安全調研報告（精選11篇）

安全調研報告 篇1

近年來，隨着我鄉經濟社會的快速發展，新農村建設步伐的加快，農村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的安全隱患。為了進一步加強和改進我鄉農村道路交通安全工作，保護人民羣眾的生命和財產安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會。目前，全鄉農村道路建設快但安全設施少、農村車輛多但羣眾安全意識差，農村道路的交通安全形勢非常嚴峻，根據縣“大調研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我鄉組織相關安全責任部門開展大調研、大排查。現將有關調研、排查情況報告如下：

一、基本狀況

我鄉境內交通發達，目前通車公路總里程達367.5公里，其中縣道25.5公里，村道140.5公里，組道201.5公里;全鄉共有機動車駕駛員112名，機動車75輛。近年來，在鄉黨委、政府的正確領導下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統一領導、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我鄉道路交通安全工作基本步入了良性發展軌道，工作成效逐步顯現。但隨着經濟和社會的不斷髮展，特別是近年來隨着“村村通工程”建設的深入開展，農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。

二、主要問題

1、發生事故情況及道路交通安全形勢嚴峻

我鄉道路交通死亡事故發生0起，無人員死亡，雖然沒有發生死亡事故，但目前我鄉道路交通形勢管理難度非常大，主要是摩托車無牌無照，非法營運十分嚴重，經統計，摩托車2750輛，其中無牌無照22047輛，非法營運16輛。嚴重存在着交通安全隱患。

2、安全設施普遍缺少

“村村通工程”的實施和新農村建設的開展，鄉村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全鄉白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里，通村公路18條、140.5公里，通組公路120餘條、201.5公里，普遍存在着坡陡、彎急、路面差等現象，並且缺乏護欄、檔牆、防撞牆、警示標牌139處，另外還有許多村民、企業集資修建、改建的道路，基本沒有安全設施。同時，農村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。

3、管理力量比較薄弱

由於一直以來在交通安全工作中管理力量歷來不足。當前在農村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設施不完善、農村羣眾安全意識欠缺的情況下，農村道路迫切需要規範化、制度化管理，我鄉現僅有派出所4名幹警，安監站3名工作人員，既要保證城鎮的交通暢通、安全，又要做好農村大範圍、長里程的道路交通安全管理，同時還要抓好我鄉其它工作，管理力量與管理需要之間顯然很不協調。

三、主要原因

產生以上問題的主要原因有以下幾個方面：

1、法制和自我保護意識較差

農村羣眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒有自我保護意識;外來人員交通法制意識和安全意識都不強;許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農村道路交通安全。

2、交通壓力不斷增大。

近年來，我鄉農村駕駛人員和機動車量迅速增加，基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農村道路的交通壓力;農村中從事非法運營的麪包車較多，而且駕駛報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲點和難點，尤其是在農村主要道口、農貿集鎮上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出，我鄉的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急，在很多地方無安全標示牌，防護欄和檔牆等安全設施。這些都加劇了農村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。

四、對策建議

為加強和改善農村道路交通安全工作，防範事故的發生，建議如下：

1、提高思想認識，進一步重視交通安全

農村道路交通安全事關廣大農村人民羣眾的生命和財產安全。最大限度預防交通事故的發生，最大限度減少人民羣眾生命和財產損失，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現。深刻認識做好農村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農村道路交通安全工作，切實履行職責，大力解決影響農村人民羣眾安全的突出問題。

2、明確管理職責，進一步完善工作機制

農村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。進一步明確各級各部門職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門之間要加強配合和協作，切實履行相應職責。同時對今後新建的道路，要嚴格把關，確保農村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收。

3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質

一是加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。派出所，安監站，交管站等部門要經常開展道路交通安全宣傳教育活動，加大對道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農村青壯年的教育。農村中的青壯年往往是農村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定着交通是否安全。要把交通安全法律法規教育和培訓納入農民素質教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質。三要增強弱勢羣體的自我保護意識。我鄉農村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢羣體，要採取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。

4、加大投入力度，進一步改善安全設施

完善道路交通安全設施既是法律法規的要求，也是預防交通事故發生的有效途徑。加大對農村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經費投入，最大限度地解決安全隱患的存在，儘可能控制安全隱患的發生。

安全調研報告 篇2

為認真做好我區食品安全信用體系建設試點工作，根據地區食品安全協調委員要求，我區圍繞從“農田到餐桌”的各環節食品安全現狀、食品安全監管現狀和食品安全信息分佈狀況開展調查研究，並對試點企業進行了調研，瞭解試點企業的基本情況和存在的主要問題。現將調研情況報告如下：

一、**區局基本情況

**區始建於1965年，1970年設區建制，從而形成政企合一體制。區政府轄五個鎮(林場)區(局)機關設在小揚氣鎮內，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮內23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。

**區人民政府高度關注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區人民飲食安全做出了積極貢獻。

二、我區食品企業基本情況

目前我區食品生產加工企業有38户，其中，豆製品加工19户，麪食類加工8户，熟食加工8户，冷飲加工3户，已獲食品生產許可證企業14家，佔總數的36%。這些企業，生產廠房佈局合理，環境衞生較好，加工設備較落後，產值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經營企業有280家，年銷售額五十萬元的有6家。餐飲業(包括食堂)有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區共37户學校食堂和餐飲企業進行了量化分級信譽度等級評定，共分為、b、c、d四個等級，經過地區評定小組認真檢查評分，我區評為b級的餐飲單位共有3家，其餘34家均為c級單位。

以上反映出我區的食品加工業整體處於低水平狀態，生產加工能力差，種類偏少，是外地生產加工食品的銷售區;食品流通業處於一般水平，有待進一步發展壯大;餐飲業具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。

三、近年來我區保障食品安全的主要措施和做法

近年特別是20xx年以來，我區藉助“食品放心工程”這一有效載體，根據不同時期出現的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治，加大對食品生產加工環節的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶製品、豆製品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;認真實施食品質量安全市場準入制度，加大對無證照生產小作坊的取締力度，對有製假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管和整治，對提高全區食品質量的總體好轉起到了明顯效果。

四、我區部分食品行業存在的問題和安全隱患

1、我區肉製品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現在：牛、羊肉定點屠宰尚未實行，沒有檢驗、檢疫設備，肉類品種的檢驗、檢疫工作等於沒有開展，導致我區鮮肉的安全質量沒有保證;少數城鄉結合部定點屠宰操作尚不規範，這些都需要進一步的整頓規範。

2、豆製品行業。我區豆製品生產企業有19餘家，都為家庭作坊式，加工設備簡陋，工藝簡單，環境衞生不符規定。而且都未辦理生產許可證，雖進行多次清理整頓，但仍難以改變。

3、街頭飲食攤點的衞生狀況甚憂。隨着我區社會經濟的發展，許多有特色的街頭小吃攤點增多，尤其是夏季夜市開始，絕大多數小吃攤點也隨之開張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個部門，容易形成監督的盲點和病從口入的隱患。

4、無證無照生產經營食品現象依然存在。我區經濟欠發達，為了生存，一些人無視法律法規無證無照生產經營食品。由於牽涉到社會穩定，使查處取締的力度大打折扣。

五、目前我區食品安全監管的現狀

1、食品安全綜合監管情況

我區於20xx年6月成立了由區政府主要負責同志任主任的區食品安全協調委員會，負責對全區食品安全總體分析、部署安排工作。區食品安全協調委員會辦公室設在區食品藥品監管局。使區政府在保證食品安全方面有了一個“抓手”。這個機構成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發現的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監管職能部門的執法資源和力量。

在該機構運轉過程中，我們感到雖然協調委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協調的機構，統一性、權威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個更有力的機構具體進行實施。

2、檢測監測情況。

要保證食品的質量安全，一方面在規範食品進貨渠道的同時加強食品的檢測和監測非常重要，我區目前還沒有檢測監測設備，要想保證食品質量安全是很難達到的。

3、人員、經費問題。食品安全監管工作任務重、範圍廣、責任大。目前，我局僅有食品安全監管職能，而無食品安全監管人員 和經費。給食品綜合監管工作帶來很大難度。

六、有關思考建議

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長期性、複雜性和艱鉅性。針對我區食品安全現狀，提出下一步工作建議：

1、進一步發揮區食品安全協調委員會的作用。加大綜合協調各食品安全監管職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預警和控制上下工夫，形成一個快速預警系統，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發生。

2、加強監督執法的力度，在食品安全監管模式上進行適當的探索。我們認為，充分保障食品安全，一是各食品監管部門要在現有的法律法規框架內對食品企業監管到位，加強食品生產和市場準入;

3、加大食品檢測監測資金的投入。

4、食品信用體系建設情況。根據我區食品現狀調查，我們選擇了3家企業作為食品信用體系試點單位，(1)食品生產加工企業試點單位：**區林格貝有機食品有限公司，為我區最大的食品生產企業，年銷售金額為五十萬元，生產廠房佈局合理，環境衞生好，加工設備先進，主要產品為加工提取華青素，生產前景好。(2)**區南味飯店：在我區餐飲業中為規模較大酒店，此企業進行了量化分級信譽度等級評定，經過地區評定小組認真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為**區最高等級評分。(3)**區東興商店：此企業為批發兼零售食品超市，為**區信譽好的一家企業。

區政府高度重視此項工作，成立了領導小組，辦公室設在市食品藥品監管局，農委、質監、工商、衞生有專人負責此項工作，我區已召開了動員會議，制定了切實可行的實施方案，對試點企業進行了培訓，並建立了誠信檔案。

5、開展食品信用體系建設試點工作的重要性

目前我國正處在重要的社會轉型期，全社會對信用的價值還缺乏深刻的認知，加之信用制度建設滯後，失信行為沒有受到有效的防範和嚴格的懲戒，違規失信已成為帶有普遍性的社會問題。面對突出的信用供需矛盾，只有從體制、機制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進統一開放、公平競爭、規範有序的食品市場環境的形成，才能促進我國食品行業的持續、快速、健康發展。根據對我區食品現狀調研情況看，我區開展食品信用體系建設試點工作勢在必行，通過開展食品信用體系建設，可以改善食品安全信用環境，培養食品安全信用意識，規範食品企業生產經營行為和食品市場秩序，對我區食品行業的快速發展將起到積極的作用。

安全調研報告 篇3

今年以來，我們以集團公司安全工作會議精神及“一個標準、四項制度”為指導，全面落實礦井安全工作的佈署安排，努力克服和適應地質條件多變、小窯破壞潛在威脅、環節系統複雜、裝備水平偏低、生產格局調整等諸多困難和問題，以加強過程控制為手段，以實現“兩化”動態達標為目標，強化重點治理，加大監管力度，眼睛向內找差距，創新管理抓落實，確保了礦井安全生產，平穩發展的態勢。下面分四部分進行彙報：

一、1-11月份的主要指標情況

1、安全績效：1-10月份礦井安全綜合績效名列集團公司前茅，居於第二位。礦井無重傷及二級以上非傷亡事故。輕傷15人次，較去年同期23人次下降34.8;輕微小傷112人次，較去年同期168人次下降了33.3;一般非傷亡事故23起，較去年同期31起下降了25.8。礦井實現連續安全生產900余天。

2、事故追究：組織各類事故分析38起，其中非傷亡事故23起，人身事故15起，追究處罰相關責任人87人次(開除留用3人次)。

3、質量標準化：採煤、掘進、機電、運輸、通風、調度達部級，地測達省級。礦井安全評估為a類安全生產礦井。

4、現場督查：累計排查各類隱患問題8978條(較為嚴重的926條)，較去年同7808條多排查了15。其中a級隱患5條，分別為雙風機雙電源自動切換裝置、付井人車、9#風井主備扇不匹配、一採暗斜井風速超限、455大巷末端160米巷道擴刷，處理一項(雙風機雙電源自動切換裝置);b級隱患7條，全部得到處理。查處各種嚴重“三違”人員19人次，較去年同期43人次下降了55.8。現場掛紅黃牌整改16次，較去年同期23次下降了30.4。

5、績效抵押：全員安全績效抵押1869人，抵押金額累計466.76萬元。考核兑現355.92萬元，兑現率76.26，否決績效110.84萬元。

6、安措工程：年計劃36項502.48萬元，截止11月底完成22項，目前正在實施的10項，完成計劃資金275萬元，佔總量的55;剩餘42計劃資金215.8萬元，預計年底完成;集團公司核減雜散電流測試儀、電機車交流化改造、電機車脈衝調速器等3項，計劃資金1.65萬元;9#風井主扇安裝工作量10萬元需列入20xx年安措計劃。

7、員工培訓：完成集團公司303人次的培訓計劃。內部培訓計劃560人次，實際完成1042人次。

二、主要安全工作

1、以創新機制和制度建設為基礎，進一步強化安全管理

一是探索性地建立了聯鎖制衡機制，實施監管分離和全面安全績效考核。組建成立了由69人組成的安全監察大隊，全面負責對作業現場的安全質量評估及職工動態操作過程的全方位監控，並引入雙向積分個人安全績效考核機制，使安全績效考核到班組、現場、人頭。隊組、科室、監察隊伍三者在安全生產中的管理執行，指導服務，監督考核三項職能和責任的明確，實現了安全監督與管理的相互制約和良性互動。極大地激發了各級幹部和職工抓好安全工作的積極性，增強了全員的安全意識和職工自保、互保的團隊理念。

二是改進旬檢月驗方式。實行專業大組集體行動，統一整隊下井，逐面檢查，上尺上線，現場打分評級，並吸納生產單位的三職隊幹、機電隊長和生產骨幹參加，達到了現場培訓、相互學習、取長補短、互相監督、共同提高的目的。同時引入質量係數和排名獎勵，於每月6日召開旬檢月驗講評會進行總結安排，公開兑現。截止目前累計檢查66次，覆蓋率100。質量考核增提工資8.5萬元，否決13.95萬元。

三是健全事故分析制度，加大隱患排查力度。明確了廣義的事故範疇包括人身傷害、設備損壞、生產中斷、財產損失、危險源擴大等行為後果，根據事故的類別界定調查、彙報、分析、追究、處罰索賠的程序和標準。首次將索賠、處罰兩個不同概念的經濟管理手段引入到事故分析追究中，規範了隊組事故管理，隊組建立了事故登記台帳和分析記錄，對當班發生的事故在班後做到及時分析，查明事故原因，吸取事故教訓，採取針對性的措施，並在三個班前組織職工學習，起到警示、教育的效果。抽調專人編制了礦《安全生產獎懲條例實施細則》，員工人手一冊。明確了事故、隱患、“三違”的處罰和扣分標準，提高了分析和處置效率。

2、以通防、放炮、小窯和防治水治理為重點，防止和杜絕了重大事故的發生

一是始終置通防工作於重中之重的地位不動搖。完成了1#風井主扇改造，優化了斜井四採區通風系統，專項治理了十採區、一採區軌道巷閉前柵欄、牌板，正常開展了煤體注水工作，投用9套雙風機雙電源自動切換裝置，刷白了6000餘米大巷，擴刷了530餘米455總迴風巷道，完成了平峒、斜井的通風阻力測定和礦井瓦斯等級、二氧化碳湧出量的鑑定工作，全面配置了瓦斯斷電裝置，實施了泵機聯鎖灑水噴霧工作，推廣使用了5套電磁閥噴霧，十月底順利的組織了平峒、

