開發區“馬上就辦”活動實施方案

為深入貫徹落實市委辦市政府辦《關於開展“馬上就辦”活動的實施方案》（巖委辦[xx]84號）《xx市機關效能建設領導小組辦公室印發關於強力推動“馬上就辦”促進提速增效的實施意見的通知》(巖效辦〔xx〕11號)的要求，進一步提高工作效率和服務質量，塑造開發區良好形象，增強公信力和執行力，營造更加寬鬆和諧的發展軟環境，為xx經濟技術開發區轉型升級加快發展提供有力保證。結合開發區實際，制定實施方案如下：

一活動目標

牢固樹立“馬上就辦”的科學工作理念，倡導雷厲風行的良好工作作風。按照“能減則減能放則放能優則優能快則快”的原則，提高辦事效率，增強執行力，實現效能提升服務優化作風轉變。

二活動範圍

全區各局（室部辦）中心，東華居委會，下屬各國有企業，以及各派駐單位。

三內容要求

各部門各單位對照職能職責進一步精簡工作程序，簡化辦事流程，減少運行環節，確保能在第一時間啟動“辦”的程序進入“辦”的狀態，保證“辦”的質量。具體劃分為以下四類：

第一類：行政許可（含非行政許可的行政審批事項）

1．進一步清理行政審批事項。及時發佈政策信息，公開審批標準，削減環節，簡化程序，壓縮辦理時限，着力解決放權不到位取消不徹底服務不配套的問題。對轉變管理方式的審批事項，要提出具體的管理辦法。一般的行政審批事項實行“一審一核”，複雜事項的辦理不超過5個環節，審批承諾時限縮短至法定時限的60%以內。積極推行“聯審聯辦”“同城通辦”等審批機制以及首問責任否定報備崗位替代等服務制度，進一步提高效能，實現更加便捷高效。

2．推行標準化建設。圍繞體系健全功能齊全管理科學高效便捷羣眾滿意的標準化建設目標，進一步規範國税局地税分局工商分局和消防大隊等窗口建設，進一步強化部門授權優化服務辦理機制內部管理和監督檢查，全面推進窗口展示內容標準化接待服務標準化辦件質量標準化窗口管理標準化，xx年9月底前，完成工商分局服務窗口標準化建設。

第二類：重大事項

1．黨工委管委會的重大決策部署重要工作任務，必須雷厲風行一抓到底，抓出成效；

2．上級機關或主要領導籤批交辦的事項，必須急事急辦特事特辦，確保不漏事不壓事不誤事；

3．涉及經濟發展的重點項目建設外來投資重大民生，以及事關企業和羣眾切身利益的公共事項，要急事急辦。

辦理重大事項要在符合法律法規和政策規定的基礎上，盡最大限度減少辦理環節，辦理時限力爭縮短至規定時限的90%以內。

第三類：重大投訴

對事關企業羣眾切身利益的效能投訴，特別是對反映強烈投訴頻繁的典型案件，要直查快辦及時處理，確保投訴在第一時間得到妥善處置。對反映投資環境的問題，屬於本部門職責範圍的，應馬上辦理，並在5個工作日內予以答覆；不屬於本部門職責範圍的，應第一時間告知當事人；需要轉辦的，應在2個工作日內完成。對重大緊急的效能投訴事項，必須立即進入辦理程序。

第四類：其它事項

各有關部門以及具有行政和公共事務管理服務保障職能的單位，要根據工作職責研究確定除了列入行政審批事項外，相關法律法規規定或授權的需本部門本單位審核把關籤批的事項，按行政審批事項的辦理要求進一步規範，明確程序和時限。

四方法步驟

（一）動員部署階段（6月下旬）

各部門各單位要致力建設服務型政府，堅持為民務實清廉，對“馬上就辦”進行深入教育廣泛宣傳樹立理念踐行要求，使“馬上就辦”成為行政自覺和良好作風。一要加強組織領導，各部門單位負責人負總責，明確任務分工和責任人員；二要制定“馬上就辦”具體的工作方案，切實做到有目標有計劃有舉措，確保活動迅速推開紮實推進；三要及時召開全體幹部職工大會進行廣泛動員教育，確保全體人員強化“馬上就辦”的意識；四要充分利用新聞媒體網絡等載體，廣泛宣傳推行“馬上就辦”促進投資環境改善的重要性，激發和調動廣大幹部羣眾的熱情，努力營造人人關心支持參與投資環境改善的社會氛圍。

