户籍制度改革大纲

我国现行的户籍管理制度主要由三部分组成：一是户口登记制度。规定城市和农村人口实行常住、暂住、出生、死亡、迁入、迁出、变更等7项内容的户口登记制度。二是户口迁移制度。我国户口登记制度实行在常住地登记户口的原则。公民常住地发生变化后，应将户口迁移到现住地，即进行户口迁移。三是居民身份证制度。为16周岁以上的公民颁发身份证，16周岁以下的公民可自愿申领身份证。时至今日，产生于计划经济时代的户籍制度已经展露出种种弊端，到了不得不改的地步。

近年来，我国户籍制度改革的步伐明显加快，力度明显加大，在解决农业转移人口落户城镇方面取得了一定成效。XX年至XX年，全国共办理户口“农转非”2505万人，为前三年的2.2倍。

2015年3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2015-2020年)》(以下简称《规划》)，是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。制定实施《规划》，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

截至XX年末，中国城镇常住人口73111万人，比上年末增加1929万人，城镇人口占总人口比重为53.73%(城镇化率)。

目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平，