城市規劃建設管理工作上市長的講話（精選20篇）

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇1

同志們：

市委、市政府決定召開的這次會議，主要是落實省委、省政府的指示精神，根據全市城市化發展的客觀要求，着眼長遠，立足當前，專題研究部署加強城市規劃建設管理的政策措施。下面我講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步明確新時期加強城市規劃建設管理的目標

黨的十一屆三中全會以來，特別是撤地設市以來，歷屆市委、市政府都十分重視城市規劃建設管理工作。各級各有關部門按照市委、市政府的要求，以加快城市化進程為目標，積極探索城市建設發展的有效途徑，千方百計克服資金不足等困難，加快了城市建設步伐。一是城市化進程不斷加快。到20xx年底，全市共有城鎮人口316·7萬人，城市化水平達到31·5%，比1995年提高了10·34個百分點。初步形成了以臨沂城為中心，以205國道、206國道、327國道、京滬高速公路、日東高速公路和沂蒙公路等交通幹線為紐帶的城鎮網絡體系。與1995年相比，臨沂城建成區面積擴大了25平方公里，縣城面積擴大了41平方公里，全市建制鎮增加了33個。二是城市規劃的科學化、規範化水平不斷提高。三是城市基礎設施建設步伐不斷加快，城鎮功能明顯改善。到20xx年底，全市城市道路總長度達1025·4公里，總面積1753·3萬平方米，自來水日供水能力達95·18萬噸，城市燃氣普及率達85%，綠化覆蓋率達26%，城鎮居民人均居住面積9·8平方米，萬人擁有公交車輛4標台，城市的承載能力和環境質量明顯提高。四是城市發展成為拉動經濟增長的重要動力源。在投資拉動方面，撤地建市以來的6年間，全市城鎮建設投資達191·5億元，佔全社會固定資產投資總額的20·7%;今年上半年，全社會用於城市區域內的建設投資達46·4億元，比上年同期增長20%。在消費拉動方面，隨着城市人口的膨脹，城市消費能力不斷增強，20xx年，縣以上消費額為139·76億元，佔到了全市社會消費品零售額的72%;僅從住宅消費看，今年上半年個人購房面積達26萬平方米，住房消費達4·16億元，到今年6月底，個人住房消費貸款累計達10·66億元，佔全市個人消費貸款的73%。但我們也必須清醒地看到，我市與省內先進城市比，城市規劃、建設、管理在很多方面還存在一定差距。主要表現在：我市城市經濟、城市人口的規模仍處於全省落後位置，城市化水平低於全省平均水平7·7個百分點。城市管理體制不順，執行規劃的意識不強，詳細規劃覆蓋率偏低，建築市場和房地產市場不夠規範，開放程度不高，城鎮容貌有些地方羣眾還不滿意。要加快全市城市化進程，必須高度重視全市城市規劃建設管理中存在的問題，積極採取措施，認真加以解決。目前，伴隨全市工業化進程的不斷加快，城市化開始進入加速發展的歷史時期，城市規劃、建設、管理的任務越來越繁重。

我們必須本着對歷史負責、對羣眾負責的態度，把加快城市化進程作為現代化建設的戰略措施，緊緊圍繞到20xx年全市城市化水平達到45%的總目標和優化城鎮佈局，重點發展臨沂城，加快發展各縣城，積極發展小城鎮的總體思路，解放思想，更新觀念，創新機制，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，儘快形成以快捷的交通、良好的環境、方便的服務、鮮明的特色為重點，以臨沂城為中心，以交通幹線為紐帶的城鎮網絡體系。

二、抓改革，辦實事，努力提高城市規劃建設管理水平

(一)堅持高起點規劃，提高城市規劃設計檔次。一是要放開規劃設計市場。要不斷整頓和規範規劃設計市場秩序，完善市場機制，一切規劃設計項目都要向國內外公開招標，公開定標。重點規劃設計項目，要聘請國內外著名專家參與設計，確保城市規劃的高起點、高水平、高質量。二是要加大規劃設計深度。城市的規劃設計要充分體現當地歷史文化底藴，自然風貌特色，新世紀現代化氣息。要加快控制性詳細規劃的編制步伐，使城市所有土地的開發和建設置於城市規劃的嚴格控制之下。對城鎮區域內各片區的土地利用性質、開發強度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細規劃，條件成熟時上升為法定圖則，在三至五年內，控制性詳細規劃要全面覆蓋城鎮建成區。在城市詳細規劃中，要確定規劃紅線、生態綠線、自然水體保護藍線、歷史文化街區保護紫線，並向社會公佈。三是要理順規劃管理體制。要高度集中規劃管理權，按照規劃管理權上移的要求，一個城市只准設立一個城市規劃主管部門，實行政府對城市規劃實施權的集中統一。建立科學民主的規劃決策機制。按照省委、省政府的統一要求，市和各縣都要建立由公務員、專家和社會各界代表組成的城市規劃委員會，作為政府城市規劃設計的決策諮詢機構，所有城市規劃設計項目都必須經過規劃委員會的諮詢論證，今後，未經規劃委員會論證的規劃設計項目，政府一律不予審批。加快建立規劃、土地、房產統一的管理體制，使土地和房產管理成為規劃實施的有效保障。四是要依法加強規劃管理。城市規劃一經確定，就要嚴格依法實施，任何單位和個人都無權干預，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴格按法定程序進行。要進一步加強建設項目的規劃管理，不符合城市規劃的項目不得批准立項，未編制控制性詳細規劃的地塊不得出讓、轉讓和開發建設。任何建設項目都不得突破紅線、綠線、藍線和紫線。要加大規劃管理的深度，嚴格實行城市規劃錯案行政責任追究制度，對違法用地和違法建設要嚴肅進行查處，依法追究有關責任人的責任。五是要強化對城市規劃工作的社會監督。全面推行"陽光規劃"，在規劃編制、審批和實施的全過程實行公示制度，對建設工程項目規劃許可的審批，實行批前和批後15天的公示制度，擴大公眾參與，廣泛接受社會監督，確保城市規劃的科學合理。

圍繞把臨沂城建成魯南地區經濟、貿易、交通、科技中心城市的目標，按照建成現代化城市的要求，高標準規劃好臨沂城。規劃要突出商貿城、歷史文化名城、濱河水岸城市三大特色。要充分利用臨沂批發城的基礎優勢，以發展現代物流業、現代服務業為重點，綜合考慮產業調整、通訊、交通、倉諸等配套設施，抓緊制定批發城改造提升規劃，形成臨沂城區域現代物流中心的新優勢。充分利用臨沂城歷史文化資源優勢，結合旅遊開發，作好歷史文化名人、歷史遺蹟整體開發建設規劃，形成臨沂城濃厚的歷史文化氛圍。充分利用臨沂城濱臨沂河、多條河流穿城而過這一得天獨厚的自然地理優勢，抓緊進行河城綜合開發建設規劃，形成河繞城過，城繞河建的田園風光特色。要把沂河兩岸和工貿開發區、羅莊新區作為臨沂城建設的亮點，所有建築都要高起點規劃，最起碼五十年不落後。要按照臨沂城總體規劃要求，通盤考慮三區規劃，實行統一規劃、分區實施。要繼續實行市政府對臨沂城三區規劃的統一管理，三區政府和所有駐城單位都要服從總體規劃，積極參與、支持和服務於城市建設。當前，要重點解決臨沂城規劃區內民房建設混亂問題，今後，規劃區內的所有民房建設一律由市規劃部門進行統一管理。

(二)堅持高標準建設，不斷完善城市功能。一要樹立精品意識，今後城市的各項建設都要精心設計、精心建設，爭創一流水平。尤其是沿街建築要認真把關，堅決禁止建設低水平的沿街房。要大力推廣新設計、新標準、新工藝、新技術，提高城市建設的科技含量。城市的舊區改造要與新區建設相結合。新區建設要堅持先地下、後地上，統一規劃、統一設計、統一配套建設。要注重城市景觀的整體效果，新建的每個組團、每個區片、每條街道、每幢建築都要做到與歷史文化風貌、與自然生態環境和諧統一，注重建築造型、色彩、風格的協調一致，吸取國內外建築精華，精心設計，建造富有沂蒙特色的建築精品，要形成富有現代化氣息的城市景觀。舊區改造，要堅持環境效益、社會效益、經濟效益的統一，按照"嚴格保護，統一管理，合理開發，永續利用"的原則，正確處理好新與舊、保護與建設的關係，保護好城市的歷史文化遺存，保護好歷史優秀建築及其周圍的整體空間環境，以延續歷史文脈、體現歷史傳統風貌特色，堅決避免超強度、高密度開發。要樹立長遠觀念，以對歷史負責、對子孫後代負責的態度，規劃建設好每個建設項目，不留遺憾，不當歷史罪人。二要突出城市建設重點。當前，城市建設的重點是改善羣眾居住條件，提高羣眾生活質量，完善城市綜合服務功能。在城市建設中，要把好鋼用在刀刃上，把有限的資金投在改善羣眾居住條件，完善城市功能的建設項目上。要緊緊圍繞提高羣眾的生活質量，重點抓好面向中低收入家庭的經濟適用房建設和危舊房改造。緊緊圍繞完善城市功能，重點加強道路交通、供水排水、燃氣熱力、污水和垃圾處理、河流整治等。要高度重視公共文化設施建設，提升城市文化品位。三要塑造良好的城市生態環境。城市建設要堅持"以人為本"的思想，以適宜"人居"為目標，不斷提高環境質量。要樹立"環境"就是生產力的觀念，做到城市建設從量的擴展轉向質的提高。要抓好城市的公共綠地建設，不斷提高城市綠化水平。今後的城市建設，要做到還空間給百姓，建綠地給市民，按照先城內後城郊、先造綠後造景的原則，抓好城市園林綠地、居住區綠地、道路兩側綠化帶和大環境綠化，真正讓城市綠起來。在新區建設中，綠地率必須達到30%以上，在舊區改造中，綠地率必須達到25%以上。要嚴格執行綠線管制和綠色圖章制度，以保證按照這一目標要求進行建設。要抓好城市供水淨化處理和污水集中處理工程建設，不斷提高供、排水能力。要積極推行城市供排水一體化運營管理。落實節水措施，積極推廣節水器具，加快城市供水淨化處理工程、污水集中處理工程、排水設施工程、中水回用設施工程建設，提高水資源利用率。20xx年前，每個縣城都必須建設一處污水處理工程。要實施城市潔淨工程，科學規劃、合理布點，搞好垃圾轉運站建設，逐步淘汰影響市容的垃圾方箱，每個城鎮都要根據垃圾的產量，規劃建設垃圾無害處理工程，變廢為寶，逐步解決垃圾對城市的污染問題。要實施綠色能源戰略，加快城市的集中供熱、管道燃氣工程建設，減少煙塵污染，改善大氣環境。在行政辦公區和居住區不準有污染企業存在，老城區有污染的企業要通過舊城改造，合理佈局，儘快搬遷。今後要嚴格控制有污染企業的發展，堅決禁止新上污染企業，切實將人為污染源徹底根除。對臨沂城規劃區內及城郊的小板廠、小窯廠、小鍋爐，三區政府要實行關治並舉，通過相對集中，實施集中供熱、集中供氣等措施，儘快解決臨沂城的大氣污染問題。要注重城市景觀建設。不但要把城市的路通起來，把地綠起來，把水清起來，把氣淨起來，還要把燈亮起來，把景美起來。在城市建設中要精心設計塑造富有沂蒙特色的城市景觀。要特別注重標誌性建築、標誌性景觀建設，形成獨特的城市"名片"。

(三)堅持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。

一是要搞好城市環境綜合整治。各級要按照省政府的統一部署和市政府《關於開展城市環境綜合整治實施意見》的要求，從羣眾普遍關注的熱點難點問題抓起，以城市出入口和城鄉結合部為重點，集中時間，集中力量，深入開展城市環境綜合整治。加大城市治污力度，保護城市生態環境。當前的主要任務是下大力氣開展好城市環境綜合整治，集中力量對市區內的亂搭濫建、違章建築、沿街擺攤、店外經營、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、亂設廣告等不良行為進行徹底治理，在儘快改變髒亂差狀況的同時，制定鞏固提高治理成果的措施，建立長效管理機制，堅持常抓不懈。

二是要理順管理體制。積極推行城市管理綜合執法，建立統一的執法隊伍，相對集中行政執法權，變多頭管理為統一管理，變多家執法為綜合執法，減輕羣眾負擔，提高執法效果。城市管理要實行政府統一領導，分級負責，以塊為主，條條保證，社會監督，依法管理。市委、市政府對臨沂城管理工作，按照"兩級政府、三級管理、四級網絡"的要求，合理劃分事權，明確職責，抓緊建立完善管理體制，儘快運轉。

三是要堅持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法規和制度，做到有法可依。根據新時期城市管理的需要，及時修訂和完善城市規劃管理、市政設施管理、園林綠化管理、環境衞生管理、房地產管理、小區物業管理、建築施工管理、公共交通管理、市場秩序管理、環境保護管理等方面的規範性文件，形成一套完善的城市管理法規體系。其次要依法進行管理。城市管理人員要嚴格執法，依法行政，堅持做到持證上崗、亮牌服務。嚴格按照法定範圍、法定程序、法定權限進行文明執法。同時還要做到違法必究，對市區內的違章建設、户外廣告、沿街攤點、車輛違規行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘佔壓道路、亂貼亂畫等行為明確執法責任，加大整治查處力度，以保護廣大羣眾的合法權益，維護城市的文明形象。

