副縣長在全縣教育質量分析研討會上的講話

同志們：

今天，我們在這兒召開全縣教育質量分析研討工作會議，主要任務是，總結分析我縣中小學教育教學質量現狀，認真查找影響我縣教育質量的癥結和根源，研究並落實全面提高教育質量的措施和辦法，促進**教育事業又好又快發展。剛纔,教體局與各校簽訂了教學質量目標責任狀；一些學校作了很好的交流發言，總結了過去的經驗，提出了今後的 工作思路；王義平同志代表教體局作了系統全面的教育教學質量分析報告，報告分析透徹，定位準確，指導切實；羅春虎同志就提升教育質量問題做了一個很好的動員和強調，話說得很到位，我完全同意。爲進一步統一思想，堅定信心，強化措施，真抓實幹，奮力開創我縣教育教學質量的新局面，下面我再講四點意見。

一、認清我縣教育發展面臨的形勢，切實增強提高教育質量的責任感和緊迫感

近幾年來，在縣委縣政府的正確領導下，經過教育戰線全體同志的共同努力，我縣教育得到了長足發展，辦學水平得到了較大提高。一是學校佈局調整和寄宿制學校建設成效顯著，校舍條件顯著改善，育人環境明顯優化；二是隨着“現代遠程教育項目”的完成和“普實”的達標驗收，學校教學設施配套水平明顯提高；三是教育教學管理不斷加強，教育教學改革不斷深化，推動了學校教育教學工作的有序執行；四是師資隊伍素質得到增強，教師緊缺、學科不配套等問題逐步得到解決；五是推進貧困山區教育均衡發展工作走在了全省前列，得到了省教育廳的充分肯定和重點支援。這些成就，爲我們進一步做好教育工作奠定了基礎，增強了信心。

縱向看歷史，成績顯著；橫向看發展，天外有天。雖然我縣教育事業面臨的形勢很好，但今年高考和中考的接連失利，爲我們敲響了警鐘：今年高考我縣上二本線以上194人（其中體藝23人），在全市排名第七；中考平均成績比全市平均成績低51分，名列全市第八。這與**經濟社會發展速度在全市位居前茅的現象形成強烈反差，也與**教育整體形象在全市、全省快速提升極不協調，這樣的成績**的老百姓是極不滿意的！直面**教育教學質量的現狀，我們必須深刻認識到，全面提升教育教學質量已刻不容緩，成爲擺在我們面前的一項最重大的任務。我們必須從以下幾個方面，充分認識提高教育質量的必要性和緊迫性，齊心協力，團結奮戰，堅決打好質量翻身仗，改變我縣教育質量的被動局面。

一是現代化建設對人才提出了新的更高的要求，在經濟社會快速發展的今天，如果沒有高質量的教育和人才隊伍的支撐，**的經濟社會發展必將後繼乏力。

二是辦學條件得到改善以後，我們必須將如何提高教育教學質量作爲第一要務來抓緊抓實，實現我縣教育工作由重硬件建設到重質量提高的戰略轉移。

三是隨着人在社會生存競爭力的加劇，加上獨生子女的增多，家長迫切希望自己的子女接受優質教育，促使我們必須滿足社會的企盼和家長的願望，努力提高教學質量。

四是我縣教育教學的質量現狀，要求我們必須大面積提高教育教學質量。目前我縣初中畢業生及格率、良好率、優秀率、平均成績不高；高中人數的增長與高考上線人數的增長未同步發展，上線總人數和考取重點大學的人數偏低；小學城鄉之間、鄉鎮之間、學校之間甚至不同學科之間的學業成績也很不平衡。

五是區縣之間教育的競爭和高中學校之間對優質生源的爭奪日益加劇，給我們增加了很大的壓力，僅XX年這一屆高中畢業生，從高一以來先後就有78人轉到安康，這批學生絕大部分XX年的中考成績在500分以上，也就是說都是今年有望考上二本以上的優秀學生，如果再算上初中一畢業就到安中就讀的尖子生，對我們高考的衝擊就更大。但是我們不能怨天尤人，只能怪我們學校自身質量不夠高，對優秀學生的吸引力不夠強。我們只有狠抓管理，提高質量，讓社會滿意，讓家長放心，才能留住優生，留住優生又反過來會促進質量的提高，這樣才能使我縣教育步入良性發展的軌道，才能在區縣之間激烈的教育競爭中立於不敗之地。

