全县安全生产工作会议讲话

安全是“人命关天”的大事，是天大的事情。安全工作事关改革发展稳定大局，事关人民身体健康和生命财产安全。放松安全管理，就是对人民的生命财产不负责，就是对党不负责，就是对人民的犯罪。下面是本站小编给大家整理的全县安全生产工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

按照会议安排，我就全县安全生产工作讲三点意见。

一、安全生产工作形势刻不容缓，请同志们务必高度重视

今年以来，全国共发生死亡10人以上的重大交通安全事故11起，其中咱们甘肃省就有4起，占了36%还要多。9月6日，我市环县环城镇发生一起农用车辆违法载人重大交通事故，造成11人死亡，3人受伤，我们的安全生产形势可以说是雪上加霜。鉴于我省安全生产事故高发的态势，国家安监总局代表国务院约谈了咱们省政府的领导，公安部约谈了省公安厅的负责人;省市主要领导也先后多次作出重要指示批示，要求深刻吸取环县“9•6交通事故”沉痛教训，扎实做好以道路交通为主的安全生产工作。9月7日下午，市委政法委董书记在全市安全生产大整治紧急会议上，将事故多发的原因概括为思想认识不到位、主体责任不落实、打非治违不彻底、安全基础不扎实、监督不得力等五个方面，我觉得总结得很到位，也很准确。

就我县而言，从这次督查的情况来看，我们面临的形势也是非常严峻的，主要表现在三个方面。一是认识有偏差，存在侥幸心理。“党政同责、一岗双责”，这是新形势下安全生产工作的“指挥棒”，我们不能光顾着低头拉车，而不管抬头看路。督导反映出一些乡镇党委对安全生产工作重视程度不够，没有按照县上的要求定期研究部署安全生产工作，个别乡镇负责同志政治敏锐性不强，执政理念转变不快，不能正确“处理发展经济、提高效益与安全生产的关系”，存在麻痹大意思想，亲力亲为不够，甚至对一些安全隐患查而不改，改而不实。比如，在农村道路交通安全管理四级网络建设方面，西区好于南区和中片，南区好于东区。一些乡镇还有应付差事的思想，责任没有真正传导到位，责任书签订存在代签、漏签的现象，个别乡镇交管站、村交管室至今还没有真正运行起来。二是主体责任落实“缺位”。一些企业在以人为本还是以利为本、安全第一还是生产第一这个原则问题上，存在着错误认识，往往违章指挥、冒险作业，并没有真正把生命安全放在首位;一些企业为了节约成本，安全投入严重不足，技术装备落后，规章制度形同虚设，重大隐患长期得不到有效治理，安全保障无从谈起;一些生产经营单位对职工的安全培训不到位，应急预案过于简单，可操作性不强，演练工作很少开展，员工的安全意识和自我防范能力比较差。三是监管责任落实有差距。部分行业领域的安全监管工作时紧时松，错位、缺位的情况比较普遍，在推动管辖领域、行业、企业主体责任落实上，思路不清，办法不多，措施不力，检查督查工作局限于就事论事，不能实现常态化的跟踪问效;一些监管人员“怕”字当头，存在畏难情绪，甚至对存在的重大隐患视而不见、听而不闻，对非法违法行为姑息迁就。在农村“五小”车辆治理方面，我们的基数很大，任务很重。据不完全统计，全县共有7万多辆，农用车载人问题我们一直在治理，但问题始终没有得到根本解决，这反映出我们在“打非治违”方面，态度还不够坚决，工作力度还不够大。对于存在的这些问题，必须引起我们的高度重视。

实践证明，安全生产这根弦时刻也不能放松，工作稍有疏漏，就会酿成重大事故，造成不可挽回的严重后果。比如，正宁的校车事故、去年的“2•1”事故等，这些血的代价验证了一个不变的真理：安全生产只有起点，没有终点。这些发生在身边的事故，一次次给我们敲响了安全生产的警钟，暴露出的问题更是值得我们深入思考，认真研究。

“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”这是对安全生产工作作出的最新指示。鉴于此，我认为，同志们首先应该转变行政理念。抓发展、促生产是我们义不容辞的责任，管安全、重民生也责无旁贷，发展重要，安全生产更加重要。其次，应该树立“大安全”意识。安全工作不是安监局或哪个部门一家的工作，也不是安委会成员单位的事，而是全县各级各部门都应该承担的职责。这是因为目前的社会形势决定了安全生产工作渗透在各项工作中。再次，应该达成一个共识。不抓安全生产就是对自己的不负责任，抓不好安全生产工作就是对组织、对事业不负责任，抓不到位就是漠视人民群众的生命财产安全。

二、抓好安全生产工作重在落实，请同志们务必真抓实干

新形势下的安全生产工作，包罗万象，头绪繁杂，涉及经济社会的方方面面，覆盖面之广、工作任务之重、责任追究之严都是空前的，这给我们抓好工作落实带来了一定的困难，但我们决不能因此而畏手畏脚，裹步不前。我们都明白，抓工作要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，当前，在大安全观的指导下，做好安全生产工作就是要以“生产安全、道路交通安全、消防安全、校园安全、食品药品安全”为重点，知难而进，迎难而上，聚焦发力，着力抓好以下三个方面的工作。

