全市律師工作會議講話稿

律師的重要任務,是透過發揮辯護職能來維護法律的尊嚴,以利於對案件作出公正的判決。下面是本站小編給大家整理的全市律師工作會議講話稿，僅供參考。

同志們：

在市十三屆人大、十一屆政協會議剛剛勝利召開之後，市司法局、市律師協會召開這次全市律師工作會議，主要是以黨的xx大精神和“三個代表”的重要思想爲指導，總結去年全市律師工作和隊伍建設情況，部署今年律師工作任務。召開如此範圍之廣，人數之多的全市律師大會，近幾年來還是第一次，這充分體現了市司法局黨組對律師工作的高度重視和大力支援，也體現了市局在深化律師工作改革，強化律師管理和隊伍建設工作的決心。

下面，我受市司法局和市律協理事會的委託做20**年律師工作的總結，佈置20**年律師業發展的任務。

一、20**年律師工作的回顧

20**年，全市律師工作在市局黨組的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨的xx大精神，努力探索濟南律師業改革發展的新路子，在改革中調整，在調整中發展，比較圓滿的完成了年初制定的工作任務，全市律師工作呈現出蓬勃發展的可喜局面。

一是律師隊伍不斷髮展壯大。截至20**年底，全市共有各類律師事務所56家，其中國資所6家，合作所23家，合夥所26家。執業律師已發展到677人，比20xx年增長10%。其中專職律師616名，兼職律師61名，新增實習人員71名。律師工作按照社會化、市場化、國際化中介機構的要求，大力實施“品牌”“名牌”發展戰略，引導律師事務所向規範化、專業化、規模化方向發展。具有特色的專業所達到了8家。山東衆成仁和律師事務所、山東科創律師事務所被省廳授予省級文明律師事務所的稱號。至此，我市共有省、市級文明律師事務所14家。在發展律師隊伍的同時，我們注重了黨的組織建設，目前，全市執業律師中已有黨員187名，佔律師總人數的29.7% ，有21個律師事務所成立了黨支部，佔律師事務所總數的38% ，黨員隊伍在我市律師業發展中起到了先鋒模範帶頭作用和戰鬥堡壘作用。

與此同時，加大了對律師事務所及律師執業行爲的監管力度。20**年度年檢註冊，報省廳註銷了一個律師事務所，對管理混亂，合夥人、合作人矛盾突出的兩家律師事務所給予了緩注，對三名有違紀行爲的律師進行了通報批評，給予兩名律師吊銷執業證一年，一名實習人員延期一年辦理執業證的處罰，促進了法律服務市場的規範化。

二是律師綜合素質不斷提高。針對我市律師執業中存在的問題，市司法局黨組決定，從20**年10月26日至12月26日，在全省率先開展了以“忠於法律、維護正義、誠實守信、勤勉盡責、公平競爭、嚴格自律”爲主要內容的律師誠信執業集中教育活動。這項活動的開展以“建信用律師所、做誠信律師”爲目標，着重解決了律師執業活動中存在的片面追求經濟效益以及律師事務所內部管理失範，規章制度不落實，搞不正當競爭等突出問題。對全市55家律師事務所677名律師全部進行了檢查驗收，使誠信集中教育活動取得了階段性成果。省司法廳將我市誠信教育的經驗在全省給予推廣。

市局和市律協十分重視律師業務素質的提高，去年和山東大學法學院聯合舉辦了法學專業專升本網絡教育，進一步加強了執業律師繼續教育的培訓力度，與此同時，加大了WTO、知識產權、國際經貿等有關業務的培訓學習，一大批律師實現了學歷升位和知識更新。目前，全市律師中具有碩士和雙學士學位的76人，佔11% ，本科學歷佔48% 。

三是律師業務和經濟效益大幅度增長，服務領域不斷擴展。根據20**年度律師工作統計表顯示，我市律師業務量大幅度增加。一是全年辦理法律事務75184件，比去年增長了10% 。二是業務收費達5861萬元，比去年增長25%。三是非訴訟案件達1386件，比去年增長8% 。新的業務領域的比重增大，如涉外業務比去年同期增長7.8% ，金融、證券、公司改制、房地產、知識產權等業務比去年同期有較大幅度的增長。在注重經濟效益的同時，更突出了社會效益，公益活動比去年大幅度增長，法律援助案件比去年同期增長13% 。

四是實行了“兩結合”律師管理體制。去年8月召開的全市第三次律師代表大會，對律協的領導體制和人事體制進行了改革，選舉產生了全部由執業律師組成的律協領導班子和律協理事會，在全省率先實施了行政管理和行業管理的有機結合。成立了律協黨委和紀律檢查委員會，建立了律師協會的內部工作機構，設定了4個專門委員會和7個專業委員會，明確了律師協會的工作職責，制定了《律師紀律處分辦法(試行)》、《律師教育培訓辦法(試行)》、《律師誠信執業行爲規範》、《律協會費管理辦法》(草案)等一系列律師管理規範和行爲規則，加強了對律師執業活動的規範管理。此外，在維護律師合法權益、開展業務培訓和學術交流等方面都取得了新的突破。