四是要堅持寓管理於服務之中。進一步推行和完善社會服務承諾制度，開展便民服務活動。加大城市管理的科技含量，對交通管制、環境監控、治安管理、物業管理加大科技投入，實現城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。

(四)堅持市場化運作，做好經營城市文章。

一是放開建設市場。要建立起城市規劃建設管理經營的公開、透明的適應市場化運作的新機制。放開規劃設計市場、建築勘察設計市場、工程建設市場。規劃設計、建築設計、地質勘察、建築施工、市政工程施工、建設工程裝飾裝修、建設監理、主要材料設備採購必須全面進入有形建築市場，實行公開招標投標，進行公開、公平交易。鼓勵高水平的規劃、勘探、設計、施工、裝飾、監理隊伍參與競爭，堅決打破地區封鎖，逐步把建設市場納入規範化、制度化軌道。

二是創新運作機制。按照政企分開、政事分開、事企分開、打破壟斷、特許經營的思路，放開建設事業的投資和經營領域。鼓勵和吸引多種經濟成份參與建設和經營城市基礎設施，實現城市建設投資主體的多元化、服務運營的市場化。合理補充、調整城市管理專項經費和市政公用事業財政補貼，隨着市場的發展，及時核定市政公用事業產品、服務、作業標準及費用定額，改革經費撥付方式，變"以費養人"為"以費養事"。要進一步深化市政公用事業經營體制改革，實行建管分開、管養分開。行政主管部門主要抓好行業和市場監管，具體經營和作業行為走企業化、市場化、社會化的路子。公共交通、供水、污水處理、供熱、供氣等實行"特許經營"，市政設施維護、衞生保潔、綠化養護實行動態招標承包。國有市政公用事業單位要儘快與主管部門脱鈎，改製為公司制企業，逐步走向市場，建立起適應市場經濟體制要求的市政公用運營發展新機制。

三是搞好城市資產經營。首先要搞好城市土地資產的經營。政府必須真正高度壟斷土地一級市場，經營性建設用地全部實行公開招標拍賣，土地轉讓全部實行掛牌交易，一律在土地交易市場公開進行。嚴禁零星分散批地，嚴禁場外交易和隱形交易，嚴厲打擊土地黑市交易，堅決堵住政府土地收益流失的口子。凡違法用地者，依法追究有關責任人的責任，決不姑息遷就。要結合土地市場清理整頓工作，抓好城市規劃區內土地清理工作，對以出讓等有償使用方式取得土地使用權進行房地產開發的閒置土地，滿兩年未動工開發的，政府依法收回土地使用權。其次要搞好城市基礎設施和公用設施的經營。一要優化增量資產。按照誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險的原則，採取獨資、合資、合作等多種形式，吸引國內外投資者參與城市基礎設施建設與經營。城市基礎設施中的城市道路、橋樑、路燈、供水、排水、供氣、供熱、公共客運交通、園林綠化、公共廁所、污水處理、垃圾處理等設施的建設與經營，全部實行向社會公開招標。二要盤活存量資產。城市現有基礎設施資產只要國家法律法規允許，均可通過產權出讓、經營權轉讓等方式，吸納社會資金，進行資產運營，實現存量資產的保值、增值、變現。第三要搞好城市無形資產的經營。今後，對城市的開發權、冠名權、廣告權、特許經營權等都要實行公開招標拍賣，充分發揮城市無形資產的經濟效益。特別是城市的房地產綜合開發權，在政府高度壟斷土地一級市場的前提下，按規劃開發建設的地片達到五通一平要求後，以及舊城改造的區片由政府負責搞好拆遷後，其開發權都要公開向社會招標拍賣。任何單位和個人不得私自將開發權指定給任何開發商。各級領導幹部更不得利用手中的權力干預土地交易、工程承發包、房地產經營開發等。各級政府要加強對城市經營問題的管理，依法有序地搞活城市資產的經營，增強城市發展活力。

三、齊抓共管，推動城市規劃建設管理上水平

一是高度重視城市社區建設。城市社區建設滯後，已成為影響城市管理水平提高的突出制約因素。各級要本着與城市發展相適應的要求，積極探索我市社區建設和管理的新機制。要進一步健全社區基層組織，理順社區管理體制，明確社區工作職責，規範社區運行機制，在城市管理的"四級網絡"中發揮好作用。今年，在三區、各縣城和具有一定規模的條件成熟的鎮，要按有關程序抓緊進行鎮改街、村改居工作，建立社區黨組織，成立社區居民委員會。已建立居民委員會的，要合理調整社區規模，結合當地實際，以建設施、建隊伍、建網絡、搞服務為重點，拓展社區服務範圍，提高社區管理水平。蘭山、羅莊、河東三區特別是蘭山區，要按照市委、市政府已確定的意見，抓緊進行社區政企分開、政事分開、企事分開和社區組織的調整設立工作，儘快建立和完善街道、社區管理服務制度，探索街道工作社區化、社區工作社會化的有效途徑，強化社區內機關、企事業單位的社區意識和參與意識，培育和建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區建設管理體制和運行機制。

二是強化宣傳教育，提高市民的城市意識。針對我市城市居住人口中農民所佔比重較大的實際情況，要把對廣大城市居民的城市意識教育作為近期工作的重點，採取各種行之有效的形式，廣泛開展"駐在城市，熱愛城市，美化城市"的宣傳教育，積極組織參予加強城市管理的有益活動，努力提高廣大市民的城市意識和文明意識，儘快實現由農民變市民、市民變主人的轉變，增強廣大居民服從城市管理、積極參與城市管理的自覺性。

三是各部門要從全市經濟社會發展的大局出發，密切配合，通力合作。城市規劃建設管理是龐大的系統工程，各部門對城市建設負有義不容辭的責任，對城市道路網絡延伸，交通管制，環境監測治理，通訊、電力設施配套，廣告市場、文化市場管理，社會治安綜合治理，城市公共客運管理等工作，無論涉及哪個部門，都要切實負起責任，為政府分憂，為百姓解難，確保管理到位，不出問題。所有駐城部門、單位和廣大市民，都要樹立大城建觀念，做到思想統一，步調一致，共同把全市的城市規劃建設管理工作做好，為建設我們的美好家園貢獻力量。

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇2

同志們：

這次全省建設工作會議的主要任務是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指針，全面貫徹落實省委十屆六次全會和全國建設工作會議精神，總結回顧20xx年全省建設工作，共商加快全省建設事業改革與發展的大計，部署20xx年工作。省委、省政府對這次會議十分關心，李源潮書記、樑保華省長會前都聽取了建設工作彙報，提出了當前和今後一個時期全省建設工作的主要任務，並對我們的工作提出了明確的要求。今天,張衞國副省長又出席會議並作重要講話。對李源潮書記、樑保華省長的指示和張衞國副省長的講話，我們要認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、迎難而上，奮力進取，20xx年全省建設工作取得了顯著成績

20xx年，在各級黨委、政府的領導下，全省建設系統廣大幹部職工，努力實踐“三個代表”重要思想，深入學習貫徹xx大和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，克服了“非典”疫情、洪澇災害和暑期高温等重重困難，艱苦奮鬥，紮實工作，努力加快建設事業的改革和發展，各項工作都取得了顯著成績。建設行業對全省GDP的貢獻率達17%以上,比上年增加了3個百分點,拉動全省經濟增長超過2個百分點;全省城市化水平由20xx年的44.7%提高到46.8%，增加了2.1個百分點;城市建設投資達到1500億元，比上年增長50%以上。建設事業的快速健康發展，為全省經濟和社會的全面進步做出了重要貢獻。

--高度重視規劃的編制和實施管理，規劃的宏觀調控作用得到了進一步發揮。區域規劃編制進展順利。《蘇錫常都市圈綠化系統規劃》和《寧鎮揚泰通區域供水規劃》已經省政府批准實施。配合沿江開發戰略，基本完成了《江蘇省沿江規劃》。適應城市化進程加快、行政區劃調整的新形勢，各市及時組織了城市總體規劃的調整或修編。詳細規劃和城市設計日益受到重視，加強了城市新區、中心區、重要歷史地段、景觀道路、市民廣場等地塊的詳細規劃和城市設計工作。全省214個重點中心鎮已有152個完成了總體規劃的編制。各項規劃的編制質量顯著提高，一批規劃成果獲得部省有關獎項。全省推行了以公示製為主的城市規劃五項制度,促進了城市規劃的法制化、民主化進程。各地城市規劃編制投入大幅增加，南京、蘇州、常州投入超過3000萬元。經費投入的增加為規劃的編制工作提供了有力的物質支撐。歷史文化名城名鎮保護得到加強，周莊、同裏、 直被命名為首批中國歷史文化名鎮。

--城鎮基礎設施建設投入進一步加大，設施水平全面提升。全省全年完成投資近600億元，比上年增長50%;新增城市道路面積1100萬平方米、公交車輛1136標台、供水能力60萬立方米/日、垃圾無害化處理能力900噸/日、污水處理能力120萬立方米/日、城市綠地4000公頃。區域基礎設施建設進一步推進。蘇錫常地區區域供水超額完成了省政府要求的42個鄉鎮聯網供水的目標任務。太湖、淮河、長江流域城鎮污水處理設施建設，共完成投資40億元。配合“西氣東輸”工程實施，沿線城市共完成了300多公里的管線鋪設任務，有些市開始使用天然氣。生態建設和風景名勝區整治取得新的成果，無錫、蘇州、揚州、張家港、崑山被命名為國家園林城市。各地認真貫徹落實省委、省政府關於切實抓好農村五件實事的要求，積極推進淮北地區救災建房和草危房改造工作，全年完成救災建房5.1萬户，草危房改造4.2萬户。

--城市管理得到加強，市容市貌顯著改善。各地以城市管理創優為載體，狠抓市容環境綜合整治，深入開展了佔道攤點、亂貼亂寫、街景容貌、建築物清潔出新、户外廣告、拆除違建等專項治理活動，全力打造城市文明新形象。同時，不斷強化城管執法隊伍建設，着力建立標本兼治的城市管理長效機制，人員素質和執法水平明顯提高。揚州市人居環境建設等7個項目獲得省政府頒發的“江蘇人居環境獎”。

--建築業發展勢頭強勁，主要經濟指標繼續快速增長。全年完成建築業總產值2600億元，實現增加值807億元，實現利税總額突破百億大關，達到114億元，全員勞動生產率達9.81萬元,均比上年增長14%以上。龍頭企業發展壯大，到20xx年底，全省共有年產值10億元以上企業24家，其中30億元以上企業11家。蘇中建設集團等4家企業年產值超過50億元。南通三建集團、蘇州金螳螂裝飾集團等企業被評為年度全省建築業綜合實力20強企業和建築裝飾10強企業。省外市場不斷開拓，北京、上海兩個重點市場穩步增長，以西安為中心的西北市場和以重慶為中心的西南市場開始形成規模。20xx年，全省出省施工人數近100萬人，完成施工產值988億元，比上年增長14%。

--房地產投資規模進一步擴大，房地產市場更加活躍。全年房地產完成投資809億元，比上年增長48.7%。房地產業增加值佔全省GDP的4.5%。全年商品房竣工面積3068萬平方米，比上年增長13.9%。商品房銷售面積2751萬平方米，比上年增長19.9%。二手房交易顯著增長，全年交易面積達到2773萬平方米。認真貫徹國務院關於促進房地產市場持續健康發展的通知精神，各地普遍加大了經濟適用房、中低價商品房建設力度，住房供應體系逐步完善。積極推進全省房地產市場預警預報信息系統建設，嚴肅查處房地產開發中的違規、違法和不規範行為，房地產市場秩序進一步好轉。按照《住房公積金管理條例》，加強了住房公積金監管。認真貫徹《物業管理條例》，逐步規範物業管理行為。針對拆遷工作中的矛盾和問題，各級拆遷主管部門深入調查研究，及時調整和完善相關政策，認真接待人民羣眾來信來訪，維護了羣眾利益和社會穩定。

--工程建設管理得到加強，建築市場持續健康發展。

針對建築市場的薄弱環節，重點對業主違法違規建設行為、開發區工程和鄉鎮工程質量安全、工程質量檢測機構弄虛作假行為，以及拖欠工程款和拖欠農民工工資問題進行了專項整治。全省清理並廢止了一批帶有地方保護色彩的規章，建築市場進一步開放。20xx年，全省工程交易項目14289個，總額600億元，其中招標發包金額483億元，節約建設資金38.27億元。全省共建立有形建築市場73個，市場規模、服務水平和規章制度建設在全國處於領先水平。開展了工程造價計價行為的專項檢查，從各方面做好貫徹《建設工程工程量清單計價規範》的準備工作。全省工程質量監督巡查工作，強化了對在建工程質量的動態監管。住宅工程質量通病防治取得成效。全省有46個檢測中心被評為“十佳”檢測機構。13個省轄市市區建築工程施工圖設計審查覆蓋率已接近100%，大多數縣(市)已開展審查工作。做好抗震設防管理工作，城市各類房屋建築、市政工程的抗震設防率達100%。認真執行國家強制性標準，及時糾正違反標準條文的行為和問題。監理工作穩步發展，應實行監理的工程監理覆蓋面達100%。20xx年，共有4項工程獲國家“魯班”獎，168項獲省優“揚子杯”獎，106項獲省外“揚子杯”獎。