一是要把教育宣传作为首要任务抓紧抓实。各级各部门要把安全生产法律法规、应急避险常识等方面知识的宣传教育作为一项长期性、基础性工作来抓，不断创新宣传教育形式，广泛利用文艺节目、警示展板、主题专栏、手机短信等寓教于乐、丰富多彩的方式方法，深入推进安全宣传“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”，努力提高城乡群众安全防范和自我保护意识。要深入开展好安全生产警示月活动，充分发动和鼓励群众积极参与到安全生产工作中来，畅通“12350”安全生产投诉举报电话，不断完善举报奖励机制，引导广大群众积极关心、支持和参与安全生产工作，形成强大的社会舆论力量。要注重发挥警示教育的作用，县安委办、安监局、司法局、交警队等有关部门要针对安全生产工作的薄弱环节和易发高发领域，搜集整理一些身边的典型案例，深入剖析事故发生的原因和带来的严重后果，并制作成警示教育片，深入乡镇、村组、社区、企业等集中开展巡回宣传，让群众从反面案例中吸取教训。同时，要突出企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全生产培训，切实增强他们的安全意识、安全管理水平和安全操作能力，预防和减少安全生产事故的发生。

二是要把隐患排查作为关键环节抓紧抓实。安全隐患是一切安全生产事故的源头，一点小小的失误就可能酿成大祸，我们很多安全事故，往往都是由一些小的隐患引起的。所以说，隐患不除，事故就难以杜绝。各乡镇、各部门要集中时间和精力，精心研究，周密部署，统筹安排，集中对事故多发的重点区域，道路交通、消防、石油化工等重点行业，学校、医院、宾馆、商场、车站等人员密集的公共场所，反复发生、长期未得到根治的重点问题，采取更加严厉、有效的措施，进行拉网式排查，赢得安全生产工作的主动权。生产安全面广量大，贯穿于工作的各个环节。各乡镇、各部门要突出重点行业领域的隐患排查治理工作，全面扎实地抓好城市燃气、建筑施工、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、输油气管线、特种设备、危险化学品等重点行业和重点领域的安全监管工作，从严监管生产、经营、建设等每个重要环节。各监管部门一定要将生产单位自查与监管部门核查、抽查、督查相结合，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查相结合的方式，对违法企业该处罚的处罚、该停产的停产、该纳入黑名单的纳入黑名单、该关闭的关闭，绝不能姑息迁就。各乡镇要进一步完善隐患排查治理体系和预防控制体系建设，有效促进企业安全生产主体责任的落实，对排查出的重大隐患和问题要建立整改台账，跟踪督办，直至整改到位。安监部门要切实加大“打非治违”执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，治理纠正各类违规违章行为，建立规范的生产安全法治秩序，坚决遏制重特大事故。道路交通安全是各项安全生产工作的重中之重。各乡镇和公安、交警、运管、交通等部门要对全县道路安全隐患进行一次全面排查，定人、定线、定时、定责，建立健全辖区人、车、路、隐患整治登记等基础性资料台账，特别是要加大对损毁路段、施工路段、交通拥堵和事故易发路段以及乡村道路的隐患排查力度;对发现的问题，要按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的道路养护和管理权属，及时通报有关乡镇、村组和交通局、公路段，督促责任单位采取预警提醒、设置标识、强制限速、跟踪监管等手段实施有效控制;对农村傍山险路、安全隐患突出的村道，要高标准、高质量设置足以抵御农村车辆临危失控冲撞的物理防护设施。同时，要加大对农村“五小车辆”交通违法行为的纠正、制止、劝导力度，逐人逐车签订安全承诺书，喷涂粘贴交通安全提示语，严防违法载人的农用车辆出村上路;要紧密结合“降事故、保安全、保畅通”百日攻坚行动，严格落实“十个一律”的要求，全警动员，从严打击超员、超速、超载、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶、客货混运和电动车违规上路等违法行为，特别是对报废车、拼装车、无牌车、违规校车上路和无证驾驶、酒后驾车、违法载客、超员等交通违法行为，要用足法律手段，刚性执法，在全县迅速形成严管重罚的高压态势，起到强大的震慑作用。消防安全决不容忽视。要深入推进各行业、各系统落实监管责任，推动社会单位落实主体责任，对重点行业、单位的消防措施落实情况进行全面检查，查缺补漏。消防、文化、工商等部门，要按照各自职责，重点加强对商场、网吧、KTV、宾馆、饭店、学校、医院等重点场所的检查整治，及时消除火灾隐患，确保楼梯、通道和安全出口的畅通和消防设施完好有效。各乡镇、各部门都要围绕火灾预防、逃生自救、安全用火用电用气等知识开展宣传，提高全民消防安全意识。消防部门要加强与城建、规划等部门的沟通协作，重点针对近年来小单位、小场所、出租屋和居民家庭火灾事故多发的情况，研究制定切实可行的消防安全管理办法，加强人防、技防措施，严防大火灾的发生;对问题严重的场所，要严格执法，该停业的停业，该整顿的整顿，该拆除的拆除，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。校园安全常抓不懈。教育部门要在对全县所有校舍及周边环境进行全面排查的基础上，认真开展好每周一次的安全教育课和每月一次的安全撤离演练活动，落实好学校门卫管理、值班制度和“关门上课”、每晚两次查宿、校外住宿点定期检查回访等措施;要切实加强学校实验所用危险化学品和校车安全管理，严防危险物品外流和违规超载等违法行为。文化、工商、公安等部门要联合执法，坚决取缔校园周边违规经营的网吧、影像制品门店、娱乐场所、流动小摊点等，设立交警护送岗，增设流动岗，严查车辆违规停放、校车超载、农用车拉载学生等行为，从源头上杜绝校园安全事故的发生。食品药品安全至关重要。针对秋季食物容易腐烂变质、各种流行性疾病增多的特点，要充分发挥县、乡、村三级监管网络功能，进一步加强食品药品生产、流通、销售等各个环节的管理，特别是要严格落实农村红白喜事聚餐申报管理制度，确保农村家宴聚餐安全，防止发生群体性食物中毒事件。要加大对特殊药品、中药饮片、植入性医疗器械的监管，严厉打击无证生产、挂靠经营、药品运输环节违反仓储运输规定等违法行为，确保群众饮食用药安全。国庆长假将至，出行旅游、探亲访友活动频繁，也是各类道路交通事故多发期，各乡镇、各单位要提前安排好值班工作，将值班表分别报送县委办、政府办，严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，确保安全生产信息渠道畅通，提高安全生产应急处置能力，做到第一时间按程序报告、第一时间主要领导到场、第一时间全力处置，确保反应迅速、灵敏、高效。