五是重視理論研討，樹立律師良好的社會形象。20**年度全市律師業務理論研討活動共收到289篇論文，評出一等獎21篇，二等獎32篇，三等獎54篇，6家律師事務所獲組織獎，我市參加全省律師業務理論研討活動的論文中獲一等獎1篇，二等獎5篇，三等獎5篇，並榮獲組織單位獎。在20**年度全市文明律師事務所、“十佳”律師和優秀律師的評比活動中，評出文明律師事務所14家、“十佳”律師和 35名優秀律師。去年，市律協還舉行了全市律師圍棋選拔賽，並組隊參加了第5 屆全國律師圍棋大賽;舉辦了全市律師WTO業務知識講座;全市律師事務所財會人員培訓班;組織參加了上海“第二屆中國律師論壇”和“首屆北京律師論壇”;印發了《律師必讀》、《律師工作簡報》等刊物;完成了20**年度的“律師與你同行”廣播專題節目;更新了“濟南律師網”主頁;全市律師積極參加“慈善一日捐”活動。進一步增強了全市律師的凝聚力，培養了律師隊伍健康向上的行業風氣，提高了律師的社會信譽，樹立了律師良好的社會形象。

在充分肯定律師工作取得成績的同時，我們還必須清醒地看到，伴隨着律師工作的前進和發展，伴隨着改革的不斷深化，伴隨着新舊管理制度的轉換，我市律師業無論人員的思想觀念，服務理念，綜合素質，還是律師事務所的發展規模、機制、專業化水平都存在着諸多問題和薄弱環節，與律師工作先進地區相比有較大的差距，與省會城市的地位、與入世的要求也不相適應。主要表現在以下方面。一是思想觀念陳舊，創新意識不足。有的律師既不學習政治理論，又不鑽研業務知識，醉心於搞“公關”，吃老本，工作敷衍了事;有的律師事務所滿足於陳舊、落後的管理方式，缺乏創新發展。二是律師隊伍建設急需加強。少數律師執業思想不夠端正，社會責任感不強，片面追求經濟效益，違背執業道德和執業紀律。有的爲了在訴訟中打贏官司，拉關係、找門路，爲了賺錢而不擇手段;有的利用支付介紹費、諮詢費、回扣，提成等手段搞不正當競爭，還有的律師包打官司亂許願，收了案子不盡責，嚴重影響了律師隊伍的聲譽。三是律師事務所規模化程度不高。目前，我市20人以上的律師事務所僅有5家，有的只有兩三名律師，長期不發展，個別律師事務所管理鬆散，各辦各的案，各收各的錢，各出各的費，律師事務所只收取“人頭”費，缺乏對律師進行日常管理和監督。四是律師管理工作仍然是薄弱環節，管理的體制、機制和制度建設急需強化。因此，只有深化改革，強化管理，纔能有效的解決這些問題，創出我市的“品牌”強所，打造濟南律師的新形象。

二、認清形勢，搶抓機遇，切實完成好20**年律師工作各項任務

20**年，全市律師要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹黨的xx大和即將召開的第十屆全國人大會議精神，繼續深化律師工作改革，與時俱進，開拓創新，以服務與誠信爲主題，以發展爲主線，以監管爲保障，不斷拓展法律服務領域，提高服務質量，在提升隊伍素質、加強管理效能和提高競爭水平上狠下功夫，努力開創律師改革、隊伍建設和業務發展的新局面，爲我市的經濟建設和社會穩定提供優質高效的法律服務。

第一，切實加強律師隊伍建設。要增強我市律師的競爭能力，必須下決心打造一支專業知識過硬，綜合素質高的律師隊伍。

一是強化律師政治意識。要切實把律師思想政治建設放在首要位置，經常不斷的抓好律師政治教育，用馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論武裝律師頭腦，指導業務工作。當前尤其要教育和引導律師認真學習貫徹黨的xx大和即將召開的第十屆全國人大會議精神，努力實踐“三個代表”的重要思想。把黨的xx大提出的“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新措施”的“四新”要求落實到律師工作中來。每個律師都必須具有堅定的理想信念和政治立場。尤其是在代理重大案件和涉外法律事務中，一定要把國家和人民利益放在首位，自覺維護國家安全，維護社會穩定。

二是加強律師隊伍黨建工作，確保黨對律師工作的領導。各律師事務所黨支部要在市律師協會黨委的領導下，充分發揮律師隊伍中黨員的先鋒模範作用。要加強律師事務所黨支部班子的建設，建立、完善各項規章制度，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。要重視和加強發展新黨員的工作。要積極探索新形勢下加強思想政治工作的有效途徑，深入開展多種形式的思想教育活動，不斷提高律師隊伍的政治思想水平、宗旨觀念和服務意識。

三是加強律師誠信制度建設，維護律師隊伍良好的社會形象。要繼續深入開展律師誠信執業教育，全面落實《濟南市律師誠信執業行爲規範》，要把誠信教育作爲一項制度長期堅持下去。進一步完善律師違紀投訴管理、調查、取證、處罰程序等機制，對違紀的律師事務事務所和律師進行嚴肅查處。推行律師執業公開制度，將律師收費、職業道德、執業程序和標準等內容向社會公開，置於全社會和當事人的監督之下。今年將重點規範統一收案、立案歸檔制度，加強案卷管理，逐步完善對律師執業的監管體系。要以服務和誠信爲主題，大力加強律師誠信制度建設，建立律師事務所和執業律師誠信登記和公開制度，制定和完善委託代理、執業利益衝突審查、服務質量跟蹤反饋等制度，用誠信提高律師服務水平，用質量贏得社會信譽，樹立和弘揚“誠信爲本、操守爲重、正義爲旨、服務爲宗”的理念，不斷提高濟南律師的社會公信力。