二、分析原因，找準影響教育質量的主要癥結

影響教育質量的因素很多，就我縣而言，主要有四點：

1、思想認識不清。一些同志對素質教育的本質認識不清，片面理解招生考試及質量監測，不敢提升學率；個別校長滿足於教師管理抓考勤，學生管理抓安全，對教學管理及教育質量無從下手，惘然失措；一些教師放棄自身對學生的引導職能，對學生不敢管、不會管，放任自流。

2、學校領導重視不夠。一是質量的核心地位不突出，一些校長經常忙於眼前工作，對抓質量講起來重要，做起來次要，忙起來忘掉。二是責任意識不強，現在校長羣裏有這樣一種現象，就是外聯型、事務型、酒精考驗型多，業務型、專家型、示範帶頭型少，一些校長對教學長期不管不問，全都委託副職代理，整天忙於處理關係。三是服務工作不到位。一些校長在其它方面捨得花錢，但在教學方面捨不得投入，將將就就，得過且過。

3、隊伍素質不高。高中專任教師數量不足，骨幹教師少，專業結構不盡合理；初中教師學科不配套，教非所學現象普遍；小學教師補充少，素質偏低，年齡老化。

4、管理水平不高，措施不到位。個別學校對教師缺乏有效管理，教師自由渙散，責任心不強；一些學校缺乏必要的激勵獎懲措施，教學成績在教師考評中所佔比例過低，教師工作積極性不高；一些校長缺乏對教師的人文關懷，管理粗放。

上述四個方面的問題，歸納起來是“四缺少、四沒有”。一是缺少一個質量目標導向機制，沒有把質量核心位置突出出來；二是缺少一套科學的質量管理規範，沒有建立一套科學的質量監測體系；三是缺少一個激勵約束機制，教師投身教育質量的積極性沒有迸發出來；四是缺少一個質量評價體系，監控、管理、考評、獎懲沒有一個客觀全面、令人信服的依據。

三、明確質量目標，落實工作責任

抓好教育教學質量，首先必須確定奮鬥目標。今後一個時期，我縣教育質量總體目標是：XX年教育質量要堅決打翻身仗，實現我們抓質量的良好開局：高考二本以上上線人數力爭達到250人，在全市的位次力爭進入前5名；中考平均成績達到全市平均水平，500分以上的人數要達到400人以上；小學畢業考試成績進入全市中游以上水平。到2012年以前，高考成績邁進全市先進行列，有一批尖子生考上有影響的名牌大學；中考平均成績、良好率、優秀率大幅上升，高中招生錄取分數線達到全市平均水平以上。

各學段抓質量的側重點是：幼兒教育重點要促進身體和智力的協調發展，培養良好的生活、學習、衛生習慣，在人生的起跑線上打好基礎；小學重點要培養學習興趣，養成良好的學習習慣和道德品質，打好人生的成長基礎，爲初中輸送大面積的優質生源；初中要面向每一個學生，促進學生身心和諧發展和德智體美全面發展，在大面積提高中考成績的同時狠抓優秀率，爲高中抓質量提供生源保證；普高是教育出口所在，是全縣教育質量的直接體現，要把目標定位在高考上線人數的增加、位次的上升和學校競爭力的提升方面；職業教育是另外一個出口，是上級考評的重點，也是當前我縣教育的軟肋，要把辦學着力點放在擴大規模、提高教學質量和畢業生就業率方面，以規模求生存，以質量求發展。

學生是教育的產品，產品的合格率高說明教育的質量就高。各級各階段教育就像一條流水線，哪一個生產環節出現問題，哪一個鏈條存在薄弱，最終都會影響到產品的質量。因此，狠抓質量提高，振興**教育，從幼兒園到小學、初中再到高中，從普通教師到校長再到教育局長，校校都有責任，人人都有責任，必須做到齊心協力，上下配合，共同努力。