斜井兩井口的反風演習，從而進一步提升了礦井抵卸通防重大災害的能力。

二是積極開展放炮專項治理工作。在重新修訂放炮員業績管理考核辦法和上崗操作標準的同時，重點加強放炮的動態管理工作，設立了專職動態驗收員和安全監控非定時台帳，對放炮員不嚴格執行標準操作者，由安全監察員負責對其重點進行監督和考核，杜絕了放炮事故的發生。

三是立足於水患防治和治理。以370水平、小窯防治水為重點，完成了對370下山，1-1015工作面、十採軌道皮帶巷等十二次探放水。與此同時加強對地面小窯的巡迴檢查和管理，1-11月份共組織巡查83次，向上級部門打報告8次，查封、填埋小窯36座，最大限度地防止了小窯復開，減少了對礦井的安全威脅。

四是整治安全秩序並加強對非正常作業條件下的安全監管。從落實管理制度和安全責任上入手，對安全績效;事故分析;準軍事化管理;隱患排查;採購質量管理;安全專題現場辦公;聯點包隊;隊組安全活動和羣防羣治;基層黨支部思想工作及談心家訪;下井、下基層、下現場及抓三違;職工脱產、不脱產強制性培訓十一項安全工作制度進行了補充、完善和重申，建立健全相關64種考核台帳，並做到規範運作。非正常作業堅持做到“現場辦公、制定措施、監督檢查、幹部跟班、現場組織”五到位，做到無措施和措施不合理，無工作票不準作業生產。1-11月份，共簽發執行工作票2712份，安全完成了巷道貫通36處、初採初放16次、留假巷回撤22次、掘進開口搬家倒面53次、通過斷層72條、無炭柱45個。重點加強了對370斜坡、付斜井大坡、矸石山及十採、一採盤區斜巷、大巷乘車秩序的安全監管，有效扼制了零打碎敲事故的發生。

3、緊緊團繞礦井整體工作安排，採取得力措施，確保重點時段穩定的安全生產秩序

一是制定了“元旦、春節”期間確保井上下安全秩序的十項具體措施，發佈了十二條禁令。二是面對突如其來的“非典”疫情，制定了預防“非典”的18條工作措施，明確了防治“非典”的三個原則，即大是大非面前務必清醒警惕的原則，生產經營服從“非典”預防、一切活動服從安全穩定的原則和採取措施寧可過而不要不及的原則。三是六月份開展了主題為“沉心靜氣、反驕破滿、從我做起、杜絕三違”的活動。四是適時組織了隊幹、班組長70餘人對今年出台的安全管理“四項制度、六項決定”的運行情況進行了調研，在客觀評價分析的基礎上，進行完善補充和修訂。五是按照集團公司《關於深化安全生產專項整治，全力抓好下半年安全生產工作》的決定要求，結合礦井安全管理實際情況，重點就安全管理整治、放炮、頂板、機電運輸和責任區域安全管理五個方面制定了指令性的工作安排要求，並將完成情況納入對責任單位的安全績效考核之中。六是在今年後兩個月開展了以“消隱患、反三違、促規範、保安全”為主題的安全活動。七是繼續將“專項治理”、“安措工程”、“精品工程”建設工作納入安全日常管理的工作範疇，做到責任、時間，標準明確，並嚴格予以考核兑現。生產系統的格網樑端頭支護使用、液壓系統治理、掘進中小運輸、站台達標專項治理、雙風機雙電源、煤層注水及通防設施專項治理、非標準道岔、軌道質量、管網纜線專項治理、地測圖紙、資料完善以及對小窯的重點監管與封堵工作等均達到了集團公司專項治理要求標準。建成了以平峒575大巷、一採區中運輸軌道巷、455大巷站台、中央變電所、370變電所、十採區3#變電所、2米絞車房、370軌道下山、525正前軌道巷、採二隊1-1012、採一隊11-303、掘二隊2-10121等一批亮點精品硐室、運輸線和工作面。重點時段靈活機動、反應迅速、措施得力的安全管理方法，為穩定現場安全管理秩序奠定了基礎。

4、堅持以人為本，不斷組織員工培訓學習，努力提高全員整體素質。

一是以年度安全工作會議及制度、決定和礦井質量標準化為主要內容，組織了全員性的培訓學習，舉辦了大型知識競賽。同時加強週一、週三隊組例會的組織與考核，完成了管理人員、電鉗工、安全員、班組長等脱產、半脱產培訓1052人次，超額完成了兩級集團公司培訓計劃。二是改進培訓方式方法，推出了學員分類施教的教學方法，加強了現場操作技能培訓，組織了打眼工、絞車司機、壓風司機以及風鑽打眼等工種的現場演練與考核。三是開展了管理人員分序列綜合性培訓工作。從根本上為提高管理水平，增強技術水準，強化責任意識，規範操作行為起到了積極作用。

三、存在的主要問題

1、點多、面廣、線長、多井口、多水平作業，環節系統繁雜，地質條件複雜，採掘銜接緊張，生產集中度低，增加了礦井安全工作中的不安全因素。

2、隨着370水平的延伸，開採深度加大，給礦井防治水工作帶來了新的要求和更大的壓力。

3、受煤炭市場好轉影響，部分小煤窯的私開亂採直接危脅着礦井的安全生產，尤其是一採區co的防治工作。

4、裝備水平低是制約我礦安全生產硬環境的主要因素，同時也進一步加大了安全管理的難度。

5、質量標準化管理的內涵水平不高，“雙建雙達”工作需不斷改進完善，真正做到現場動態達標，還有不小的差距。

6、培訓教育工作中的員工文化結構不同及工作、生活與學習之間的矛盾未能得到有效解決，仍需不斷進行培訓方式、方法的有益探索與完善，以期實現對安全生產的催化與促進。

四、20xx年安全工作

基本思路：

把安全工作擺在認真踐行“三個代表”重要思想與全面建設小康社會的戰略高度，創造性貫徹落實集團公司安全工作的總體部署，圍繞“三個依靠”，以技術、裝備升級和培訓教育為依託，以班組建設和安全質量標準化建設為主線，以強化管理責任和班組考核到個人為中心環節，進一步推進有效聯鎖制衡機制的深入，努力追求並最終實現管理優化升級，操作規範有序，現場動態達標的安全管理高境界。

工作目標：

一完善，兩降低，三確保。

1、完善以星級班組建設和安全質量標準化建設為主線的聯鎖制衡、層級考核機制。

2、各類非傷亡事故的影響時間和輕微小傷人次同比均降低30以上。

3、確保安(實踐調研報告20xx)全生產協調發展、有序漸近，杜絕重大未遂和人身傷亡事故，確保各專業安全質量標準化內涵升級，確保員工隊伍綜合素質的穩步提高。

制度框架：

擬出台“四項制度”、“六項決定”。

四項制度：(1)安全績效管理制度;(2)安全質量標準化達標建設和旬檢月驗制度;(3)重大危險源及事故分析處理制度;(4)安措資金使用監管制度。

六項決定：(1)關於深化安全監管聯鎖制衡機制的決定;(2)關於加強星級班組建設的決定;(3)關於執行工作票制度及管理考核的決定;(4)關於加強員工培訓教育的決定;(5)關於加強“消隱患、反三違”的決定;(6)關於加強職工安全思想教育工作的決定。

主要措施：

1、加強過程控制，實施層級管理，有效聯鎖制衡

今年實施監管分離以後，礦直接管理考核到班組個人，不利於隊組主體管理作用的發揮，另外對輔助隊組零散崗位的考核不到位，導致搭車現象的普遍存在。還原隊組為主體的安全管理職責，實行層級管理，有效聯鎖制衡。具體採取的措施是：(1)加強過程控制。將安全監察員劃歸隊組管理，直接隊組設專職安全質量員，輔助隊組設兼職安全員。由安全質量員(兼職安全員)依照礦《安全獎懲條例》相關條款要求，負責本隊作業場所全過程的安全質量評估和對職工動態操作行為的監管及過程積分考核。安全質量員行政上歸隊管理，業務上由安全部門負責管理考核，其工資的一半和全部績效工資由安全部門根據其對職工的積分考核職責履行和本人安全行為準則予以考核兑現。安全質量員的具體操作辦法仍執行今年安全監察大隊對職工動態操作達標的積分管理考核辦法。做到公開上牆，日事日畢，日結日清。(2)實施層級管理考核。按照礦考核到隊組和各級管理人員、隊組考核到個人的考核模式，實施對全員全過程的安全監管和考核，還原隊組管理主體地位職能。(3)有效聯鎖制衡。各負其責，各司其職，自我約束，良性互動，明確界定隊組、科室、專職安監隊伍職能責任分別為管理執行，指導服務，動態監管。三者既互相獨立，又有效制衡，即由隊組負責自身整個生產過程的安全管理，科室在指導服務隊組工作的基礎上，實施動態安全監管，礦、科兩級小分隊對各單位實施100覆蓋面的動態安全檢查和監督。

2、依託“雙建雙達”，促進兩化動態達標

基本措施：(1)明確礦井、採煤、掘進、機電、運輸、通風、調度達部級，地測達省級的質量標準化目標和實施辦法。(2)繼續推行專業大組統一行動、逐面檢查、上尺上線、現場打分評級的旬檢月驗檢查方法。(3)在各專業系統中推行質量標準化“評優抓差”排名獎罰活動。(4)在對隊組驗收制度進一步規範完善的基礎上，把規範作業與工序流程化驗收緊密結合並加大考核。(5)繼續推行質量係數聯責工資總額的管理方法。(6)將質量標準化綜合得分納入隊組安全績效中予以聯責考核。(7)繼續開展“安全樹樣板、工程創精品”活動，加大投入，更新設備、改造系統。強化月度專項治理，創造礦井安全生產硬環境。(8)在直接和輔助隊組中開展以創建星級班組為目標的班組建設管理，成立以生產礦長為組長的班組建設工作領導組，分安全指標、任務計劃、質量標準化、違章違紀、出勤管理五個方面對班組進行考核。

3、實施全員安全績效考核，推行安全風險抵押管理

(1)礦對隊組：按人身事故(300分)，非傷亡事故(100分)，質量標準化(200分)，隱患整改(150分)，“三違”治理(150分)，動態達標(100分)六項指標“千分制”對隊組進行考核，考核結果聯責隊組核定的人均績效基數予以兑現。(2)礦對管理人員：按安全指標(30分)，隊組“千分制”績效得分(20分)，下井下基層(20分)，業務保安及執行安全制度(20分)，生產指標(10分)五項指標“百分制”對管理人員進行考核，考核結果聯責管理人員核定安全績效基數予以兑現。並對所有管理人員分類進行排名獎勵，獎前三名，罰倒數二名。(3)隊組對個人：依照礦《安全獎懲條例》相關條款要求，由隊組專職安全質量員(兼職安全員)對職工現場規範操作行為實施積分考核，月底按個人積分情況和礦對隊組安全“千分制”考核結果計件考核，兑現到個人，在工資中進行單列。(4)在礦、科室主辦以上、隊組三職隊乾和生產科室技術員中實行安全風險抵押，明確各自職責，季度以安全指標完成情況按四分之一比例兑現考核。

4、引入重大隱患源即事故的理念，“消隱患、反三違”，強化安全管理

(1)在今年明確廣義事故範疇包括人身傷害、設備損壞、生產中斷、財產損失、危險源擴大等行為後果的基礎上，引入重大危險源即事故的管理理念，起到超前防範，有效預防的作用。(2)進一步明確對造成生產影響的事故由調度室負責組織分析處理，對造成人身事故或雖未造成事故但可能導致事故的重大危險源由安全部門負責組織分析處理。(3)按照集團公司對事故分析處理的規定要求，對應調整和完善礦井事故追究處理規定。(4)繼續堅持誰主管、誰負責，誰分管、誰負責，誰簽字、誰負責和排查、分析、追究、防範、教育相統一的原則。(5)應用微機管理，完善程序化隱患排查模式，提高隱患、“三違”排查和分析的準確性、時效性和科學性，為安全管理工作提供可靠的原始分析依據，便於採取措施加以預防和消除隱患、“三違”。(6)將事故、隱患和“三違”情況納入到隊組“千分制”安全績效考核之中，達到有效消除事故、隱患和“三違”的目的。

5、全面執行工作票制度

繼續推行非正常作業條件下的工作票制度。進一步完善此項制度，重點是從工作票的管理、考核、執行上進行修改和完善。(1)明確兩級調度室為工作票的管理執行考核單位。安全部門對其具體執行情況負責監督。(2)對不能按規定辦理工作票進行作業的，按嚴重“三違”追究領導和有關責任人員責任。(3)將工作票的管理考核執行情況納入對兩級調度管理人員的業務保安考核範疇予以落實管理責任。

6、堅持以人為本，全面實施素質再造工程

①進一步改進培訓工作。探索菜單式培訓方式，做到教以所缺、學為所用，增強培訓的針對性，提高培訓效果。②適應礦井裝備、技術升級對管理和操作的新要求，做好技術與人員準備工作。③對放炮員、瓦檢員關鍵工種分序列實行職業資格等級認證，以能定資，調動廣大職工學技術、鑽業務的積極性。④把工程技術人員作為重要的師資力量對現場員工進行強化培訓。

7、齊抓共管，綜合治理，整體推進

推行以全員包保、重點幫教、“330”談心工程為重點內容的思想政治教育。進一步推進安全文化建設的健康發展，建設以“安全第一”為靈魂的企業安全文化，大力營造良好的安全生產氛圍，推進齊抓共管、綜合治理工作的健康發展。

8、強化現場監管

突出抓好以下組煤防塵、co防治為重點的“一通三防”，370防治水，十採區複合頂板，斜井大坡、矸石山斜坡和盤區斜坡中小運輸，大巷乘車秩序治理，十採區和三採區小窯重災區的安全監管和裝備升級後的機電管理，確保重點區段、重點時段和薄弱區段平穩有序的的安全管理秩序。

安全調研報告 篇4

今年以來，我們以集團公司安全工作會議精神及“一個標準、四項制度”為指導，全面落實礦井安全工作的佈署安排，努力克服和適應地質條件多變、小窯破壞潛在威脅、環節系統複雜、裝備水平偏低、生產格局調整等諸多困難和問題，以加強過程控制為手段，以實現“兩化”動態達標為目標，強化重點治理，加大監管力度，眼睛向內找差距，創新管理抓落實，確保了礦井安全生產，平穩發展的態勢。下面分四部分進行彙報：

一、1-11月份的主要指標情況

1、安全績效：1-10月份礦井安全綜合績效名列集團公司前茅，居於第二位。礦井無重傷及二級以上非傷亡事故。輕傷15人次，較去年同期23人次下降34.8;輕微小傷112人次，較去年同期168人次下降了33.3;一般非傷亡事故23起，較去年同期31起下降了25.8。礦井實現連續安全生產900余天。

