村官调研报告3篇大纲

本文目录村官调研报告大学生“村官”工作调研报告大学生“村官”期满出路的调研报告

聘高校毕业生到村任职，是培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才的重要途径。如何使大学生到村任职后，施展才华，健康成长，笔者认为，在大学生“村官”教育培养管理工作上有以下问题亟待解决。

一是岗位分工不明确，秘书化现象较普遍。由于大学生“村官”系村级组织特设岗位，经组织选聘即担任村党支部书记和村主任助理，具体岗位职责和目标任务等没有相应的规定，造成绝大多数大学生“村官”都没有明确岗位分工，大多从事村部卫生、搞工作服务、做会议记录、报送材料等琐碎的工作，工作秘书化现象比较普遍，真正以村“两委”成员身份主抓的工作非常少，一定程度上影响了大学生“村官”的成长。

二是所学专业不对口，自身特长难发挥。部分大学生“村官”反映，所学专业与从事的农村工作不对口，在实际工作中基本派不上用场，个人在学生时代炼就的特长能力也难以发挥应有的作用，造成了学非所用、用所未知的心理压力，加之部分大学生从对农村的情况基本不了解，难以适应农村的生活习惯和工作方式，农村的工作环境与自己理想中的状态反差过大等等，从而在思想上产生了畏难情绪，感到工作无从下手。

三是农村工作缺经验，后期出路较茫然。在调查了解到，部分大学生选择到村任职看重的是通过农村的工作磨练，能在二至三年后，得到各级组织认可、推荐，在考取公务员时得到相应的政策优惠。但作为刚参加工作的大学生“村官”，对国情、农村基层和群众基本不大了解，工作能力和工作经验不足，难以在短时间内做出突出成绩得到组织和群众的充分认可。加之当前各级组织尚未出台大学生“村官”考录公务员等具体政策措施，选聘期满后的出路等问题感到比较茫然。

综合上述问题，通过调查分析，我们认为做好大学生“村官”教育培养管理工作应从以下几个方面予以加强：

一是要健全完善制度,落实保障措施。省、市有关部门要尽快出台选聘大学生到村任职的后续政策措施，县、乡（镇）、村党组织要联系工作实际，进一步建立健全有利于大学生“村官”成长进步的各项规章制度，切实落实各项保障措施，努力为大学生“村官”干事创业、健康成长营造良好氛围。

二是要明确岗位职责，强化教育培养。要根据大学生“村官”自身特点，结合本村实际进行明确职责分工。在此基础上，要加强大学生“村官”农村政策法规、实用技能等方面的教育和培训，特别是在他们工作、生活中遇到具体困难和问题时，要多关心、帮助，多教方法、多提思路、多出点子，着力增强大学生“村官”应对突发事件和处理农村一些复杂的社会问题的能力。

三是要加大考核激励，促进茁壮成才。要把阶段性考核与平时考察了解相结合，全面了解和掌握大学生“村官”的德才表现，及时把经考察考核表现优秀的，作为村级班子后备干部进行重点培养；特别突出的列入乡镇党政后备干部人才库，确定专人有计划地进行重点培养。

四是要提早谋划，探索出路。要利用各种媒介积极宣传大学生“村官”的就业政策，教育引导他们树立正确的就业观念，鼓励自主创业，并在手续审批、资金、场地、税收等方面在政策允许范围内给予特殊照顾。对于工作能力强、表现突出，上级党组织和广大党员群众满意的大学生“村官“，要适时将他们推向领导岗位，确保他们心里有想头、工作有干头、前途有奔头。

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根据市委组织部的统一安排，为认真学习贯彻《关于进一步加强大学生村官工作的意见》(组通[XX]36号)(以下简称意见)，切实做好大学生“村官”调研工作，我县组织召开专题座谈会，进行个别访谈，对全县大学生村官工作的基本情况、存在问题、对策建议等进行全面调研，形成调研报告如下：

一、基本情况

XX年至今，省委组织部选聘到我县大学生“村官”共计126名，其中XX年13名，XX年11名，XX年20名，XX年30名，XX年52名，中共党员74名，研究生5名，本科102名，专科19名，分配的女大学生“村官”66名，占总人数52%。经组织培养和自身努力，现已有42名通过各种途径离开大学生“村官”岗位，占总人数的33%，其中考录为公务员(含选调生4名)24名，考取事业单位工作人员(含特岗教师2名)8名，考取江西省大学生“村官” 1名，考取硕士研究生1名，自主创业8名，续聘4名，目前在岗人员84名，其中女性46名，占总人数55%。