四是加強律師學歷教育和其他形式的繼續教育。要繼續搞好與山東大學法學院聯合舉辦的法學專業專升本遠程網絡教育，加強對社會學習狀況的檢查和監督，保證學習質量，力爭到20**年，全部完成山東大學規定的國民教育系列本科學歷的課程。同時，進一步完善規範律師的培訓制度。從今年起，我們將從律師會費中提取5% ，作爲律師培訓助學基金，資助優秀年輕律師深造學習。運用專題研討會、講座等多種形式促進律師知識結構的更新。要重點培養能熟練運用世貿組織規則，有能力承辦涉外業務的高素質律師人才，以適應入世對法律服務的需求。

第二，要進一步加強律師管理工作。一是改革完善實習人員制度，把好律師入口關。嚴格實習人員的教育、培訓和管理。今後，申請律師執業人員必須在執業紀律、業務水平、內部管理較好的律師事務所完成一年的實習、培訓。要統一學習內容、標準和要求，做到知識測試與實務培訓並重，思想道德教育與業務能力培訓並重，並加強對申領律師執業人員的品行審查，把道德行爲評價作爲進入律師行業的實質要件。

二是不斷開拓新的業務領域。按照黨的xx大提出的拓寬和規範法律服務，積極開展法律援助的要求，引導和扶持發展“品牌”強所，促進律師事務所向規模化、專業化、規範化方向發展。一方面，要扶持和培養1至2家40人以上的層次高、規模大、綜合實力強的律師事務所，20%的律師事務所要具有專業特色，指導有專業特長的律師合理流動;另一方面，積極引導律師開拓新的業務市場，重點向房地產、知識產權、海事海商、公司改制、金融證券、涉外投資等業務領域拓展，支援具有以上業務特長的律師設立專業化所。注重開拓非訴訟領域的業務市場，力爭年內非訴訟案件增長15%，經濟效益增長30%。

三是建立律師賠償和責任保險制度。爲防範和降低律師執業風險，維護律師行業信譽，在全市律師事務所積極推行律師執業責任賠償保險，市律協將與保險公司聯繫協調，儘快建立健全濟南律師執業責任賠償保險制度。今後，律師事務所各類評比和年檢註冊要把責任賠償保險制度的建立和執行情況作爲考覈和評先、創優的重要內容。

四是積極探索公司律師、公職律師制度。擬於今年適當時機對建立公司制律師制度進行論證、探索，積極穩妥地進行公司制律師制度的改革試點，探討公職律師的可行性方案。透過探索公司律師制度，最大限度地滿足全市經濟和社會政治生活對法律服務多層次、多方位的需求。

五是加大法律服務市場清理整頓的力度，建立規範的法律服務工作秩序，爲律師創造良好的執業環境。今年，從律師行業自身做起，率先整頓規範服務秩序，努力實現服務職能、管理職責和隊伍建設一體化。重點是依法規範律師事務所的廣告宣傳，禁止律師行業不正當競爭行爲，嚴厲打擊冒充律師違法執業的行爲，保障律師在公正，公平的基礎上進行業務合作與競爭。

六是實現律師管理工作科學化、規範化和高效率。我們將依託“濟南律師網站”，在建立律師事務所和律師個人資料檔案的基礎上，增設濟南律師業務管理的網絡系統，透過科技管理手段，提高管理效率和管理水平，有關檔案、通知、報表和資訊的交流，啓動電腦網絡系統進行傳送和呈報，推進律師管理的網絡化。

第三，要進一步深化律師管理體制改革，總結“兩結合”管理體制的經驗。要加強律師協會建設，充分發揮律師協會的職能，真正體現律師協會在管理和服務中的職能。這是深化律師管理體制改革，進一步完善“兩結合”管理體制，實現律師管理體制創新的一項重要而緊迫的任務。首先要進一步理順司法行政機關與律師協會的職能分工。司法行政機關的重點是強化宏觀管理職能，主要負責准入、導向、協調指導、監管和年檢註冊的審覈等工作。律師協會要加強自力建設，儘快擔負起行業自律管理職責，做好行業規範和制度的制定、律師的繼續教育、律師維權，律師事務所和律師違紀違規的查處以及開展學術、業務交流與合作等工作。 其次，司法行政機關律師管理部門與律師協會之間建立例會工作協作制度。共同研究部署工作，及時通報情況，律師協會出臺重大行業管理決策前，應徵詢司法行政機關的意見，司法行政機關應派人蔘加律師協會的有關會議，透過重大決議前，需先報司法行政機關，徵求司法行政機關的意見。

三是要改革律師會費收繳和管理辦法。會費的收取和使用應貫徹“取之有度，用之得當”的原則，加大對人才的培養、表彰先進、律師管理工作和律師協會建設的投入。要按照國務院關於社團財務管理的規定，加強對會費的管理和監督。

第四，積極倡導律師文化建設，注重培養律師隊伍的新典型。保持律師隊伍健康向上的行業風氣。要充分認識律師文化建設所具有的特點和作用，深入進行律師文化研究，組織開展各種行之有效的文化活動。要加強律師業務知識的更新，不斷開展律師業務理論研討活動，在律師隊伍中營造良好的學習氛圍，創建學習型律師事務所，提高廣大律師的業務素質。要正確引導律師積極參加健康向上的公益活動和文體娛樂活動，使律師隊伍形成無私奉獻、友愛互助、奮發有爲的良好風氣，營造和諧的人際氛圍，陶冶律師道德情操。今後要把律師文化建設作爲評選文明律師事務所的必要條件。要不斷適應新形勢的要求，探索律師文化建設的特點和規律，提高律師文化建設水平。要抓好律師典型的培養工作，善於發現律師隊伍中的新典型，以先進典型規範律師的執業行爲，弘揚正氣，年內力爭省級文明律師事務所達到3家，以爭先創優活動推動全市律師隊伍的健康發展。