四、強化措施，真抓實幹，奮力開創我縣教育質量新局面

要真正實現我縣教育教學質量的穩步提高和發展，我們必須在以下五個方面下功夫、抓落實、見成效：

（一）拓寬思路，勇於創新。一要樹立“質量就是滿意、質量就是大局”的意識。我們的教育，應該辦成學生滿意、家長滿意、社會滿意的教育；我們的學校，應該辦成學生滿意、家長滿意、社會滿意的學校。但滿意的基礎就是質量，當前教育的大局就是抓質量，其它工作都要服從服務於這個大局，在座的每一位同志，都要胸懷質量大局，想問題、辦事情、做工作都要從質量大局出發，在工作上、管理上、執行上級政策上都要有質量觀念。二要創新工作思路。透過科學的管理、高率的課堂、有效的科研、充分調動學生自覺性和激發學生的學習潛能來提高質量，把主要精力投放到教學管理和提高效率上來，特別是要把提高課堂教學效率作爲解決當前學校中存在的教師加班加點、學生課業負擔過重、教育教學質量不高等問題的突破口和切入點，作爲教學管理中的重中之重，切實抓緊抓好，從而科學有效地提高教育教學質量。

（二）強化隊伍管理和常規管理。首先要加強校長隊伍管理。一個學校，有什麼樣的校長就有什麼樣的老師，有什麼樣的老師就有什麼樣的學生。一個學校的校長應該既是一個嚴謹治學的學者，又是一名能協調各方的行政管理者，要淡泊名利，守得住清貧，所謂學高爲師、德高爲範。在座的各位校長你們更應嚴格要求自己，要用更高的標準來做人、做事。作爲校長，假若沒有處處以身作則、言傳身教，要求老師加班、自己卻不加班；要求老師晚自習輔導、自己卻不曾在教室出現過；要求老師教好每一堂課、自己卻不代課；要求老師要顧全大局、自己卻總是把個人利益擺在第一，這樣的校長是無法去要求老師、要求學生的。其次要加強對教師的管理。教體局要制定和完善對教師的管理辦法，對教師的調動與考覈、工作與學習、課內與課外、校內與校外的行爲進行規範，使學校在管理教師方面有規可依、有章可循。學校要理直氣壯大膽管理教師，對嚴重違紀、突破職業道德底線的教師不能姑息遷就，對教學質量長期低下的教師要有懲處措施。再次，要把教學常規管理的落實作爲學校大面積提高教學質量的奠基性工程來抓，加強教學檢查，着力把好“五關”：嚴把備課關，教師備課既要備教材，還要備學生，突出備課的精細化、實用性和針對性。嚴把課堂教學關，以改革課堂教學、優化課堂結構、提高課堂教學實效爲重點，向課堂45分鐘要質量，倡導“啓發式”教學，杜絕滿堂灌、一言堂現象；學校領導要經常隨堂聽課，隨時瞭解教師的教學狀況。嚴把作業批改關，突出反饋效果，批改要細緻，評語要精當。嚴把輔導關，加強對教師自習跟班輔導的檢查，要求教師勤於輔導，對學困生和尖子生分門別類進行個別輔導。嚴把測試關，做到凡考必嚴——無論是平時考試、單元檢測、還是期中期末考試都要按正規要求進行，從小考到大考對學生的考試意識、考試品質、考試習慣、考試能力進行訓練；凡考必評——無論是什麼樣的考試都必須及時認真地評析，考試後對成績優異的教師和學生要大力表彰，對學習存在困難的學生、教學成績不盡人意的教師要查找問題，分析原因，督促改進。

（三）加強教研工作，提高教師業務素質。教育科研是提高教育教學質量的第一生產力，縣教研室要認真學習旬陽縣“聯片教研”經驗，針對如何全面提高我縣教學質量進行深入的研究，提出一套切合我縣實際的做法，改變當前校本教研的低效狀態，徹底扭轉校本教研的鬆散無序狀態，改變課題研究、論文撰寫遠離課堂教學實際，有成果而無效果的狀況，提高教研對教育質量的貢獻率。要加強中小學教研工作的檢查、指導和評估，不斷研究新情況，推出新舉措，多開展“賽教”活動和教師“技能比武”， 在全縣掀起教研工作的高潮。。學校要擺正教研工作的位置，加大對教研工作的支援和考覈，要把校本教研和校本培訓有機地結合起來，以教師的實際需求爲出發點，以需求帶動校本培訓，以校本培訓深化校本教研，切實解決新課改背景下課堂教學中出現的新問題，新情況。教研員和各校管教學的領導要佔據教育理論制高點，掌握前沿資訊和動態，加強教材教法研究，提高自身實踐水平，要深入課堂講課和評課，給教師提供有效的指導和幫助，促進教師專業發展和教學水平的提高。平中、城關初中和城小已成立教研室，分別作爲全縣高中、初中、小學的教研試點，要在縣教研室的幫助下，長期試驗，推出成果，在全縣推廣。同時，充分利用現有資源，學校要將遠程教育應用情況、實驗教學開出率情況納入教師考覈，教體局要加強對學校應用情況的檢查、指導和考覈。