三是要把预防体系建设作为重要途径抓紧抓实。每当事故发生之后，我们回过头来总结时，往往就会发现，许多安全事故其实是可以预防的，甚至是完全可以避免的。因此，我们一定要牢固树立“安全生产，预防为主”的理念，更加注重细节，更加突出源头防治，只有这样，才能从根本上减少各类安全事故的发生。要全面加强安全监管网络建设，按照“提升县级、加强乡镇、延伸村组”的思路，进一步完善县乡村三级安全管理网络，不断建立健全安全生产应急管理和救援指挥组织，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的安全生产应急管理机制。要建立健全快速反应应急预案，各乡镇、各部门都要按照国家和省市关于制定突发公共事件总体预案和安全生产事故应急预案的要求，结合实际，在总结重大突发事件应急处理经验的基础上，进一步健全和完善应急处突预案体系，以便有效应对各类安全事故的发生，切实把事故损失降到最低限度。特别是对重大危险源、事故多发的重点领域和单位，安监部门要加强监控，确保问题得到有效整改，隐患得到及时消除，全面遏制重、特大安全事故的发生。要制定好应急演练计划，定期组织开展演练，提高应急处置能力。针对不同类别的应急管理和救援人员，要分级分类组织开展应急知识培训，使管理人员、救援人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施。

三、全面落实安全生产工作责任制，请同志们务必警醒

一要强化组织领导。各乡镇、各部门要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识和“凡事从坏处准备，努力争取最好结果”的“底线”思维，进一步加强对安全生产工作的组织领导，切实把安全生产工作摆上重要议事日程，做到与经济社会发展工作同研究、同部署、同落实、同考核。乡镇党委至少每季度要研究安排一次安全生产工作，分析安全生产形势，解决安全生产重大问题，确保安全生产工作有序开展;要及时调整充实安全生产工作领导机构，加强队伍建设，配齐配强安全生产工作人员，积极协调各方面力量，整合优势资源，努力构建“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作体系。

二要全面靠实责任。安全生产是“一把手”工程，必须严格落实好“三个责任”。一是严格落实乡镇的属地管理责任。乡镇党委主要负责人对本乡镇安全生产工作负总责，与政府主要负责人同为安全生产第一责任人;各乡镇要切实履行对辖区内各类安全生产的监管职责，如果是由于履职不到位而出了事，不管是主要领导还是分管领导，都将受牵连。二是严格落实部门和行业的监管责任。县安委办要充分发挥综合协调、综合监管的职能，积极督促协调各行业主管部门做好本行业安全监管工作;安监部门要充分发挥指导协调、监督检查的作用，定期进行督查、指导，确保安全生产各项措施落实到位;各成员单位要按照“谁主管、谁负责”的要求，认真履责，加强沟通，互相支持，形成合力，杜绝推诿扯皮、脱管漏管等现象。三是严格落实企业的主体责任。要督促企业不断加大安全投入力度，购置必须的安全生产设备器材，夯实企业安全生产基础，深入开展安全生产标准化建设，提高事故防范能力。特别是对那些存在重大安全隐患的企业，要盯梢监管，对存在重大安全隐患却不落实整改措施的企业，要综合运用行政的、法律的、经济的手段，严处重罚。

三要严肃责任追究。最近，县上正在研究制定全县党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法。今后，县上将全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格按照考核办法办事，把安全生产工作的成效作为干部考核的重要内容，作为评价乡镇、部门工作的重要依据，实行严格的“一票否决”、责任倒查、约谈问责等机制。这里，我重点强调“四个方面”：对安全生产工作重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的，要对党政主要负责人进行约谈警示;对因安全生产工作安排部署不及时、走过场，导致发生较大及以上生产安全事故或造成严重社会影响的，要严肃追究乡镇和部门党政主要领导和分管领导的责任;对乡镇和行业领域突破安全生产控制指标的，要实行“一票否决”，取消一切受奖资格;对各生产经营单位未认真履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的，要对企业负责人，检查人员进行责任倒查，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

同志们，抓紧抓实安全生产工作刻不容缓，任务艰巨，责任重大。我们要认真吸取教训，高度警惕防范，狠抓措施落实，切实把安全生产工作做实做细，全力预防和减少各类事故，为建设平安和谐新宁县做出应有的贡献。

同志们：

县委、县政府研究召开这次会议，主要目的是 总结 经验，查摆问题，分析形势，部署任务，为促进全县 经济和 社会 发展创造良好的安全 环境，全力打造“平安无棣”。下面，我重点讲三个方面的问题。

一、肯定成绩、查摆问题，提高思想认识

20xx年以来，全县上下坚持“安全第一，预防为主”的指导思想，始终把安全 工作摆在十分突出的位置，认真落实安全目标 管理责任制，经过不懈努力，全县安全生产、消防和预防道路交通事故工作取得了较为突出的成绩，全县安全角势趋于稳定。年内全县总的事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标全面下降。全年共发生各类事故764起，死亡55人，受伤695人，直接经济损失110.8万元，分别比上年下降19%、17.8%、13.5%和23%。回顾一年来的工作，主要有以下四个特点：