2、事故追究：組織各類事故分析38起，其中非傷亡事故23起，人身事故15起，追究處罰相關責任人87人次(開除留用3人次)。

3、質量標準化：採煤、掘進、機電、運輸、通風、調度達部級，地測達省級。礦井安全評估為a類安全生產礦井。

4、現場督查：累計排查各類隱患問題8978條(較為嚴重的926條)，較去年同7808條多排查了15。其中a級隱患5條，分別為雙風機雙電源自動切換裝置、付井人車、9#風井主備扇不匹配、一採暗斜井風速超限、455大巷末端160米巷道擴刷，處理一項(雙風機雙電源自動切換裝置);b級隱患7條，全部得到處理。查處各種嚴重“三違”人員19人次，較去年同期43人次下降了55.8。現場掛紅黃牌整改16次，較去年同期23次下降了30.4。

5、績效抵押：全員安全績效抵押1869人，抵押金額累計466.76萬元。考核兑現355.92萬元，兑現率76.26，否決績效110.84萬元。

6、安措工程：年計劃36項502.48萬元，截止11月底完成22項，目前正在實施的10項，完成計劃資金275萬元，佔總量的55;剩餘42計劃資金215.8萬元，預計年底完成;集團公司核減雜散電流測試儀、電機車交流化改造、電機車脈衝調速器等3項，計劃資金1.65萬元;9#風井主扇安裝工作量10萬元需列入20__年安措計劃。

7、員工培訓：完成集團公司303人次的培訓計劃。內部培訓計劃560人次，實際完成1042人次。

二、主要安全工作

1、以創新機制和制度建設為基礎，進一步強化安全管理

一是探索性地建立了聯鎖制衡機制，實施監管分離和全面安全績效考核。組建成立了由69人組成的安全監察大隊，全面負責對作業現場的安全質量評估及職工動態操作過程的全方位監控，並引入雙向積分個人安全績效考核機制，使安全績效考核到班組、現場、人頭。隊組、科室、監察隊伍三者在安全生產中的管理執行，指導服務，監督考核三項職能和責任的明確，實現了安全監督與管理的相互制約和良性互動。極大地激發了各級幹部和職工抓好安全工作的積極性，增強了全員的安全意識和職工自保、互保的團隊理念。

二是改進旬檢月驗方式。實行專業大組集體行動，統一整隊下井，逐面檢查，上尺上線，現場打分評級，並吸納生產單位的三職隊幹、機電隊長和生產骨幹參加，達到了現場培訓、相互學習、取長補短、互相監督、共同提高的目的。同時引入質量係數和排名獎勵，於每月6日召開旬檢月驗講評會進行總結安排，公開兑現。截止目前累計檢查66次，覆蓋率100。質量考核增提工資8.5萬元，否決13.95萬元。

三是健全事故分析制度，加大隱患排查力度。明確了廣義的事故範疇包括人身傷害、設備損壞、生產中斷、財產損失、危險源擴大等行為後果，根據事故的類別界定調查、彙報、分析、追究、處罰索賠的程序和標準。首次將索賠、處罰兩個不同概念的經濟管理手段引入到事故分析追究中，規範了隊組事故管理，隊組建立了事故登記台帳和分析記錄，對當班發生的事故在班後做到及時分析，查明事故原因，吸取事故教訓，採取針對性的措施，並在三個班前組織職工學習，起到警示、教育的效果。抽調專人編制了___礦《安全生產獎懲條例實施細則》，員工人手一冊。明確了事故、隱患、“三違”的處罰和扣分標準，提高了分析和處置效率。

2、以通防、放炮、小窯和防治水治理為重點，防止和杜絕了重大事故的發生

一是始終置通防工作於重中之重的地位不動搖。完成了1#風井主扇改造，優化了斜井四採區通風系統，專項治理了十採區、一採區軌道巷閉前柵欄、牌板，正常開展了煤體注水工作，投用9套雙風機雙電源自動切換裝置，刷白了6000餘米大巷，擴刷了530餘米455總迴風巷道，完成了平峒、斜井的通風阻力測定和礦井瓦斯等級、二氧化碳湧出量的鑑定工作，全面配置了瓦斯斷電裝置，實施了泵機聯鎖灑水噴霧工作，推廣使用了5套電磁閥噴霧，十月底順利的組織了平峒、

斜井兩井口的反風演習，從而進一步提升了礦井抵卸通防重大災害的能力。

二是積極開展放炮專項治理工作。在重新修訂放炮員業績管理考核辦法和上崗操作標準的同時，重點加強放炮的動態管理工作，設立了專職動態驗收員和安全監控非定時台帳，對放炮員不嚴格執行標準操作者，由安全監察員負責對其重點進行監督和考核，杜絕了放炮事故的發生。

三是立足於水患防治和治理。以370水平、小窯防治水為重點，完成了對370下山，1-1015工作面、十採軌道皮帶巷等十二次探放水。與此同時加強對地面小窯的巡迴檢查和管理，1-11月份共組織巡查83次，向上級部門打報告8次，查封、填埋小窯36座，最大限度地防止了小窯復開，減少了對礦井的安全威脅。

四是整治安全秩序並加強對非正常作業條件下的安全監管。從落實管理制度和安全責任上入手，對安全績效;事故分析;準軍事化管理;隱患排查;採購質量管理;安全專題現場辦公;聯點包隊;隊組安全活動和羣防羣治;基層黨支部思想工作及談心家訪;下井、下基層、下現場及抓三違;職工脱產、不脱產強制性培訓十一項安全工作制度進行了補充、完善和重申，建立健全相關64種考核台帳，並做到規範運作。非正常作業堅持做到“現場辦公、制定措施、監督檢查、幹部跟班、現場組織”五到位，做到無措施和措施不合理，無工作票不準作業生產。1-11月份，共簽發執行工作票2712份，安全完成了巷道貫通36處、初採初放16次、留假巷回撤22次、掘進開口搬家倒面53次、通過斷層72條、無炭柱45個。重點加強了對370斜坡、付斜井大坡、矸石山及十採、一採盤區斜巷、大巷乘車秩序的安全監管，有效扼制了零打碎敲事故的發生。

3、緊緊團繞礦井整體工作安排，採取得力措施，確保重點時段穩定的安全生產秩序

一是制定了“元旦、春節”期間確保井上下安全秩序的十項具體措施，發佈了十二條禁令。二是面對突如其來的“非典”疫情，制定了預防“非典”的18條工作措施，明確了防治“非典”的三個原則，即大是大非面前務必清醒警惕的原則，生產經營服從“非典”預防、一切活動服從安全穩定的原則和採取措施寧可過而不要不及的原則。三是六月份開展了主題為“沉心靜氣、反驕破滿、從我做起、杜絕三違”的活動。四是適時組織了隊幹、班組長70餘人對今年出台的安全管理“四項制度、六項決定”的運行情況進行了調研，在客觀評價分析的基礎上，進行完善補充和修訂。五是按照集團公司《關於深化安全生產專項整治，全力抓好下半年安全生產工作》的決定要求，結合礦井安全管理實際情況，重點就安全管理整治、放炮、頂板、機電運輸和責任區域安全管理五個方面制定了指令性的工作安排要求，並將完成情況納入對責任單位的安全績效考核之中。六是在今年後兩個月開展了以“消隱患、反三違、促規範、保安全”為主題的安全活動。七是繼續將“專項治理”、“安措工程”、“精品工程”建設工作納入安全日常管理的工作範疇，做到責任、時間，標準明確，並嚴格予以考核兑現。生產系統的格網樑端頭支護使用、液壓系統治理、掘進中小運輸、站台達標專項治理、雙風機雙電源、煤層注水及通防設施專項治理、非標準道岔、軌道質量、管網纜線專項治理、地測圖紙、資料完善以及對小窯的重點監管與封堵工作等均達到了集團公司專項治理要求標準。建成了以平峒575大巷、一採區中運輸軌道巷、455大巷站台、中央變電所、370變電所、十採區3#變電所、2米絞車房、370軌道下山、525正前軌道巷、採二隊1-1012、採一隊11-303、掘二隊2-10121等一批亮點精品硐室、運輸線和工作面。重點時段靈活機動、反應迅速、措施得力的安全管理方法，為穩定現場安全管理秩序奠定了基礎。

4、堅持以人為本，不斷組織員工培訓學習，努力提高全員整體素質。

一是以年度安全工作會議及制度、決定和礦井質量標準化為主要內容，組織了全員性的培訓學習，舉辦了大型知識競賽。同時加強週一、週三隊組例會的組織與考核，完成了管理人員、電鉗工、安全員、班組長等脱產、半脱產培訓1052人次，超額完成了兩級集團公司培訓計劃。二是改進培訓方式方法，推出了學員分類施教的教學方法，加強了現場操作技能培訓，組織了打眼工、絞車司機、壓風司機以及風鑽打眼等工種的現場演練與考核。三是開展了管理人員分序列綜合性培訓工作。從根本上為提高管理水平，增強技術水準，強化責任意識，規範操作行為起到了積極作用。

三、存在的主要問題

1、點多、面廣、線長、多井口、多水平作業，環節系統繁雜，地質條件複雜，採掘銜接緊張，生產集中度低，增加了礦井安全工作中的不安全因素。

2、隨着370水平的延伸，開採深度加大，給礦井防治水工作帶來了新的要求和更大的壓力。

3、受煤炭市場好轉影響，部分小煤窯的私開亂採直接危脅着礦井的安全生產，尤其是一採區co的防治工作。

4、裝備水平低是制約我礦安全生產硬環境的主要因素，同時也進一步加大了安全管理的難度。

5、質量標準化管理的內涵水平不高，“雙建雙達”工作需不斷改進完善，真正做到現場動態達標，還有不小的差距。

6、培訓教育工作中的員工文化結構不同及工作、生活與學習之間的矛盾未能得到有效解決，仍需不斷進行培訓方式、方法的有益探索與完善，以期實現對安全生產的催化與促進。

四、20__年安全工作

基本思路：

把安全工作擺在認真踐行重要思想與全面建設小康社會的戰略高度，創造性貫徹落實集團公司安全工作的總體部署，圍繞“三個依靠”，以技術、裝備升級和培訓教育為依託，以班組建設和安全質量標準化建設為主線，以強化管理責任和班組考核到個人為中心環節，進一步推進有效聯鎖制衡機制的深入，努力追求並最終實現管理優化升級，操作規範有序，現場動態達標的安全管理高境界。

工作目標：

一完善，兩降低，三確保。

1、完善以星級班組建設和安全質量標準化建設為主線的聯鎖制衡、層級考核機制。

2、各類非傷亡事故的影響時間和輕微小傷人次同比均降低30以上。

3、確保安(實踐調研報告20__)全生產協調發展、有序漸近，杜絕重大未遂和人身傷亡事故，確保各專業安全質量標準化內涵升級，確保員工隊伍綜合素質的穩步提高。

制度框架：

擬出台“四項制度”、“六項決定”。

四項制度：(1)安全績效管理制度;(2)安全質量標準化達標建設和旬檢月驗制度;(3)重大危險源及事故分析處理制度;(4)安措資金使用監管制度。

六項決定：(1)關於深化安全監管聯鎖制衡機制的決定;(2)關於加強星級班組建設的決定;(3)關於執行工作票制度及管理考核的決定;(4)關於加強員工培訓教育的決定;(5)關於加強“消隱患、反三違”的決定;(6)關於加強職工安全思想教育工作的決定。

主要措施：

1、加強過程控制，實施層級管理，有效聯鎖制衡

今年實施監管分離以後，礦直接管理考核到班組個人，不利於隊組主體管理作用的發揮，另外對輔助隊組零散崗位的考核不到位，導致搭車現象的普遍存在。還原隊組為主體的安全管理職責，實行層級管理，有效聯鎖制衡。具體採取的措施是：(1)加強過程控制。將安全監察員劃歸隊組管理，直接隊組設專職安全質量員，輔助隊組設兼職安全員。由安全質量員(兼職安全員)依照___礦《安全獎懲條例》相關條款要求，負責本隊作業場所全過程的安全質量評估和對職工動態操作行為的監管及過程積分考核。安全質量員行政上歸隊管理，業務上由安全部門負責管理考核，其工資的一半和全部績效工資由安全部門根據其對職工的積分考核職責履行和本人安全行為準則予以考核兑現。安全質量員的具體操作辦法仍執行今年安全監察大隊對職工動態操作達標的積分管理考核辦法。做到公開上牆，日事日畢，日結日清。(2)實施層級管理考核。按照礦考核到隊組和各級管理人員、隊組考核到個人的考核模式，實施對全員全過程的安全監管和考核，還原隊組管理主體地位職能。(3)有效聯鎖制衡。各負其責，各司其職，自我約束，良性互動，明確界定隊組、科室、專職安監隊伍職能責任分別為管理執行，指導服務，動態監管。三者既互相獨立，又有效制衡，即由隊組負責自身整個生產過程的安全管理，科室在指導服務隊組工作的基礎上，實施動態安全監管，礦、科兩級小分隊對各單位實施100覆蓋面的動態安全檢查和監督。

2、依託“雙建雙達”，促進兩化動態達標

基本措施：(1)明確礦井、採煤、掘進、機電、運輸、通風、調度達部級，地測達省級的質量標準化目標和實施辦法。(2)繼續推行專業大組統一行動、逐面檢查、上尺上線、現場打分評級的旬檢月驗檢查方法。(3)在各專業系統中推行質量標準化“評優抓差”排名獎罰活動。(4)在對隊組驗收制度進一步規範完善的基礎上，把規範作業與工序流程化驗收緊密結合並加大考核。(5)繼續推行質量係數聯責工資總額的管理方法。(6)將質量標準化綜合得分納入隊組安全績效中予以聯責考核。(7)繼續開展“安全樹樣板、工程創精品”活動，加大投入，更新設備、改造系統。強化月度專項治理，創造礦井安全生產硬環境。(8)在直接和輔助隊組中開展以創建星級班組為目標的班組建設管理，成立以生產礦長為組長的班組建設工作領導組，分安全指標、任務計劃、質量標準化、違章違紀、出勤管理五個方面對班組進行考核。

3、實施全員安全績效考核，推行安全風險抵押管理

(1)礦對隊組：按人身事故(300分)，非傷亡事故(100分)，質量標準化(200分)，隱患整改(150分)，“三違”治理(150分)，動態達標(100分)六項指標“千分制”對隊組進行考核，考核結果聯責隊組核定的人均績效基數予以兑現。(2)礦對管理人員：按安全指標(30分)，隊組“千分制”績效得分(20分)，下井下基層(20分)，業務保安及執行安全制度(20分)，生產指標(10分)五項指標“百分制”對管理人員進行考核，考核結果聯責管理人員核定安全績效基數予以兑現。並對所有管理人員分類進行排名獎勵，獎前三名，罰倒數二名。(3)隊組對個人：依照___礦《安全獎懲條例》相關條款要求，由隊組專職安全質量員(兼職安全員)對職工現場規範操作行為實施積分考核，月底按個人積分情況和礦對隊組安全“千分制”考核結果計件考核，兑現到個人，在工資中進行單列。(4)在礦、科室主辦以上、隊組三職隊乾和生產科室技術員中實行安全風險抵押，明確各自職責，季度以安全指標完成情況按四分之一比例兑現考核。