同志們：

今年是認真學習、貫徹落實xx大精神，進入全面建設小康社會新徵程的第一年，大好形勢爲我們律師拓展法律服務空間、發展律師事業帶來了前所未有的機遇。面對法律服務市場的激烈競爭，我們隊伍建設和業務素質上的諸多不適應，又使我們濟南律師面臨嚴峻的挑戰和考驗。我們一定要振奮革命精神，順應時代要求，以拓展法律服務做爲發展的重點，以規範法律服務做爲發展的保證，努力開創我市律師工作新局面，爲全面建設小康社會提供優質高效的法律服務，爲經濟建設、改革開放、社會穩定做出更大的貢獻。

同志們：

市局研究召開這次全市律師工作會議非常重要。會議的主要任務是：學習貫徹全國、全省律師工作會議精神，交流律師工作經驗，研究部署當前和今後一個時期律師工作任務，統一思想，堅定信心，鼓足幹勁，幹事創業，努力開創我市律師工作新局面。

全市的律師工作，在各級黨委、政府和業務上級的領導下，全面落實科學發展觀，深入開展了社會主義法治理念教育，進一步提高了律師隊伍的素質，爲構建平安濰坊、和諧濰坊做出了積極的貢獻。一是律師機構和隊伍有了新發展。去年以來，新組建律師機構7 個，發展律師51 人，使我市律師機構達到48 個、執業律師人數達到516 人;二是律師隊伍的整體素質有了新提高。透過開展“規範執業行爲，促進執法公正”專項整改活動;律師事務所規範化建設年活動;保持共產黨員先進性教育活動;社會主義榮辱觀教育活動;律師理論研討活動;優秀律師所、優秀律師評選等活動，大大提高了律師隊伍的政治素質、業務素質和道德素質。去年以來，全市有3 個所被評爲全省優秀所，8 個所被評爲全市優秀律師所;有1 人被評爲全國優秀律師，3 人被評爲全省優秀律師，25 人被評爲全市優秀律師。三是律師管理不平有了新提高。不斷更新管理理念，創新管理手段，探索管理新路子，加大對律師所管理的力度。加強了投訴查處工作，對4 名律師做出了行政處罰或行爲處分，並首次對違規執業律師處罰情況進行了通報;四是律師業務有了新拓展。全市律師緊緊圍繞黨委政府的中心工作，努力拓展法律服務領域，在刑事、民事、經濟、涉外法律事務等各個方面取得了長足發展，去年以來，共爲國家機關、企事業單位和公民個人擔任常年法律顧問998 家，辦理刑事辯護案件3280 餘件，訴訟代理案件9320 餘件，非訴訟法律事務3850 餘件，爲有關單位和當事人避免和挽回經濟損失10 多億元。

在充分肯定成績的同時也要清醒地看到，我市律師工作還存在不少問題和不足。主要表現在：律師隊伍中存在的深層次問題還沒有從根本上解決，個別律師素質不高，大局意識、政治意識不強，服務質量不高，辦案不盡職盡責，引起當事人的不滿和投訴;有的律師事務所管理工作的基礎還不紮實，手段還比較落後，規範有效的管理機制還沒有真正建立起來，特別是個別律師事務所的管理很不規範，內部管理比較混亂，影響和制約了全市律師業的健康發展;我們濰坊的律師執業環境也有待於進一步加強。這些問題，我們要在今後的工作中努力加以克服解決。

當前，律師業的發展既面臨着良好的機遇，也面臨着新的挑戰。我們要充分認識新形勢下做好律師工作的重要性，緊迫性，以高度責任感，使命感，建好隊伍，幹好工作。按照省廳的工作部署，結合我市的實際情況，市局黨組確定當前和今後一個時期全市律師工作的指導思想和基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市超常規跨越式發展和“平安和諧濰坊”建設服務這條主線，以建設律師業強市爲目標，以深化律師工作改革、加強長效機制建設爲抓手，以增強隊伍素質、開拓服務領域、提高服務效能爲重點，以加強教育引導、嚴格依法監督、搭建服務平臺、改善執業環境爲保障，努力開創我市律師工作新局面。爲此，需要做了四方面的工作。

一、充分發揮職能作用，圍繞大局進一步做好法律服務工作

社會主義國家的律師是社會主義的法律工作者。這一性質，充分說明，律師工作必須緊緊圍繞黨和政府的中心工作、圍繞改革和發展的大局來開展。只有緊緊圍繞經濟和社會發展的大局，律師工作才能跟上形勢、開創局面。爲此，我們在工作的組織、指導上，具體抓好以下工作。

一是必須緊緊圍繞社會主義新農村建設組織開展法律服務。建設社會主義新農村，是xx同志爲的黨中央從我國現代化建設的全局作出的一項重大戰略部署。圍繞新家村建設搞好法律服務，是當前律師工作的一項重要任務。省司法廳近日印發了《關於全省律師爲建設社會主義新農村服務的指導意見》，市局下達了《關於轉發省司法廳〈關於全省律師爲建設社會主義新農村服務的指導意見〉的通知》，並提出了明確要求。爲此，全市司法行政機關和廣大律師，要在具體內容、服務方式等主面加以調查研究，把握好爲新農村建設的規律，紮紮實實地把服務深入下去，抓出成效。要組織指導律師突出服務重點、找準切入點，尤其是在建立現代化農業、農村招商引資、維護農民工合法權益、完善土地承包經營、土地徵用補償安置、建立農村社會保障機制、村民自治、農村社會治安綜合治理等方面，發揮律師職能優勢，努力搞好法律服務，滿足新農村建設中的法律需求。