--狠抓各項措施的落實，安全生產形勢平穩。全系統認真貫徹省委、省政府關於安全生產的一系列重要指示精神，全面實施《安全生產法》，強化安全生產責任制;積極開展“安全生產月”、創建文明工地等活動;認真組織專項治理和安全生產大檢查;狠抓重點地區、重點企業和重點環節的安全生產工作，並嚴格督查整改。在全省建設工程量大幅度增加的情況下，全年建築工程、市政公用、房屋安全、拆除施工等方面未發生特大事故;燃氣、園林等方面未發生死亡事故;在容易發生安全事故的建築業，百億元產值死亡率處於2.8的低位，遠遠低於全國平均6.42的水平;鄉鎮建築事故多發的勢頭得到遏制。

--堅持兩手抓，兩手硬，黨風廉政和精神文明建設取得新的成果。全系統各級黨組織認真貫徹中央和省黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，緊密聯繫建設系統的實際，全面落實黨風廉政建設責任制，圍繞“三審、兩交易、一服務、一監管”等關鍵環節，健全機制、完善制度、強化教育、加強監督，重點抓好源頭治理腐敗和糾正行業不正之風工作，推動了建設系統的黨風廉政建設和行風建設向縱深發展，為全省建設事業的改革和發展提供了強有力的政治保證。

精神文明建設富有成效。深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的xx屆三中全會精神，進一步增強了幹部職工加快推進建設事業改革與發展的緊迫感和責任感。努力堅持執政為民的根本宗旨，轉變行政觀念，提升服務理念，窗口行業的服務水平得到有效提升。大力倡導和推進誠信建設，建築業和房地產業誠信體系建設取得初步成效，促進了兩個市場的進一步規範。在南京、泰州兩市開通了“12319”全國建設事業統一服務熱線，進一步密切了與人民羣眾的聯繫。風景園林系統被評為省創建文明行業工作先進省行業，實現了全系統爭創先進省行業的零的突破。全系統湧現出一批精神文明建設的先進單位和個人，受到了省、部表彰。

20xx年全省建設工作成績的取得，是省委、省政府和各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，李源潮書記、樑保華省長、張衞國副省長等領導同志多次專題聽取建設工作彙報，對事關建設事業改革發展全局的重點、難點、熱點問題給予了高度關注，提出了明確的工作要求;是各級建設主管部門認真貫徹省委、省政府的各項決策和指示，強化執政為民意識，不斷端正建設工作指導思想的結果，大家以“讓百姓過上現代文明的生活”作為奮鬥目標，着眼發展，着力創新，求真務實，推進了建設事業的持續健康發展;是廣大幹部職工解放思想、克服困難、團結一心、頑強拼搏的結果，面對“非典”疫情、洪水災情等重重困難，大家同心同德，迎難而上，建設事業邁上了新的台階，幹部職工經受了新的磨練;也是有關部門、社會各界以及廳、局歷任老領導、老同志熱情關心、廣泛支持的結果。在此，我代表省建設廳，向多年來一直關心支持建設事業改革發展的各級領導、各有關部門表示衷心的感謝!向全系統廣大幹部職工表示崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我們的工作還有不少薄弱環節和不足之處：建設事業的改革相對滯後，與完善社會主義市場經濟體制的形勢和推進城市化戰略的要求還不相適應;區域性規劃的實施機制尚未建立，影響到區域協調和資源整合;推進城市化進程的相關政策措施還有待深入研究;城郊結合部和各類、各級開發區以及鄉鎮工程建設管理還很不規範;村鎮規劃相對滯後，農村建房無規劃現象還比較普遍;與人民羣眾切身利益密切相關的城鎮拆遷、拖欠工程款、城市水環境污染、城市停車難等熱點問題還沒有得到很好的解決，有些還比較嚴重。這些問題，我們必須採取有效措施，在今後的工作中切實加以解決。

二、明確目標，突出重點，努力實現20xx年全省建設事業改革與發展的新突破

當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新階段，建設事業正面臨前所未有的發展機遇。xx屆三中全會精神的深入貫徹，將進一步改善經濟發展的體制環境，為建設事業實現新的跨越注入了強大的活力;省委、省政府提出的加快實現“兩個率先”的宏偉目標和強力推進城市化進程的戰略部署，為建設事業發展提供了廣闊的空間;我國加入世貿組織後，對外開放和經濟國際化進程的加快，給建設事業發展帶來了新的思維方式、新的管理理念與新的融資渠道;世界科技進步日新月異，為建設系統各行業結構調整、產業升級與技術進步提供了強勁的動力;深入貫徹xx屆三中全會提出的“五個統籌”和省委提出的“四個協調發展”的要求，也為全省建設工作明確了新的科學的發展觀。同時，我們也面臨着嚴峻的挑戰。從整體上看，我們的思想觀念、管理模式、企業實力，與經濟國際化的要求還很不適應;計劃經濟體制的影響還在建設系統的許多方面留有深刻的烙印，體制不順、機制不活的矛盾，制約着事業的健康發展;人才不足、技術水平不高、科技含量低，是影響行業發展的主要瓶頸之一。因此，今後幾年將是建設事業改革的攻堅階段和發展的關鍵時期。我們要認清形勢，把握機遇，克服困難，乘勢而上，紮紮實實做好各項工作。

今年是全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，深化改革、促進發展、加快實現“兩個率先”的重要一年，也是完成“十五”計劃的關鍵一年。全省建設工作的總體要求是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導，深入貫徹省委十屆六次全會和全國建設工作會議精神，圍繞“兩個率先”、堅持“五個統籌”，以城市化和城市現代化統攬建設工作的全局，努力加快建設事業發展。進一步發揮城鄉規劃的龍頭作用，強化村鎮規劃建設管理，推進城鄉協調發展。繼續整頓規範建築市場和房地產市場，加強工程建設管理，充分發揮建築業和房地產業對國民經濟的拉動作用。着力推進城市基礎設施建設，突出抓好水環境整治和城市綠化建設，進一步提升城市建設品位。正確處理改革、發展、穩定的關係，不斷深化建設系統各項改革，認真解決關係人民羣眾切身利益問題，努力構建有利於江蘇建設事業持續、快速、協調、健康發展的體制優勢和穩定環境。

20xx年要着力在以下五個方面取得新突破：

(一)進一步強化規劃的龍頭地位，力爭在貫徹“五個統籌”和建立規劃實施保障機制上取得新突破

繼續深化省域城鎮體系規劃和都市圈規劃。實現“五個統籌”要求我們高屋建瓴，從更高的層次上規劃好經濟和社會發展的藍圖，從而實現可持續發展。因此，作為規劃管理部門，就要在城鎮體系規劃的編制與實施上狠下功夫，切實依據區域城鎮體系規劃，加強對區域基礎設施、社會公共設施及重大資源開發、環境整治工程建設的規劃管理與協調。20xx年，要全面實施經國務院批准的《江蘇省城鎮體系規劃》和省政府批准的三個都市圈規劃。要認真貫徹省委、省政府實施沿江開發戰略的要求，完成《江蘇省沿江規劃》的報審工作，把沿江規劃的深化和實施作為今年規劃工作的重點之一，沿江市、縣要按照規劃要求加強落實工作。根據省委、省政府要求，我省將和上海、浙江共建“長江三角洲城市羣”，各地要積極參與、配合做好“長江三角洲城市羣”規劃工作。要組織編制《沿江地區軌道交通規劃》，進一步完善沿江地區綜合交通體系。抓緊編制沿海地區規劃，爭取年內全面完成。開展長江流域城鎮污水處理設施規劃編制工作。要充分發揮城鄉規劃在推進城市化進程中的綜合調控作用，根據不同地區的經濟發展水平，因地制宜引導和規範區域城鄉空間的協調發展。

不斷提高城市規劃編制質量。城市規劃是城市政府引導、調控城市建設發展的基本手段。科學的城市規劃能夠產生巨大的經濟效益、社會效益和環境效益。編制城市總體規劃要面向區域，樹立統籌協調發展的觀念，既要重視產業的空間佈局和城鎮開發，更要重視城鎮基礎設施和公益事業的發展;既要重視引導和服務經濟發展，更要重視城鎮居民生活質量的提高;既要重視對資源的開發利用，更要重視對各類資源的管理與保護。要加強歷史文化名城、名鎮保護規劃、城市綜合交通規劃、風景名勝區規劃、城市綠地系統規劃等專項規劃的編制工作。抓緊完善近期建設規劃。加強城市總體規劃和詳細規劃的銜接，提高控制性詳細規劃的覆蓋率和可操作性。加快小城鎮規劃編制進程，基本完成重點中心鎮總體規劃。優化重點中心鎮佈局，將全省現有重點中心鎮調整為100個左右。

切實提高村莊規劃建設水平。針對我省部分地區農村居民點規劃滯後、佈局零亂等實際情況，各級規劃、建設行政主管部門要切實抓好村莊規劃建設管理，加快改變農村面貌。首先，要在縣域城鎮體系規劃的指導下，科學編制村莊規劃，發揮規劃的引導調控作用。近年來，我省行政村區劃調整力度很大，但調整後的村莊規劃編制工作沒有跟上。要結合省政府農村五件實事的實施，依託現有基礎條件好、設施較完善的村莊，切實抓好農民集中居住點的村莊規劃編制工作。二是要維護村莊規劃的嚴肅性、連續性。村莊規劃一經法定程序批准，必須嚴格按照規劃實施建設，要通過“一書一證”的發放規範農民建房行為。三是要研究村莊規劃實施中的政策措施。各地要結合當地實際，在調查研究的基礎上，着重研究制定農民宅基地供應、跨組之間土地調整、基礎設施配套等政策，為村莊規劃順利實施提供良好的政策環境。四是要因地制宜、分類指導，積極穩妥地推進村莊規劃的實施工作。農村面貌的改善是一個循序漸進的過程，切忌採取暴風驟雨的方式推進。當前，重點要大力推進新建農民住房進入規劃區域，完善集中居民點的基礎設施配套。各地要認真抓好村莊建設試點，及時總結推廣試點經驗。五是要提高農民建房的設計水平。省建設廳已向全省農村推出了《新世紀村鎮康居》方案集，各地也要不斷推出新的設計方案，並採取有效方法，將這些設計變成現實，提高農房建設質量。

加快建立規劃實施的保障機制。規劃一經批准，便具有法律效力，必須不折不扣地按規劃實施建設，任何個人都無權擅自改變規劃。今年，要做好《江蘇省城鎮體系規劃管理辦法》出台的相關工作，確保城鎮體系規劃、都市圈規劃的順利實施。要認真總結去年在省轄市試行以公示製為主的城市規劃五項制度的經驗，在全省範圍逐步推行。各地要結合實際，制定公示制的實施細則，切實保障國家利益和公眾利益。要建立健全專家諮詢制度、審批制度、備案制度、協調製度、聽證制度，推進城鄉規劃科學民主決策。對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅項目、歷史街區的建設項目、風景名勝區和自然保護區的建設項目必須在規劃批准前廣泛徵求公眾意見。加大村鎮規劃管理力度，開展《江蘇省村鎮規劃建設管理條例》的執法檢查。

(二)繼續保持建築業、房地產業持續健康發展，力爭在建設事業對全省GDP的貢獻份額上取得新突破

發展是第一要務。大力發展建築業、房地產業，是拉動內需、促進經濟發展、擴大就業的重要舉措。要鞏固建築業的支柱產業地位，努力推進建築大省向建築強省的轉變。20xx年，全省建築業總產值要力爭達到2900億元，實現增加值910億元，實現利税總額130億元，均比20xx年增長11%。要深入貫徹全省房地產工作和房屋拆遷安置工作會議精神，加強和完善對房地產市場的宏觀調控，實現房地產市場供求關係基本平衡，促進房地產業持續健康發展。全省房地產業對全省GDP的貢獻率要比20xx年有新的提高，努力解決人均住房面積8平方米以下家庭的住房困難。

加大建築市場開拓力度。要抓住我省沿江開發和實施“三圈五軸”城鎮發展戰略的有利時機，提高省內市場的佔有率。繼續抓好北京、上海等重要市場的基礎上，緊緊抓住國家加快西部開發和振興東北等老工業基地的機遇，進一步調整、優化省外建築市場佈局，爭取加快發展以重慶為中心的西南市場、以瀋陽為中心的東北市場、以深圳為中心的南方市場。要充分利用我國加入WTO後非歧視性原則的實施、關税壁壘的減少、企業“準出”制度的寬鬆等有利條件，引導有對外簽約權的企業實施國內外一體化戰略，儘快走出國門;推動我省建築企業與國際知名承包商建立戰略聯盟和合作關係，共同開拓國際市場。

做大做強龍頭骨幹企業。要繼續把提高產業集中度、擴大主業內涵、延伸產業觸角、健全強勢企業功能、加強銀企合作作為做大做強建築企業、實現建築強省的重要抓手。各地要培育與扶持一批建築的“龍頭”企業，造就出產值超百億元的骨幹企業;要突破行業界限，發展多元經營，實現企業的裂變擴張;要在特色上做文章，發展鋼結構、網架等附加值高的具有專業特色的企業集團。