一是宣传 教育广泛深入。积极 组织开展了“安全生产月”、“119”消防安全宣传日和“遵章出行、平安回家”等大型宣传活动，极大地提高了全民的安全法制观念和安全责任意识。二是基层基础日趋稳固。狠抓安监机构建设，进一步完善了县、乡、村和企业安监 网络。强化制度建设，推行领导干部“一岗双责”，进一步落实了安全生产责任制。按照“综合监管，分级负责，归口管理”的原则，加强了相关职能部门之间的配合，初步形成了既密切配合、齐抓共管，又各负其责、各司其职的监管体制。三是隐患整改力度加大。20xx年，全县共组织了10多次大规模的安全检查，共查出各类事故隐患及不安全因素1080条，下达限期整改指令书480余份，整改率达98%以上。四是专项治理成效明显。对道路与水上交通、渔业生产、公众聚集场所、锅容管特、非煤矿山、危险化学品、 建筑工地、烟花爆竹与民爆器材等事故多发领域和部位，积极组织开展了一系列专项整治活动，取得了明显成效。

成绩应该肯定，但问题也不容忽视。目前，我县安全生产方面的问题突出表现为“五个不到位”：一是思想认识不到位。有的领导干部特别是个别企业的主要负责人和经营业户安全意识淡薄，对安全工作的重要性认识不足，存有“无所谓”的心态和侥幸 心理。二是责任落实不到位。个别乡镇、部门和企事业单位，特别是少数基层单位主要负责人工作作风漂浮，形式主义严重，仅满足于签订了责任状，出台了管理制度，并没有真正把责任制落到实处。三是教育培训不到位。在我县20xx年发生的安全事故中，有相当一部分是由于单位放松了对职工的教育和培训、忽视安全生产条件的改善，具体工作人员缺乏应有的安全常识和自我防护能力，违章操作而形成的。四是安全投入不到位。部分企业受利益驱动，不注重安全投入，拼人力、拼设备，设备、设施陈旧，安全可靠度低;部分交通事故多发点、段，缺少应有的警示标志，安全基础工作比较薄弱。五是隐患整改不到位。有的部门和单位对排查出的事故隐患不是认真整改，而是找各种理由和借口，存有“拖、推、靠”思想，致使道路交通、火灾事故居高不下，个别行业和领域仍存在一定的事故隐患和薄弱环节，各种小事故时有发生，等等。

安全是“人命关天”的大事，是天大的事情。安全工作事关改革发展稳定大局，事关人民身体健康和生命财产安全。放松安全管理，就是对人民的生命财产不负责，就是对党不负责，就是对人民的犯罪。各级各部门和单位一定要从讲 政治、保稳定、促发展的高度，充分认识安全工作的极端重要性和我县安全工作面临的严峻形势，树立科学的发展观，摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系，进一步增强抓好安全工作的责任感、压力感和使命感，警钟长鸣，常抓不懈，严格落实安全责任制，预防各类事故发生，确保国家和人民群众生命财产安全。

二、突出重点、强化措施，狠抓工作落实

(一)关于安全生产工作

一是严格落实安全生产责任制。落实安全生产责任制，是做好安全生产工作的总抓手。要严格落实全员安全生产责任制，形成全方位的责任体系，以责任制落实促进全县安全生产形势的稳定与好转。会上，县政府专门印发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，就落实安全生产主体责任，作了具体规定，全县各级各部门和生产经营单位要严格按照《决定》精神和刚才所签的责任书要求，抓好工作落实。各单位的“一把手”是安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负总责，实行“一岗双责”制度，依法承担安全生产法律责任。各级政府和部门主要负责人要结合自身业务范围，认真履行安全生产职责，既要抓好本职工作，又要全面抓好安全生产工作;分管领导要靠上抓，承担分管责任。从今年开始，在全县建立安全生产目标管理指标控制体系，实行定期考评通报制度。年终对目标完成情况进行全面考核，把考核结果与考察领导班子和领导干部政绩有机结合起来，把安全生产作为对各级领导干部工作能力和水平的重大考验。要严格行政责任追究，对年内发生重特大安全生产事故的单位，严肃追究有关责任人员的责任。

二是强化安全生产“双基”工作。基层、基础是安全生产工作的基石。要把“双基”工作作为扭转生产安全事故多发局面、保障社会稳定及经济发展的根本措施抓牢抓好。要认真总结去年的经验和做法，有针对性地确定今年“双基”工作的重点和目标，制定工作规划，实行分类指导，抓好检查考核和典型经验的总结推广，推动“双基”工作的深入开展。要积极开展企业安全质量标准化活动，依法规范市场主体的安全行为，确保把各项安全生产措施落实到企业生产经营流程的各个环节、各个岗位，推动企业基础工作的全面加强。要督促企业认真履行《安全生产法》规定的各项义务，完善安全保障措施。要积极引导安全管理基础较好、制度健全的大型企业进行 职业安全健康体系认证，帮助中小企业提高安全生产管理水平。要建立企业安全费用提取制度，督促企业加大安全投入，改善和提高企业安全条件。要大力实施“科技兴安”战略，引导和督促企业加大安全生产设施、装备、工艺和技术的改造力度，增强安全事故的防范能力。

三是进一步加大专项整治和隐患整改力度。要继续抓好非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、公众聚集场所、建筑施工和燃气、特种设备、海洋与渔业生产等重点领域、重点行业的专项整治，抓深化，抓提高，确保取得实效。要积极开展安全评估评价，并与事故隐患整改和重大危险源普查监控结合起来，对查出的事故隐患，严格落实整改责任、期限和措施。特别是对重大事故隐患要挂牌督办，跟踪督查，一抓到底。对久拖不改的，依法强令关停。要逐步完善事故应急救援体系，整合应急救援资源，增强应对重特大事故的能力。