4、引入重大隱患源即事故的理念，“消隱患、反三違”，強化安全管理

(1)在今年明確廣義事故範疇包括人身傷害、設備損壞、生產中斷、財產損失、危險源擴大等行為後果的基礎上，引入重大危險源即事故的管理理念，起到超前防範，有效預防的作用。(2)進一步明確對造成生產影響的事故由調度室負責組織分析處理，對造成人身事故或雖未造成事故但可能導致事故的重大危險源由安全部門負責組織分析處理。(3)按照集團公司對事故分析處理的規定要求，對應調整和完善礦井事故追究處理規定。(4)繼續堅持誰主管、誰負責，誰分管、誰負責，誰簽字、誰負責和排查、分析、追究、防範、教育相統一的原則。(5)應用微機管理，完善程序化隱患排查模式，提高隱患、“三違”排查和分析的準確性、時效性和科學性，為安全管理工作提供可靠的原始分析依據，便於採取措施加以預防和消除隱患、“三違”。(6)將事故、隱患和“三違”情況納入到隊組“千分制”安全績效考核之中，達到有效消除事故、隱患和“三違”的目的。

5、全面執行工作票制度

繼續推行非正常作業條件下的工作票制度。進一步完善此項制度，重點是從工作票的管理、考核、執行上進行修改和完善。(1)明確兩級調度室為工作票的管理執行考核單位。安全部門對其具體執行情況負責監督。(2)對不能按規定辦理工作票進行作業的，按嚴重“三違”追究領導和有關責任人員責任。(3)將工作票的管理考核執行情況納入對兩級調度管理人員的業務保安考核範疇予以落實管理責任

6、堅持以人為本，全面實施素質再造工程

①進一步改進培訓工作。探索菜單式培訓方式，做到教以所缺、學為所用，增強培訓的針對性，提高培訓效果。②適應礦井裝備、技術升級對管理和操作的新要求，做好技術與人員準備工作。③對放炮員、瓦檢員關鍵工種分序列實行職業資格等級認證，以能定資，調動廣大職工學技術、鑽業務的積極性。④把工程技術人員作為重要的師資力量對現場員工進行強化培訓。

7、齊抓共管，綜合治理，整體推進

推行以全員包保、重點幫教、“330”談心工程為重點內容的思想政治教育。進一步推進安全文化建設的健康發展，建設以“安全第一”為靈魂的企業安全文化，大力營造良好的安全生產氛圍，推進齊抓共管、綜合治理工作的健康發展。

8、強化現場監管

突出抓好以下組煤防塵、co防治為重點的“一通三防”，370防治水，十採區複合頂板，斜井大坡、矸石山斜坡和盤區斜坡中小運輸，大巷乘車秩序治理，十採區和三採區小窯重災區的安全監管和裝備升級後的機電管理，確保重點區段、重點時段和薄弱區段平穩有序的的安全管理秩序。

安全調研報告 篇5

隨着改革開放和市場經濟的發展，人們的生活水平得到了明顯改善和提高，人民羣眾從能夠吃飽，吃好，並開始要求吃得安全，吃得健康，食品衞生和飲食安全問題越來越成為人們最關注的問題。為此，我們對全市食品安全狀況作了一次調查，從目前掌握的食品安全情況來看，我市食品安全狀況不令人滿意，在分析存在問題的同時提出幾點治理對策。

一、我市食品產業現狀

(一)食品監管網點多。監管面涉及初級農產品、食品生產加工業和食品流通及消費領域，監管面廣量大。

1、初級農產品質量安全情況。我市近年高度重視農產品質量安全，以實施農產品“358綠色行動”為抓手，以規模化基地建設為載體，以農產品質量認證為突破口，大力推廣農業標準化，初級農產品質量有了明顯提高。現有省級認定無公害農產品生產基地28個，產地面積13.8萬畝;放心菜示範基地4930畝，城市蔬菜基地12206畝;海水養殖3196公頃，淡水養殖面積3107公頃。

2、食品生產加工情況。全市現有食品生產加工企業190家，16家取得工業產品生產許可證(包括食品生產許可證)。經過近年的快速發展，食品生產加工企業行為逐步得到規範,產品質量有了很大提高。已建立生豬定點屠宰場10個，其中(半)機械化屠宰場6個，全市定點屠宰率達到95%，基本滿足全市人民“放心肉”的需求。

3、食品流通及消費情況。全市共有食品經營企業187家，個體工商户5560户，在全省“萬村放心店”建設中，已有730家農村小商店被授予首批“示範放心店”;現有農貿市場52個、副食品市場2個;飲食業1336家，集體食堂123家，食品從業人員5856人。20xx年餐飲業監督合格率90.35%，體檢合格率達98.34%(該指標不包括無證攤販從業人員數)，餐具消毒合格率為50.35%。總體呈現出食品經營網點多，流動攤點多，質量意識差的現狀。

二、當前食品安全所存在問題

(一)食品產業的規模化程度不高。我市食品生產、經營以及種植、養殖業大都沒有建立良好的質量管理規範體系，質量標準難以控制。且我市食品生產企業、農畜產品的種植、養殖業規模偏小，管理和技術水平都較低下。這些因素造成食品生產標準化、集約化、規範化管理水平不高，客觀上給食品安全監管工作帶來相當大的難度。

(二)食品安全檢測及預警體系仍不健全。到目前為止，我市還未形成從農田到餐桌整個環節的食品安全監督檢測網絡，市場上銷售的大部分農、畜產品未經任何檢驗或是經“蜻蜓點水式”檢測就進入百姓家直接食用，存在潛在的安全隱患。我市現有工商部門設立的菜場檢測點12個，每點每天平均檢測七八個批次，僅佔市場食品數量極低的比率，不能客觀全面地反映市場真實情況，且該部門檢測結果不具法律效力，可以出具法律依據的疾控中心又不參與到市場檢測。雖然從事食品安全檢測職能的機構有：衞生部門的疾病預防控制中心、農業部門的畜牧獸醫站、質監部門的產品質量檢驗所，但實際上僅衞生部門能作部分食品的常規檢驗，如農藥殘留、瘦肉精、蛋白質含量等檢測工作，且未能形成完整的信息資源共享體系。

(三)食品消費環節的問題仍很突出。一是學校周邊的食品衞生安全較為突出。學校周圍的小吃店、副食品商店等，經營質量差，進貨渠道混亂，特別是“馬路作坊”、露天加工的，衞生條件更是不堪入目;有的學校食堂管理混亂，給學校師生的身心健康帶來極大的安全隱患。二是食品添加劑的安全狀況不能令人滿意。由於食品添加劑的檢測工作比較複雜，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現象很難發現;三是食品包裝的安全狀況令人堪憂。大量回收廢舊物品製成的食品包裝容器直接接觸入口食品，其有害成分對人體健康影響不可忽視，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐飲業和集體食堂的衞生問題已成為食品安全事故的易發區域，特別是工地食堂流動性很大，使監管難度加大，安全隱患凸顯。

(四)食品監管職能部門分散，食品監管力量薄弱。從目前監管職能來看，雖然涉及食品安全監管的部門有食品藥監、工商、衞生、質監、農業、貿糧、公安、教育等10多個部門，但重複監管和漏管等現象比較普遍。如食品經營環節，衞生、工商、質監等部門都分頭在管，大大影響食品監管效率的充分發揮，造成有效監管資源的浪費。同時我市專門從事食品監管人員嚴重不足，且業務素質參差不齊，與全面完成食品放心工程的工作要求還有差距。

(五)食品安全協調工作還不到位。主要表現在：食品藥品監管部門成立後，無執法主體資格。國務院賦予食品藥品監管部門的職責是“綜合監督、組織協調和依法組織對重大事故的查處”，但法律法規沒有直接賦予參與食品安全監管的權利，使監督協調流於形式，缺乏力度。二是法律法規不配套。現行食品安全監管的法律法規還分散在各職能部門，沒有一部完整全面的食品安全法規來規範，造成各職能部門各自為政，工作成效 不明顯。三是經費缺乏，食品藥品監管部門成立後，雖然增加人員編制，但相應的經費沒有投入，形成組織協調難、綜合監督難、組織活動難、收集信息難的尷尬局面;相關職能部門檢測經費嚴重不足。

三、分析

食品安全監管工作是一項複雜的系統工程，涉及方方面面，監管鏈條長、難度大。通過各職能部門幾年來卓有成效的工作，食品安全狀況有所改善，但仍存在上述諸多不足，縱觀這些問題，有以下幾方面因素：

(一)食品安全知識宣傳不夠。食品安全綜合監管在我市起步比較晚，舊的監管體制使食品安全監管工作呈現條塊分割現象，食品安全宣傳工作更是各自為陣。一是宣傳範圍不廣，僅侷限在“3.15”、節日等大型宣傳活動上發送宣傳資料、張貼一些宣傳標語等形式，沒有充分利用廣播、電視等新聞媒體，諮詢台、宣傳車、發放科普資料等宣傳途徑和手段，開展廣泛系統的普遍宣傳。導致部分消費者“不分食品壞和好，只管自己肚子飽”，有賣則買，能吃則吃，缺乏自我保護意識和辨別能力。二是未能形成權威統一的食品安全信息發佈渠道。有的部門僅憑某種食品幾個批次的抽樣檢驗結果或憑感觀判斷得出目前市場某種食品的合格率、不合格率，這不僅不能起到正確引導公眾的導向作用，反而使老百姓無所適從和深感憂慮。

(二)食品經營人員安全意識不強。由於經濟體制改革的不斷深化，經營方式出現多樣化，有的下崗失業人員為了謀求生活出路，紛紛走上街頭，從事各種各樣的食品經營活動，形成一支條件簡陋、從業人員複雜的食品經營“遊擊大軍”，他們常常是夜出晝歸，無固定攤位，無證照經營，成為管理中的“老大難、釘子户”。

3、食品經營人員守法意識較差。食品經營潛在的利潤空間，使一部分無業人員擠身於這一低成本、高效益的服務行業。這些人員低文化，低素質，法律意識淡薄，一味追求經濟效益，無視《食品衞生法》等法律法規，鑽法律空子，忽視食品安全和衞生的管理。

四、對策

為使我市食品安全狀況得到明顯的改善，我們認為，可以採取以下幾項措施進行綜合治理：

(一)強化領導責任。食品安全監管的工作方針是：“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”，政府高度重視，職能部門積極配合，食品綜合監管合力形成，食品安全監管工作就能從根本上得到提升。一是突出食品安全委員會的綜合監督、組織協調職能，每季度或半年應召開一次聯席會，任務明確，情況清楚。二是對食品安全監管工作實行一把手負責制，使各地、各部門感到肩上有責任，心中有目標、工作有思路。並將食品安全監管工作納入各職能部門責任考核，實行“一票否決制”，與其它工作同部署、同考核、同檢查。

(二)保證經費投入。當前食品安全監管存在的突出問題，首先就是經費不足，市財政應將食品種植、加工、流通和消費等監管所需經費列入預算予以保證。包括保證食品安全源頭治理經費，以強化農業投入品和食品加工環節的綜合監管;保證食品流通環節檢驗檢測經費，實施食品流通環節全程監控;保證食品綜合監管經費，加強食品日常監管，充分發揮“綜合、協調”作用。

(三)理順部門職責。按照一個監管環節由一個部門監管的原則，採取分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步理順食品安全監管職能，明確職責。按照《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》要求和責權一致原則，建立健全食品安全監管責任制和責任追究制。

(四)統一信息發佈。以加強食品生產、經營企業信用體系建設為核心，通過政府監管、行業自律和社會監督，加大企業失信懲戒力度，綜合抓好食品安全制度規範、管理服務系統與運行機制和市場準入制度建設等。加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各職能部門間信息溝通平台，實現信息互聯互通和資源共享。食品藥品安全監督管理委員會辦公室負責收集彙總、及時傳遞、分析整理，定期向社會發布食品安全綜合信息。形成統一審核、權威發佈的格局，從而改變部門分頭髮布，消費者無所適從的局面。

(五)加強隊伍建設。基層食品安全監管是基礎和重點，只有加強基層執法隊伍的思想建設、業務建設和作風建設，強化法律法規培訓，不斷提高隊伍的整體素質和依法行政能力，整合執法資源，成立由各職能部門抽調人員集中辦公、聯合執法的檢測中心，做到嚴格公正文明執法;切實落實責任制和責任追究制，明確直接責任人和有關負責人的責任，形成一級抓一級，層層抓落實的食品安全監督格局，才能使廣大人民羣眾真正吃上安全、放心的食品。

(六)加大食品市場專項整治。一是由市食品安全委員會牽頭，針對全市食品安全存在的熱點難點，開展各項專項整治活動。二是由政府組織有關執法部門，按照各自的職責，各自的範圍每年開展幾次聲勢浩大的活動，如在“3.15”、春節、元旦、“五一”、“十一”前後，進行聯合宣傳、聯合檢查、聯合打擊，形成強大攻勢，進行專項整治。

食品安全監管工作任重而道遠，但我們堅信，在市委、市政府的高度重視下，在各鎮、街道和食品監管職能部門的積極努力下，我市食品安全工作必將取得豐碩的成果，為打造平安、構建和諧社會作出貢獻。

安全調研報告 篇6

我縣是一個產煤大縣，全縣現有煤礦60個，其中年生產能力3萬噸以上的20個，常年產量在120萬噸左右，上繳税費近1000萬元，煤礦行業安排就業人員近8000人，煤炭行業對全縣的經濟建設有着至關重要的作用。由於我縣煤礦開採條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產壓力大。從20__年以來，我縣共發生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經濟損失138.45萬元。特別是20__年發生煤礦生產安全事故12起，死亡17人，百萬噸死亡率達14.16%，百萬噸死亡率超過了全國、全省、全市的平均水平，給全縣經濟建設、社會發展帶來了巨大的壓力。本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產發生的事故，找出了當前煤礦安全生產存在的主要問題，提出下一步工作建議。

一、20__年—20__年全縣煤礦事故情況

20__年至20__年全縣共發生各類煤礦生產安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經濟損失138.45萬元。

二、當前煤礦安全生產存在的主要問題

當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：

1、從事故類別分析，3年中國共產黨發生頂板事故23起，死亡了24人，分別佔3年事故總數的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發生瓦斯爆炸，10年後又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發生，説明全縣煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發生都是由於企業人員“三違”造成的，説明我縣煤礦行業從業人員安全教育滯後，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。

3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由於全縣煤礦基礎條件差，井巷佈局不合理，安全投入不夠。主觀上是由於工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的;有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的;有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象;煤礦樹枝狀開採還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由於直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。

4、從事故發生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30(含10:30)以前發生的僅有3起，而10:30以後發生的佔22起，也就是説在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。説明了企業的現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發生的年度分析，3年中以20__年發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故，説明了企業老闆仍然存在着重生產、輕安全的老問題。

三、對策措施

1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產關係到人民羣眾的生命財產安全，關係改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民羣眾的生命財產安全，體現了最廣大人民羣眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱鉅的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痺、僥倖心理，從全面貫徹落實重要思想，維護人民羣眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。