完善房地產市場體系。要堅持市場化的道路，進一步繁榮住房增量市場，搞活住房存量市場，大力發展房屋租賃市場，完善市場體系;健全房地產市場服務體系，規範房地產中介服務;完善房地產運行機制，推進房地產交易與權屬登記管理一體化。要加大政府對房地產市場全過程的調控和監管力度，建立健全房地產市場信息披露制度和預警預報體系，切實預防投資風險。加大對村鎮房地產市場的培育、規範、整頓力度，促進村鎮房地產市場健康有序發展。

適度調整房地產供給結構。要認真分析房地產市場需求，合理確定房地產開發計劃，確保供需基本平衡。建立健全以普通商品房為主、以經濟適用房、廉租房為基本保障、以高檔商品房為補充的住房供應體系，有效控制房價過快上漲。各地每年的普通商品房建設不得低於住宅建設總量的70%，經濟適用房建設不得低於住宅建設總量的10%。要建立和完善以租賃補貼為主，實物配租和租金減免為輔的廉租住房供應制度，切實保障“居者有其屋”。廉租房制度是社會保障的一個重要方面，各市都必須高度重視，確保資金和政策雙落實。

穩步提高工程建設質量。高標準的工程質量是建設事業的第一生命。要認真貫徹工程建設強制性標準，進一步加大對工程質量的監督力度。積極推進住宅產業化步伐，強化對全省住宅工程質量通病的防治工作，提升住宅工程質量。不斷改進和完善招投標監管方式、招標程序和方法，加強對評委、招標代理和標底編制單位的管理。嚴格把好工程開工和交付使用兩道關口。加大對工程承發包計價行為的監管力度，積極探索在市場經濟條件下工程造價管理的新途徑，形成更加科學、合理的工程造價管理機制。以施工圖設計審查為抓手，加強對勘察設計質量的監督和管理，今年，要確保縣(區)城區審查覆蓋率達到90%以上。按照“突出重點、圍繞重點、服務重點”的原則，通過加強招標投標、勘察設計、工程監理、質量控制等各個方面、各個環節的監控，確保用一流的施工隊伍承擔重點工程建設任務，力爭把每一項重點工程都能建成優質工程、精品工程。

深入開展整頓規範建築和房地產市場秩序工作。建立健全各級建設行政主管部門的市場稽查執法機構，完善市場監管的執法體系和工作機制。逐步建立和完善企業信用體系，建立不良行為的認定、記錄、反饋以及與資質年檢掛鈎的失信懲戒制度。加大監督檢查力度，嚴肅查處各種違法違規行為。對羣眾反映強烈、社會危害嚴重的典型案例，要依法予以重懲，保證公平競爭的市場環境。

(三)繼續加大城市基礎設施建設力度，力爭在改善人居環境質量上取得新突破

城市基礎設施與居民生產、生活息息相關，在相當程度上代表着一個地區的現代化水平，對國民經濟和社會發展具有重要影響。要按照基礎設施建設適度超前的原則，以適應城市化發展、完善城市功能為目標，加大城市與區域基礎設施建設力度。要以建設交通暢達、山青水秀、天藍地綠、古今輝映的現代化城市為目標，努力營造最適宜人居和創業的城市環境。

大力推進以城市道路交通為重點的基礎設施建設。全年城市基礎設施建設投入要突破700億元，新增城市道路面積1000萬平方米，新增公交車輛1000標台，新增供水能力90萬立方米/日。要認真總結城市道路公共管溝的建設經驗，爭取儘快在全省推行。落實公交優先措施，新建、改建城市道路都要考慮公交專用車道和建設港灣式公交車站。加快研究解決城市停車問題，鼓勵社會投資參與建設、經營停車設施。繼續整頓出租車等公共客運交通秩序，進一步規範出租汽車市場，嚴格市場總量控制和經營權有償使用管理。

加快區域基礎設施共建、共管、共享步伐。蘇錫常地區區域供水工程，要繼續做好進村入户的實施工作。寧鎮揚泰通地區區域供水工程要抓緊實施。蘇北地區區域供水規劃要抓緊研究制定，今年要確定水源地。繼續做好太湖、淮河流域城鎮污水處理設施建設工作，確保完成年度目標。“西氣東輸”沿線城市年內全部接通天然氣。加快研究推行城鄉公共交通一體化的政策措施。

大力發展城市園林綠化事業。以改善城市生態環境為目標，深入開展園林城市、園林式單位、園林式居住區的創建活動。城市人均公共綠地要在20xx年人均8平方米的基礎上，力爭再增加1平方米，城市綠化覆蓋率在20xx年36%的基礎上，爭取提前實現“十五”計劃提出的37%的目標。大中城市居民出行不超過500米即可進入一塊公共綠地。各地要因地制宜，合理選擇和配置城市綠化植物，提高街道綠化、河道綠化、公共綠地、垂直綠化的品位和質量。要重視生物多樣性和古樹古木保護工作。加強城市綠化養護管理，確保建一片，綠一片。要正確處理保護與開發利用的關係，嚴格風景名勝資源保護，加強統一管理，確保永續利用。繼續開展風景名勝區綜合整治，重點加強對國家和省級重點風景名勝區的檢查和監督。

高度重視城市水環境整治。當前，我省城市水環境整治任務十分繁重。20xx年，要着力抓好城市污水處理工程建設，全省城市污水處理率爭取達到70%，提前實現“十五”計劃目標。要加快制訂城市水環境綜合整治規劃綱要，指導各地開展水環境整治工作。我們要根據規劃要求，咬定目標不放鬆，持之以恆抓治理，大力加強截污治污工程建設，不讓污水流入河道，把城區河道變成清澈的河。要完善城區河道水系建設，保證水流暢通，把城區河道變成流動的河。要加大河道綜合治理力度，清淤清污，整修綠化兩岸，把城區河道變成美麗的河。

保護和弘揚城市歷史文化。江蘇城市歷史悠久，文化底藴豐厚，文化個性十分突出。提升城市品位，必須讓歷史得到傳承和延續，凸顯城市文化的個性，形成城市特色。要認真實施紫線管理制度，保護好歷史文化遺產。今年要對歷史文化名城和名鎮保護規劃實施情況進行監督檢查。

強化城市市容環境衞生管理。市容市貌和環境衞生狀況是城市文明的標誌。要繼續以城管創優為抓手，開展佔道經營、亂貼亂寫、亂搭違建等專項治理活動。要繼續做好出新建築立面、規範户外廣告、整頓街景容貌、推進破牆透景等工作。要加強城市環境衞生體系和設施建設。推行環衞綜合作業模式，提高保潔質量;推廣垃圾無害化處理先進適宜技術，垃圾無害化處理率要達到90%以上。要着眼服務，着力疏導，通過長效管理鞏固整治成果，通過城鄉聯動實現整體推進，提升人居質量，塑造城市文明新形象。

(四)認真落實省委、省政府提出的“改革促進年”的部署要求，力爭建設事業的各項改革取得新突破

實現建設事業的快速健康發展的關鍵在於改革創新，只有改革創新，才能增強發展動力，才能搶佔發展先機。要以建立與社會主義市場經濟體制相適應的建設事業發展新機制為目標，抓住省委、省政府確定的“改革促進年”的良好契機，全面推進建設事業各項改革。

積極推行投融資體制改革。加強對政府投資工程的監管，完善決策機制，提高投資效益。進一步規範城市建設投資公司的運營和管理，使之真正成為城市建設的投融資主體和城建資產的經營主體;根據項目不同屬性採取不同的籌資形式，積極引導和鼓勵社會資本、私人資本和境外資本投資城市基礎設施建設，形成多元化融資渠道;合理確定城市建設負債規模，建立穩定可靠的償債機制;不斷創新融資方式，加大資本市場的融資力度。

加快推進市政公用事業改革。市政公用事業適應和融入市場化進程並取得發展必須通過改革。但改革決非簡單的將市政公用設施一賣了之，而是要按照產業化發展、市場化運作、企業化經營、法制化管理的方向，進一步完善城市市政公用事業投資體制、管理體制和運營體制，進一步開放資本市場、經營市場，放開作業市場，逐步建立起規範科學的市場運行機制、企業經營機制和政府監管機制。要積極推行市政公用事業特許經營制度，研究建立市政公用行業的服務監管體系和價格監控機制，科學制定評價指標。加快推進市政公用事業單位轉制、現代企業制度建立和設施項目委託管理的改革工作，加快實現政事分開、政企分開、事企分開，使市政公用企業成為符合現代企業制度要求的市場主體。

繼續深化住房制度改革。完善住房貨幣化分配政策，做好住房貨幣補貼、住房公積金、住房租金補貼的調整工作，提高職工購房支付能力。繼續加大公有住房出售力度，擴大公有住房出售範圍。進一步擴大住房公積金的覆蓋率，提高繳存率，規範和發展住房公積金業務。根據“堅持在國家房改統一政策指導下，因企制宜，方式多樣，方案自選，民主決策，穩步實施”的原則，針對當前企業改制、結構調整等出現的新情況、新問題，加強對企業住房分配貨幣化的研究和指導。

繼續推進建築業改革。以產權制度改革為重點，加快全省建築業的體制、機制創新步伐，加速產權有序流動。尚未改制的建築企業，要按照規範要求加大推進力度，確保在今年完成改制任務。已經改制的企業要回頭看，沒有改制到位的要二次改制。所有企業都要實行開放式改制，吸納國外資本、民間資本、社會法人資本和自然人資本參與改制，實現投資主體多元化。要採取“買、售、配、獎”等辦法，加速過於分散的股權產權向企業決策層、經營層、生產經營骨幹流轉。要規範改制行為，依法改制，依程序改制，既要調動經營者的積極性，又要維護廣大職工的利益，確保國有資產不流失。

(五)真正把人民羣眾的切身利益放在心上，努力在解決社會關注的熱點、難點問題上取得新突破

實踐“三個代表”，牢記服務宗旨，歸根到底，就是要把人民羣眾的切身利益時刻放在心上，樹立正確的政績觀，權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，要統籌兼顧羣眾長遠利益和眼前利益，從源頭上解決人民內部矛盾糾紛，要傾聽民聲、愛惜民力，真正做到執政為民。

切實做好城鎮房屋拆遷工作。城鎮房屋拆遷工作已成為當前維護社會穩定，促進房地產業持續健康發展的重點之一。城鎮房屋拆遷安置方面的問題是發展中的問題，要靠發展的辦法來解決。要把改革的力度、發展的速度和老百姓的承受程度統一起來，統籌兼顧政府、企業和被拆遷居民三者的利益。嚴格執行城市規劃，合理控制拆遷規模。認真貫徹建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》，全面推行拆遷公示、信訪投訴接待、拆遷過程監管、責任追究等制度，嚴格按照法定程序，實施“陽光拆遷”。建立拆遷保障機制，做好補償安置工作，保證被拆遷家庭合法權益。要提高拆遷隊伍素質，注意工作方式方法。要堅持正確的輿論導向，妥善處理拆遷中的矛盾和糾紛。積極配合做好集體土地房屋拆遷的地方性法規的調研起草工作。

持之以恆地抓好安全生產。安全生產是事關人民羣眾生命財產安全的大事。要做好《建築工程安全管理條例》的宣傳貫徹工作，抓住條例頒佈的有利時機，進一步規範我省工程施工安全生產管理，提高建設工程安全生產管理水平。今年要繼續開展建築施工、房屋拆除、村鎮建設等重點領域的安全生產專項治理工作，同時要對燃氣、城市公共交通、風景名勝區和公園等進行安全檢查。要強化安全生產責任制，建立、健全安全生產的長效管理機制。將工作重點從監督檢查生產過程轉變為監督檢查責任制的建立和落實，從告知性檢查轉變為隨機性抽查，從事後查處轉變為事前防範上來。要制訂安全事故應急預案，強化安全生產宣傳培訓，加大安全科技投入，逐步形成全系統自我約束、預防為主、羣防羣治、全面保障的安全生產工作機制。

大力開展工程款清欠工作。據初步統計，我省累計被拖欠工程款達281億元。這一問題，嚴重影響了工程建設的順利進行，制約了建築企業的健康發展，損害了社會信用環境，直接侵犯了農民工的合法利益。各地要認真貫徹落實國務院電視電話會議精神，採取切實有效的措施，大力開展清欠工作。要分解落實各方工作職責，把清欠工作與企業資質、項目經理資格、市場招投標資格、主管部門工作實績等掛起鈎來。對拖欠農民工工資數額較大、引起上訪較多、解決問題滯後的企業，要進行重點跟蹤和督查，造成惡劣影響的，省內企業要追究主要負責人的責任，省外企業要取消在江蘇的准入資格。對惡意拖欠工程款的建設單位，要實行黑名單曝光制度，並停止該單位的新項目開工審批。各地要積極採取措施，保證廣大農民工能領到今年工資回家過年。要力爭在三年內基本解決拖欠工程款問題。

努力為城鄉羣眾辦實事。在抓好城市主幹道、城市出入口、中心廣場等重要地段的城市建設管理工作的同時，還要特別注意加強小街背巷的路、水、氣、燈、綠化、環衞等各類生活設施的配套完善，促進老城區和未實施物業服務的居民小區的綜合整治，讓小街巷和老住宅小區的居民也能充分享受城市現代化的成果。新建小區要高水平地搞好規劃設計，重視景觀綠化，維護羣眾的陽光權，滿足交通和停車需要。要積極參與做好農村五件實事的實施工作。農村五件實事是省政府為民辦實事的德政工程、民心工程，是改善農村生產、生活條件的重大舉措，廣大農民對此寄予厚望。五件實事中草危房改造、農村改水、鄉村公路建設與建設部門的工作密切相關，各級建設部門要主動參與、積極服務五件實事，切實做好實事的實施與規劃的銜接工作，加強工程質量的監督管理，將事關廣大農民切身利益的實事辦實、好事辦好。