（二）自查整改階段（7月上旬至7月底）

1．自查整改。按照“馬上就辦”的目標任務和要求，查找在工作理念工作程序工作作風和工作實效上存在的問題和差距，認真分析主客觀原因，對照檢查是否強化“馬上就辦”的意識，是否環節簡化流程規範時限合理，是否效率提高服務到位羣眾滿意，對梳理出的問題進行認真整改，整改面要達到100%。

2．再造流程。一要摸清底數，對本部門本單位職責範圍內的工作進行認真梳理，按照內容要求明確的四類範圍研究確定“馬上就辦”的具體事項及內容，列出目錄清單，建立工作台帳。二要針對列出的目錄清單，分四類再造辦事流程（包括責任主體前置條件流程環節標準範圍辦結時限結果公佈監督渠道等），繪製辦事流程圖，並通過網站公開欄等形式予以公開，接受羣眾監督。

3．實施落實。8月1日開始，各局（室部辦）中心，東華居委會，下屬各國有企業，以及各派駐單位要按照“馬上就辦”的目標要求嚴格施行，並建立“馬上就辦”事項辦理情況台帳備查。

（三）監督檢查階段（7月底至8月上旬）

監察室機關效能辦要加大“馬上就辦”事項效能督查，重點督促落實“馬上就辦”的各個辦事環節，檢查是否按“馬上就辦”要求對問題進行整改落實，是否進一步創新機制再造流程規範管理。同時組織開展對各部門各單位及辦事窗口的明察暗訪，圍繞機關效能建設制度執行情況，重點檢查服務作風服務態度服務效率等方面是否存在“庸懶散梗”的問題，督促限期整改。不定期重點抽查與經濟發展聯繫緊密直接面對企業和羣眾的部門單位的行政審批事項辦理情況，對抽查中發現的突出問題，從嚴處理嚴格問責，並對結果納入年度績效考評。

（四）總結提高階段（8月中旬）

一要對動員部署自查整改監督檢查三個階段進行回頭看，補缺補漏整改完善；二要總結“馬上就辦”在服務發展中行之有效的經驗做法，使之上升到制度層面，進一步制度化系統化常態化，同時針對出現的新情況新問題，加強研究，完善制度，堅持用制度管權按制度辦事靠制度管人，形成機關效能建設的長效機制。

五措施要求

（一）加強組織領導，完善工作機制。成立“馬上就辦”活動領導小組，領導小組組長由黨工委書記陳開明擔任，常務副組長由管委會主任鄭xx擔任，副組長由阮滿昌陳良武林欽劉永富陳家明章銀等同志擔任，領導小組成員由各局（室部辦）中心，以及各派駐單位負責人組成，領導小組下設辦公室(設在監察室)，負責活動的日常工作。各局（室部辦）中心，東華居委會，下屬各國有企業，以及各派駐單位要把開展“馬上就辦”活動作為新形勢下深入學習實踐黨的十八大精神和黨的羣眾路線教育實踐活動的重要舉措，作為促進開發區轉型升級加快發展的一項全局性工作，切實抓好落實，確保活動有序開展。

（二）加大宣傳力度，營造輿論氛圍。深刻認識開展“馬上就辦”活動的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，充分利用政務網站政務公開欄等宣傳陣地，廣泛宣傳“馬上就辦”活動，充分展示幹部職工的嶄新風貌，樹立開發區良好形象。

（三）突出工作重點，解決實際問題。一要以此次活動為契機，出實招用實勁，切實解決羣眾反映強烈的熱點難點問題。二要加大力度，強化措施，優化服務，針對羣眾反映的熱點問題和優化發展環境中的難點問題，進行認真研究合理解決，努力創造優良的發展環境。

（四）注重活動實績，力求工作實效。把握工作重點和要求，認真履行職責，力戒浮華，不走過場，不搞形式，建立的制度和制定的措施都要落實，做到有諾必踐，有行必果。

（五）嚴格考評執行，嚴厲問責整治。把推行“馬上就辦”情況納入年度績效考評內容，重點考評服務質量服務效率制度執行等，強力推動作風轉變效能提升和服務優化。加大整治“慵懶散梗”問題力度，嚴肅查處違規行為，監察室機關效能辦將不定期開展明察暗訪活動，對不落實執行“馬上就辦”的單位和工作人員，依據《福建省機關工作人員效能問責辦法》嚴格責任追究。