四是严格市场准入和源头管理。要严格行政许可制度，对已设立达不到规定条件的高危生产企业，立即责令其停产整顿。负责审批的部门要搞好事前审核把关和事后跟踪督查，发现已许可的事项不再具备许可条件的，要依法取缔和收回有关证照，使其退出市场。对未经许可而擅自从事生产经营的，要依法查处和取缔。要坚持科学的发展观，上项目要不违法、不违纪、不污染、不危险，坚决杜绝违反上述“四不”项目上马。要严把建设工程项目“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用)关口，防止出现新的事故隐患。要在高危行业中实行安全生产风险抵押金制度，企业生产经营期间发生生产安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。

五是加强宣传教育与培训。要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传各种安全知识和法律法规，大力弘扬“关爱生命、关注安全”的良好风尚，提高全民的安全法制意识和安全 文化素质。要进一步加强舆论监督，对责任不明确、工作不落实酿成重特大事故以及久拖不改的重特大事故隐患予以公开曝光。要突出抓好“安全生产月”和重点时期的安全生产集中宣传活动，坚持面向基层，面向公众，通过各种丰富多彩、寓教于乐的形式，进一步激发全民参与安全生产的积极性和主动性，营造浓厚的安全氛围。有关职能部门和企业要进一步加强安全培训教育，提高培训质量，确保重要岗位全部做到持证上岗。

(二)关于消防工作

一是重点抓好城市消防工作。近年来，随着我县经济建设和社会事业的快速发展，县城基本建设规模进一步扩大，高层建筑和企业等大量增加，工业和城市生活用电、用气、用油量普遍增多。但是，由于县城人员、 物流、建筑的相对集中，发生火灾的频率和损失上升因素增大。做好城市消防安全工作，是当前及今后一个时期消防工作的重中之重。具体工作中，要突出抓好两点：(1)搞好检查，抓好整改。吉林中百商厦“2.15”特大火灾事故是一个典型的养患成灾的案例，各级各部门和单位一定要深刻汲取这一惨痛教训，严格消防监督与检查，彻底消除火灾隐患，做到警钟长鸣，常抓不懈。前段时间，我县组织开展了几次消防大检查，对发现的火灾隐患进行了督促整改，但消防安全角势依然严峻，绝不能放松警惕。近期，各有关部门要密切配合，以最大限度地减少一般火灾、防止重特大火灾、杜绝群死群伤恶性火灾事故为总目标，以人员密集场所，易燃易爆单位，大型物资仓库，交通、通讯、电力、邮政枢纽等为重点，再进行一次拉网式的严格检查，彻底查处消防违法行为。对发现的火灾隐患，要依法责令整改;对拒不整改又不能确保安全的单位，要依法责令其停产停业，决不能养患成灾;对建筑工程未经消防审核、验收合格就擅自施工、使用的，要抓几个典型，公开处理;对不具备消防安全基本条件，有可能导致重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的，要坚决依法取缔或责令停产停业。工作中要坚持“公开、公正、公平”的原则，被检查单位如对检查、处罚意见有异议的，可以依法向上一级主管部门 申请复核或复议;经两次以上责令整改仍不合格的，除依法处理外，还要在新闻媒体上曝光。力争4月中旬，快速度、高标准、高质量地在全县完成这次大检查。之后，根据情况进行定期不定期检查，确保万无一失。今后，凡建筑工程在施工前必须到消防部门办理工程的消防审核手续，审核合格后方可施工。对工业园区、外资企业、民营企业等先建工程后办理消防手续且存有先天性隐患的单位，消防部门要切实当好参谋，提出有效解决方案，督促整改，既要保护好来之不易的招商引资成果，维护好经济发展环境，更要确保消防安全，不出问题。(2)加强消防基础设施和装备。近几年来，经过全县上下的共同努力，我县城市公共消防设施滞后的局面有所改观，但存在的问题仍然很多。按照城市消防规划，我县马山子中心镇的消防规划还没有完成;市政消火栓维护保养不到位，损坏现象严重;消防通道不畅，严重影响了灭火和抢险救援工作的开展。这些问题必须引起各部门及单位的高度重视。今年，凡新建、扩建、改建的城市道路必须同步建设市政消火栓，不得造成新的欠帐。年内，市政消火栓建设要达到应建数的100%，并落实好维护保养责任，确保消火栓完整好用;城区、生活小区、工业园区的消防车通道要保持畅通，严禁堵塞和占用。对人员密集场所的灭火器材要及时进行检验和更换，确保合格好用。同时，还应看到，目前我县各种消防装备与所承担的消防任务还不适应，制约了消防战斗力的充分发挥，各有关部门和企业一定要引以为戒，处处为群众着想，为广大消防人员着想，本着“缺什么、补什么”的原则，进一步加大投入，确保上半年将消防队员个人防护装备配备到位。

二是高度重视农村消防安全工作。近年来，我县农村火灾事故增长迅速，火灾起数、伤亡人数和直接财产损失都分别占到了整个火灾的70%以上。各乡镇要建立消防联席会议制度，并确定专人负责，加强对农村消防工作的领导和管理;村一级要搞好消防管理组织和制度建设，把消防工作纳入农村社会治安的重要内容共同抓紧抓好。要大力发展农村自防自救力量，统一整合各村的消防资源和器材，建立专职的、义务的、志愿的多种形式的消防队伍，及时扑救初起火灾事故。要认真搞好村镇消防规划的制定和消防设施建设，解决好农村消防水源、消防通道、防火分隔等问题;要完成农村消防宣传瓷砖壁画推广工作和消火栓建设任务。公安消防部门和各派出所要跟上监督和指导，逐步建立农村消防工作长效监管机制。春季是农村火灾易发季节，县公安、教育、民政、 农业、环保以及新闻媒体要密切配合，切实加强对农村的监督检查和宣传教育，督促农民看管好自己的场、院，及时清理靠近电力、通信线路、重要物资仓库、易燃易爆单位的柴垛草堆;教育农民妥善处置田间遗留的农作物秸秆，严格禁止放火烧荒;关心、照顾好农村鳏寡孤独、行动不便的老人，防止发生意外;教育儿童不要玩火。公安、文化、旅游等部门要加强对文物古建筑、旅游景点等场所的监督检查，及时消除火灾隐患。清明节期间，要加强对陵园、纪念堂、墓地的巡查力度，对靠近柴草堆的坟地进行重点监管，坚决杜绝一切火灾隐患。