二、工作情况

五年来，我县大学生“村官”充分发挥自身文化、技术优势和专业特长，认真宣传党在农村的各项方针、政策，协助村“两委”在加强村级管理、落实中心工作、助推经济发展、创新社会服务等方面做了大量卓有成效的工作，得到了基层群众的普遍认可和称赞，成为我县新农村建设的一支生力军。

(一)加强村级管理。一是完善文书档案。大学生“村官”参与村级制度建设，撰写、整理各类文材料，协助做好党务、村务公开，规范村级档案管理。花门镇春山村支书肖自然在座谈会上谈到自大学生“村官”刘为到村以后，村上的会议就有了记录并得到妥善保管，特别是在调处矛盾纠纷时，以前只是当面说清落个实，没有文依据备查，现在都写下书面调解结案书，避免了矛盾反复无据可查。二是抓好远程教育。大学生“村官”都担任了村远程教育的操作员，做好了站点维护与学用登记，党员群众及村级远教操作员的培训，每月组织党员、群众集中学习，在提高党员干部的思想认识、增强群众致富能力等方面发挥了重要作用。三是协抓党员管理。大学生“村官”在创先争优活动中积极协助村支书开展活动，他们协助村党支部严把党员发展关，严抓党员发展程序。充分利用农家书屋资源，强化党员干部理论学习，提升党员队伍的理论素养。他们积极创建“五个好”村党支部，将“创先争优”活动与文明村创建工作有机结合，协助村支书抓基层组织建设，他们所在的选聘村党支部绝大多数都荣获乡镇“先进党支部”称号。

(二)落实中心工作。一是抓环境卫生整治，美化村居环境。广大大学生“村官”在全县农村卫生环境整治行动中，协助村委制定实施方案以及相关制度。他们挨家挨户发放宣传资料，组织新建垃圾池，发放垃圾桶到户，还组织村干部对村级公共场所进行清扫，带头清理垃圾，整治卫生死角，发动群众自觉爱护环境卫生，大大提升村容整洁。蛇形山镇石瑞村大学生“村官”王雄海协助村支两委争取到农村厕所改造项目，全村完成182户厕所改造，改造率达97%，受到了县爱卫办的通报表扬，他还出资5000元购置垃圾桶发放到每家每户，安排2名专职环卫员每周上门清收垃圾2次。二是抓农业生产，确保生产增收。我县是有名的粮食生产大县，近来外出务工人员增多，农田抛荒现象较多，大学生“村官”入户宣传劝导，抛荒现象得到有力控制，粮食生产得到稳定发展。荷叶镇良江村大学生“村官”廖求斌春季早动员，全村783亩农田种植上了水稻，20亩农田种植上了玉米，杜绝了抛荒的现象。三是抓安全生产和矛盾调处，稳定农村大局。大学生“村官”积极参与矛盾纠纷的调处，深入安全生产一线和山林火灾的扑救现场，服务农村稳定发展大局。花门镇军山村大学生“村官”李艳齐将她经历的最晚的一次矛盾调解、最惊险的一次火灾救险、最复杂的一次选举的深刻体会写入《深夜未眠的村官三晚》在杂志上刊发。此外，大学生“村官”还在医保费收缴、全国人口普查、林业改革、新农村建设、计生等工作中积极参与，甚至分块包干负责，有力推进各项工作稳步进行。

(三)助推经济发展。一是争取项目资金。大学生“村官”积极争取项目资金完善村水、电、路等基础设施建设，如洪山殿镇龟灵村大学生“村官”吴智为所在村争取水利建设、公路建设项目2个，资金达13万元。二是带领群众致富。今年我县开展了“项目兴村、创业成才”竞赛活动，广大大学生“村官”积极参与，递交项目计划书，其中花门镇群喜村大学生“村官”刘越阳的循环养殖生态园创业计划正在实施中。三是提供科技服务。大学生“村官”利用所学专业知识为农户科学致富提供技术支持。石牛乡常汉村大学生“村官”龚世敏利用农学专业知识，担任了村农田病虫害防治医生，他将防治经验撰写了《浅谈现阶段农田病虫害防治外包必要性》一文在杂志上刊发。走马街镇泉水村大学生“村官”曹波所学专业为畜牧兽医，他为所在村养猪大户、葡萄种植大户担任种养知识顾问。