三、開拓創新，求真務實，全面推進我省建設事業持續健康發展

今年，全省建設工作的總體要求和工作重點已經明確，各地黨委、政府對今年的具體建設項目大多已安排就緒。全系統各部門、各行業、各單位都要堅定不移地按照xx屆三中全會提出的“五個堅持”和“五個統籌”的要求，在各級黨委和政府的領導下，鋭意進取，埋頭苦幹，確保全面完成今年的各項建設任務，實現建設事業改革與發展的新突破。

實現建設工作的新突破，必須進一步解放思想，開拓創新。李源潮書記指出，目前制約江蘇發展的最大障礙仍然是思想障礙，推動江蘇發展最緊迫的任務還是進一步解放思想。近幾年來，全省建設工作取得了可喜的成績，許多工作走在全國前列。但這些成績與經濟發展的形勢相比，與人民羣眾的要求相比，與一些發達的省市相比還不夠。江蘇的經濟發展在全國屬第一方陣，江蘇的建設事業應該與經濟社會發展相適應並適度超前。全系統要牢固樹立爭創一流的信心和決心，瞄準國際國內一流水平來確定各項工作目標，力爭用三到五年的時間，使我省建設事業的各項工作在國內都能處於領先地位。為此，我們必須堅定不移地以解放思想為先導和動力，不斷探索實現跨越式發展的新思路和新舉措。要用國際眼光和現代理念指導新的實踐，進一步開闊眼界、開闊思路。要進一步增強推進建設系統改革的緊迫感和責任感，勇於突破常規，打破慣例，充分發揮市場機制的作用，用市場化的思路、辦法和手段，聚集生產要素，配置發展資源，強化為市場主體服務的意識。推進建設系統改革，將在更大範圍和更深程度上涉及廣大羣眾利益，各級各部門務必精心組織、統籌安排，分類指導、穩步推進，正確處理改革、發展、穩定的關係，把握各項改革措施的出台時機和推進力度，兼顧好各種利益關係，讓羣眾真正在改革中得到實惠。

實現建設工作的新突破，必須堅持依法行政。法制建設是建設事業改革與發展的重要基礎，依法行政是建設事業健康持續發展的重要保障。按照省委依法治省工作計劃，20xx年全省建設行業要建成文明法治行業，並在全國同行業中走在前列。今年是實現這一目標的攻堅之年，全系統要圍繞這一目標，採取切實措施，全面推行依法行政工作。今年，我廳將配合省人大、省政府進行城市燃氣、城鎮體系規劃實施、城市市政公用行業特許經營等立法工作。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式實施，要抓住這一契機，全面清理行政審批項目，大力推行政務大廳審批模式。要加強執法監督檢查和行政複議工作，維護管理相對人的合法權益。以宣傳貫徹行政許可法、建築施工安全生產管理條例為重點，繼續做好普法工作。

實現建設工作的新突破，必須積極推進建設科技發展。科學技術是第一生產力。改造和提升建設行業這一傳統產業，必須依靠科技進步。今後一段時期，全省建設系統要針對城市化發展過程中規劃、建設、管理的熱點、難點和重點技術問題，加大科技開發力度。堅持技術開發和科技示範並舉，提升建設系統科技創新和“四新”成果推廣應用能力。加強工程建設標準化管理，構建地方建設標準的技術支撐體系。繼續以“三節二化一治”為重點組織科技攻關，力爭在建築節能、水處理、住宅產業化、建築工業化、小城鎮建設等方面的科技進步有較大進展。加快建設科技創新機制的建立。在加大政府投入的同時，引導和鼓勵企業增加科技創新投入。各級建設主管部門的科技投入應主要用於行業前瞻性、關鍵性的技術開發和創新活動。逐步建立以政府投入為引導，企業投入為主體，銀行信貸為支撐，科研機構及高等院校等社會其他投入為補充的多元化科技創新投入機制。

實現建設工作的新突破，必須打造一流的建設隊伍。現代化的建設事業需要現代化的建設隊伍。我省三百多萬建設大軍，擔負着全省城鄉建設的光榮使命。要堅持理論培訓和實踐鍛鍊相結合，不斷提高建設隊伍的文化素質、科技素質、職業道德素質和創新意識，着力打造一支善於學習、樂於奉獻、敢於拼搏、勇於創新的建設大軍。要以構建“人才高地”為目標，建立優秀人才脱穎而出和人盡其才的有效機制與良好環境。今年，要在全系統選拔10名高級專業技術人員赴美國等國深造、進修，爭取在5年內培養100名左右高層次管理人才和建設系統各行業技術領頭人。全省各級建設主管部門是擔負着領導和指導建設工作重任的關鍵部門，要以建設學習型、服務型機關為目標，切實加強機關幹部隊伍建設。

實現建設工作的新突破，必須加強黨風廉政建設和精神文明建設。要認真貫徹中央和省黨風廉政建設、反腐敗工作的部署和要求，結合建設工作實際，有針對性地研究制定黨風廉政建設措施，標本兼治，綜合治理，推動黨風廉政建設責任制的貫徹落實。加強預防職務犯罪，把黨風廉政建設和反腐敗貫穿於建設事業改革與發展的全過程，建立和完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗的工作體系。精神文明建設是建設事業改革與發展的精神動力、政治保障和智力支持。要進一步做好思想教育和宣傳發動工作，用黨的路線、方針、政策和“三個代表”重要思想武裝幹部職工。要從羣眾反映強烈的熱點、難點問題入手，深化羣眾性精神文明創建活動，努力建設讓人民滿意的政風和行風。在全省逐步推廣“12319”服務熱線，真正做到“民有所呼，我有所應;民有所困，我有所助;民有所難，我有所扶”。大力推行“一門式”、“一窗式”服務和“公示制”、“首問負責制”等行之有效的優質服務方式，簡化辦事程序，方便基層羣眾。力爭在全省風景園林系統成功爭創先進省行業的基礎上，有更多行業達到省級或全國文明行業的標準。我們還要積極參加“建設平安江蘇”活動，根據建設工作實際，重點做好平安拆遷、平安建築工地、平安景區、平安住宅小區的創建工作。

同志們，改革開放潮流滾滾向前，“兩個率先”目標鼓舞人心。歷史機遇是一副光榮的重擔，嚴峻挑戰是一種強大的動力。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，在省委、省政府的領導下，振奮精神，團結一心，艱苦奮鬥，努力開創全省建設工作的新局面!

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇3

同志們：

根據全省關於城市環境綜合整治活動的要求，經市委、市政府研究決定，自4月份起到年底開展臨沂城城市環境綜合整治活動，為加強對這項工作的組織領導，市政府決定成立城市環境綜合整治活動領導小組。在座的都是領導小組成員。為了切實做好綜合整治工作，下面，按照市長辦公會研究的意見和連市長的要求，我講幾點意見。

一、充分認識搞好城市環境綜合整治工作的重要性和必要性

近年來，我市的城市規劃建設管理工作取得了很大成就，城市功能得到了不斷完善，市容市貌有了明顯改觀。就城市管理而言，我們多次開展集中整治活動，但是由於缺乏長效管理機制，整治效果保持得不好，目前，臨沂城城市環境質量比較差，管理工作中的問題還比較突出，因此，新一屆市委、市政府按照省政府關於開展城市環境綜合整治活動的要求，借迎接王羲之誕辰1700週年紀念活動之際，在臨沂城開展一次全方位的城市環境集中整治活動。綜合整治活動的實施方案已經下發，下一步的關鍵就是按照《方案》確定的工作步驟，紮紮實實地落實各項工作措施。

二、主要任務

按照市委、市政府研究的意見和《實施方案》的要求，這次城市環境綜合整治的主要任務是：以城市出入口、主幹道兩側和車站、廣場等公共場所，以及城鄉結合部等髒亂差現象比較突出的區域為重點，整頓規範户外廣告，嚴格控制道路挖掘，清理佔道經營，查處違法建設行為，清理城市露頭醜以及未經批准的夜市、早市和停車點，清除垃圾死角和各種亂貼亂畫，為廣大市民提供一個整潔、優美、舒適的工作生活環境。

三、工作方法

本次綜合整治本着“全面治理、重點突出”的原則進行。採取嚴管重罰措施，增強廣大居民的城市意識。具體實施工作按照高標準、高質量的要求，先對沂蒙路和金雀山路的佔道經營、環境衞生、交通秩序等進行集中治理，以這兩條路段為樣板，對城區內的主次幹道逐條進行整治。每條街道經驗收合格後，按照管理任務分工，由責任單位實施長期監管，防止反彈。

四、具體工作措施

(一)強化宣傳教育，加大管理力度。從現在開始，市容、規劃、公安、交警、工商等部門和新聞單位就要立即行動起來，採取發放宣傳材料、編制專題節目、開闢專欄等形式，大張旗鼓地宣傳有關加強城市管理的法律法規和集中開展這次城市環境綜合整治活動的目的、意義，力求形成強大的輿論聲勢，增強廣大市民的城市意識和自覺維護城市環境質量的責任意識，取得廣大市民的理解與支持，充分調動他們參與綜合整治活動的積極性。

(二)全面推進，突出重點。在整治內容上，要重點抓好兩個方面：一是大力整治交通秩序，下大力氣對市區內的所有違章、違規現象進行嚴厲查處，教育廣大市民自覺維護管理，堅決杜絕店外經營和佔道經營現象，取締馬路市場，還路於民。二是美化市容市貌，提高城市環境質量。清理整頓户外廣告和亂貼亂畫、亂張亂掛，對城市重要位置要做到全日衞生保潔，清理規劃區內的各類垃圾，刷新建築和牆壁，安裝輪廊燈、射燈和霓虹燈，沿路花木要進行整修清洗;對城區關鍵部位、重要位置要擺放鮮花，切實使臨沂城出現一個嶄新的形象。

在整治範圍上，要突出四個重點：一是要重點抓好主要道路。這次集中整治活動，要把沂蒙路、通達路、蒙山大道、金雀山路等路段作為綜合整治的重點路段，確保這些路段車輛暢通、路面清潔、環境優美。二是要重點抓好公共場所。主要是批發市場、影劇院、賓館、車站以及公園、遊園等。三是要重點抓好城市出入口。主要是提高出入口的環境衞生質量，清理亂搭亂建，搞好人流、車流疏通。四是抓好大氣污染、水污染的治理，對不能做到達標排放的企業，該關停的要堅決關停，同時，還要把城區內的噪聲污染治理作為一項重要內容。

(三)明確分工，齊抓共管。各級、各有關部門要按照“統一領導，綜合管理，分工負責，協調高效”的原則開展工作，既要做到統一行動，集中整治，又要認真研究措施，積極主動地抓好本部門、本單位所承擔任務的落實，為使綜合整治活動取得顯著成效作出積極的努力。市容、公安交警部門負責清理沿街“露頭醜”及違章佔壓道路亂堆亂放的各類物品和流動攤點;市容、工商部門負責治理店外經營;建設、建管部門負責各類建築工地封閉施工衞生管理;工商、市容部門負責清理沿街洗車、修車點;公安交警部門負責沿街交通設施的整修、標誌線的更新和交通秩序的維護;交通部門負責打擊出租“黑車”和長途客運班車的進站管理;市政、公安交警部門負責公交車的定點停靠;市政部門負責蘭山城區範圍內寬18米以上道路路面的整修;市政、環保部門負責水體和大氣、噪聲污染治理;市容、衞生部門負責環境衞生管理，重點是城鄉結合部的污染治理;市容部門負責垃圾死角的清運、公廁管理，組織實施好《綠化實施方案》;市政、水利部門負責河道、灘堤的維護，制止向河道亂倒垃圾、亂排污水等現象;工商、市容、公安交警等部門負責户外廣告的清理整頓;宣傳部門負責宣傳發動，廣造社會輿論，並搞好治理過程中的輿論監督。通信公司、移動通信公司、聯通公司負責對違章經營户通訊工具的關停;市財政局、廣電局、文明辦等單位要根據自身的職責範圍，積極主動地與有關部門搞好配合;蘭山區政府負責轄區內沿街各村居和寬18米以下所有道路及兩側的環境綜合整治;羅莊、河東區負責各自轄區內的環境綜合整治。整治活動領導小組要根據不同階段的整治任務及整治情況逐項進行指導、檢查，定期調度和通報情況，及時進行督導，對在活動中做出突出成績的單位和個人及時進行表揚，對個別行動遲緩、沒有按期完成任務的單位進行通報批評。

(四)切實加強這次綜合整治活動的領導。城市環境綜合整治是一項系統的社會工程，涉及到方方面面，僅靠一個部門、一個單位很難取得實質性效果。因此，必須實行統一領導、統一方案、統一部署、統一指揮，全社會齊抓共管，全體市民共同參與。領導小組各成員單位都要從整體利益出發，顧大局，識大體，對這次城市環境綜合整治活動要從思想上重視，行動上支持，從自身做起，積極主動地做好工作。部門各位領導同志要帶好頭，發揮好表率作用，積極帶領本單位人員到一線開展工作，要注意搞好方方面面的協作和配合，部門、單位之間要及時通氣協調，相互交流經驗，共同研究解決問題的方法和措施，堅持做到不推諉、不扯皮，既要紮紮實實抓好自己分擔的工作，又要樹立共同作戰的思想，努力形成強大的聯合力量，確保活動取得實效。綜合整治領導小組辦公室的同志要按照《實施方案》的規定，及時對工作進展情況進行調度，瞭解和掌握工作中的困難與問題，及時向領導小組彙報，並在新聞單位的配合下，隨時對工作進展情況和在活動中出現的正反兩個方面的典型進行報道，促進活動的順利進行。