(三)关于预防道路交通事故工作

在3月25日召开的全市预防道路交通事故工作会议上，市政府要求我县今年的道路交通事故死亡人数必须控制在44人以内，万车死亡率控制在6.32以内。为切实做好今年的预防道路交通事故工作，要着力抓好以下三点：

一是加大交通事故多发点段的排查整改力度。前段时间，县公安交警部门对我县道路交通事故多发点段及影响交通安全的重点部位进行了一次细致的排查，并提出了切实可行的建议，在此基础上，县政府办公室转发了《关于加强交通事故多发点、段整治工作的意见》，希望有关部门和单位严肃对待，严格按照《意见》要求，认真整改，绝不允许出现推诿扯皮、推卸责任现象。县安监、公安交警、交通等部门要进一步加大排查力度，确保不漏过一处交通安全隐患。县政府将不定期组织有关部门对整改情况进行检查和验收，并将检查情况通报全县。对整改不力致使发生重特大恶性交通事故的，依照有关规定严肃追究有关人员的责任。

二是集中整顿和规范客运市场。要结合开展安全生产大检查，立足源头抓管理，加大对客运市场的整治力度。上半年，由县交通局牵头，县安监、公安交警部门配合，对挂靠的客运车辆进行全面整顿。4月份，分期分批对现有客运驾驶员进行全面的审核，对不符合营运资质的，要坚决清出客运驾驶员队伍。要以农用车和摩托车为突破口，加大无牌无证机动车辆的治理力度，力争年内机动车上牌率达到90%。公安、农机等部门要严格机动车检验，重点检查车辆的安全性能和设施状况，严防病车和报废车辆上路行驶。要严格机动车驾驶员的身体条件检查、 考试发证和年审教育等环节，确保驾驶员的素质，提高其遵守交通法规的自觉性和驾驶技能。要按照肇事者不放过、单位领导不放过、发证人不放过的“三不放过”原则，建立严格的客运事故追查制度，提高客运安全事故处理规范化、制度化水平。

三是突出抓好路面管理。县公安交警部门要以营造良好的道路交通环境为重点，充分发挥职能作用，进一步强化路面管理，提高路面控制能力。特别是对事故多发路段和205国道、新海路等重点路段要科学安排警力，加大巡逻密度，针对不同阶段和路段的特点，加大对路面的控制力度。对隐患突出的客车、货车和农用车，以及无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、车辆超速、超载、违章超车等严重违章行为，要从严查处，保障路面交通安全、有序。要结合当前正在开展的以“遵章出行、平安回家”为主题的宣传活动，以宣传《道路交通安全法》为重点，以沿路村民、驾驶员和中小学生为宣传教育重点对象，深入开展好“交通安全社区”、“交通安全企业”、“交通安全村”、“交通安全示范学校”等创建活动。各新闻宣传媒体要对《道路交通安全法》、交通安全知识和交通秩序整治情况进行广泛宣传，营造人人了解交通法律法规、自觉遵守交通法规的良好社会氛围。

三、高度重视、齐抓共管，加强组织领导

安全工作无小事。全县各级各部门和单位要把做好安全工作作为义不容辞的职责，纳入重要议事日程，加强组织领导，狠抓工作落实。县安委会、消委会及县公安交警部门要加强对安全工作的日常管理，建立和完善例会制度，定期研究安全生产、消防和预防道路交通事故工作，对存在的问题和薄弱环节，要及时协调解决。各级政府都要高度重视安监工作，确保必要的经费、车辆和装备，提高其监管手段和效能。要进一步加大对安全工作的资金投入，每年都要安排一定的 财政资金，专门用于安全生产基础设施建设、宣传活动、教育培训、表彰奖励和事故抢险等。要强化安委会、消委会各成员单位间的配合与协作，进一步建立部门配套联动、社会齐抓共管的工作机制。工会、共青团等组织要充分发挥各自优势，积极组织开展群众性的安全创建活动。各职能部门要向社会公布举报电话及信箱，加大对安全工作的社会监督、群众监督和舆论监督。

同志们，安全工作事关改革、发展、稳定大局，任务艰巨，责任重大。各级各部门和单位一定要牢固树立“责任重于泰山”的思想，进一步认清形势，警钟长鸣，常抓不懈，最大限度地减少和遏制各类事故发生，确保国家和人民群众生命财产安全，为保障我县经济和各项社会事业的健康发展做出积极的贡献。

同志们：

刚刚，国务院、省人民政府相继召开全国、全省安全生产电视电话会议。国务院副马凯，省长陈豪分别作了重要讲话，讲话全面总结了20xx年安全生产工作，深入分析了当前全国、全省面临的安全生产严峻形势，安排部署20xx年重点工作任务及春节、“两会”期间的安全生产工作。为我们推进全县安全生产工作指明了方向，请大家要认真学习传达贯彻落实好马凯副、陈豪省长的重要讲话精神，把抓好春节、“两会”期间的安全生产工作，谋划好20xx年的安全生产工作作为当前各级各部门重中之重的工作，及时学习好、宣传好、贯彻好、研究好、布置好、落实好、督查好、指导好20xx年及春节、“两会”期间的安全生产工作，并切实抓好落实，确保20xx年全县安全生产形势持续稳定好转，让全县广大人民群众度过一个安全、祥和、愉快的春节。下面，我再讲3点意见，请大家一并抓好贯彻落实：