(四)创新社会服务。一是关注民生，积极扶贫帮困。大学生“村官”到村后积极开展民情走访工作，关爱留守儿童和空巢老人。在今年全县组织的“二对一帮扶”活动中，到困难群众家中发放便民联系卡，与帮扶对象谈心、交流，及时了解其生活情况，帮助解决生活困难。锁石镇锁石村大学生“村官”蒋烨玲组织建立锁石村留守儿童工作站，用关爱撑起了留守的蓝天。蛇形山镇石瑞村大学生“村官”王雄海拿出5700元慰问五保户和困难群众。二是学用结合，致力发展大计。大学生“村官”朝气蓬勃，勤学好问，思想活跃，积极进取，他们到村后迅速调整心态，融入角色。洪山殿镇杨林村大学生“村官”周文甜，利用所学的数媒体艺术专业知识，积极参与该镇的雷锋山旅游开发项目的策划与申报，蛇形山镇天井村李春艳所在村为我县今年确定的新农村建设示范点，她到村后积极为该村的新农村规划资料整理、制度建设等出谋划策，她们的才能也得到镇党委政府和广大干群的肯定。

三、主要做法

自XX年开展大学生“村官”工作以来，我县积极探索大学生“村官”教育、培养和管理的新途径、新方法，促进大学生村官成长成才，取得明显成效。我县的《大学生“村官”管理服务工作的实践与思考》和《双峰县“三心”并举 促大学生村官成长成才》先后在《湘组研究》和《湖南省基层党建工作简报》上予以推介。五年来，我县坚持规范管理，加强服务，为大学生“村官”成长成才提供发展空间，主要做法有：

(一)细心服务，创造成长环境。为确保大学生村官有一个良好的工作生活环境，为他们成长成才奠定基础，我县全方位做好了服务工作。一是优化工作条件。为了使大学生“村官”学有所用，在人员安置上，遵循“因村选人，因人定村”的原则，如：旅游相关专业毕业的安排在曾国藩故居周边村，畜牧专业毕业的安排在生猪生产示范村，经济管理专业毕业的安排在经济开发区有关村。所有大学生“村官”均安排在交通比较便利、经济条件好、班子战斗力强、有远程教育站点的村，食宿条件良好，确保他们有个好的工作环境，努力让他们“生活上舒心，工作上安心”。二是保障经济待遇。我县及时与大学生“村官”签订聘用合同，及时办理工资卡，按月足额兑现村官工作生活补贴，并及时为其办理基本生活养老保险、基本医疗保险、意外伤害保险、失业保险等社会保险，及时协调办理村官组织关系和人事档案。每批大学生“村官”新分配下来时，在中央、省、市配套资金未到位的情况下，想方设法为他们垫付一次性补助和工资，缓解燃眉之急。同时，县委、政府在工作和生活上对大学生“村官”予以倾斜，解决他们的实际困难，从XX年起，县级配套补助由每人每年3000元提高到5000元。在县发补助的基础上，各乡镇参照驻村干部标准，给予每人每年不低于3600元的补贴。三是注重政治关怀。对于思想素质高、工作能力强、群众反映好的大学生“村官”，在今年的换届选举中，推荐为村“两委”候选人和党代表，其中蛇形山镇石瑞村王雄海被选为村支委委员、永丰镇井湾村胡琪景被选为镇党代表。先后安排了4名综合表现好的大学生村官参加省委组织的培训，向省、市组织部和有关媒体推介了5名大学生“村官”的先进事迹。同时，在评优评先、发展党员等方面优先推荐，3名大学生村官发展为党员，1名被评为优秀共产党员，8名被评为县以上先进工作者。