總之，開展城市環境綜合整治是我們當前的一項十分重要的工作。各有關部門、單位和三區政府都要引起高度重視，這次會議以後，就要按照自己的分工抓緊行動。領導小組辦公室從星期一開始就要正式開展工作，這兩天由市容辦確定好辦公地點，並留好聯繫電話，公安交警、市容、工商部門回去後就確定好人員與市容辦聯繫，星期一正式辦公。

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇4

今天召開全市建管工作會議，主要任務是傳達貫徹全國、全省建設工作會議精神，按照全市建設工作會議提出的工作思路和目標，認真總結經驗，分析存在問題，全面部署今年我市建管工作各項任務，動員全行業廣大幹部職工抓住機遇，解放思想，奮發圖強，跨越發展，努力開創建管工作新局面。下面，根據市委建設工委、市建委的部署，就全市建管工作談兩點意見。

一、20xx年建管工作回顧

20xx年，是我市建築業健康快速發展的一年。全市建築業廣大幹部職工，在"三個代表"重要思想指引下，按照市委、市政府的部署，緊緊圍繞年初確定的重點工作目標，解放思想，幹事創業，加快發展，經受了"非典"嚴峻考驗，圓滿完成了建管工作任務，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。全年完成建築業產值188億元，同比增長17.5%;省外產值7.7億元，同比增長22.2%，境外產值8.3億元，同比增長124%。施工面積累計3280.1萬平方米，同比增長14.5%;其中住宅面積1788萬平方米，同比增長16%。全員勞動生產率人均7.1萬元，同比增長6.1%。實現利税11.5億元，同比增長26.4%。

回顧20xx年全市建管工作，主要呈現出以下四個特點。

(一)市場體系日趨完善

一是產業結構體系日趨合理。去年我市通過資質年檢、扶持專業承包和勞務分包企業發展等諸多措施，對產業結構進行了有效調控，使全市總承包、專業承包、勞務分包企業比例基本趨於合理。目前我市勞務分包企業已達394家，建築業企業類別由原來的13類擴大到31類。

二是市場交易體系日趨規範。通過標準程序、招標信息、評標過程、社會監督四個公開，進一步完善了市場交易規則，招標投標管理工作更加科學合理。完善了招標投標網絡管理系統，提高了建設市場開放度和透明度;開通了招標投標服務"直通車"，進一步改善了投資環境;設立了造價資訊平台，推行了工程量清單計價辦法，為投資決策提供了豐富、權威的市場信息，實現了由政府主導市場向政府引導市場的重要轉變。

三是執法監管體系日趨健全。從嚴查處了一批違反建設程序、規避招標投標、擅自開工、轉包和非法分包等擾亂市場秩序、嚴重失信以及出現重大質量安全事故的違法違規行為，對182家違法違規企業進行了處罰，對134家企業的292名負責人進行了預警談話，做到了預控監管、超前防範、源頭治理，促進了市場主體遵法守法意識的增強，全年違法違規案件同比下降29%，建築市場秩序明顯好轉。

市場體系的完善，促進了我市建築業"引進來、走出去"戰略的深度發展。目前，外地入青隊伍達到103家，完成產值佔全市建築業總產值的34%，市場佔有率大幅度提升，有力促進了我市建築市場良性競爭，同時激勵了我市企業積極開拓國內外市場，僅青島建設集團去年省外合同額就達7.2億元，產值3.2億元，境外合同額達1.5億美元，產值1億美元，為全市建築業企業起到了帶動示範作用。

(二)質量安全繼續保持全國一流水平

通過落實質量責任，強化結構質量抽檢，推廣應用新技術、開展環境質量檢測和組織現場觀摩會等措施，進一步完善了質量保證體系和質量監管機制，業主和施工企業質量意識普遍增強。去年我市又獲得1項"魯班獎"，4項"全國建築工程裝飾獎"，11項省"泰山杯獎"，10項省"裝飾泰山杯"獎。優質結構工程比率穩步提高，環境檢測一次合格率達到82.9%，比上年提高12個百分點。

通過實行安全生產目標責任管理，全面實施施工現場安全評估、監督人員到位和監督責任到位的"一評估、兩到位"安全管理模式，積極開展安全生產專項治理和重點防範，施工企業安全生產意識顯著增強，安全保障體系進一步健全，安全防範能力大大增強，全市建築施工萬人死亡率控制在0.15以內。文明施工管理水平進一步提升，制定實施了《青島市建築工程文明施工標準》，對施工現場的現場圍擋、臨建設施、場容場貌等各個方面進行了明確規定，通過2次現場會強化引導，施工現場的生產生活環境得到明顯改善，有50 個工地獲得了省級文明工地稱號，其中示範工地14個。國際勞工組織對我市履行《167號公約》的情況給予了高度評價，《中國安全生產報》連續六期追蹤報道了我市的做法。

(三)產業隊伍素質明顯提高

去年，我們重點抓了項目經理、項目總監和從業人員"三支隊伍"建設，提升了產業隊伍整體素質。按照培養高層次、複合型人才的要求，出台了《關於整頓規範項目經理執業行為的通知》，全市5900餘名項目經理參加了法律法規基礎知識考試，淘汰了300餘名政策法規水平不高、有違法違規行為的項目經理。將項目總監執業行為列為檢查重點，對總監不到位、人員配備不齊全、壓低監理取費等違法違規行為進行了嚴厲查處，使總監隊伍的法制意識、競爭能力和執業素質有了明顯提高，促進了監理行業的快速發展，監理市場規模不斷擴大，規範化程度不斷提高，為保證投資效益、工程質量和保證人民羣眾生命財產安全發揮了積極作用。特別是一些監理企業的外埠市場開拓成效明顯，不僅在外地許多地方設立了辦事處，而且有了較高知名度，樹立了我市監理企業的良好品牌形象。培訓工作走在全省前列，全年共對8000餘名關鍵崗位專業管理人員進行了從業資格上崗培訓，對9000餘名關鍵崗位持證人員進行了繼續教育培訓，新培訓技術工人1.2萬人，同時，成功舉辦了全市第三屆建築職業技能大賽，一大批能工巧匠脱穎而出，9名選手獲國家技師資格，3名選手獲"青島市技術能手"，3名選手獲"青島市青年崗位能手"，近百名選手獲高級技工資格。在全省建築職業技能大賽上，我市代表隊獲團體總分第一和團體金盃獎、最佳組織獎。我市還分別在全國、全省建築職業技能開發管理工作會議上做了經驗介紹。

我市產業隊伍的整體素質經受了實踐考驗。面對突如其來的"非典"衝擊，各級主管部門、各建設、監理、施工單位高度重視，積極應對，迅速建立三級管理網絡，嚴格目標責任，建立健全應急預案，加大防範措施，對建築工地實行了24小時全封閉管理制度、每日報告制度，強化監督檢查，使全市建築工地隨時處於受控狀態。特別需要指出的是，由於"非典"原因，我市部分重點工程，一度面臨施工人員嚴重不足的局面，各有關單位能夠顧全大局，以國家利益為重，服從指揮，服從調度，表現出了良好的整體素質，確保了我市工程建設在"非典"期間的平穩運行，為全市防"非典"取得全面勝利、促進經濟發展做出了突出貢獻。

(四)創新管理成效顯著

一是解決拖欠工程款和農民工工資問題取得重大突破。解決"雙欠"工作是去年建委的一項重點工作，我們在多次調研的基礎上，以市政府的名義出台了兩個文件，促進了工作開展。特別是國家六部委電視電話會議召開以後，在市委、市政府的領導下，我們集中開展解決拖欠工程款和農民工工資活動，實行了聯席會議、責任分解、部門聯動和責任追究四項制度，突出重點，標本兼治，在不到兩個月的時間內，集中解決了建設領域拖欠工程款13.95億元，解決拖欠農民工工資7.05億元，圓滿完成了省、市確定的目標。全市沒有發生因拖欠工程款和農民工工資而引發的大規模集體上訪、越級上訪以及其他突發性事件，為創建"平安青島"，維護社會穩定做出了積極貢獻。

二是推行電子政務取得新突破。按照"安全可靠、先進實用、經濟智能、便捷高效"的原則，積極實施建管行政流程再造，建立了"網上建管"電子政務系統，實現了網上辦公、網上公開、網上市場、網上互動、網上聯動和網上監控。目前，已有19個行政事項部分或全部實現了網上辦理，行政審批事項的網上辦理比率達到41.7%，減少了企業負擔，降低了行政成本，提高了辦事效率，擴大了政務公開。"網上建管"已經成為建設系統一個新的服務品牌，得到各級領導的充分肯定。

三是工程建設風險管理取得明顯進展。在全市所有房地產開發項目中實行了"履約擔保、支付擔保、投標擔保"三位一體的擔保制度，健全了建築職工人身意外傷害險，為有效規避和化解工程建設風險，保證產業健康快速發展起到了重要作用。

這些成績的取得，是市委、市政府的正確領導和社會各界關心支持的結果，是建設系統廣大幹部職工辛勤努力的結果，在此，我代表市委建設工委、市建委，向為全市建築業發展做出積極貢獻的同志們，表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也應清醒地認識到，建築業要繼續發展壯大，進一步發揮支柱產業的經濟拉動作用，還應當認真解決好諸多矛盾和問題：一是市場信用嚴重缺失，集中表現在拖欠工程款和農民工工資制約了行業健康發展。二是市場供求不平衡，過度競爭的問題有待於進一步解決。三是建築科技含量不高，"四新"推廣應用力度仍需進一步加大。四是安全生產依然嚴峻，一些事故隱患尚待根治。這些問題，關係到企業的生產經營，關係到我們整個行業的長遠發展，關係到人民生命財產安全，必須引起我們的高度重視，認真加以解決。

同志們，現階段我市正處於加快建設"現代化國際大城市"的關鍵時期，城市建設面臨着快速發展的戰略機遇期，建築業面臨着發展壯大的良好機遇和嚴峻挑戰。我們必須冷靜地分析市場動向，走依靠技術、依靠管理、依靠質量、依靠品牌開拓市場、發展壯大的道路。

二、20xx年工作思路及重點任務

今年，全市建管工作要以"三個代表"重要思想為指導，堅持全面、協調、可持續的發展觀，鞏固成果，完善機制，加快發展，創新提高，緊緊圍繞建設現代化國際大城市、提升城市核心競爭力這一主線，按照國家、省、市建設工作會議的要求，抓好清理拖欠、安全生產、工程質量、市場監管和信用建設五個重點，提高工程管理、隊伍管理、市場競爭、科技創新和行政管理五個水平。

(一)抓好五個重點，進一步夯實產業發展的基礎

近年來，我們在清理拖欠、安全生產、工程質量、市場監管和信用建設等方面做了大量工作，取得了較好成績，我們要在鞏固現有成果的基礎上，對照先進，進一步完善提高，夯實產業發展的基礎。

一是切實解決好拖欠工程款和農民工工資問題

要堅持前清後防、標本兼治、綜合治理的原則，確保三年內解決好建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。目前，我市建設領域仍有拖欠工程款34.06億元，清理拖欠工程款和農民工工資工作任重道遠。下一步，對已有的拖欠工程款，要分清責任，分頭把關，各司其職。對新建工程，重點把好三關：一要把好施工許可關。嚴格審查房地產開發企業的近三年開發項目未拖欠工程款證明，同時全面實行施工許可公示制度，凡有拖欠行為且未按要求及時簽訂還款協議的建設單位，一律不予核發施工許可證。二要把好過程關。凡有拖欠的開發項目，房地產管理部門不予辦理房屋預(銷)售手續。三要把好驗收關。建設單位竣工驗收前，必須提供建設、施工、監理單位的支付工程款認可證明，否則不得組織竣工驗收，建設行政主管部門不予竣工備案。另一方面，要嚴格項目審批，完善擔保制度，健全信用體系，加大市場監管和曝光力度，建立起從源頭上防止新拖欠的長效機制。

對拖欠農民工工資的建築企業，實行招標投標一票否決制。凡因業主拖欠工程款致使建築企業不能按時發放農民工工資的，要嚴肅追究業主責任。對建築企業惡意拖欠或剋扣農民工工資的，堅決清出建築市場。

二是貫徹《條例》確保安全

要以宣傳貫徹《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》為主線，完善安全監管體系，落實安全生產責任。重點要從對工程實體的安全監督拓展為對各責任主體安全行為的監督，繼續完善安全監管機制，形成確保安全生產措施、確保安全防護費用、確保安全生產監控以及開展企業安全生產評價的"三保一評"安全監管新機制。