2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。

國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。我縣煤礦由於大多開採的是極薄的煤層，井巷佈局多數不合理，提升運輸、開採、通風設備設施較為落後，雖通過去年停產整頓，但企業改變不大。為此，縣煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業安全生產的條件。

3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。

當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做

好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓佈局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。

4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。

安全生產責任重於泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在着差距，為此要抓好(1)企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦採掘作業規程，並且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。(2)每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、週報告、月分析”，即“日監測”：每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理，及時發現和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，並報告有關礦領導。“週報告”：主管安全生產的副礦長要將每一週的工作情況及時梳理、總結，並報告給礦長以及有關的主管部門和鄉鎮人民政府。“月分析”：就是企業礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，並安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。(3)建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防範措施，確保生產安全。另一方面縣級有關部門，特別是煤炭局片區負責人和產煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的採掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開採佈局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。

5、針對重點，解決難點，全面防範生產安全事故。

當前，我縣煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防範以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作範圍，分片分段加強巡迴檢查，發現問題及時處理;二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現場空頂作業，冒險作業，在處理危巖時技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故;三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題;四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。

在通風瓦斯管理上，一是企業必須按照“先抽後採，監測監控，以風定產”十二字方針，全面制定企業的瓦斯管理方案，並嚴格按方案操作;二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統，其監控的範圍、地點、時間必須按規程進行，並實行專人負責;三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚;四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，並嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發生;五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆;六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。

在水患治理上，煤礦企業必須堅持“有疑必探，先探後掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對採空區，含水層的水汶地質狀況進行全面的瞭解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

我縣煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規和規程，採取強硬措施，紮實工作，狠抓落實，才能確保省、市所下目標任務的完成。

安全調研報告 篇7

隨着改革開放和市場經濟的發展，人們的生活水平得到了明顯改善和提高，人民羣眾從能夠吃飽，吃好，並開始要求吃得安全，吃得健康，食品衞生和飲食安全問題越來越成為人們最關注的問題。為此，我們對全市食品安全狀況作了一次調查，從目前掌握的食品安全情況來看，我市食品安全狀況不令人滿意，在分析存在問題的同時提出幾點治理對策。

一、我市食品產業現狀

(一)食品監管網點多。監管面涉及初級農產品、食品生產加工業和食品流通及消費領域，監管面廣量大。

1、初級農產品質量安全情況。我市近年高度重視農產品質量安全，以實施農產品“358綠色行動”為抓手，以規模化基地建設為載體，以農產品質量認證為突破口，大力推廣農業標準化，初級農產品質量有了明顯提高。現有省級認定無公害農產品生產基地28個，產地面積13.8萬畝;放心菜示範基地4930畝，城市蔬菜基地12206畝;海水養殖3196公頃，淡水養殖面積3107公頃。

2、食品生產加工情況。全市現有食品生產加工企業190家，16家取得工業產品生產許可證(包括食品生產許可證)。經過近年的快速發展，食品生產加工企業行為逐步得到規範,產品質量有了很大提高。已建立生豬定點屠宰場10個，其中(半)機械化屠宰場6個，全市定點屠宰率達到95%，基本滿足全市人民“放心肉”的需求。

3、食品流通及消費情況。全市共有食品經營企業187家，個體工商户5560户，在全省“萬村放心店”建設中，已有730家農村小商店被授予首批“示範放心店”;現有農貿市場52個、副食品市場2個;飲食業1336家，集體食堂123家，食品從業人員5856人。20__年餐飲業監督合格率90.35%，體檢合格率達98.34%(該指標不包括無證攤販從業人員數)，餐具消毒合格率為50.35%。總體呈現出食品經營網點多，流動攤點多，質量意識差的現狀。

二、當前食品安全所存在問題

(一)食品產業的規模化程度不高。我市食品生產、經營以及種植、養殖業大都沒有建立良好的質量管理規範體系，質量標準難以控制。且我市食品生產企業、農畜產品的種植、養殖業規模偏小，管理和技術水平都較低下。這些因素造成食品生產標準化、集約化、規範化管理水平不高，客觀上給食品安全監管工作帶來相當大的難度。

(二)食品安全檢測及預警體系仍不健全。到目前為止，我市還未形成從農田到餐桌整個環節的食品安全監督檢測網絡，市場上銷售的大部分農、畜產品未經任何檢驗或是經“蜻蜓點水式”檢測就進入百姓家直接食用，存在潛在的安全隱患。我市現有工商部門設立的菜場檢測點12個，每點每天平均檢測七八個批次，僅佔市場食品數量極低的比率，不能客觀全面地反映市場真實情況，且該部門檢測結果不具法律效力，可以出具法律依據的疾控中心又不參與到市場檢測。雖然從事食品安全檢測職能的機構有：衞生部門的疾病預防控制中心、農業部門的畜牧獸醫站、質監部門的產品質量檢驗所，但實際上僅衞生部門能作部分食品的常規檢驗，如農藥殘留、瘦肉精、蛋白質含量等檢測工作，且未能形成完整的信息資源共享體系。

(三)食品消費環節的問題仍很突出。一是學校周邊的食品衞生安全較為突出。學校周圍的小吃店、副食品商店等，經營質量差，進貨渠道混亂，特別是“馬路作坊”、露天加工的，衞生條件更是不堪入目;有的學校食堂管理混亂，給學校師生的身心健康帶來極大的安全隱患。二是食品添加劑的安全狀況不能令人滿意。由於食品添加劑的檢測工作比較複雜，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現象很難發現;三是食品包裝的安全狀況令人堪憂。大量回收廢舊物品製成的食品包裝容器直接接觸入口食品，其有害成分對人體健康影響不可忽視，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐飲業和集體食堂的衞生問題已成為食品安全事故的易發區域，特別是工地食堂流動性很大，使監管難度加大，安全隱患凸顯。

(四)食品監管職能部門分散，食品監管力量薄弱。從目前監管職能來看，雖然涉及食品安全監管的部門有食品藥監、工商、衞生、質監、農業、貿糧、公安、教育等10多個部門，但重複監管和漏管等現象比較普遍。如食品經營環節，衞生、工商、質監等部門都分頭在管，大大影響食品監管效率的充分發揮，造成有效監管資源的浪費。同時我市專門從事食品監管人員嚴重不足，且業務素質參差不齊，與全面完成食品放心工程的工作要求還有差距。

(五)食品安全協調工作還不到位。主要表現在：食品藥品監管部門成立後，無執法主體資格。國務院賦予食品藥品監管部門的職責是“綜合監督、組織協調和依法組織對重大事故的查處”，但法律法規沒有直接賦予參與食品安全監管的權利，使監督協調流於形式，缺乏力度。二是法律法規不配套。現行食品安全監管的法律法規還分散在各職能部門，沒有一部完整全面的食品安全法規來規範，造成各職能部門各自為政，工作成效 不明顯。三是經費缺乏，食品藥品監管部門成立後，雖然增加人員編制，但相應的經費沒有投入，形成組織協調難、綜合監督難、組織活動難、收集信息難的尷尬局面;相關職能部門檢測經費嚴重不足。

三、分析

食品安全監管工作是一項複雜的系統工程，涉及方方面面，監管鏈條長、難度大。通過各職能部門幾年來卓有成效的工作，食品安全狀況有所改善，但仍存在上述諸多不足，縱觀這些問題，有以下幾方面因素：

(一)食品安全知識宣傳不夠。食品安全綜合監管在我市起步比較晚，舊的監管體制使食品安全監管工作呈現條塊分割現象，食品安全宣傳工作更是各自為陣。一是宣傳範圍不廣，僅侷限在“3.15”、節日等大型宣傳活動上發送宣傳資料、張貼一些宣傳標語等形式，沒有充分利用廣播、電視等新聞媒體，諮詢台、宣傳車、發放科普資料等宣傳途徑和手段，開展廣泛系統的普遍宣傳。導致部分消費者“不分食品壞和好，只管自己肚子飽”，有賣則買，能吃則吃，缺乏自我保護意識和辨別能力。二是未能形成權威統一的食品安全信息發佈渠道。有的部門僅憑某種食品幾個批次的抽樣檢驗結果或憑感觀判斷得出目前市場某種食品的合格率、不合格率，這不僅不能起到正確引導公眾的導向作用，反而使老百姓無所適從和深感憂慮。

(二)食品經營人員安全意識不強。由於經濟體制改革的不斷深化，經營方式出現多樣化，有的下崗失業人員為了謀求生活出路，紛紛走上街頭，從事各種各樣的食品經營活動，形成一支條件簡陋、從業人員複雜的食品經營“遊擊大軍”，他們常常是夜出晝歸，無固定攤位，無證照經營，成為管理中的“老大難、釘子户”。

3、食品經營人員守法意識較差。食品經營潛在的利潤空間，使一部分無業人員擠身於這一低成本、高效益的服務行業。這些人員低文化，低素質，法律意識淡薄，一味追求經濟效益，無視《食品衞生法》等法律法規，鑽法律空子，忽視食品安全和衞生的管理。

四、對策

為使我市食品安全狀況得到明顯的改善，我們認為，可以採取以下幾項措施進行綜合治理：

(一)強化領導責任。食品安全監管的工作方針是：“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”，政府高度重視，職能部門積極配合，食品綜合監管合力形成，食品安全監管工作就能從根本上得到提升。一是突出食品安全委員會的綜合監督、組織協調職能，每季度或半年應召開一次聯席會，任務明確，情況清楚。二是對食品安全監管工作實行一把手負責制，使各地、各部門感到肩上有責任，心中有目標、工作有思路。並將食品安全監管工作納入各職能部門責任考核，實行“一票否決制”，與其它工作同部署、同考核、同檢查。

(二)保證經費投入。當前食品安全監管存在的突出問題，首先就是經費不足，市財政應將食品種植、加工、流通和消費等監管所需經費列入預算予以保證。包括保證食品安全源頭治理經費，以強化農業投入品和食品加工環節的綜合監管;保證食品流通環節檢驗檢測經費，實施食品流通環節全程監控;保證食品綜合監管經費，加強食品日常監管，充分發揮“綜合、協調”作用。

(三)理順部門職責。按照一個監管環節由一個部門監管的原則，採取分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步理順食品安全監管職能，明確職責。按照《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》要求和責權一致原則，建立健全食品安全監管責任制和責任追究制。

(四)統一信息發佈。以加強食品生產、經營企業信用體系建設為核心，通過政府監管、行業自律和社會監督，加大企業失信懲戒力度，綜合抓好食品安全制度規範、管理服務系統與運行機制和市場準入制度建設等。加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各職能部門間信息溝通平台，實現信息互聯互通和資源共享。食品藥品安全監督管理委員會辦公室負責收集彙總、及時傳遞、分析整理，定期向社會發布食品安全綜合信息。形成統一審核、權威發佈的格局，從而改變部門分頭髮布，消費者無所適從的局面。

(五)加強隊伍建設。基層食品安全監管是基礎和重點，只有加強基層執法隊伍的思想建設、業務建設和作風建設，強化法律法規培訓，不斷提高隊伍的整體素質和依法行政能力，整合執法資源，成立由各職能部門抽調人員集中辦公、聯合執法的檢測中心，做到嚴格公正文明執法;切實落實責任制和責任追究制，明確直接責任人和有關負責人的責任，形成一級抓一級，層層抓落實的食品安全監督格局，才能使廣大人民羣眾真正吃上安全、放心的食品。

(六)加大食品市場專項整治。一是由市食品安全委員會牽頭，針對全市食品安全存在的熱點難點，開展各項專項整治活動。二是由政府組織有關執法部門，按照各自的職責，各自的範圍每年開展幾次聲勢浩大的活動，如在“3.15”、春節、元旦、“五一”、“十一”前後，進行聯合宣傳、聯合檢查、聯合打擊，形成強大攻勢，進行專項整治。

食品安全監管工作任重而道遠，但我們堅信，在市委、市政府的高度重視下，在各鎮、街道和食品監管職能部門的積極努力下，我市食品安全工作必將取得豐碩的成果，為打造平安__、構建和諧社會作出貢獻。

安全調研報告 篇8

“創業富民，創新強省”是省委在貫徹落實黨的xx大精神中提出的經濟發展總戰略，也是深入貫徹落實科學發展觀的重大舉措，它的實質是鼓勵企業積極創新，改善管理，持續發展。強調以創新提升創業，以創業促進創新，這是省委結合我省實際，對企業提出的一項戰略任務。

省農產品有限公司是一家“農”字號企業，成立於1999年，是由三家國有公司投資組建的股份制企業，註冊資本6000萬元，公司投資創辦的“省農產品批發交易市場”(以下簡稱市場)佔地面積177畝(11.8萬平方米)，交易面積7萬平方米，市場有經營攤位1580個，經營户1180餘户，是一個以大型批發為核心，集交易、配貨、儲運、物業管理等綜合服務為一體的大型農副產品集散中心。市場交易品種為淡(海)水產品、副食品、糧油製品等，產品輻射全國。市場交易額人民幣79億元，其中糧油交易額22.5億元，提供了網地區近1/2居民的口糧;水產，凍品交易額40億元，提供了網地區80%的水產品;副食品交易額16.5億元，提供了全國各地數以千計的名特優副食品。市場經營商品有2餘種。

“民以食為天，食以安為先”。人類繁衍，經濟發展，社會進步，時刻離不開食品，食品安全關係到廣大人民羣眾的身體健康，生命安全，責任大於天。黨和政府對食品安全歷來十分重視，1995年國家就頒佈了《食品衞生法》，對食品生產和流通企業的食品衞生標準、添加劑網使用、監管及法律責任都做出了詳細的規定，今年6月，國家將《食品衞生法》修訂並升級為《食品安全法》，將食品衞生提高到食品安全的高度。同時，隨着經濟的快速發展，人民生產水平的日益提高，人民羣眾對食品安全的要求也越來越高，吃得衞生、健康是基本要求，崇尚綠色食品和有機食品是當前人們的普遍追求。因此，加強和改進對食品安全監管至關重要。但是，總有一些食品生產企業無視國家法律，唯利是圖，在食品網生產加工中不按標準生產，偷工減料、摻雜使假、以假充真、濫用添加劑，以非食品原料、發黴變質原料加工食品，致使食品質量安全方面的重大事故屢次出現。如事件等等。由此，食品質量安全問題越來越成為社會廣泛關注的焦點。

一、農產品批發市場加強食品安全管理的重要性

農產品批發市場作為食品流通的主要渠道，既承擔着促進農網產品的有序流通、推動相關產業發展的重要任務，又肩負着保障食品安全供給的重要職責。所以，在農產品批發市場這個環節上加強對食品質量安全的管理，就顯得尤為重要。

公司作為國家級“農業龍頭企業”，網市唯一一家商務部“雙百工程”市場及農業部“定點市場”、“省重點流通企業”，歷來十分重視抓好食品安全工作，認為把好食品安全關是市場的“大誠大信”，也是“以人為本”的具體體現。在工作中,公司以《省商品交易市場管理條例》和國務院&l;《關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》為準則,充分發揮市場主辦者第一責任人的作用,在工商部門密切協作下,嚴把商品准入關，教育引導廣大經營户守法經營、誠信經營,形成市場主辦者、市場經營户和市場監管者齊抓食品安全工作的良性互動。