(二)尽心培养，提升成长实力。针对大学生“村官”实践经验不强等情况，我县多途径进行培训教育，沟通交流，提升服务基层的能力和水平。一是教育培训提素质。建立大学生“村官”培训档案，坚持把大学生“村官”培训工作纳入全县干部教育培训规划和农村实用人才培训计划，采取集中授课、远程教育、岗位自学、外出参观等方式进行培训。重点培训党在农村的方针政策、现阶段农村社会经济形势、农村工作方法和新农村建设知识等。组织参加了全县农村党支部书记培训班和各种专题讲座10多场次。各地还定期召开大学生“村官”情况汇报会、座谈会，交流体会，推广经验。二是结对帮带解难题。每名大学生“村官”由1名县领导、1名乡镇领导和1名村干部实行“3+1”帮带模式，以县级领导为“思想导师”，定期不定期约谈，及时掌握大学生“村官”的工作情况、思想动态等，帮助其健康成长;以乡镇干部为“工作讲师”，通过政策指导、信息引导，传授开展农村工作的方法，帮助提高理论水平和实际工作能力;以村党支部书记或村委会主任为“实践教师”，引导鼓励参与村级事务，熟悉了解村情民意，尽快适应农村工作。通过结对帮扶，教方法、指路子、传经验，使大学生“村官”尽快进入角色，增强带头致富和带领群众致富的“双带”本领。三是创办刊物促交流。着眼于促进大学生村官交流，组织大学生“村官”自主编辑《闪光青春》杂志，内容上设立基层点滴、青春纪事、三农窗口、文苑漫步、留守天地、民情日记、村官风采、政策文摘8大板块，着重将村官生活感悟、工作体会、创业感想、心得体会等进行刊登，让大学生“村官”充分发表自己在实际工作中的经验和感悟，加强正确的舆论引导，构建大学生“村官”展示自我、推介自我的平台。挑选有一定文基础、热心编辑工作的大学生“村官”担任责任编辑，负责杂志组稿与编发，他们的写作水平和组织能力得到较大的提高。现已编印杂志5期，刊发大学生“村官”优秀稿件125篇，发放1200多册，并分年度对优秀稿件进行评比奖励。大学生“村官”刘丹的《青山 流水 村里人》一文获湖南省“燃烧激情?奉献基层”征文二等奖，李艳齐撰写的《三心为“官” 一心为民》在《大学生村官报》(XX年4月20日)上发表，2名大学生“村官”撰写了文章在《娄底组织工作》上刊发。同时，建立大学生村官qq群和大学生村官论坛，让大学生村官在工作闲暇之余，加强信息沟通，增进彼此了解，构建大学生村官交流互动的平台。四是实践锻炼增活力。结合大学生“村官”成长需要，我县积极组织他们参与中心工作、处理村内矛盾和问题，多途径安排到信访、人事、计生等相关部门和企业挂职锻炼跟班学习，增强他们解决复杂问题的能力。同时，先后开展了“农村发展现状和对策”调研活动、“燃烧青春奉献基层”主题征文竞赛活动、“村干部风采”大赛、农村政策法规知识抢答赛和“当村官为了什么，当村官做了什么”大讨论，开展“项目兴村、创业成才”竞赛活动，激发大学生村官群体的内在活力。其中我县大学生“村官”蒋建平获娄底市“村干部风采大赛”一等奖。此外，大学生村官充分发挥自身优势，积极协调，引进种养业发展、基础设施建设项目8个。

(三)贴心管理，拓展成长空间。为规范和加强管理，我县明确大学生村官职责，健全各项制度，并积极引导创业，有序组织流动，努力拓宽大学生“村官”成长空间。一是明确“五员”职责。为充分发挥大学生“村官”有知识、眼界宽、信息灵的优势，县委组织部专门下发了《关于在大学生村官中开展优秀“五员”活动的通知》，明确大学生“村官”的职责为农村政策宣讲员、经济发展指导员、矛盾纠纷调解员、信息技术推广员、帮扶解困服务员，并实行年度竞赛评比,增强积极性和主动性。二是建立“三定”制度。为规范和加强管理，县里在充分调研的基础上，结合选派农村党支部第一书记工作经验，制定了《双峰县选聘到村任职高校毕业生管理暂行办法》，对人员聘用、职责待遇、日常管理、培训考核进行了具体规定，对大学生村官实行一月一督查，一季一评议、半年一考核，年终综合考评。突出建立定期走访、座谈和会商制度，乡镇机关干部每月至少下基层走访一名大学生“村官”，询问并解决实际困难;县委组织部每季度召开一次大学生村官座谈会，了解他们的所思、所想、所盼;每半年召开一次工作会商会，针对座谈、走访中了解到的情况，专题研究、协调解决大学生“村官”普遍关心、反映强烈的各项现实问题和实际困难;县委组织部负责人经常到选聘村，看望慰问大学生“村官”，了解思想状况，关心工作、生活和学习，及时排解困难和问题。三是实行“三级”共管。立足于帮助培养大学生村官快速成才，建立县、乡、村三级共管机制。在县级层面上，突出统筹管理职能，建立全县大学生村官管理制度，及时总结、推广有效的管理办法，确保大学生村官管理工作按章有序推进。在乡镇层面上，突出直接管理职能，要求各乡镇切实解决好大学生村官在工作、学习、生活中遇到的困难、问题，帮助尽快熟悉和融入基层实际工作。在村级层面上，突出具体管理职能，由村两委领导具体帮带大学生村官，面对面传授工作技巧、方法，做到工作上手把手传，行动上实打实帮，思想上面对面带。同时，实行县、乡(镇)、村三级考核机制，采取定期与不定期相结合，平时考核与年终考核相结合，个人述职与集体评议相结合。每名大学生“村官”年底要将工作情况向所任职村“两委”和村民代表、党员述职，接受评议。县委组织部和乡镇党委每年对大学生“村官”进行年度考核，对德、能、勤、绩、廉进行全面考核，并将考核结果作为培养、使用和发展的重要依据。同时，积极鼓励支持大学生“村官”参加选调生、公务员、事业单位招考和研究生考试。