要有組織、有計劃、有步驟地宣傳、學習和貫徹兩個《條例》，使全體從業人員學法、知法、守法。嚴格實施安全分級管理，健全各類應急預案，嚴禁無證生產，進一步強化事故隱患源的專項治理，杜絕重特大安全事故發生。施工企業要依據兩個條例和《安全生產評價標準》，認真全面自查，強化"基層、基礎"建設，完善安全生產條件，健全安全生產自保體系，提高安全意識和能力。出台《青島市建築工程文明施工管理規定》，為文明施工提供政策支持。全面開展達標活動,凡是工人生活設施達不到規定要求的，一律不得辦理安全報監，市內四區及各市、區城區範圍內的施工現場，文明施工達標率應達到100%，其它區域達標率不低於80%，切實把改善農民工生產生活環境當作一項大事，抓出明顯成效。要積極行動，為全面創建"平安青島"作出貢獻。

三是進一步抓好工程質量

"百年大計，質量為本"，工程質量是企業發展的根本保證。要本着"事前預控、事中跟蹤、事後服務"的原則，全面實施《建設工程質量責任主體和有關機構不良行為記錄管理辦法》，夯實質量基礎。嚴格監督執行工程建設強制性標準，強化結構工程質量監管，確保結構安全。加大薄弱環節的質量監管力度，努力消除監管盲區。對"新增通病、難點通病"，實施專項治理，提高住宅工程質量總體水平。加強工程檢測的質量管理，全面提高行業自律意識。各施工企業要繼續開展"QC小組"活動，大力推行"四新技術"，加快開展ISO國際貫標認證，進一步健全企業質保體系。監理企業要切實履行質量責任，做到機構健全，制度完善，人員到位，落實旁站監理，確保工程質量。

四是創新市場監管機制

全面推行工程量清單計價招標。改革工程計價方式，建立工程造價市場形成機制，年內凡是國有投資或國有資金控股的建設項目，必須全部實行清單招標。出台《工程量清單編制與計價辦法實施細則》，提高清單計價的可操作性。改革投標報價和評標方式，逐步推行經評審的最低投標報價法，做到工程質量、安全生產、節約投資、企業利益四者兼顧，杜絕惡性競爭。同時，實行工程結算備案和施工合同登記管理，維護各方利益，規範市場秩序。

積極推行建設工程擔保制度。按照市政府確定的工作目標，今年將進一步擴大擔保覆蓋面，在房地產開發項目全部實行擔保的基礎上，非財政投資項目均納入擔保範圍。

全面推行企業中標後跟蹤管理制度。採取定期檢查與不定期抽查相結合的方式，跟蹤企業中標後履行投標承諾、承包合同的情況，嚴厲查處違法違規行為，有效發揮招標投標的市場調節作用。對大型工程、重點工程，進行全過程服務，發現問題及時協調解決。

繼續整頓招標代理市場。依據《招標代理機構管理暫行辦法》，建立代理機構和從業人員信用手冊，對代理項目發生串標等違法違規行為的，予以不良記錄，負有主要責任的停止執業，淨化招標代理市場。

進一步加大執法檢查力度。對違反法定建設程序、轉包和違法分包等問題，大力開展專項整治。加強法律宣傳和執法人員培訓，提高市場主體守法意識，規範執法主體的執法行為。創新執法監督機制，做到對全市建築市場的全面動態檢查和統一處罰。進一步完善"預警談話"預控模式，推行"違法違規信息報告制度"，將執法工作前置。

五是實施建築業信用管理新制度

信用缺失是制約建築市場健康發展的突出問題。按照市場經濟發展和與國際接軌的要求，今年將重點強化信用檔案的管理工作。今天會議上下發的《關於加強建築施工企業信用檔案管理的通知》，其主要內容就是將企業的市場行為、質量安全情況等，全部納入信用記錄檔案，各類違法違規行為，經查實處理後，進行不良行為記錄。各市區建設局負責本轄區企業的信用記錄，並每月上報信息，市建管局通過媒體、信息網等，每季度集中對外發布一次企業信用狀況，並作為企業投標、晉級、評優的重要依據，同時，也使市場各方主體能夠及時瞭解施工企業的信用狀況，通過市場調節機制，讓失信者失去市場，推進我市建築業健康發展。

(二)提高五個水平，增強產業發展活力

建築業是國民經濟的支柱產業，要實現更高水平的發展，必須瞄準國際先進水平，在工程管理方式、產業隊伍建設、市場競爭、科技應用和行政管理方式等方面實現與國際接軌，大力增強支柱產業的發展活力。

一是改革項目組織方式，提高工程管理水平

工程項目管理是國際通行的工程建設項目組織實施方式，是建設監理、諮詢、代理公司發展的必然趨勢。今年要率先在部分具備條件的一級以上施工總承包企業、甲級監理、諮詢、代理公司，進行工程總承包和工程項目管理試點，全面跟蹤，定期檢查，及時發現實施過程中存在的問題，協助項目管理公司解決實際困難，以點帶面，實現工程建設項目組織方式的新突破，確保質量、安全和效益。

二是強化產業隊伍建設，提升隊伍整體水平

要加快高素質的產業隊伍建設。充分發揮政府部門的宏觀調控作用，在現有基礎上強化市場準入清出管理，發展勞務分包企業和新型專業承包企業，形成以總承包企業為龍頭、以專業承包企業為骨幹、以勞務分包企業為依託的建築業行業組織結構，從企業數量及序列比例上建立合理的工程總分包體系。制定優惠政策，鼓勵企業外出施工，在"突出主業"的前提下，實施產業拓展，努力實現多元化經營。工程監理、招標代理、造價諮詢等中介組織的產業結構調整方向，重點放在培育國際化的項目管理公司上，扶植大企業做大、做強，向集團化方向發展，引導小企業走專業化道路，向精、尖方向發展，形成優勢互補、科學合理的產業結構，儘快適應國際化競爭。要加快調整所有制結構，推進企業改制步伐，按照上級要求完成改制任務。

加快高水平的執業隊伍建設。要進一步強化個人執業資格管理，規範執業行為，重點抓好項目經理、項目總監、造價工程師隊伍建設。要切實加強對執業隊伍的信用考評，對綜合素質低、有違法違規行為的執業人員，堅決予以淘汰，逐步培養一支知識結構合理，專業技術全面，熟悉國際慣例，勤于思索、勇於實踐的優秀人才隊伍。同時，按照部、省的統一部署，做好項目經理向註冊建造師的過渡工作。

加快高技能的施工隊伍建設。搞好農民工培訓，是認真貫徹"三個代表"重要思想和中央關心"三農"問題精神的具體實踐，是加快城市化進程的客觀要求。要繼續強化勞務分包資質管理，加快農民工向建築產業工人轉變步伐。規範用工合同，保障工人合法權益。大力開展崗位培訓、職業技能開發，提高管理人員和普通工人技術水平。實行持證人員註冊登記制度，嚴格持證上崗管理和持證後續管理。加大培訓鑑定基地建設，對鑑定基地的硬件和軟件情況進行綜合考評，提高培訓鑑定機構的整體素質和業務能力。

三是大力開拓市場，提高企業市場競爭水平

企業要發展，必須樹立大市場的觀念，在鞏固本地市場份額的同時，積極實施"走出去"戰略，爭取在開拓國內外市場方面取得更大進展。建築企業要苦練基本功，學習借鑑先進的經營理念和管理機制，大力引進資金、技術、設備，強化與市場的同步聯動，把握市場脈搏，提高市場競爭力，加快與國內外知名企業對接，打造企業品牌。各級管理部門要進一步增強為企業開拓市場服務的意識，積極做好政策、信息、協調等服務，積極鼓勵外出施工企業與國際、國內大承包商建立長期穩固的合作關係，加大對外出施工企業的扶持力度。

四是加快科技創新，提高建築科技應用水平

堅持"以技術進步促質量提高"的思路，將技術進步作為提高工程質量的動力和支撐，突出技術進步、科技創新企業在市場競爭中的優勢，全面實施科技興業戰略。實施《青島市建築業技術進步五年規劃》，建立健全科技應用激勵機制，把企業的科技進步狀況和技術創新能力與招標投標、工程評優等聯動，進一步促進"新技術、新工藝、新材料、新產品"的推廣應用。

加強對建築企業科技進步的考核工作，將科技進步對建築經濟增長的貢獻率納入到統計體系中，作為評價建築企業生產經營情況的重要指標。大力推廣應用建設部推薦的10項新技術，創建一批新技術應用示範工程、示範小區。倡導和鼓勵建築企業加強與科研單位、高等院校合作，藉助社會力量，提升科技創新能力，促進科技成果儘快轉化為現實生產力。

五是創新管理服務，提高依法行政水平

今年7月1日起，《行政許可法》將正式實施，我們要組織好學習培訓，並對現行法規、規章和規範性文件所設定的行政許可項目以及行政許可實施主體，抓緊進行全面徹底的清理。同時，把貫徹實施《行政許可法》與政府工作提速緊密結合起來，進一步優化行政事項辦理環節，整合業務流程，簡化程序，提高效率，做到政務辦理速度快、無差錯、零投訴，實現政務辦理科學化、程序化、規範化。特別要健全完善外商項目、奧運項目綠色通道和代辦制，優化投資環境。進一步完善"網上建管"，上半年要實現招投標報名、統計報表傳遞、企業年檢、企業業績上載等事項的網上辦理，全面推進電子政務的深度和廣度，使網上行政事項辦理比率達到60%，使"網上建管"品牌進一步成熟。

同志們，作為國民經濟的支柱產業，建築業在全市經濟發展中具有非常重要的地位，是拉動國民經濟增長的重要力量。我們要認真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照市委、市政府的各項工作部署，認清形勢，搶抓機遇，明確任務，加快發展，讓我們共同努力，用一流的業績，為全市經濟發展和城市建設做出更大貢獻。

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇5

一、案例背景

隨着農村經濟結構的深刻調整，大量農村人員外出創業、務工，農村人口老齡化趨勢日益明顯，致使村級後備幹部隊伍出現青黃不接的現象，農村鄉土人才斷檔，影響了農村經濟社會發展。為造就一支懂經營、會管理、有技術、能帶富的高素質農村基層幹部隊伍，黑龍江省雙鴨山市牢牢抓住農村幹部隊伍建設這一關鍵，圍繞深入推進村級幹部素質升級和強化村級後備力量培養，在全省率先創辦了以專門培訓農村幹部為主體的“雙鴨山市農村幹部學校”。配套制定實施了鄉鎮幹部培養5年規劃和村級後備幹部培養5年規劃。計劃利用5年時間，集中培養1000名農村實用人才，每個行政村培養儲備2—3名後備幹部。

二、主要做法

雙鴨山市探索創建“基層幹部成長進步培訓基地”，為鄉村黨員幹部素質提升搭建平台，增強村級黨支部的戰鬥堡壘作用和農村黨員的先鋒模範作用。

(一)着眼長遠，集中辦學，突出培養長效性

為從根本上解決軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，走出“年年整頓、年年癱瘓”的怪圈，市委針對農村“兩委”幹部隊伍結構老化、素質偏低、後繼乏人等問題，先後2次召開會議專題研究，決定從創新選育方式入手，依託市、縣兩級黨校創辦“雙鴨山市農村幹部學校”，整合全市教育培訓資源，探索建立農村基層幹部培養長效機制，推動農村幹部選拔、培養、考核、使用一條龍“無縫對接”。學校由市委書記親自擔任校長，市委常委、組織部長擔任常務副校長，市委黨校、市農委、市民政局主要領導擔任副校長，在集賢、寶清、饒河三個縣同步設立分校。

(二)整合資源，聯動辦學，突出培訓系統性

為推動市、縣兩級農村幹部學校一體化和均衡發展，市委進一步統籌全市教育教學資源，整合市縣黨校、農廣校、職業技術學校等師資力量，優先保障農村幹部學校教學需求。在培訓經費方面，統一由各級財政承擔，市級財政承擔四個區培訓經費，縣級財政分別承擔各自培訓經費。在教學場地保障方面，利用市黨校、職業技術學院教學資源作為學生在校期間學習、活動場所。在教材編印方面，結合我市農村實際需求，由市委組織部統籌全市涉農專家資源，負責課程設計及教材把關，確保貼近實際、有針對性。在師資力量方面，還聘請了農委、民政局、司法局等相關部門業務骨幹擔任兼職教師。選取了縣、區農村支部書記代表，現身説法，談農村工作。抽調了市委選派第一書記優秀代表，從不同的層面分析探討農村面臨的新形勢、新任務。由市縣組織部門牽頭，指派市縣黨校、職教中心等部門一線教師擔任班主任。同時，由公安幹警負責學生安保工作，食品藥品監督管理局人員每天對學生飲食情況進行一次食品安全檢查，多渠道保障農村幹部學校的正常運轉。

(三)緊扣需求，靈活辦學，突出培訓針對性

堅持“按需培訓、人性化辦學”的原則，根據農村幹部的崗位職責和工作需要，科學設計教學內容，選定了《理想信念教育及農村黨的建設》、《新農村建設與環境保護》、《涉農政策與法律法規》、《農民專業合作社管理實務》等12門課程，着重增強農村幹部依法辦事、發展農村經濟、管理農村事務的能力。同時，根據農村幹部文化程度偏低、坐不住板凳、季節性繁忙的實際，進一步轉變辦學方式，綜合運用教師授課、學員討論、現場觀摩等喜聞樂見的方法進行教學，實現由“灌輸式”、“講座式”授課向“案例式”、“研討式”轉變。在課程安排上靈活設計學習班次，每期學制為18個月，採取集中培訓與分散自學相結合的方式，利用農閒時間集中授課6次，每次集中授課15個工作日，確保入學的農村幹部學習、生產兩不誤。為提升培訓成效，學校到村進行回訪瞭解需求，有針對性的設置課程。20xx年7月農村幹部學校牽頭組織136名新任職農村黨組織書記，到甘南縣興十四村進行外埠培訓，進一步拓寬了基層黨組織書記的眼界和視野、學習了先進理念。