一、正确认识当前安全生产工作面临的形势

刚刚过去的20xx年，全县共发生各类事故649起，造成31人死亡，790人受伤，与20xx年相比，事故起数下降18.3%，死亡人数下降13.9%，受伤人数下降1.6%。其中：生产经营性道路交通事故2起，死亡2人，无人员受伤，直接经济损失8.52万元(工矿商贸行业未发生安全生产责任事故)，与20xx年相比，事故起数下降66.7%，死亡人数下降71%，受伤人数下降100%，直接经济损失下降96.3%;共发生各类道路交通事故647起，死亡29人，受伤796人，财产损失60.4万元，与20xx年相比，事故起数下降11.6%，死亡人数与去年持平，受伤人数上升0.6%，直接经济损失下降62%。共发生各类意外伤亡事故19起，造成11人死亡，11人受伤(主要发生在农村建房等领域)。全县安全生产形势总体向好。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前安全生产工作面临的严峻形势和存在的主要问题。

(一)面临的形势

1、事故仍然呈现多发态势。虽然从统计上报数剧分析，去年全县安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失都有所下降，但是全县发生的各类事故远远不止统计上报数。20xx年，全县共发生各类意外伤亡事故19起，造成11人死亡，11人受伤。分别是：大栗树乡兴地睦边工程七标段“1?22”施工事故，受伤1人;大栗树兴地睦边工程七标段“2?19”倒土事故，死亡1人;篾厂乡“3?14”伐木事故，死亡1人;仁和镇卫生院拆迁老房子“4?9”施工事故，受伤1人;城投公园世家 “4?18”爆破作业事故，受伤2人;金厂镇香蕉地工棚“4?28”群众触电事故，死亡1人;都龙镇茅坪村委会“5?31”施工触电事故，死亡1人;马白镇大水沟“6?7”溺水事故，死亡1人;八寨镇大山脚临时采石场“6?29”事故，受伤2人;马关县一中“7?25”脚手架倒塌事故，受伤2人;马白镇坝地“7?28”农村农民建房事故，死亡1人;马关县金欣铁合金有限公司“9?6”机械伤害事故，受伤1人;马白镇十二团后门“10?11”农民建房事故，死亡1人;仁和镇农村农民建房事故，受伤1人;坡脚镇农村农民建房事故，死亡1人;八寨镇三和砖厂“10?22”意外伤亡事故，死亡1人;马关花岩山石料厂“12?22”意外伤亡事故，死亡1人;仁和镇菲菜坪采石场“12?22”机械伤害事故，受伤1人;马关县财运红砖厂“12?26”意外事故，死亡1人。全县各类事故多发态势仍然没有得到有效控制，部分领域和行业安全生产事故还没有从根本上得到扭转，事故逐步从非煤矿山领域向道路交通、建筑施工、在建项目、电力等领域和行业转移，并呈现出多发易发态势，全县安全生产形势依然十分严峻。

2、今冬明春是安全生产事故的易发高发期。一是年末岁初是企业生产、工程项目施工和群众自建房的黄金季节，各类生产安全事故将呈现出易发高发的态势;二是春节临近，返乡潮即将来临，物流、人流增多，加之受霜冻、雨雾等恶劣天气的影响，道路交通安全压力将会越来越大;三是冬季风干物燥，用火、用电、用油、用气大量增加，加之烟花爆竹销售旺季来临，用火用电安全、民爆物品安全、森林防火安全角势严峻。特别是近期以来全国全省全州相继发生多起事故，辟如：12月16日，黑龙江鹤岗市向阳区煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成19人下落不明。12月17日，辽宁葫芦岛市连山区，连山钼业集团兴利矿业有限公司井下发生火灾事故，造成17人死亡。12月30日，文山州广南县文冶公司那丹锑矿发生顶板坍塌事故，造成3人死亡，等等。各级各部门务必深刻汲取事故教训，举一反三，按照近期国家、省、州有关领导关于安全生产工作的批示、指示和会议、文件精神，结合县委、县人民政府、县安委办近期召开的安全生产工作会议及下发的一系列文件要求，认真抓好今冬明春安全生产工作任务的落实。

(二)存在的主要问题

1、少数企业安全生产主体责任落实不到位甚至不落实，未严格落实安全生产“一岗双责”和“五落实五到位”，建立健全安全生产工作管理机构，没有安全监管工作机构，具体分管人员，专职抓安全生产的人员。

2、少数乡镇、部门和企业对安全生产工作重视不够，“三级三覆盖”、“三级三联动”安全生产责任体系还不健全。特别是乡、村两级安全生产责任制落实不到位。少数乡镇和部门安全生产落实不到位，有的甚至不落实，未严格按照省、州、县会议、文件要求及时上报相关材料等。有个别乡镇不认真学习领会国务院提出的“五级五覆盖”、“五级五联动”安全生产责任体系建立的深刻内涵，工作安排不结合实际，照搬、照抄、照套上级的文件。

3、安全生产综合监管部门“五大员”职责发挥不到位，抓落实、抓整改的力度不够。少数乡镇和部门安全生产监管职责履行不到位，安全生产检查存在走过场现象，未督促本辖区、本行业企业认真开展安全生产信息网络填报工作。

4、安全宣传、教育和培训不到位，安全宣传还存在误区、死角，特别是农村自建房和群众用火、用电、用气安全隐患依然较为突出，特种行业作业人员、务工人员安全生产意识不强，广大群众安全生产意识有待进一步提高。