二、市場在食品質量安全方面的具體措施

(一)食品准入制度

凡進入市場交易的商品都必須索證索票，對未辦理索證索票的商品，禁止上櫃銷售。嚴格建立進銷貨台帳制度，並安排專人負責不定期檢查。同時要求經營户向下家供證供票，並必須經營户蓋章確認，作為買方的銷售憑證。

10月1日，市場開始實施《省商品交易市場管理條例》，規定市場經營户在保證質量的同時，要能提供商品的相關索證，如原始發票、單證等，並要求經營户建立台賬。對市場內銷售的2.2萬餘種商品進行登記，與經營户簽訂《經營食品保障安全責任書》。公司投資41萬多元，研發了“商品准入備案系統”，採用數據庫管理技術，建立了健全的索證系統。經營者必須具備營業執照、衞生許可證、生產許可證、產品質量檢驗報告，“四證”齊全後方可進行商品銷售。市場將通過准入的商品信息輸入電腦，由市場分發“商品准入審驗卡”，要“一物一卡，物卡對應”，對未辦理准入手續的商品，禁止上櫃銷售。該備案系統具有以下四個特點：

1.完整的體系：利用信息技術和數據庫技術，達到數據資源共享，讓產品的提供者真正參與到整個備案銷售體系中來;經銷商户通過經營台帳的登記，可以記錄每次客户購買的記錄;同時市場舉辦者在日常的管理當中對產品的抽檢、商户的信用評比等記錄也記錄到整個系統當中去。通過這四大功能模塊的整合可以形成一條從產品源頭→市場流通→消費者這樣一個可追溯的體系。

2.電子化監管：在日常監管當中採用條形碼採集器對市場的每個商品進行電子查詢。

3.便捷的查詢：客户可以通過因特網查詢產品備案情況。

4.索證資料過期預警功能：為了督促和提醒經營户及時更新索證資料，系統在預警界面中會顯示出已過期或即 將過期的備案資料。

到目前為止，市場已完成全部商品的索證備案工作，市場經營户也對索證索票工作形成職業習慣。在工作中市場不包辦代替，以管理的手段與教育引導相結合，促使經營户主動履行索證索票的義務，做到了經營户100%建立經銷台帳,100%索證索票,100%供證供票,有力地保證食品安全的可追溯。

公司投入資金411萬多元，

自主研發了商品准入查詢系統，在市場的主要通道上設立觸摸屏查詢終端，使消費者能自主查詢所需商品的各項信息，切實地為消費者服務。公司又投資25萬元，增加了條碼數據採集器，輸入經銷商代碼即可迅速全面地查找到商品的備案信息，並可以現場實施數據採集,提高了現場檢查的效率及準確度。今後公司還計劃投入電子掃描儀等科技手段,進一步使食品安全工作得到全面的落實。

農產品品種複雜繁多，至今國家尚未形成統一標準。公司研發的這套系統克服了種.種困難，開了農產品“可追溯”系統之先河，具有自主產權，填補了國家空白，引起了國家監管理部門的高度興趣，並獲得高度評價。

(二)農副產品抽檢制度

市場建立了兩大類農產品檢測室,一類為副食品的檢測:針對副食品市場的特點，我們將檢測重點放在雙氧水、甲醛、吊白塊、亞硝酸鹽等對人體危害較大的指標檢測上，將市場八大類重點商品及醃臘製品、醬製品、豆製品、粉絲等容易發生食品安全問題的商品作為檢測重點，有效預防不合格食品進入消費領域。底，公司投入30萬元添置了農藥殘留檢測儀等一系列定量檢測設備，目前市場的快速定性檢測已經能全面覆蓋市場所有商品。

另一類為鮮活水產品的檢測:為加強對水產品的監督管理，市場還針對氯黴素、喹諾酮、磺胺二甲基嘧啶、甲醛、亞硝酸鹽等五項對人體有害指標進行重點檢測，建立對魚類、蝦類、貝殼類、蟹類等眾多種類的檢驗檢測制度，成為全國第一家能夠對鮮活水產品進行定性檢測的農批市場。

商品抽檢3041批次，合格2898批次，合格率95%;

商品抽檢3628批次，合格3515批次，合格率97%;

商品抽檢4629批次，合格4552批次，合格率98%;

對所有的不合格品,公司根據制定的“不合格品處理流程”,協助工商部門進行集中銷燬,並建檔保存書面記錄.

(三)誠信商户制度

市場和工商部門共同研究把食品質量安全工作作為信用管理的重要內容,制定了具體實施方案,從3月開始全面推行評選“誠信商户”工作。截至底，共有300多户經營户報名參加，市場評選出107户誠信商户,通過這一工作進一步推動了廣大經營户誠信經營的積極性，為進一步提升信用管理的力度,市場設立評選信用等級的標準,對經營户分等級進行信用管理，通過每月的檢查及信息收集,使每個經營户形成一個信用等級。最終通過信用等級全面公示的方式,引導經營户從關心自身信用出發,切實做好食品質量安全工作。

市場通過切實推動信用管理工作,鼓勵所有經營户都按照“誠信商户”的標準來要求自己，努力提升“信譽度”。這樣，不僅夯實了市場食品安全工作的羣眾基礎，也使市場朝着越來越和諧的方向發展。

市場實行的食品質量安全准入制度不僅可以追溯商品的上游廠家，便於商户進行商品篩選。同時還可以掌握商品流通去向，能更好地維護了消費者的合法權益，有力地加強了商品質量的監管，真正築起了一道防止不合格商品流入市場的牢固防線。另外，該系統的使用也增強了經營商户和消費者的安全意識和自我保護意識，增強了消費者對市場的信任，為消費者提供一個放心購物的環境,在全面保障人民羣眾食品安全工作上實現了一個重要突破。

三、市場所取得的成績

12月24日，公司作為省內接受國務檢查的農產品批發市場的唯一代表,以創新的商品准入管理制度、規範健全的經營户台帳制度、嚴格的檢驗檢測制度，順利通過了國務院質量安全與食品安全專項整治驗收組的驗收，並得到了國務院食品安全專項檢查組歐組長及金德水副省長的高度肯定及評價。歐組長指出：的食品安全工作是紮實的，一環扣一環，是經得起檢驗的;市場的管理工作在全國農批市場當中是一流的，是值得肯定的，是可以在全國大力進行推廣的。省金德水副省長在陪同檢查後指出：市場的硬件設施是簡陋的，但管理是規範的、嚴謹的，是到位的，在全省農產品市場內邁出了可喜的第一步。

安全調研報告 篇9

北地區包括**省**市、**市、**市、自治州，面積7.1萬平方公里。二十世紀末原有合法煤礦近300對，每年生產原煤300多萬噸，死亡70人左右，百萬噸死亡率高達20以上。經過幾年來的整頓關閉，現有煤礦138對，去年生產原煤近500萬噸，死亡34人，百萬噸死亡率下降到了6;今年前十個月，生產原煤約350萬噸，死亡18人，百萬噸死亡率降到了5左右。儘管煤礦安全生產條件有了很大的改善，在礦點減少，產量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩下降的趨勢，但是，煤礦安全形勢仍然比較嚴峻，重大事故事故時有發生，頂板事故多發，同當前的煤礦安全生產與構建社會主義和諧社會的要求相比較，與實現安全發展的要求相比較，與落實“安全第一、預防為主、綜合治理”煤礦安全生產方針的要求相比較，還存在許多深層次的問題亟待解決：

一、地方國有煤礦積重難返

北地區現有地方國有和國有改制煤礦36對，目前仍有5對礦井未取得安全生產許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問題：

1、包袱沉重，身份扭曲。**地區的經濟條件比較落後，在上個世紀末，一些國有煤礦因為市場低迷、機制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴重，寅吃卯糧導致採掘極度失調，生產無以為繼，相繼停產或下馬，甚至破產，煤礦職工生活相當困難。目前，自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對州屬礦井仍處於停產狀態，**市辰溪縣孝坪煤礦的2對井正融入民間資本整頓改制，**市桑植縣3家縣屬國有礦的3對礦井整體承包給私人經營管理。地方國有煤礦過去是地方經濟的重要支柱，現在職工多，安置困難大，實現破產買斷的難度更大，隨着煤炭市場的好轉，部分國有煤礦為解決職工生活問題，大量融入民間資本，恢復礦井生產，形成國有煤礦牌子、鄉鎮企業管理水平，私人租賃承包經營的局面，煤礦身份扭曲。

2、關係複雜，管理失控。部分國有煤礦處於邊遠山區，監管難度大。自治州卡棚煤礦由當地人強行承包租賃，實行掠奪式開採，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監管，多井口出煤，井下無風作業。面對嚴重的安全隱患和錯綜複雜的社會關係，20xx年下半年，政府不得不組織公安等多個部門干預，強行終止合同，停止生產，對煤礦實行公開拍賣改制。

3、證照難辦，違法生產。國有煤礦範圍廣、儲量大，需交納鉅額資源價款和環境治理備用金，才能辦理採礦許可證。去年，有些國有煤礦為了申辦安全生產許可證，臨時辦理了有效期不到半年的採礦許可證。自治州洛塔、向陽2對州屬國有煤礦的採礦許可證，年初就已經到期，因包袱重、成本高、效益差，無力交納鉅額費用，延期申請一直未被批准。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續組織生產，地方政府為保穩定，防止矛盾激發，對煤礦的生產行為，不得不睜一隻眼閉一隻眼。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場不完善，未來辦理採礦許可證(延期)的困難會越來越大。

二、煤礦安全技術人才極度匱乏

從1991年開始到現在為止的20xx年間，北地區煤礦新增的大中專學校畢業的煤礦安全技術人員不足10人，而煤礦原有安全生產技術骨幹因退休、轉行等原因流失達60%以上，煤炭安全生產技術力量包括煤礦安全監察、監管在內，具有技術職稱的不足100人，平均不足0.5人/礦，現有的技術人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養一名合格的技術人才，包括3年專門學校學習和3-4年實踐鍛鍊時間，至少需要6-7年。在可以預見的將來，煤礦安全技術人員的匱乏程度將會更嚴重，因技術力量不足帶來的嚴重問題會進一步顯現。

1、煤礦企業技術人才嚴重不足。據統計，北地區在礦井一線直接服務的具有中專以上學歷的技術人才不足60人，平均每4對礦井配備1人，按照煤礦生產情況估算，至少需要技術人員250人以上，現有技術人員配備率不到25%，技術人才缺口巨大，絕大部分鄉鎮煤礦沒有技術人員可供配備，導致煤礦作業規程、安全技術措施千篇一律，與煤礦的實際情況根本不符，煤礦工程技術圖紙填繪不及時或根本無人填繪，安裝的瓦斯監控系統無人使用，形同虛設，經常因無法預見、識別、有效排除重大安全隱患導致重大事故。

2、煤礦監管部門技術力量嚴重不足。轄區4市州、9個採煤縣、55個產煤鄉鎮的煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業技術人員不足40名，全部配備在市州、縣區一級，甚至個別重點產煤縣沒有配備專業技術人員，包括重點產煤鄉鎮在內的所有產煤鄉鎮都沒有配備專業技術人員。由於煤礦安全專業技術人員太少，無法有效履行安全監管職責，指導煤礦安全生產，個別縣區的煤礦安全生產檢查指導工作處於失控的境地。

三、煤礦從業人員素質急需提高

相對而言，煤礦作業環境複雜，各種災害危險程度高，需要高素質的管理團隊和職工隊伍，但現實情況是：近2萬名煤礦從業人員，從礦長，到一般現場管理人員，到採掘一線從業人員，離高素質的要求還有很長的距離。

1、煤礦企業管理水平與嚴峻的安全現狀極不相稱。224對礦井中，礦長具備中專(高中)以上學歷的不足80人，大部分僅具有初中學歷，部分僅具有小學文化程度，礦長不具備安全生產管理必要的理論知識水平是導致煤礦安全管理水平低下的主要原因。

2、井下現場安全管理與急需的實際要求極不適應。北地區現有煤礦特種作業人員、安全管理人員3000多名，實際達到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現場安全管理理論知識缺乏，憑經驗管理，憑經驗操作，是導致煤礦現場管理不到位的主要原因。

3、煤礦職工素質與惡劣的作業環境極不適應。廣州、等經濟發達地區始終是吸引農村青年打工的最佳場所，留下的井下從業人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達不到小學畢業文化，有的為養家餬口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業環境下，不具備必備的安全生產理論知識，不瞭解瓦斯等嚴重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻幹，冒險瞎幹，是導致煤礦事故多發的主要原因。幾年來的事故調查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴重違章作業造成的。

四、煤礦生產經營環境惡化

隨着國家對煤礦安全生產管理力度進一步加強和煤炭市場的好轉，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業成了“唐僧肉”。一些部門以各種藉口，通過各種途徑向企業索、拿、卡、要;一些個人看到煤礦有利可圖，故意設置障礙，搞權錢交易;一些黑惡勢力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老闆説：現在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費和罰款的多。生產經營經營環境惡化，消耗了礦主大量精力，無法專心安全生產管理，經濟效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進度。

五、煤礦安全監管體制有待進一步完善，監管工作有待加強

一是有的地方監管體制不順，不能有效地開展監管工作。如分局轄區三市一州就有**市在今年十月前未成立煤礦安全監管部門。九個主要採煤縣中有六個沒有成立相對獨立的煤礦安全生產監督管理局，煤礦安全監管職責由煤炭行業管理局或行業管理辦公室行使，導致職責不明，責任不清和監管執法主題不合法。因此，大多數地方監管部門都還停留在安全檢查階段。二是地方監管力量薄弱，監管不到位。據調查統計，分局轄區煤炭行業主管部門的人數有近400人，但從事煤礦安全和技術的只有不到60人，發現不了隱患，解決不了問題是常態。三是監管隊伍素質普遍徧低，執法難以到位。除了專業技能差外，對煤礦安全的法律法規也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監管部門經費不落實，收費、罰款成了監管部門的中心工作。五是有的地方思想認識不到位，將地方監管和國家監察對立起來。

對策和建議：

1、下決心解決國有煤礦和國有改制煤礦的問題。適當調整國有煤礦辦理採礦許可證等方面的政策，對地方政府處理國有煤礦問題給與一定的政策、資金支持，對地方國有煤礦資源取得、破產買斷、產權交易、資產重組做出明確的政策規定，明確身份，確保改革順利進行。2/3首頁尾頁

2、加強煤礦技術人才培養。加大扶持大專院校煤礦專業的力度，國家應採取經濟政策鼓勵農村青年和學生報考煤礦急需的採礦、地質、機電專業，扶持煤礦企業特別是鄉鎮煤礦大力培養技術人才，促使煤礦落實技術負責人制度，提高煤礦安全生產技術人員待遇。

3、加大煤礦從業人員培訓力度。實行煤礦礦長職業經理人制度，礦長、法人(投資人)分離。強化安全管理人員培訓、特種作業人員持證上崗，落實資格准入制度。加強煤礦從業人員培訓監管，逐步推行煤礦從業人員資格准入制度。