四、存在问题

(一) 认识上有偏差，存在不安心的问题。一是少数大学生“村官”担忧前途，认为在这个岗位上干得好不好，没有考出去，就没有前途。个别人将大学生“村官”岗位当作职业跳板，一心只管考试，工作上被动应付。对大学生“村官”工作的认识出现盲点。二是有的大学生“村官”到村后，工作上没有具体分工，仅以助理身份协助村主干做些日常性工作，难以融入村级组织核心，没有从负责人的角度以主人翁的心态去参与，找不到工作的切入点，工作盲从。三是大学生“村官”的待遇不高，农村基层生活条件相对较差，尽管大学生“村官”的食宿安排大多与乡镇机关干部同等安排，但他们有的离家较远，有的一直生活在城市，缺少艰苦生活的磨练，特别是与一些在城市工作的同学之间比较，有的存在心理上的失落感。

(二)能力上有局限，存在不适应的问题。大多数大学生“村官”刚走出校门，缺少社会实践经验，有的大学生“村官”认为自己所学专业在农村没有用武之地，有的在城市生活成长，不熟悉农村工作，还有的大学生“村官”来自外县市，他们不懂工作地的方言土语，在与群众打交道中有一定障碍，这就需要经过较长时间去适应环境。

(三)管理上有欠缺，存在不到位的问题。一是工作时间难保证。我们对大学生“村官”实行“三级”共管，乡镇为主，但大学生“村官”工作地点在村，村干部工作时间没有规律，没有实行出勤签到管理，个别大学生“村官”没有坚持在村工作，有事才到村上打个转，平时靠电话联系。二是工作经费有不足。大学生“村官”队伍日益增大，县级除了配套大学生“村官”待遇补贴外，没有把大学生“村官”的选聘、培训、管理、宣传、考核、活动开展等经费作出专门预算，一般靠临时向财政打报告追加或在组织工作办公经费中挤占，难以保证实际工作需要。

五、建议意见

为贯彻落实《关于进一步加强大学生村官工作的意见》，全面推进大学生村官工作，结合我县实际，提以下四点建议：

(一)把握选拔标准。一是要侧重选拔专业对口的“村官”。以我县为例，农、林、水专业多为农村工作需要，传统农业与现代高效农业开发和新农村建设亟待有种植、养殖、城区规划等专业知识的大学生“村官”来参与，如农作物、花卉、药材等经济作物种植，经果林培植，家禽牲畜和水产品养殖，城区规划设计、园林绿化等，如何做活“农”文章，千方百计为民增收，合理开发利用土地，科学规划新建居民集居地，倡导乡风文明是农村稳定大局的基本保障。其他专业如法律、经济、企业管理、旅游、文化传媒、环境保护等等专业也为现代农村发展需要，但也要因村情进行分配。二是要注意合理把握性别结构。农村工作环境复杂，生活条件也相对艰苦，特别是作为“村官”按要求必须将工作重心放在村上，要在农村工作中独挡一面，积极应对农村工作中出现的突发性事件，还要因工作需要适应无规律的工作日制，所以在大学生“村官”选聘中，基层反映男性比女性更合适，要保障男性所占比例。三是坚持回原籍优先原则。基层普遍反映选聘来自外地的大学生“村官”到村任职需要一段较长时期的适应期来应对交流障碍。当前的大学生“村官”多为独生子女，离家较近既能在生活上受照顾，又能避免因返家长途奔波的不便，特别是当前农村青壮年大多在外创业，在家的多为老人小孩，大学生“村官”所服务对象多为知识水平相对低的基层百姓，故本土或乡音接近的邻县市的大学生村官更便于开展工作和迅速融入角色。