针对当前全县安全生产工作面临的严峻形势和存在的主要问题，各级各部门务必警钟长鸣、常抓不懈，时刻绷紧安全生产这根弦。要把安全生产工作挺在各项工作的前面，要月月讲、周周讲、天天讲、时时讲，切实履行本辖区、本部门、本单位的安全生产监管职责，落实好安全生产各项措施，确保安全生产责任落实、工作措施落实，为推动全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展和安全发展提供坚强的保障。

二、提前安排好20xx年安全生产各项工作

各级各部门务必早计划、早布置、早动员，认真组织、周密部署。一是用“四个全面”理念来引领安全生产各项工作，进一步完善安全生产监管机制，重点盯紧乡、村两级安全生产工作，督促企业认真落实好安全生产主体责任，建立健全安全生产“五落实五到位”责任体系，要把安全生产责任落实到“高层、中层、车间、班组、个人”。二是把政治定律摆在最前面，做到“讲政治、识大体、顾大局”，根据安全生产的阶段性和特殊性，周密安排好20xx年各个重点时点、时段的安全生产工作。三是深刻认识到安全生产工作的特殊性，严格做到自身廉洁自律，要把廉洁自律贯彻到安全生产工作中来，要依法依规、严格按照程序验收复产企业，安全生产监管部门和负有安全生产监管职责的部门班子、股(室)长、干部职工要做到“想干事、会干事、干成事、不出事”。四是根据今天全国、全省安全生产电视电话会议精神，按照20xx年11月4日全县第三季度安全生产工作会议、12月30日全县贯彻落实州委书记纳杰同志对广南县那丹锑矿“12?30”坍塌事故重要批示精神紧急会议和近期省、州、县印发的关于安全生产工作系列文件要求，安排布置好20xx年安全生产各项工作。

三、突出重点抓好春节、“两会”期间安全生产工作

(一)高度重视道路交通安全工作。各级各部门要把道路交通安全工作作为当前各项工作的重中之重，及早安排部署今年的春运工作;要高度关注农用车、旋耕机、不具备运输资质的微型面包车、小汽车的监督管理，加大执法监管力度，严厉打击各类不具备资质的车辆的非法营运行为，做到发现一起，依法查处一起，决不姑息迁就;要严查超员、超载、超速、酒后驾驶等非法违法行为，尤其是城乡公交车;要加强春运车辆、客运车辆包客、城乡公交车的例行检查，决不让一辆带病车辆上路行驶接人载客;要及时做好重点路段、临水临崖、坡陡弯急、道路基础较差、事故多发路段等重点部位和环节的道路养护;要认真做好学校学生放假、农民工返乡返城的交通安全监管，确保学生放假安全回家和农民工安全返乡返程。

(二)高度重视烟花爆竹安全监管。县安委会各成员单位要加强对烟花爆竹运输、储存、批发、零售、燃放等重点环节的安全监管，要加大对烟花爆竹零售市场的监管，严厉打击治理烟花爆竹“三超一改”、非法运输经营和通过非法渠道购进、非法销售过期或无合格证和无生产日期标识的烟花爆竹等行为，在监管检查中发现一起，坚决依法依规查处一起，严格按上限处罚，决不姑息迁就，确保人民群众过一个安全、祥和、快乐的春节。

(三)高度重视消防安全，特别是用火、用电、用煤、用气安全。各级各部门要进一步抓好春节前后的消防安全监管，特别是集镇、人员密集场所、“三合一、多合一”场所、城区的各类(大型、中型、小型)超市的消防检查和监管，对不符合消防安全标准条件要求的超市，一律关门(停止营业)整改，决不允许春节期间发生消防安全事故。同时，要加强春节期间农村用电、用火安全知识的管理，主动深入农村一线，强化对人民群众用电、用火安全知识的宣传，进一步提高广大农村群众火灾防范意识，杜绝春节期间农村因用电、用火事故发生，确保农村人民群众生命和财产安全。

(四)高度重视在建项目施工安全。各级各部门要加强对本辖区本行业领域内各类建筑施工项目和在建项目的安全监管，认真开展好安全隐患排查检查和隐患整改“回头看”工作，重点是节前对农村农民自建房、政府投资性项目、社会人投资项目、农村公路建设、房地产开发、兴地睦边、水利等在建项目，确保各类在建设项目施工安全。

(五)高度重视春节期间各种活动的安全监管。各级各部门要加强对节日期间各种活动举办的安全监管，严格活动举办管理报批规定，要制定切实可行的安全应急预案，加强事前、事中和事后的安全隐患检查排查工作，有效防范各类意外事故发生，确保人民群众生命财产安全。

(六) 切实抓好工矿商贸企业、采砂石场、建筑施工项目等行业领域春节前停产停工和节后复产复工工作。各有关行业领域务必于20xx年1月23日前停产停工，节后复产复工前必须经行业主管部门组织有关部门进行现场复产复工验收后，才能复产复工。对不按规定擅自复工复产的企业，县级各有关行业主管部门要严格按规定进行查处。

(七)高度重视值班值守工作。要严格落实领导带班和24小时值班制度，要提前安排好春节期间值班人员，要确保值班领导和人员在岗值班，坚决杜绝只转电话，不在岗值班的情况发生。县委办公室、县人民政府办公室要适时对各级各部门值班情况进行随机抽查，并对抽查情况进行通报。

同志们，安全生产工作重于泰山，永远在路上，没有起点、也没有终点，事关广大人民群众生命财产安全，事关全县经济发展大局，事关全县社会和谐稳定，我们必须以高度的责任感和使命感，常抓不懈，常安排、常强调、常落实、常强化、常检查、常督促，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

我的讲话完了，谢谢大家!