二是必須緊緊圍繞“平這和諧濰坊”建設組織開展法律服務。建設平安和諧的社會，離不開律師的參與。爲此，我市律師工作要緊緊圍繞“平安和諧濰坊”建設，強化法律服務職能作用，加強對律師刑事辯護工作的指導協調，在辦理案件的過程中，要堅持以事實爲依據、以法律爲準繩，嚴格依法辦事，維護法律的正確實施，決不允許隨心所欲、規避法律、曲解法律，更不允許違反法律、破壞法律。對一些重大敏感性案件，要按照司法部和省廳的要求，堅持集體研究和請示彙報制度，確保辦案的法律效果和社會效果統一;要組織、指導律師圍繞城市房屋拆遷安置、改置企業職工安置等開展法律服務，積極維護下崗職工、進城農民工、婦女兒童、老年人、殘疾人等弱勢羣體的合法權益，爲他們提供及時有效的法律服務和法律援助，促進社會的公正公平，減少不穩定因素;要協助有關部門依法化解涉法信訪案件，解決熱點難點總題，促進平安和諧社會建設。

三是必須緊緊圍繞全市經濟社會發展組織開展法律服務。市委市政府提出的超常規、跨越式發展的思路，給我市律師工作提供了良好的發展機遇。我們要瞄準我市經濟社會發展的增長點，圍繞市委市政府的中心工作，組織開展優質高效的法律服務。有條件有實力的律師所要積極搞好魯臺經貿洽談會、國際風箏會、蔬菜博覽會、花卉博覽會、綠博會等重大經貿活動和重大招商引資項目的法律服務工作，組織、引導律師做好對外貿易的雙邊、多邊談判和反傾銷、知識產權等高端律師業務，爲促進我市經濟又快又好發展做出應有的貢獻。

二、多策並舉，進一步加強律師管理工作

律師管理工作是各級司法行政機關的重要職責，也是整個律師工作的關鍵。要適應律師業發展的新情況新要求，轉變管理理念，改進管理方式，明確管理責任，履行管理職責，促進和保障我市律師工作的健康發展。

一是轉變職能，增強管理工作能動性。要按照政府轉變職能的要求，樹立“管理就是服務”的觀念。要做到依法管理，敢於管理，善於管理，有效管理，把行政管理的重點放在管資質、管准入、管監管、管環境上。這次全國律師隊伍建設工作會議對市、縣兩級司法行政機關的律師管理責任作了明確規定：在現行法律框架內，市級司法行政機關，要把管理工作的重點放在對所在律師執業的管理和監督上;縣級司法行政機關，負責對所在地律師事務所和律師進行日常管理。要按照“誰主管、誰負責”的要求，在市縣兩級司法行政機關各自的管理、監督工作，做到分工不分家，既各負其責，又互相配合，充分發揮市縣兩級司法行政機關的主觀能動性，提高工作效率和管理水平。希望各縣市區司法局根據屬地管理原則，充分發揮職能作用，對管轄的律師機構認真負責，大膽管理;要明確管理機關和律師所各自的管理責任，凡屬律師所內部管理範圍、自身能夠管好的事情，管理機關就不要越俎代包、過多幹預，而是要把工作重點和主要精力放在對全局性、普遍性、基礎性問題的研究上，去幫助解決那些律師自身解決不了、解決不好的外部環境問題，真正做到管理到位而不越位、不錯位。

二是加強律師所建設，增強其自主管理的主動性。律師所是法律服務市場的基本單位，是律師事業發展的基礎，律師所發展的好壞，事關律師事業的興衰成敗。要在去年律師所規範建設年和專項整改活動成果的基礎上，進一步加強律師所規範化建設。要以完善規章制度爲重點，着眼於律師所的長遠發展，努力形成比較完整的制度體系和長期管用的自律機制。要充分發揮典型的示範帶動用，積極扶持優秀律師事務所發展，形成我市律師工作的“拳頭”和“品牌”。要大力支援有條件的律師事務所創建品牌律師所，透過市場運作方式，採取兼併重組、強強聯合等方式，組建規模較大、內部分工明確、部門比較齊全的律師所，在全市律師業的規模化經營和專業化發展方面起到帶頭作用。各縣市區司法局都要按照自己的實際情況，選好、培植自己的龍頭所，力爭形成自己的品牌所。要繼續以創建優秀律師所爲切入點，引導律師所向規模化、規範化、專業化、品牌化方向發展，全面提高我市律師所的檔次和水平。要抓好律師事務所負責人的管理和培養工作，明確律師事務所負責人、合夥(合作)人的管理職責，使他們切實承擔起應有的管理責任。對那些因律師事務所管理問題導致律師違法違紀的，在處理律師的同時，要對律師事務所及負責人也給予相應處理。要推進律師所分配製度的改革，改變單一的提成制，增強律師所凝聚力。根據上級的要求，要建立律師事務所負責人談話提醒制度，工作報告和檢查制度，切實加強對律師事務所負責人履行職責的監督檢查。