（四）通力配合，加強協作。要全面提高教育教學質量，就必須做到全縣一盤棋、全校一盤棋，心往一處想，勁往一處使，裏外上下形成合力。縣教育局安排部署的一切工作，要以提高教育教學質量爲核心，在教師調動、分配上，要做到有利於學校教師結構合理，學科配套；在教師評職、評優上，要做到有利於激勵上進，打破論資排輩；在骨幹教師的培養、培訓上，要做到有利於真正促進教師的專業發展、教師整體素質的提升；在項目建設上，要做到以促進學校內在本質的發展爲根本；在經費的安排上，要做到以保證學校提高教育教學質量爲出發點；在教育教學質量考覈上，要做到健全激勵機制，加大獎勵力度，激勵先進，鞭策後進；在中小學校長任免上，要實行教育教學質量一票否決制。教師要有團隊精神，同學科教師要開展集體備課，互相幫助共同提高教學水平；同一個班的科任教師要加強協作，並肩作戰，共同攻關，提高學生的成績；同年級組教師要團結協作，整合羣體智慧，取得預期效果。避免教師各自爲戰、甚至相互排斥的情形，避免學科、教師以及班級之間無序和無謂的競爭。

（五）強化考評，落實責任。從現在起，要實行教體局領導質量責任制、學校領導質量責任制、中層幹部質量責任制、教師質量責任制，實行“一把手”負總責，一級抓一級，層層抓落實，將目標和責任層層分解到校、到級、到班、到人頭，做到人人身上有責任，個個身上有擔子。縣政府將進一步加強對縣教體局的教育質量考評。教體局今年將在全縣各中小學開展質量監測考試，正在制定更加科學化、具體化、透明化、可操作化的教育教學質量評價體系，真正讓考覈評價對學校提高教育教學質量產生重要的推動作用。將進一步完善對不同層次、不同類別、不同形式學校的考評辦法，增加科學性，強化針對性，加強過程監控和質量監測，對教學質量實行動態跟蹤，梯次評價。各位校長是學校教育教學質量的第一責任人，要把注意力和興奮點集中到抓教育教學工作中去，負責研究制定切實可行的學校教育教學質量提升方案，組織學習和貫徹上級及學校的有關教育教學要求和教育教學計劃，及時解決教育教學工作中遇到的各種困難。學校要構建年級——班級——學生的質量管理責任體系，強化以班主任爲核心的包班級制，在班級管理精細化上尋找提高教學質量的新的增長點。要實行教育教學質量獎懲制，學校要加大教學實績在教師評價中所佔的比重，把教育質量作爲教師職稱評聘的主要依據，教學質量好、成績突出的教師優先晉級、晉職。以這次教育教學質量分析研討會爲契機，首先在教學系統內部完善一套質量監測評價體系，在此基礎上，縣政府將考慮從明年開始進一步加大對成績優異、貢獻突出教師的獎勵力度，利用每年教師節在全縣對優秀教師和教育工作者進行表彰獎勵，同時對完成和超額完成高考升學任務指標的高中教師，將給予重獎。

同志們，**教育正處在一個關鍵的臨界點上，希望與困難同在，挑戰與機遇並存，希望大家時刻保持憂患意識和緊迫感，思危奮進,開拓進取。教育質量的目標已定，改革創新的思路已明，能否取得滿意的成績，縣委、縣政府和全縣23萬人民等着教育人的回答。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞教育質量的總體目標，善謀突破之策、力行創新之舉，在開創**教育質量新局面這一新的征程中創出佳績。