(二)加大投入保障。一要保障及时到位。目前，大学生“村官”数量逐年增加，新选聘的大学生村官的中央和省补助资金在年底才能到位，需要县财政先预付才能保证补助按月发放，而县财政本来就相对紧张，为此建议中央和省财政的补助资金在大学生村官选聘到位后就迅速下拨，保障大学生“村官”工资及安置费等费用及时发放和各种保险的及时办理。二是保障足额到位。尽管去年8月份以来提高了大学生村官的工资待遇，但因规定要入的保险较多，保险金额每年都在增加，县里又不能再减少发到他们补助卡上工资，造成了资金缺口，建议中央和省财政每年适当提高大学生村官补助金额。三是明确县级工作经费。大学生“村官”的培训、管理、宣传、考核、开展活动所需的工作经费均由组织部门临时申请经费，上级没有明文规定大学生“村官”工作的专项经费，建议上级文件明确规定大学生村官补助和工作经费纳入财政预算。

(三)完善激励机制。要使大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”，必须有刚性制度作保障。一是择优选拔任职。要落实《意见》中 “加大选拔力度”，在村“两委”换届选举工作指导性文件中规定大学生“村官”在村“两委”中配备的人员职数，且不占原村“两委”职数，在村工作一年以上表现突出、群众公认的可经支部选举担任副书记;在乡镇领导班子换届中，要将工作2年以上、年度考核均为优秀且干群反映好的大学生“村官”担任乡镇领导干部要求，纳入乡镇领导班子换届人事安排的原则要求。二是提高招考比例。在公务员、选调生、事业单位工作人员招录工作中，必须有面向大学生“村官”定向招考刚性比例，建议将该项工作纳入组织人事工作考核范围。同时建议中央部委和省、市国家机关选聘公务员重点在有2年以上大学生村官经历的人员中选聘，逐步过渡到上级机关选聘公务员都有基层工作经历。三是扩展“出口”瓶颈。目前针对大学生“村官”群体招录公务员，对专业、性别、担任“村官”期限有一定要求，大部分“村官”经此途径能脱颖而出，但也有部分大学生“村官”，工作诚恳，或有一技之长，在群众中有较好口碑，表现较突出，但考场失利一直在“村官”这个职位默默奉献。建议对有一定工作年限、年度考核称职、群众反响好的人员按比例直接解决事业编制。

(四)加大管理力度。一是加强宣传引导。大学生“村官”大多社会实践经验不足，心理承受能力较弱，特别是在农村基层，生活条件与工作环境相对差，需要有更好的宣传交流平台，更广阔的施展才华的舞台，及时挖掘表现优秀的人才进行典型宣传推介，以榜样激励人，鼓舞士气，形成良好舆论导向。二是抓好教育培训。全省的大学生“村官”培训班每年举办一期，每期参加的人数一个县只有一人，其他就是县级组织一期岗前培训。部分大学生“村官”所学的专业技术在目前的岗位无用武之地，或知识面相对窄，要得到群众的信任与认可，需要提高为民服务与帮民致富的技能。建议根据大学生“村官”的专业、个性特点、爱好，有针对性地开展专项培训，让人才专起来，鼓励试点创业，并提供一定资金和技术支持，对典型进行宣传推介，举办宣讲活动，或组织到村观摩，到外考察，激发创业热情，引导大学生村官提高创业技能、增强综合素质，为尽快成才打好基础。

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党的xx届三中全会提出“引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划”，中央组织工作会议明确要求从XX年开始，用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。而就在XX年，万年县开始实施了“百名大学生进百村”计划，分两批次公开择优招募了138名全日制本科高校毕业生到各个行政村(含社区)任“村官”，加上省组选派的大学生“村官”5 人，共计133人全部安排到村任职(有10人因考研、公务员、事业单位等先后脱离我县村官队伍)，在全省率先实现了大学生“村官”全覆盖。3年多过去了，随着大学生村官陆续任职期满，他们的出路如何，我们进行了一次调研。