三是加大法律服務市場監管力度，爲律師事業發展創造良好的外部環境。爲律師執業創造良好的外部環境和工作條件，是律師管理工作的重要方面，也是律師管理機構的重要職責。全市司法行政機關要進一步更新管理理念、創新管理方式、轉變管理作風，把主要精力用於服務市場主體和營造良好環境。要多在管宏觀和協調、管政策和制度、管環境和秩序、管准入和懲戒上多下功夫，作好文章，紮紮實實爲律師工作出實招，爲廣大律師做實事。一方面，要加大對法律服務市場的監督力度，進一步整頓規範法律服務市場秩序，堅決取締打擊冒充律師或未經批准擅自執業的“黑律師”和“黑律師所”，爲律師執業創造公平競爭、規範有序的市場環境。另一方面，要與國資、發改、工商等部門加強協調聯繫，爲律師拓展業務搭建平臺;要積極與公檢法機關進行溝通，努力解決律師執業“三難”問題，爲律師執業創造良好的政策環境;要加強與各種新聞媒體的合作聯繫和資訊平臺建設，加大對律師工作的宣傳力度，樹立律師隊伍的良好社會形象，擴大律師工作的社會聲譽和影響。

三、注重實效，進一步加強律師隊伍建設工作

加強律師隊伍建設，是律師事業發展的基礎和根本。我們要按照省司法廳的部署和司法部《關於加強律師隊伍建設工作的意見》的要求，注重實效，開拓進取，切實抓緊抓好。

一是大力發展律師機構，不斷壯大律師隊伍。百年大計，人才爲本。要充分認識人才在律師事業發展中的基礎性、戰略性、決定性作用，採取有力措施，廣泛吸納人才，不斷壯大律師隊伍，力爭年內使我市律師隊伍達到570 人。爲此，各縣市區司法局、各律師所要在去年人數的基礎上，今年增長15% 以上。對一些高素質、高層次、緊缺型的律師人才，要有三顧茅廬的精神、蕭何月下追韓信的勁頭，千方百計地把他們吸收進來。要大膽使用人才，將他們放在重要崗位上，發揮他們的特長。各律師所要從主任基金中拿出專門資金用於人才建設。新來的人才，律師所先要予以解決吃、住問題，特別優秀的可給予一定待遇，努力形成有利於人才脫穎而出的良好環境，使律師所成爲優秀人才嚮往的熱土。

二是加強理想信念宗旨教育，努力提高律師隊伍的政治素質。針對新形勢下律師隊伍的特點，按照“堅持信念”的總要求，要突出抓好“三項教育”，即：一抓律師是社會主義法律工作者的屬性教育。律師制度是社會主義法律制度的重要組成部分，作爲社會主義法律工作者，律師首先要講政治，不斷增強政治敏銳性和政治鑑別力，在關係國家形象、公平正義和社會穩定重大問題上，務必同黨中央和各級保持高度一致。因此，要堅持教育廣大律師擁護中國共產黨的領導，自覺同黨中央保持高度一致，正確認識社會發展規律，正確認識國家的前途命運，正確認識自己和社會責任，堅持正確的政治方向，真正成爲擁護憲法和法律、擁護黨的領導，致力於國家民主法制建設的社會主義法律工作者。二抓堅持“四個服務”的律師工作宗旨教育，這四個服務教育就是爲維護社會穩定服務的教育，爲完善社會主義市場經濟體制服務的教育，爲實施依法治國方略服務的教育，爲實現好和維護好人民羣衆的根本利益服務的教育，使廣大律師更好地服務於黨和國家的工作大局，更好地發揮整體效能。三抓堅持黨對律師工作領導的教育。我們是社會主義國家，律師是社會主義法律工作者，這些特點要求我們必須堅持黨的領導，充分發揮黨組織在律師隊伍建設中的政治保障作用和黨員律師的先鋒模範作用。經常不斷地對廣大律師進行黨性教育、憲法教育、榮辱觀教育、紀律作風教育、廉潔自律教育、爲人民服務教育等，提高廣大律師政治素質，使廣大律師在執業活動中嚴格遵守和執行政治紀律、法治紀律和行業紀律，堅決做到司法部提出的“三個決不允許”，即：決不允許發表攻擊黨和政府的言論，決不允許組織或參與非法組織及其活動，決不允許在執業活動中挑辭架訟，唆使、誘導當事人上訪、鬧事。

三是加強誠信教育，努力提高律師隊伍的道德素質。要組織律師加強職業道德和執業紀律規範學習，堅持教育與懲治相結合，司法行政機關教育督導與律師事務所、律師自我教育相結合，警示教育與建章立制相結合等方式，推動誠信教育工作的開展，提高律師的道德水準。堅決不辦違反司法部“六條禁令”和省司法廳“六個不準”的“違紀案”，不辦違反律師誠信原則、有損律師社會形象的“出名案”，不辦招致當事人上訪告狀的“信訪案”，不辦“關係案”、“金錢案”。同時，要加大查處力度，對發現的律師違紀案件或當事人多次投訴、羣衆反映強烈的問題一查到底，嚴肅處理。要建立司法行政機關與公檢法及信訪、物價、稅務管理機關之間律師違法違紀行爲的情況交流機制，及時掌握律師執業活動中的違法違紀行爲。要認真按照市局、市律師協會轉發的《全國律師協會〈關於律師辦理羣體性案件指導意見〉》的要求，加強對羣體性和其他重大敏感案件的指導、協調，對一些重大敏感案件，要在事前就與當地政法委，610 辦公室以及公，檢，法機關溝通，預防和避免律師發生違法違規行爲，確保管理機關對重大敏感案件業務的掌控。