4、改善煤礦生產經營環境。規範政府部門行政執法行為，優化投資環境，打擊黑惡勢力。

5、理順煤礦監管關係。調整行業管理與日常監管關係，進一步理順監察監管職能，強化對地方監管工作的督促檢查和指導，推進小煤礦整頓關閉和瓦斯治理攻堅戰;將國家監察、地方監管、企業負責的煤礦安全工作體系落到實處。

安全調研報告 篇10

“創業富民，創新強省”是省委在貫徹落實黨的xx大精神中提出的經濟發展總戰略，也是深入貫徹落實科學發展觀的重大舉措，它的實質是鼓勵企業積極創新，改善管理，持續發展。強調以創新提升創業，以創業促進創新，這是省委結合我省實際，對企業提出的一項戰略任務。

省農產品有限公司是一家“農”字號企業，成立於1999年，是由三家國有公司投資組建的股份制企業，註冊資本6000萬元，公司投資創辦的“省農產品批發交易市場”(以下簡稱市場)佔地面積177畝(11.8萬平方米)，交易面積7萬平方米，市場有經營攤位1580個，經營户1180餘户，是一個以大型批發為核心，集交易、配貨、儲運、物業管理等綜合服務為一體的大型農副產品集散中心。市場交易品種為淡(海)水產品、副食品、糧油製品等，產品輻射全國。市場交易額人民幣79億元，其中糧油交易額22.5億元，提供了網地區近1/2居民的口糧;水產，凍品交易額40億元，提供了網地區80%的水產品;副食品交易額16.5億元，提供了全國各地數以千計的名特優副食品。市場經營商品有2餘種。

“民以食為天，食以安為先”。人類繁衍，經濟發展，社會進步，時刻離不開食品，食品安全關係到廣大人民羣眾的身體健康，生命安全，責任大於天。黨和政府對食品安全歷來十分重視，1995年國家就頒佈了《食品衞生法》，對食品生產和流通企業的食品衞生標準、添加劑網使用、監管及法律責任都做出了詳細的規定，今年6月，國家將《食品衞生法》修訂並升級為《食品安全法》，將食品衞生提高到食品安全的高度。同時，隨着經濟的快速發展，人民生產水平的日益提高，人民羣眾對食品安全的要求也越來越高，吃得衞生、健康是基本要求，崇尚綠色食品和有機食品是當前人們的普遍追求。因此，加強和改進對食品安全監管至關重要。但是，總有一些食品生產企業無視國家法律，唯利是圖，在食品網生產加工中不按標準生產，偷工減料、摻雜使假、以假充真、濫用添加劑，以非食品原料、發黴變質原料加工食品，致使食品質量安全方面的重大事故屢次出現。如事件等等。由此，食品質量安全問題越來越成為社會廣泛關注的焦點。

一、農產品批發市場加強食品安全管理的重要性

農產品批發市場作為食品流通的主要渠道，既承擔着促進農網產品的有序流通、推動相關產業發展的重要任務，又肩負着保障食品安全供給的重要職責。所以，在農產品批發市場這個環節上加強對食品質量安全的管理，就顯得尤為重要。

公司作為國家級“農業龍頭企業”，網市唯一一家商務部“雙百工程”市場及農業部“定點市場”、“省重點流通企業”，歷來十分重視抓好食品安全工作，認為把好食品安全關是市場的“大誠大信”，也是“以人為本”的具體體現。在工作中,公司以《省商品交易市場管理條例》和國務院&l;《關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》為準則,充分發揮市場主辦者第一責任人的作用,在工商部門密切協作下,嚴把商品准入關，教育引導廣大經營户守法經營、誠信經營,形成市場主辦者、市場經營户和市場監管者齊抓食品安全工作的良性互動。

二、市場在食品質量安全方面的具體措施

(一)食品准入制度

凡進入市場交易的商品都必須索證索票，對未辦理索證索票的商品，禁止上櫃銷售。嚴格建立進銷貨台帳制度，並安排專人負責不定期檢查。同時要求經營户向下家供證供票，並必須經營户蓋章確認，作為買方的銷售憑證。

10月1日，市場開始實施《省商品交易市場管理條例》，規定市場經營户在保證質量的同時，要能提供商品的相關索證，如原始發票、單證等，並要求經營户建立台賬。對市場內銷售的2.2萬餘種商品進行登記，與經營户簽訂《經營食品保障安全責任書》。公司投資41萬多元，研發了“商品准入備案系統”，採用數據庫管理技術，建立了健全的索證系統。經營者必須具備營業執照、衞生許可證、生產許可證、產品質量檢驗報告，“四證”齊全後方可進行商品銷售。市場將通過准入的商品信息輸入電腦，由市場分發“商品准入審驗卡”，要“一物一卡，物卡對應”，對未辦理准入手續的商品，禁止上櫃銷售。該備案系統具有以下四個特點：

1.完整的體系：利用信息技術和數據庫技術，達到數據資源共享，讓產品的提供者真正參與到整個備案銷售體系中來;經銷商户通過經營台帳的登記，可以記錄每次客户購買的記錄;同時市場舉辦者在日常的管理當中對產品的抽檢、商户的信用評比等記錄也記錄到整個系統當中去。通過這四大功能模塊的整合可以形成一條從產品源頭→市場流通→消費者這樣一個可追溯的體系。

2.電子化監管：在日常監管當中採用條形碼採集器對市場的每個商品進行電子查詢。

3.便捷的查詢：客户可以通過因特網查詢產品備案情況。

4.索證資料過期預警功能：為了督促和提醒經營户及時更新索證資料，系統在預警界面中會顯示出已過期或即 將過期的備案資料。

到目前為止，市場已完成全部商品的索證備案工作，市場經營户也對索證索票工作形成職業習慣。在工作中市場不包辦代替，以管理的手段與教育引導相結合，促使經營户主動履行索證索票的義務，做到了經營户100%建立經銷台帳,100%索證索票,100%供證供票,有力地保證食品安全的可追溯。

公司投入資金411萬多元，

自主研發了商品准入查詢系統，在市場的主要通道上設立觸摸屏查詢終端，使消費者能自主查詢所需商品的各項信息，切實地為消費者服務。公司又投資25萬元，增加了條碼數據採集器，輸入經銷商代碼即可迅速全面地查找到商品的備案信息，並可以現場實施數據採集,提高了現場檢查的效率及準確度。今後公司還計劃投入電子掃描儀等科技手段,進一步使食品安全工作得到全面的落實。

農產品品種複雜繁多，至今國家尚未形成統一標準。公司研發的這套系統克服了種種困難，開了農產品“可追溯”系統之先河，具有自主產權，填補了國家空白，引起了國家監管理部門的高度興趣，並獲得高度評價。

(二)農副產品抽檢制度

市場建立了兩大類農產品檢測室,一類為副食品的檢測:針對副食品市場的特點，我們將檢測重點放在雙氧水、甲醛、吊白塊、亞硝酸鹽等對人體危害較大的指標檢測上，將市場八大類重點商品及醃臘製品、醬製品、豆製品、粉絲等容易發生食品安全問題的商品作為檢測重點，有效預防不合格食品進入消費領域。底，公司投入30萬元添置了農藥殘留檢測儀等一系列定量檢測設備，目前市場的快速定性檢測已經能全面覆蓋市場所有商品。

另一類為鮮活水產品的檢測:為加強對水產品的監督管理，市場還針對氯黴素、喹諾酮、磺胺二甲基嘧啶、甲醛、亞硝酸鹽等五項對人體有害指標進行重點檢測，建立對魚類、蝦類、貝殼類、蟹類等眾多種類的檢驗檢測制度，成為全國第一家能夠對鮮活水產品進行定性檢測的農批市場。

商品抽檢3041批次，合格2898批次，合格率95%;

商品抽檢3628批次，合格3515批次，合格率97%;

商品抽檢4629批次，合格4552批次，合格率98%;

對所有的不合格品,公司根據制定的“不合格品處理流程”,協助工商部門進行集中銷燬,並建檔保存書面記錄.

(三)誠信商户制度

市場和工商部門共同研究把食品質量安全工作作為信用管理的重要內容,制定了具體實施方案,從3月開始全面推行評選“誠信商户”工作。截至底，共有300多户經營户報名參加，市場評選出107户誠信商户,通過這一工作進一步推動了廣大經營户誠信經營的積極性，為進一步提升信用管理的力度,市場設立評選信用等級的標準,對經營户分等級進行信用管理，通過每月的檢查及信息收集,使每個經營户形成一個信用等級。最終通過信用等級全面公示的方式,引導經營户從關心自身信用出發,切實做好食品質量安全工作。

市場通過切實推動信用管理工作,鼓勵所有經營户都按照“誠信商户”的標準來要求自己，努力提升“信譽度”。這樣，不僅夯實了市場食品安全工作的羣眾基礎，也使市場朝着越來越和諧的方向發展。

市場實行的食品質量安全准入制度不僅可以追溯商品的上游廠家，便於商户進行商品篩選。同時還可以掌握商品流通去向，能更好地維護了消費者的合法權益，有力地加強了商品質量的監管，真正築起了一道防止不合格商品流入市場的牢固防線。另外，該系統的使用也增強了經營商户和消費者的安全意識和自我保護意識，增強了消費者對市場的信任，為消費者提供一個放心購物的環境,在全面保障人民羣眾食品安全工作上實現了一個重要突破。

三、市場所取得的成績

12月24日，公司作為省內接受國務檢查的農產品批發市場的唯一代表,以創新的商品准入管理制度、規範健全的經營户台帳制度、嚴格的檢驗檢測制度，順利通過了國務院質量安全與食品安全專項整治驗收組的驗收，並得到了國務院食品安全專項檢查組歐組長及金德水副省長的高度肯定及評價。歐組長指出：的食品安全工作是紮實的，一環扣一環，是經得起檢驗的;市場的管理工作在全國農批市場當中是一流的，是值得肯定的，是可以在全國大力進行推廣的。省金德水副省長在陪同檢查後指出：市場的硬件設施是簡陋的，但管理是規範的、嚴謹的，是到位的，在全省農產品市場內邁出了可喜的第一步。

安全調研報告 篇11

一、全市交通安全工作基本情況

近年來，全市各級各部門依法履職、密切配合，大力加強交通安全工作，不斷優化道路交通環境，全市交通安全大局總體平穩。特別是今年以來，市交安委按照市委、市政府部署要求，充分發揮牽頭抓總、協調推進的作用，各相關部門通力協作，堅持“構建一二三六體系，打造暢安聊城”的總體思路，紮實開展交通安全管理樣板市創建工作，着力提升綜合治理水平，截止10月底全市交通事故死亡人數與去年同比減少65人、下降12.84%。

(一)堅定一個目標，實施三項工程，綜合治理更加有力。堅定“交通事故總起數和死亡人數雙下降”一個總目標，大力實施黨政、社會和全警三個工程。一是實施黨政工程。市政府先後召開9次會議專題研究部署，成立了由市長任組長、25個市直部門負責人、11個縣(市、區)長為成員的領導小組，出台了實施意見，將30項交通安全重點工作量化分解到各級各有關部門，高規格啟動交通安全管理樣板市創建工作，各縣(市、區)也都成立了由政府一把手任組長的領導組織，召開專題會議研究部署、強力推進。二是實施社會工程。各成員單位強化協作，安監、公安、交通、公路部門積極推進公路安全生命防護工程，宣傳、廣電、公安部門健全交通安全公益宣傳機制，教育、公安、交通部門大力推進“平安校車工程”，住建、公安、城管、交通部門綜合治理渣土運輸車輛，充分調動社會各方面力量參加交通管理。三是實施全警工程。市公安局黨委組織全警齊抓共管，實行交通安全工作“片長、路長、段長”三長負責制，交警、特警、治安等警種部門聯勤聯動、常態化聯合執法。

(二)完善兩項機制，健全兩個保障，基層基礎更加紮實。完善基層管理和督導考核兩個機制，為工作開展提供兩個保障。一是完善基層管理機制。20xx年起，推動市、縣兩級成立了常設議事機構交安委及其辦公室，鄉鎮普遍成立了交管辦，30%的鄉鎮配設了專兼職交通安全管理員，50%的村居配備了專兼職交通安全協管員，市交安委堅持每月一考核、每月一通報，“主體在縣、管理在鄉、延伸到村”的交通安全管理機制日趨完善。二是完善督導考核機制。市委、市政府將淘汰黃標車等重點工作納入年度目標考核，市大督查落實委員會跟蹤考核，駐聊主要媒體公開曝光。出台了《依法加強對社會單位道路交通安全責任追究工作的實施細則》，依法從嚴追究有關單位及責任人的事故責任。

(三)圍繞三大重點，實行六化措施，治理能力不斷提升。圍繞管好人、控好車、治好路三大重點，狠抓六化管理措施。一是狠抓綜合執法常態化。市公安局立足路面主戰場，紮實開展對生命安全負責、向交通事故宣戰行動、“七類重點車輛、七種違法行為”專項整治，今年以來查處各類交通違法139萬起，行政拘留607人，對4625名嚴重違法駕駛人一次記滿12分，偵破交通肇事逃逸案件264起、致人死亡逃逸案件93起，偵破率分別為97%、98%。與安監、交通、公路、教育、住建等部門建立聯合治理城區交通環境、治超、治理“四非”車、治理危化品運輸車和黃標車五項機制，成效顯著。二是狠抓源頭監管動態化。81家“兩客一危”運輸企業和重點貨運企業建立車輛動態監管平台，目前正籌建全市重點車輛監管中心。建成全市車管指揮中心和駕考中心，實現對26個考場、21條檢測線網上實時動態監管。摸排列管“七類重點車輛”10.7萬輛、重點駕駛人1.5萬人，特別是把5781名酒駕、一次記滿12分等5類高危駕駛人納入派出所重點列管。三是狠抓基礎設施規範化。實施生命防護工程，排查道路交通安全隱患129處，實行掛牌督辦，目前已督促完成整改59處;推進樣板路建設，完善護欄、減速帶等防護設施，年內四環路建成樣板路，各縣(市、區)至少建成1條國省道樣板路、2條縣鄉道樣板路。四是狠抓安全防控智能化。建成國省道高清監控卡口127處、區間測速系統27處，完成環城區5處警務工作站升級改造，建成全省領先的機動車緝查布控系統，實現對機動車實時布控和對假牌套牌等重點交通違法精確打擊。五是狠抓宣傳引導制度化。深入實施“文明交通行動計劃”，健全警示提示、事故曝光、公益廣告刊播、協調配合、督導考核等5項宣傳機制，開辦了由一線交警主持的《長濤説交通》電視專欄和《平安行直播室》廣播專欄。六是狠抓分類教育精細化。嚴格駕駛人培訓考試，加強客貨運駕駛人 “大培訓、大宣傳、大教育”，對“七類重點車輛”駕駛人每季度進行一次宣傳教育，開展宣教活動500多場次，印發宣傳資料300多萬份，發送提示短信50多萬條。市城區正推進湖濱公園等兩處交通安全文化公園建設，村普遍建設“一牆(牆體標語)、一欄(宣傳欄)、一牌(隱患路段樹立固定警示牌)、一喇叭(交通安全大喇叭)”，不斷提升羣眾的文明交通意識。

