市委書記履行基層黨建工作職責述職報告

一年來，我堅持把加強基層黨建作爲推進經濟社會發展的重要保證，引領全市各級黨組織和廣大黨員幹部戮力同心，埋頭苦幹，頑強拼搏，實現了基層黨建與經濟社會發展的互動雙贏，保增長、保民生、保穩定取得明顯成效。xx年7月，我市被授予“全省農村黨建工作先進縣(市)”榮譽稱號。全市生產總值預計完成340億元，同比增長2%;全部財政收入完成58億元，增長28%;城鎮居民人均可支配收入15509元，農民人均純收入6511元，分別增長11.1%和10.7%。

一、切實提高站位，始終把基層黨建工作擺在突出位置

作爲“第一責任人”，我始終堅持在圍繞中心、服務大局中謀劃和推進基層黨建工作。一是注重學習明方向。帶頭堅持中心組學習制度，及時組織學習黨的重大理論成果、重大戰略思想以及上級有關指示精神，瞭解新形勢新任務，掌握新部署新要求。紮實組織開展學習實踐科學發展觀和“幹部作風建設年”活動，不斷凝聚科學發展共識，增強各級幹部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是深入調研摸實情。堅持定期深入鄉村、企業調研指導，全面掌握基層黨建工作第一手資料。責成組織部、農工部會同鄉鎮黨委，就增強農村黨組織活力、統籌城鄉發展等27個黨建課題進行深入調研，取得了一批有價值的調研成果。組織開展了農村基層基礎工作大調研活動，圍繞強黨建、促發展、保穩定，逐村摸情況、找問題、定措施，爲有針對性地加強基層黨建、推進新農村建設奠定了基礎。三是結合實際定思路。xx屆四中全會召開後，及時召開基層黨建工作務虛會，就進一步加強和改進基層黨建工作進行了深入研討，提出了“圍繞一箇中心(打造經濟社會發展強市)，完善一項機制(鄉鎮黨委抓基層黨建激勵約束機制)，突出四個重點(抓好創優轉後、抓實一定三有、抓深規範管理、抓強黨員幹部隊伍)，努力提高基層黨建工作科學化水平”的總體思路。

二、健全責任體系，積極構築基層黨建工作齊抓共管格局

在負總責、帶好頭的同時，我注重落實各級黨組織和領導幹部的具體責任，積極發揮各個層面的作用。一是抓責任分解，發揮市委的關鍵作用。建立健全了黨建工作例會、常委分工負責和聯繫點制度，把基層黨建任務分解落實到每名班子成員。一年來，先後組織召開6次常委會、5次調度會，專題研究部署、指導檢查基層黨建工作。二是抓制度落實，發揮鄉鎮黨委的主角作用。建立鄉鎮黨委抓基層黨建激勵約束機制，制定了黨建工作聯繫點、專項調研、動態監控、工作日誌、專項述職、專項考覈等6項制度。年內兩次組織基層黨委書記進行黨建專項述職，年底對各鄉鎮黨委抓黨建情況進行了民主測評、專項考覈和綜合排位，對6個“五個好”鄉鎮黨委進行了表彰獎勵。三是抓城鄉統籌，發揮市直部門的幫扶作用。堅持和完善市級領導、鄉鎮黨委、包村部門、駐村工作隊和市直職能部門“五位一體”抓黨建工作機制，把整頓轉化後進村、創建文明生態村等工作分解落實到相關部門，並把幫扶任務納入年度工作目標，一併檢查和考覈。一年來，各部門包扶的21個後進村、34個文明生態村都有了較大變化。