一、主要做法和成效

为让大学生“村官”们“下得去、呆得住、干得好、流得动”，我县围绕大学生村官”的学习、工作、生活、管理和服务做了一些卓有成效的工作，特别是针对大学生“村官”服务期满的出路问题，采取多种措施，确保他们的出路条条走得通。

第一，提待遇，用真情留住“村官”。一方面第一时间解决好“村官”的食宿问题，所有乡镇及相关村(居)委会都尽可能地为他们配备生活必需品，在交通、安全方面提供便利条件，真情关心他们。另一方面从财政上每月按时足额发放给大学生“村官”生活、交通补贴800元，第二年提高到1000元，所在乡镇给予每人每月400元生活补贴，同时还统一为每一名“村官”办理了人身意外保险和医疗保险，最大限度地解除他们的后顾之忧。再者，加强互相交流。除了qq群、qq空间、大学生“村官”博客、论坛等网上交流外，经常性地组织座谈会、联谊会等形式的交流，促进“村官”与“村官”之间、“村官”与社会之间的交流，使他们真正融入了万年、扎根到万年。

第二，重宣传，展“村官”新形象与时代风采。运用电视、网络、报纸等新闻媒体，加大对积极参与新农村建设、支持抗震救灾、参加防汛抢险等急难险重任务的大学生“村官”先进人物、典型事迹的宣传力度，依托党建网为平台开辟大学生“村官”专栏，建立大学生“村官”qq群，开展“十佳村官”创评活动，着力把当代大学生“村官”的形象和风采展示出来，引起社会的广泛关注和认同，增强了大学生“村官”留守农村干事创业的自信与激情。

第三，强培训，使“村官”成为农村工作的“行家里手”。由县委组织部牵头，联合县财政、信访、司法、农林水、新农村建设、新农合等部门单位，强化对“村官”在村务管理、政策法规、矛盾纠纷调处、农村实用技术等方面的业务培训，适时选派部分优秀大学生“村官”到乡镇党群、涉农、计生、土管、城建、经济发展等部门跟班学习，组织外出参观学习，并落实一名乡镇党政班子成员联系帮带，提高他们处理农村实际问题的能力，使每一名“村官”都能成为农村工作的“行家里手”。通过组织培养和大学生村官的自身努力，目前，大学生“村官”中担任党支部副书记的4人，选任村委会干部的3人，担任村党支部书记助理的18，担任村委会主任助理的110人(含兼)，兼任团支部书记的69人。

第四，铺坦途，用有效出路吸引人。一方面参照《江西省大学生村干部管理办法(试行)》，及时制定了《万年县大学生村干部考核管理办法(试行)》、《大学生“村官”考核实施细则》等，进一步规范大学生“村官”管理，让他们明确职责，干好本职工作。另一方面将大学生“村官”纳入乡镇事业干部管理范畴，为他们成长进步畅通渠道。制定了优秀大学生“村官”优先参加机关招录工作人员制度，明确规定在农村工作试用期满一年，经考核合格的，统一解决全额拨款乡镇站所事业编制，对那些工作实绩突出、发展具有潜力、群众普遍认可的“村官”，鼓励支持他们参加村“两委”换届选举，以便在更大的舞台上施展自己的才华;表现特别突出的“村官”，经组织考察，将其纳入科级后备干部队伍重点跟踪培养。支持大学生“村官”继续学习深造和参加各类招聘考试，在学习、生活、工作安排上尽可能地为他们提供便利，让他们有充裕的时间和精力备考与攻读。截止目前，我县共有125名大学生“村官”经考核录用为全额拨款乡镇事业编，其中有21人通过择优考录为县直机关工作人员;按照“三推三考一调查两评估”的程序，有12名大学生“村官”列入科级后备干部队伍;有10人成功考取了高校研究生、外县市公务员和事业单位工作人员。