四是加強業務技能教育，努力提高律師隊伍的業務素質。要繼續堅持和完善律師業務培訓制度，加強對律師繼續教育工作，在今年適當時機聘請高層次專家學者對全市律師進行一次系統的業務培訓;要鼓勵律師積極參加學歷教育和專業進修，不斷提高學歷層次和知識水平，下一步，要把人才指標納入我市優秀律師所的創建標準，凡進行本科和研究生學歷教育的人數達不到要求的，不能評爲優秀律師所;要積極組織律師開展理論研討，堅持重大案例研討制度，提高律師的理論水平和工作能力;要着眼於新形勢下法律服務市場需要，有重點的培養一批新經濟時代急需的從事金融、證券、房地產、知識產權、高新技術、國際貿易等領域的高層次專業人才。

五是加強律師的黨組織建設。要加強律師所黨組織建設，充分發揮律師所黨支部的戰鬥堡壘作用，發揮律師隊伍中的共產黨員的先進性和模範帶頭作用，凡是有三名以上黨員的律師事務所，要全部建立黨支部，黨員不足三人的律師所，可以建立聯合支部，保證每一名黨員都能過上正常的組織生活，都置於黨組織的監督管理下。這是我市律師工作中一條行之有效的好經驗，今後一定要堅定不移的堅持下去。同時，要做好發展黨員工作，不斷爲黨組織輸送新鮮血液。要嚴肅黨的紀律，對違反黨紀黨規的要按照黨章和黨紀的有關規定進行處理。

四、堅定信心，切實加強對律師工作的組織領導

律師工作是司法行政工作的重要組成部分，是我市司法行政工作的優勢所在。可以說，律師工作開展得如何，事關司法行政事業的興衰成敗。對此，各級司法行政機關一定要有充分的認識，堅定信心，切實加強組織領導。

一是把律師工作擺上司法行政的重要位置，切實抓緊抓好。律師工作是我市司法行政工作的重點，全市司法行政機關一定要切實把律師工作擺到司法行政全局的重要位置。要實行一把手親自抓、分管領導靠上抓的辦法，切實保證對律師工作常研究、常打算，實實在在抓發展;一方面，要按照《律師法》、部頒規章和省廳市局的管理規定，理直氣壯地對律師隊伍中的問題嚴格管理、說話算數;另一方面，對司法行政機關不必管的，又要大膽放手，“無爲而治”，激活律師所的活力，充分調動廣大律師的工作積極性。

二是監管並重，確保律師在政治上不出問題。這是對律師管理者和律師管理工作的第一要求。首先要確保不發生“三個決不允許”中所列舉的行爲，其次，在律師辦理業務特別是辦理羣體性事件，重大敏感案件中，不能發生不符合職業和社會穩定大局要求的行爲，要教育廣大律師把政治責任放在第一位，學會自我保護，只有依法，規範執業，纔能有效維護自身合法權益和正當執業權利。要保資訊渠道的暢通，建立律師辦理重大羣體性案件、重大法律事項的資訊報告制度，建立上下級管理機關及律師事務所之間資訊溝通機制，確保管理機關耳聰目明，及時、準確掌握和處置有關重大資訊和重要情況。

三是加強律師管理隊伍的自身建設。律師管理隊伍是律師工作的組織者、指導者、服務者，對律師事業發展肩負着重要職責，發揮着重要作用。加強律師管理隊伍的自身建設，無論對律師隊伍建設，還是對整個律師工作，都有非常重要的意義。各級律管部門和廣大律管幹部要本着對律師事業高度負責的精神，加強自身修養，強化自律意識，不斷加強學習，勤于思考，努力提高自己的業務知識和管理能力，成爲律師事業發展和管理的行家裏手。

同志們，律師工作是一項長期而艱鉅的工作，是一項利國利民的系統工程。讓我們緊密團結在各級黨委的周圍，同心同德，振奮精神，求真務實，紮實工作，全面實現律師工作又快又好的新發展。

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實市委市政府和省廳的部署要求，總結去年全市律師工作，部署今年工作任務。今天上午，市律師協會召開了常務理事會、理事會，總結了去年協會工作，表彰了先進，明確了今年工作目標。今天的會議開得務實、節儉、高效，既符合上級改進會風的精神，又很好地完成了各項工作任務。希望大家認真領會會議精神，抓好貫徹落實。

20**年是我市律師隊伍建設取得新成效、律師事業取得大發展的一年。一年來，全市廣大律師堅持圍繞中心、服務大局，積極發揮專業優勢和職能作用，在參政議政、服務經濟社會發展、幫扶困難企業、維護羣衆合法權益、保障社會和諧穩定方面做了大量工作，得到黨委政府的肯定和廣大人民羣衆的認可。目前全市律師事務所發展到253家，律師人數達到3700多人;全行業業務收入達6.5億，比20**年增長27.45%，業務收入超千萬的律師事務所達15家;法律職業共同體建設顯著加強，律師執業環境明顯優化，市法院、市檢察院、市仲裁辦等單位主要負責同志先後調研律師工作，一系列保障律師執業權利的政策措施正在研究制定中。成績的取得，是全市廣大律師愛崗敬業、無私奉獻的結果，是廣大管理人員忠於職守、認真履職的結果。在此，我代表市司法局對全市廣大律師和管理人員表示衷心的感謝和親切的慰問!