三、堅持以點帶面，努力提高基層黨建工作整體水平

基層黨建工作線長面廣，情況複雜。工作中，堅持在“點”上下功夫，在“面”上求突破。一是抓好聯繫點，推動後進轉化。我先後20多次深入到所聯繫的後進村進行調研指導，與駐村工作隊一起查癥結、挖原因、解難題，使該村實現了轉化升級。同時，其他常委也積極深入聯繫點進行具體指導，推動了後進村整頓轉化工作的紮實開展。二是把握着力點，構築堅強堡壘。以村“兩委”換屆爲契機，大力實施“領頭雁工程”，注重選“能人型”幹部，搭“發展型”班子，一大批“一好雙強”幹部充實進村級班子。換屆結束後，及時舉辦了農村幹部培訓班，我以“帶領羣衆致富、促進農村發展”爲題作了輔導報告。圍繞推進農村“雙基建設”，研究制定了村務管理和農村幹部管理兩個《規範》，村黨支部、村委會、村代會三個《議事規則》，進一步規範了村級組織職責、村務決策程序和村幹部選育管辦法。三是找準突破點，激發幹部活力。投入XX餘萬元，全面落實農村幹部“一定三有”政策，大幅度提高了村幹部補貼標準，擴大了發放範圍。把實施“雙向承諾”制度作爲農村幹部“定職責目標”的有效載體，指導各村“兩委”班子謀劃確定興村利民的好事實事1523件，分別向鄉鎮黨委政府和本村黨員羣衆作出公開承諾，年底組織雙向述職，開展雙向評議，進行考覈獎懲，促使農村幹部積極幹事創業、紮實爲民服務，實現了黨的建設與新農村建設的有效對接，這一做法被人民網作爲“全國基層黨建創新典型案例”登載，被《河北組工通訊》、河北黨建網刊發推廣。

四、注重求實創新，不斷探索基層黨建工作新途徑新方法

工作中，注重研究新情況新問題，積極探索新思路新舉措，努力使基層黨建工作充滿生機與活力。一是創新工作機制。建立了動態考覈機制，對鄉科級班子和幹部進行動態管理，讓能抓發展的幹部有地位，爲善解難題的幹部搭平臺，使幹成事的幹部受褒獎，形成了正確的用人導向，提高了幹部隊伍的執行力，一批富民興市的骨幹項目簽約上馬，一批久拖不決的“老大難”問題圓滿解決，這一經驗被省、市肯定推廣;建立了資訊化服務監督機制，創設資訊化服務監督平臺，構建市鄉聯網的審批服務網絡，大幅度提升了行政效能，這一做法得到了省委領導的充分肯定，並在全省推廣;建立了信訪工作機制，設立村級“一干兩員”，推行信訪案件評審制，實現了信訪陣線前移，有效杜絕了“不作爲”案件的發生。二是創新工作載體。在農村開展“共產黨員戶”掛牌和“黨員述責”活動，在市直機關視窗單位和非公有制企業設立“黨員示範崗”，使廣大黨員增強了責任感和榮譽感，積極履職盡責，較好地發揮了模範帶頭作用。特別是在石化基地建設2個村整體搬遷、城鎮面貌三年大變樣會戰道區片4個村整體改造、城鄉居民社會養老保險金集中徵繳，以及國慶安保等急難險重任務的考驗面前，各級幹部發揚敢打硬仗、連續作戰的作風，推進了各項工作的穩步、順利開展。三是創新工作領域。指導企業黨組織按照“七個有”要求和“五個好”目標，大力加強規範化建設和示範點建設，促進了黨組織和黨員作用的發揮，提升了黨建工作的影響力。

近年來，我市在基層黨建方面努力做了一些工作，也取得了一定成績，但與上級要求相比，還存在一些差距和不足。一是個別鄉鎮黨委落實黨建工作責任制還不夠到位;二是部分村集體經濟薄弱，服務功能有待增強;三是一些農村幹部，尤其是新任村幹部的素質能力需要進一步提高;四是黨員隊伍結構不盡合理，黨員教育管理的方式方法有待改進。今後，我將認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，深入落實科學發展觀，按照全市組織工作會議部署，堅持抓基層夯基礎、抓規範促提高、抓創新求突破、抓典型帶整體，着力構建基層黨建責任落實、農村幹部激勵保障、村級工作規範執行、基層黨建協調推進四大機制，不斷提高整體水平，爲xx科學發展、富民強市提供堅強組織保證。