(四)創新四項工作，抓好四個突破，交管工作亮點突出。一是創新綜合治理考核。市綜治委將交通安全工作納入綜治考核，在全省乃至全國首次明確為“一票否決”項目，並實行通報批評、掛牌督辦、黃牌警告、一票否決、取消平安建設評先創優資格五個等次的強力問責，受到省交安委高度關注。二是創新學生宣傳教育。全市推廣冠縣經驗，為中小學校培訓並配設專兼職交通安全教師，將學生交通安全教育納入了日常教學和綜合素質評定，出版了20多萬冊全省首創、擁有獨立版權的《小學生交通安全讀本》，在全市建成10處交通安全宣傳教育基地。三是創新渣土運輸管理。實行源頭控、動態查，以人管車、統一標識、統一改裝、部門聯動、公開曝光，住建、公安、城管、交通等部門聯合治理，查處渣土車違法20xx多起。去年9月中旬全省城市建築渣土運輸規範化管理現場會在我市召開。四是創新平安校車工程。大力推廣平安校車“東阿模式”，全市11個縣(市、區)均成立校車公司，已配設專用校車277部，目前正加快建設全市校車監管中心，初步形成了“以縣為主、公司運營，校企共管、部門監管”的集約化運營管理機制。

二、當前交通安全工作存在的問題

雖然全市交通安全形勢總體平穩，但隨着經濟快速發展，機動車保有量激增，人、車、路、管理之間的矛盾凸顯，交通事故總量仍在高位徘徊，交通安全形勢依然嚴峻。20xx年，全市生產經營性交通事故起數佔安全生產事故總數的98.43%，死亡人數佔92.31%，交通事故已成為人民羣眾平安幸福最嚴重的危害之一，交通安全形勢嚴峻性和事故預防工作長期性的基本局面依然沒有改變。主要存在四個方面的問題：

(一)從人的因素看，交通參與者安全意識不強。20xx年以來，因機動車、非機動車駕駛人交通違法及行人交通陋習等原因，造成的事故起數佔94.43%、死亡人數佔95.33%。問題突出表現在以下幾個方面：一是機動車駕駛員方面，部分駕駛人員安全意識淡薄，“三超一疲勞”(超速、超員、超載和疲勞駕駛)、酒駕、闖紅燈、開鬥氣車等依然存在。一些交通運輸企業日常安全監管不到位，掛靠經營問題突出，只收取對掛靠車輛的管理費，不履行對掛靠車輛及駕駛人員的安全管理和教育職責，安全防範不到位。二是行人和非機動車駕駛人方面，闖紅燈、跨越防護欄、不按交通標線指示行駛等現象屢見不鮮;公路集市貿易時有發生，嚴重堵塞交通，影響交通安全;部分羣眾為個人出行方便，阻礙安裝或安裝後偷拆掉公路中央防護欄，極大增加了公路行駛的危險性，此問題在縣鄉公路尤其嚴重。三是學生安全方面，部分學校為降低成本，仍用非標準校車接送學生，存在較大安全隱患;部分家長安全意識薄弱，存在僥倖心理，家庭拼車超員接送學生，農村三輪車、小貨車、小麪包車超員接送學生的現象時有發生。

(二)從車的因素看，機動車安全隱患明顯增多。全市機動車保有量已達103.7萬輛，其中汽車62.8萬輛，汽車與20xx年前相比增長6.97倍，並以每年10萬多輛的速度激增，私家車發生事故起數佔75.05%、死亡人數佔63.46%。此外，我市有電動三四輪車生產廠點30家，銷售商户101家，此類車技術落後、增長迅猛，存在很大安全隱患。同時，隨着周邊省市高速公路採取危化品運輸車輛限行或禁行措施(河南省全天禁行，河北省夜間禁行)，途經我市的危化品車輛大幅增加，全市日均通行危化品車輛800多輛次，其中高速公路日均510輛次(濟聊高速430輛次，平均3.3分鐘通過1輛，特別是夜間通行高達287輛次，平均2.1分鐘通過1輛;青銀高速80輛次)，其他國省道290輛次，稍有不慎極易引發惡性事故。近三年共發生危化品車輛交通事故10起，造成7人死亡、21人受傷、直接經濟損失152萬元，僅濟聊高速公路就發生泄漏、着火事故8起。

(三)從路的因素看，交通安全設施建設仍然薄弱。一是交通安全設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入)制度落實不夠好。減速、隔離、交通信號燈、警示標誌等安全設施欠賬大，全市縣鄉公路佔通車總里程88%，總體安全技術狀況較低，其中次、差等級4634公里、佔28.2%，隱患路段1095.9公里，各類危險橋樑359座，嚴重影響通行安全。近三年在防護設施不全的道路上，發生的事故起數佔67.8%、死亡人數佔72%，今年3起較大事故發生的道路都不同程度存在防護設施不全問題。二是城區交通設施不能滿足需求。缺乏立體交通設施，停車規劃不完善，管理機制不健全，加劇交通擁堵。三是公共交通發展相對滯後。公共交通發展滯後於羣眾出行需求，市城區公共交通出行分擔率僅為11.2%，遠低於全省22.7%的平均分擔率。特別是農村公共交通運力不足，客運難以覆蓋偏遠地區。四是科技投入進展較慢。目前的科技投入距公路交通安全防控體系建設“全路段覆蓋、全時段監控”的要求有很大差距。按照全省公路智能交通安全系統建設三年規劃要求，20xx年底要完成高速公路智能交通安全建設任務，重點國省道要有明顯突破。我市高速公路、國省道和重點縣鄉道智能交通三年規劃建設需資金3.04億元，其中高速公路智能交通需7436萬元，目前僅投入資金608萬元，距省裏要求的每公里投入20萬元、年底完成的目標相比，差距很大。

(四)從管理因素看，交通安全管理合力仍待加強。一是有的地方交通安全主體責任和部門監管責任落實不力，縣、鄉兩級雖然成立了交安委及交安辦，但很多仍處於空轉狀態，工作推動力度不大。尤其是鄉、村交通安全管理員、協管員配設不到位,經費保障不落實，致使工作流於形式，嚴重製約了全市交通安全管理工作的發展提升。二是交警警力明顯不足，目前全市有交警844人，萬人配備交警數量為1.45人，低於全國1.85人的平均水平。全市有鄉鎮交警中隊32個，警力130人。每個中隊平均警力4人，管理3至4個鄉鎮，人均需管控138公里公路。市城區僅有民警164人、協勤167人，與毗鄰的菏澤相比(民警143人、協勤330人)相比，管理力量明顯不足。三是近年來恐怖襲擊、人為破壞等非傳統安全事件在交通安全領域時有發生，給交通安全管理工作帶來新挑戰。

三、加強交通安全工作的意見建議

交通安全工作事關人民羣眾生命財產安全和經濟社會發展，涉及到方方面面，是一項系統工程，必須按照市委、市政府部署要求，緊緊圍繞交通安全管理樣板市創建，深入推進道路交通“平安行你我他”行動，打造“暢安聊城”。

(一)着力解決管理合力不足的問題，實現交通安全管理系統化。一是要切實加強組織領導。把交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠發展的高度，謀劃交通事業的發展。要依法完善交通安全管理規劃，並納入城市建設總體規劃認真組織實施。要認真落實聯席會議制度，充分發揮交安委的作用，督促公安、交通、公路、住建、規劃、教育、城管、工商等單位各司其職，協作互動，形成監管合力。二是要健全交通安全管理機制。做實縣、鄉兩級交安委及其辦公室，為鄉鎮配齊交通安全管理員，為村居配齊交通安全協管員，提供好經費保障，充分發揮基層作用。借鑑菏澤經驗，由各縣(市、區)統一招錄政府交通安全專職管理員，統一財政保障，由公安機關交警中隊管理使用，專職配合開展交通安全管理工作。同時，為城區新招錄一批交通協管員，緩解警力不足問題。三是要健全考核機制。壓實各縣(市、區)政府的交通安全工作主體責任，由市大督查落實委員會進一步加強督導考核，確保實施意見確定的30項重點工作落實到位。

(二)着力解決宣傳不廣泛的問題，實現宣傳引導制度化。一是完善社會宣傳制度。以深化實施“文明交通行動計劃”為載體，將文明交通納入文明建設體系，加大權重，督促各部門、單位依法履行交通安全宣傳責任，組織開展交通安全文化作品和“文明交通之星”評選，廣泛招募文明交通志願者，組建志願者服務隊伍，培育濃厚的交通安全文化。二是完善公益宣傳制度。要充分發揮傳統媒體和新興媒體優勢，進一步完善交通安全公益宣傳機制，在各級各類媒體設立專欄，對交通安全公益廣告報刊每週刊發、電視台每天播出、廣播電台每天播出3次、主流網站設置彈出窗口，努力形成全民共建、共管、共享文明交通的良好氛圍。三是完善公開曝光制度。對查處的典型違法案例、發生的死亡事故，要公開曝光，做到處罰一個人，教育一個村、影響一個鄉;一地發生事故，全鄉、全縣、全市受教育，發揮好預防警示作用。要通過微博、微信等新媒體平台，開展“指尖上的文明交通”、“交通違法我監督”、“文明出行我點贊”、“交通隱患我建言”等隨手拍、提建議活動，弘揚文明交通正能量。

(三)着力解決安全意識差的問題，實現分類教育精細化。一是抓好繼續教育。繼續大力開展交通安全知識“大培訓、大宣傳、大教育”活動，繼續加強對校車、客車、貨車、渣土車、危化品運輸車、農村麪包車、低速載貨車等“七類重點車輛”駕駛人的宣傳教育，將酒駕、年內有10次以上交通違法等5類高危駕駛人納入派出所列管教育，切實提高其交通安全素質。二是抓好陣地教育。建強宣傳教育陣地，市城區打造好濱河大道、湖濱公園兩處大型交通安全文化公園;各縣(市、區)至少建立一處交通安全文化公園。組織宣傳隊下鄉進村宣傳，推進農村交通安全宣傳“一牆、一欄、一牌、一喇叭”固定陣地建設。三是抓好學生教育。繼續推廣冠縣經驗，以“教育一個學生、影響一個家庭、帶動整個社會”為目標，開展“小手拉大手，攜手文明行”主題活動，實現交通安全教育進課堂，逐校完善宣傳設施，各縣(市、區)至少建成兩處高標準交通安全示範學校，形成教育常態化、教師專業化、教材普及化的學生交通安全教育模式。

(四)着力解決關口把不嚴的問題，實現源頭監管動態化。一是嚴格源頭監管。加強車輛生產、銷售、登記、檢驗等每個環節的管理，對非法生產、非法改裝、非法拼裝、非法回收拆解車輛違法行為，拉網式、常態化從嚴打擊，堅決剷除源點病灶，把好控牢源頭。二是嚴格重點監管。旅遊包車、大型貨車、三類以上班線客車、危險品運輸車和校車、渣土車全部安裝使用衞星定位裝置，卧鋪客車安裝車載視頻裝置，“兩客一危”運輸企業健全動態監管平台。建成全市重點車輛監管中心，對存在交通違法行為的車輛，公安、交通部門和企業實行“一次違法、三方處罰”，形成科技引領、動態監管、精準干預、三方聯動的動態監管模式。三是嚴格基層監管。鄉、村兩級全部健全轄區車輛台帳，落實檢驗告知、交通違法警示等動態監管措施。村居設立交通安全勸導站，發動協管員、治保人員等力量開展勸導，及時勸導、舉報交通違法行為，確保交通違法不出村、不上路。

(五)着力解決治理不徹底的問題，實現綜合執法常態化。一是強化公路執法。縣、鄉兩級至少建立一支政府牽頭，公安、交通、公路、安監、農機等部門參加的聯合執法隊伍，按照“屬地管理”的原則，常態長效推進對生命安全負責、向交通事故宣戰行動，不定期組織開展流動執法，嚴查嚴糾酒駕，“三超一疲勞”，侵佔、挖掘、損壞公路和公路設施等各類嚴重交通違法行為，始終保持嚴防嚴管嚴控的強大聲勢。二是強化城市治理。深入實施城市暢通工程，完善交通安全管理規劃、停車規劃等專項規劃，建立道路交通安全評價制度，重拳治理混亂區域和交通亂象，搞好主幹道路的“大回環”和背街小巷的“微循環”，最大限度提高道路通行效率。發動全社會向不文明交通行為和交通陋習宣戰，從嚴治理闖紅燈、亂停亂放、翻越護欄、“中國式”過馬路等交通違法行為，提升文明交通指數，樹立文明城市形象。從嚴治理非法營運載客三輪車，健全常態管理機制;強化渣土車管理，實現公司運營、密閉運輸。三是強化校車管理。大力推廣東阿平安校車模式，加快校車配置進度，各縣(市、區)全部做好校車公司化運營的各項準備工作，建成全市校車監管中心，形成政府主導、以縣為主、覆蓋全市、公司化運營、集約化監管的“平安校車”模式。

(六)着力解決安全隱患多的問題，實現基礎設施規範化。一是實施生命防護工程。集中治理道路安全隱患，完善公路隔離護欄、紅綠燈、黃閃燈、標識標牌、減速帶等防護設施。加強農村公路安全設施設置，足額配置交通標誌、標線、護欄等設施，沿線村莊全部設置村名標牌。在農村公路重要平交路口、急彎陡坡、臨水臨崖、沿線出村道口、學校駐地等重點路段設置紅綠燈、黃閃燈等交通安全設施。完善“交通、公安部門聯合排查，交通部門實施隱患治理，安監部門負責掛牌督辦”的公路安全隱患排查治理模式，對排查出的安全隱患，加大掛牌督辦力度，確保加快完成整改。二是健全農村客運網絡。制訂鼓勵發展農村公共交通的優惠政策，建立佈局合理、暢通有序、安全便捷的農村客運網絡，從源頭上杜絕農用車、摩托車違法載人以及非法營運等現象。三是加強公路基礎設施建設。新建、改建、擴建道路要嚴格落實交通安全設施使用“三同時”制度，在竣工驗收時吸收公安、安監等部門驗收評價，驗收不合格的不得通車運行，確保道路安全設施投資到位並同步建成。嚴格落實市縣兩級道路建設養護管理主體責任，確保設施及時維護更新，不新增隱患。

(七)着力解決科技含量低的問題，實現安全防控智能化。一是加大科技投入。各縣(市、區)建立由發改、財政、公安、交通、氣象等部門共同參與的工作機制，進一步加大投入，加快公路智能交通安全系統建設。二是提升管理水平。實現與立體化治安防控體系、視頻監控全覆蓋工程互通互聯、信息共享，建立完善指揮平台調度、監控系統取證、執法站檢查的“三位一體”運行機制，着力構建點線面結合、網上網下聯動、人防物防技防互補的道路交通安全防控體系，實現對道路的信息化、動態化、科技化管控。進一步加強深度研判，分析各類非傳統安全因素可能帶來的巨大風險，做到超前預警、嚴密防範、高效應對。