關於20**年的律師工作，市司法局、市律師協會分別下發了工作要點，周瑛副局長剛纔作了工作報告，我都同意。下面，我再講幾點意見。

一、正確把握當前律師業面臨的機遇形勢，進一步增強做好律師工作的責任感

當前，法治已成爲時代的最強音。黨的作出了全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的戰略部署，明確要求堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，深化司法體制改革，維護人民權益。黨的xx屆三中全會明確提出“完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度,加強職業道德建設,發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用”，這是黨的重要檔案中第一次對律師工作提出明確要求，體現了黨和政府對律師工作的關心和重視。市局提出了推進包括公共法律服務全覆蓋在內的“四個全覆蓋”。當前一系列事關律師業發展的政策措施將給律師業發展帶來良好機遇，政府採購法律服務、普遍建立法律顧問等制度將給律師業務拓展和職能發揮搭建了平臺。這些都對廣大律師施展才華、發揮作用創造了有利條件，同時也提出了新的更高要求。廣大律師和管理人員要充分認識當前律師業面臨的良好發展機遇，認真學習貫徹黨的xx屆三中全會和中央政法工作會議精神，明確肩負的重大責任和歷史使命，充分發揮專業優勢和職能作用，進一步增強做好律師工作的責任感和使命感，努力推動全市律師工作再上新臺階。

二、着眼於發揮職能作用，積極引導律師服務中心工作

廣大律師要牢固樹立服務意識，立足專業優勢，找準服務黨委政府中心工作的着力點和切入點，努力展現服務成效。要積極服務法律顧問全覆蓋工程。黨的xx屆三中全會提出建立普遍法律顧問制度，省政府已將法律服務列爲政府向社會力量購買服務的目錄範圍，市政府目前也在研究論證中，市局當前正在調研摸底，研究具體推進辦法。廣大律師要抓住這一有利時機，積極擔任政府、企事業單位的法律顧問。要積極服務經濟社會發展。今年要重點開展好法律幫扶困難國企工作。開展法律幫扶困難國企，是市局引導律師服務中心工作的一項重要舉措，今年又列爲司法行政工作“三大亮點”之一。要在去年工作的基礎上，繼續下大力氣抓好這項工作，認真研究企業破產清算、重組併購、股權轉讓、資產處置中的問題，積極提供法律調研報告或法律建議書，爲幫扶解困工作當好法律參謀。要積極服務人民羣衆。廣大律師要依法、規範、誠信地代理好每個具體案件，切實維護羣衆合法權益，讓人民羣衆從個案中感受到公平正義。要認真辦理法律援助案件，切實爲社會弱勢羣體提供好法律服務。要發揮好環衛工人維權律師團、婦女維權律師團、見義勇爲維權律師團的職能作用，繼續保障好社會特殊羣體的合法權益。

三、着眼於提升綜合素質，大力加強律師隊伍建設

當前，我市律師隊伍的整體素質是好的，基本適應了省會經濟社會發展的需要，但同時也應看到，我市律師業發展還不平衡，個別律師還存在違法違紀行爲，投訴現象時有發生，損害了律師隊伍的社會形象。因此，必須大力加強律師隊伍建設。要加強思想政治建設。堅持把思想政治建設放在首要位置，深入開展好黨的羣衆路線教育實踐活動，使廣大律師進一步堅定中國特色社會主義法律工作者的職業屬性，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。要堅持不懈地加強律師黨建工作，探索推進律師進黨校學習，增強廣大律師對黨的政治認同和感情認同，始終在思想上、行動上同黨中央保持一致。要加強行風建設。黨的xx屆三中全會提出完善律師違法違規執業懲戒制度,加強職業道德建設。市司法局、市律師協會認真貫徹落實xx屆三中全會精神，研究制定了《關於進一步加強全市律師業行風建設的意見》，明確提出要健全教育培訓、規範執業、執業監管、違法懲戒、信用公開、先鋒創建六大機制，這對於加強律師職業道德和執業紀律建設具有重要指導意義，一定要抓實抓好，以講信譽、重承諾的誠信精神贏得人民羣衆的信賴。要加強業務能力建設。業務能力是律師安身立命之本，業務水平不行，提供服務就成了無源之水。要健全教育培訓體系，提升教育培訓水平，重點加強高端、涉外類型的業務培訓，不斷提高我市律師的綜合實力和核心競爭力，以便在高端法律服務市場上佔有一席之地。

四、着眼於推動健康發展，進一步加強組織領導

當前，律師管理工作面臨着許多新問題，律師隊伍建設、律師執業領域、執業環境等方面也出現許多新情況，全市各級司法行政機關和律師協會要深入調研、深入分析、積極應對。要切實增強服務意識。要堅持管理與服務並重，寓管理於服務中，堅持依法管理、科學管理、規範管理，不斷提升管理的規範化水平，滿腔熱情地爲廣大律師服好務。要積極主動地向黨委政府的負責同志彙報律師工作，爭取領導的關心和支援。要努力優化律師執業環境。去年以來，市司法局、市律師協會加強與法院、檢察院等部門的溝通交流，制定出臺了一系列保障律師執業權益的政策措施，對改善律師執業環境起到了積極作用。今年要繼續加強與有關部門的溝通協調，推動建立溝通交流機制，加強職業互信，努力爲律師執業營造良好的外部環境。要深化“兩結合”管理體制。完善司法行政機關律師管理部門與律師協會之間的重要決策會商、主要情況通報、重要資訊共享機制，發揮好協會在教育培訓、懲戒表彰、業務指導等方面的優勢和作用，形成律師工作整體合力。

同志們，當前律師業面臨着良好的發展機遇和形勢。希望全市廣大律師搶抓機遇，乘勢而上，積極發揮職能作用，認真履行工作職責，推動全市律師工作再上新臺階，積極爲省會經濟社會又好又快發展提供優質高效的法律服務和法律保障。