第五，多帮扶，鼓励创业扎根农村。一是成立大学生“村官”创业评审帮扶委员会，对大学生“村官”递交的创业项目书进行评估，条件成熟的给予立项，提供信息、技术、人才支撑，并帮助联系小额贷款。二是开展“1+2”结对帮扶，为每一名有创业想法的“村官”落实了一名农村创业能手和一名联系人，通过提供项目、技术、信息、管理、销售等方面的支持，指导他们采取发展产业、创办经济实体、加入各类专业合作社等方式带头创业、就地发展，并建立帮扶台帐，落实联系人责任。三是运用基金帮扶，在12个乡镇建立了党员扶助基金，按照“无息借贷、定期还本、滚动使用”的运作模式，为“村官”自主创业提供资金支持。如省组“村官”陈仁根在无籽西瓜种植能手曹金来的帮扶下，承包了5亩地，在其所服务的汪家乡新建村种起了西瓜;珠田乡“村官”蔡鹿云在乡党员扶助基金会的帮扶下买了XX羽鸽苗，发展起了肉鸽养殖。

二、一些问题

从调研的情况来看，我县在大学生“村官”出路方面做的工作是有成效的，但在实际工作中，也还存在一些问题。主要表现在：

第一，在基层踏实工作的思想还未“扎根”。通过调研，我们发现77.5%的“大学生村官”之所以选择“大学生村官”这一岗位，更多的是出于“先就业，再择业”的考虑，只有不足15%的大学生村官是因为对农村有着深厚感情，认为农村有着广阔天地，想在农村基层成就一番事业。为此，我县每年都有很多“大学生村官”报考各级各类公务员和其他事业干部，即便是转为乡镇事业编后 ，仍有部分村官未扎下在基层踏实工作的根，工作热情不高。

第二，村官、乡官“两头兼”，自身定位难。我县“大学生村官”通过转编成了乡镇事业干部，同时继续担任村里的副支书、村主任助理或者团支部书记，但分工基本上是举轻若重，目前相当一部分停留在乡镇层面，从事的是乡镇中心工作。这种状态，使他们“主人翁”意识相对弱化，村里也只是把他们当做“客人”来看待。如果乡镇有任务布置，他们大部分都能够出色地完成，但是如果没有明确任务的时候，他们则无所事事，更多的像“无头苍蝇”，不知何去何从。

第三，自主创业上还存在诸多问题。大学生“村官”只有到农村基层创业成才，能带领群众增收致富，才能得到群众们的拥护。就目前来说，缺少项目、资金、技术、创业能力，创业平台有限，配套政策还不完善，对市场特别是农村市场熟悉程度不够，创业的成功率偏低等，直接导致大学生“村官”自主创业的或打算服务期满后创业的不多。如何发挥大学生“村官”生力军作用，多方面多形式去支持他们在农村创业，改善农村经济结构，提高农村经济收入，带领农民增收致富，是我们迫切需要研究的问题。

三、下一步工作打算

就目前发现的一些实际问题，我们将着重从以下几个方面进行改进和完善。

一是强化大学生“村官”人生观、价值观、择业观教育。通过选派他们到外地观摩学习开阔眼界和创业思路，学习兄弟县市大学生“村官”扎根基层和创业成功的先进典型，让他们充分认识到在基层工作创业的机会和机遇都非常大，要把握好党委政府给予的这来之不易的机会，努力转变他们的“临时”思想，帮助他们树立扎根基层长期服务创业的决心和信心。

二是进一步拓展村官上升空间。在乡镇中拿出一定比例的行政岗位，专门招录聘用期满且表现优秀的大学生“村官”，并逐年适当加大招录比例，打通基层向机关的上升通道，实现大学生“村官”既“下得去”同时又“上得来”的良性对流，让大学生“村官”们看到了留在基层的前途和希望，提高他们工作的积极性和责任心，激发大学生“村官”群体的整体活力。

三是进一步引导和扶持大学生村官自主创业。引导“大学生村官”克服等、靠、要思想，注重培养自己的创业意识、创业能力，利用掌握的知识、技能和信息等，结合当地资源和产业优势，尝试选择和发展创业项目，实现自主创业。探索出台《“大学生村官”带头带领创业风险扶持资金管理办法》，设立创业风险扶持资金，通过直接补贴、贷款贴息补助、借款、融资担保、保险等方式，支持“大学生村官”创业。组织有关方面专家、创业能人、科技人员为“大学生村官”提供项目论证、技术指导和市场信息提供、结对帮带等服务，推动“大学生村官”实现自主创业目标。