(四)創新機制，規範管理，突出培訓實效性

農民富不富，關鍵看幹部，村幹部的素質高低往往決定着村民的富裕程度。市委堅持從制度建設入手，嚴把農村幹部教育的每道關口，探索建立了一整套選拔、教育、管理、考核機制。在選拔方式上，採取村幹部自願報名，黨員羣眾代表投票推薦，村“兩委”審查，鄉鎮黨委公開考察，縣(區)組織部門審核備案五個步驟，層層把關擇優錄用。在教育方式上，強化學生自主選學力度，每次集中學習安排一次研討、一次文體活動、一次專題講座，並要求學生認真記錄筆記，自己撰寫發言材料。在管理方式上，建立了組織部門派員、鄉鎮幹部跟班工作制度，實行在校期間封閉式管理，對學習秩序、獎懲措施等逐一作出規定。在考核方式上，堅持“育、用”結合，實行優勝劣汰，定期對學生學習情況進行跟蹤考核，將學生每科的學業成績同日常表現按一定比例換算打分，力求學習培養中發現一批優秀農村人才。同時，與黑龍江煤炭職業技術學院採取聯合辦學的方式，同步開展中專學歷教育，畢業後發放畢業證書，並作為村“兩委”班子成員後備人選重點培養。今年3月份，為了適應國家糧食收儲政策變化帶來的新挑戰，農村幹部學校適時舉辦了全市“轉思路、調結構、促增收”農業專題培訓班，充分發揮學員在推進農業轉型發展中的傳、幫、帶作用。

三、工作成效

20xx年3月23日農村幹部學校成立以來，已集中開展4期培訓，累計80天，有160名村級後備幹部入校學習，並利用農村幹部學校培訓村級幹部1080人次。通過組織培訓學習，全市基層農村幹部思念觀念及時轉變、能力素質全面提高，為雙鴨山市新農村建設提供了堅強有力的組織保證。

(一)思想觀念轉變，發展經濟能力不斷提高。經過農村幹部學校培訓的農村幹部回到村裏後，發揮所學優勢，不斷髮展農村經濟、增加農民收入。他們能夠帶頭解放思想，更新觀念，打開山門走出去、打開腦門謀出路，克服等靠要思想，能夠從本村的具體實際出發，制定本村的發展規劃，用市場的眼光、因地制宜地發展優勢產業、特色產業，帶領羣眾艱苦創業。同時着力調動羣眾謀發展的積極性，激發羣眾的智慧和力量，提高農民的組織化程度，發展農村專業合作組織，幫助農民解決好良種引進、技術培訓和產品銷售等問題，為羣眾提供了穩定增收的渠道。

(二)政策觀念強化，執行政策能力不斷提高。學校在課程設置上，突出惠農、強農政策的教育，教導農村幹部善於用政策凝聚人心，善於用政策推動工作，善於用政策解決問題。現在很多農村幹部都能夠認真學習、理解和領悟中央和省、市、縣委的政策精神，切實提高了自身政策水平。在提升自身能力的同時，眾多受訓村級黨員幹部和後備幹部主動走訪農户宣傳政策法規，讓所在村的廣大羣眾瞭解中央和上級黨委、政府的政策規定，瞭解新農村的主要內涵和建設目標任務，明白新農村建設是造福農民的重大決策，繼而發揮政策的最大效益。

(三)服務意識增強，羣眾工作能力不斷提高。通過培訓，農村幹部組織羣眾、發動羣眾、宣傳羣眾、教育羣眾和服務羣眾的本領不斷提高。回到農村後，這些基層黨員幹部經常深入羣眾，加強與羣眾的溝通交流，聽取羣眾的意見和建議，幫助羣眾解決生產生活中的實際困難，真正當好羣眾的貼心人，真正做到了遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，公道正派，乾淨幹事。

四、啟示思考

第一，加強農村黨員幹部教育培訓工作，是提高黨員幹部政治素質的根本途徑。認真做好農村黨員幹部教育培訓工作，堅持不懈地向廣大農村黨員幹部灌輸中國特色社會主義理論，是促進黨員幹部堅定理想信念、心繫人民羣眾，始終保持黨員幹部隊伍先進性的必然要求。雙鴨山市農村幹部學校在鄉村兩級幹部培訓中，面對新形勢、新要求，進一步提升農村幹部政治素質，教育和引導廣大黨員幹部準確把握新常態下，全市經濟社會發展的主題、主線、主要目標和主要任務，自覺把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的部署要求上來，充分激發內生動力，為推進雙鴨山全面振興提供強有力的政治、思想和組織保證。

第二，加強農村黨員幹部教育培訓工作，是育強農村人才能力素質的迫切需要。只有堅持不懈地抓好農村黨員幹部教育培訓工作，才能增強黨員幹部致富和帶領羣眾共同富裕的本領。雙鴨山市農村幹部學校以培養新型農民為己任，從培養較高的科學文化素質、較高思想道德素質、較高勤勞致富能力出發，突出創業精神、創業意識的培養，突出經營管理、市場營銷能力的培養，突出富而思進、進而文明素質的培養，突出農業技術、生產技能的培養，收效明顯。與此同時，積極整合有效資源，聘請農業、科技、教育等部門專家學者講課授學，分工協作，優勢互補，突出特色化、專業化，使培訓具有較強的指導性、針對性和實用性，受到廣大基層黨員幹部的歡迎和好評。

第三，加強農村黨員幹部教育培訓工作，是全面建設小康社會的戰略需要。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。能不能實現既定目標，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在黨員幹部。廣大農村黨員幹部是黨的基層組織的主體，是黨和國家事業的基礎力量，黨的路線方針政策能不能在農村得到貫徹落實，全面建設小康社會的各項目標任務能不能得到實現，很大程度上取決於廣大農村黨組織是否具有很強的凝聚力、創造力和戰鬥力。因此，我們必須通過大力加強農村黨員幹部教育培訓工作，提高廣大基層黨員幹部對黨的路線方針政策的理解和執行能力、貫徹落實科學發展觀的實踐能力、正確處理社會矛盾的執政能力，努力把農村黨員幹部培養成為帶領人民羣眾推進社會主義新農村建設的“領頭雁”、“掌舵人”。

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇6

【背景】

隨着全面從嚴治黨、從嚴管理幹部的的氛圍日趨濃郁，依法行政、“三嚴三實”的要求不斷深入人心，“忠誠、乾淨、擔當”正在逐步內化為廣大黨員幹部的自覺遵循。但是在有些地方、有些幹部中也出現了“多幹多錯、少幹少錯、不幹不錯”的論調，工作中依規辦事的多了，主動作為的少了;狠抓落實的多了，改革創新的少了;遵章守紀的多了，主動服務的少了，幹部幹事創業動力不足正在成為一個突出問題。

黨的xx屆六中全會指出，黨的各級組織要旗幟鮮明為敢於擔當的幹部擔當，為敢於負責的幹部負責。《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調，對幹部必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛，建立容錯糾錯機制，寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤，鼓勵幹部幹事創業、大膽作為。南通市通州區探索建立“能上能下、容錯糾錯、鼓勵激勵”三位一體幹部管理制度體系，堅持寬嚴相濟、嚴管厚愛，大力整治為官不為、調整不適宜擔任現職幹部，同時建立容錯免責、糾錯整改和關心愛護、鼓勵激勵的工作機制，激發廣大幹部幹事創業的積極性、主動性、創造性。

【做法】

南通市通州區制定《通州區推進領導幹部能上能下實施辦法(試行)》、《通州區領導幹部改革創新容錯糾錯實施辦法(試行)》和《通州區黨政幹部鼓勵激勵實施辦法(試行)》，探索建立“能上能下、容錯糾錯、鼓勵激勵”三位一體的幹部管理制度體系，在大力整治為官不為、調整不適宜擔任現職幹部的同時，旗幟鮮明地為敢於擔當的幹部擔當，為敢於負責的幹部負責，關心愛護幹部，激發內生動力，推動廣大幹部幹事創業，擔當作為。

一、從嚴管理，推動幹部能上能下。堅持全面從嚴，強化幹部管理監督，着力解決幹部幹事創業壓力不夠的問題。一是明確領導幹部下的渠道。推進領導幹部能上能下，重點是解決幹部能下問題。領導幹部下的渠道，主要包括調整不適宜擔任現職幹部、問責追究、到齡免職(退休)、任期屆滿離任、健康原因調整、違紀違法免職。二是大力調整不適宜擔任現職幹部。根據幹部一貫表現和工作需要，區分不同情形，經認定為不適宜擔任現職的，採取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式進行組織調整。具體將不適宜擔任現職的情況歸併為“思想政治素質不過硬、紀律規矩意識淡薄”，“為官不為情節較重、幹部羣眾意見較大”，“德行表現較差、羣眾不滿意或不認可”，“幹部考核考察中被認定為不稱職或者不勝任”，“配偶已移居國(境)外、或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外”等5大類26種具體情形。調整不適宜擔任現職幹部按照動議、考察核實、提出調整建議、組織決定、談話、按照有關規定履行任免程序的步驟組織實施。三是嚴明工作責任。把推進領導幹部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理幹部的重要內容，建立健全工作責任制，黨委(黨組)承擔主體責任，黨委(黨組)書記是第一責任人，組織人事部門承擔具體工作責任。將推進領導幹部能上能下作為巡察和幹部選拔任用工作“一報告兩評議”的內容，對工作不力的，嚴格追究黨委(黨組)及其組織人事部門主要負責人和相關人員的責任。

二、寬容失誤，推動幹部敢於擔當。堅持寬嚴相濟，建立容錯糾錯機制，着力解決幹部幹事創業放不開手腳的問題。一是明確容錯情形。容錯糾錯要注意將幹部先行先試的失誤與明知故犯的錯誤區分開，將幹部攻堅克難的無意之過與謀取私利的有心之錯區分開，關鍵要從以下三個方面進行考量：主觀上看動機，是否出於公心、是否為了發展，有沒有違反法紀的主觀故意，有沒有為個人或他人謀取私利;客觀上看程序，是否堅持科學民主決策，是集體研究決定，還是個人獨斷專行;總體上看結果，是否造成嚴重後果和社會影響，有沒有積極地採取措施進行彌補。二是規範容錯程序。領導幹部受到問責追責時，認為符合容錯情形之一的，經所在單位集體研究後書面向區委、區政府提出申請，也可由本人直接向區委、區政府書面提出申請。區委、區政府受理申請後，由區委督查室、區政府督查室牽頭開展調查核實，區紀委(監察局)、區委組織部及其他相關部門根據需要派員參與;調查中應廣泛收集相關證據材料，充分聽取有關單位或個人的意見，以事實為依據，以法律法規和紀律規定為準繩，形成調查報告。核實結束後，報經區委、區政府研究批准，作出容錯認定結論，並反饋申請人。對經研究同意予以容錯的領導幹部，所在單位的年度目標責任制考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響，幹部本人提拔任用、職級職稱晉升不受影響，其黨代表、人大代表、政協委員和後備幹部資格不受影響，個人評優評先不受影響。三是強化糾錯整改。加強日常監督，對工作中出現的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正;對普遍存在的共性問題，及時掌握動態，有針對性地教育引導，完善制度機制。實施分類處置，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，開展批評和自我批評，幫助幹部認識錯誤、及時糾偏;對認錯態度好、主動挽回損失和影響的，根據規定予以容錯免責;對極少數心存僥倖、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應當從嚴處理。及時糾錯整改，督促被容錯免責的領導幹部和有關單位分析查找原因，制定改進措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改，最大限度消除影響或挽回損失。

三、正向激勵，推動幹部積極作為。堅持正向引領，健全鼓勵激勵機制，着力解決幹部幹事創業內生動力不足的問題。一是優化幹部考核獎勵機制。對區級機關部門和鎮區園街道實施分類考核，單位年度考核總分與工作人員年度績效考核獎及考核津貼的發放標準掛鈎。根據年度目標管理績效考核總分，對當年考核獲獎的單位，給予黨政主要負責人記三等功或嘉獎，領導班子成員年度考核等次“優”的比例提高到20%。對在處理突發事件和承擔專項重要工作中做出顯著成績和貢獻的幹部，由區委、區政府給予嘉獎或記三等功獎勵，並給予一次性獎金。二是優化幹部選拔任用機制。堅持正確選人用人導向，強化“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好乾部標準，大力選拔任用自覺踐行“三嚴三實”、忠誠乾淨擔當的幹部，重點關注作風正派、勇於任事、鋭意進取的幹部。加強幹部日常分析研判，注重近距離接觸幹部，把考察的功夫更多下在平時，更加主動、經常地深入一線，多到基層幹部羣眾中、在鄉語口碑裏瞭解幹部的現實表現，掌握幹部的活情況、新變化。在幹部選任中綜合分析民主推薦結果與幹部個人一貫表現，正確對待票數，不簡單地以票取人，鼓勵幹部堅持原則、敢於負責、勇於擔當、幹事創業。進一步拓寬選人用人視野，堅持事業為上，不搞論資排輩、平衡照顧，堅持以事擇人、依崗選人，以實績論英雄、為發展配幹部。重視從基層一線、工作一線、發展一線，從工作困難、矛盾複雜的地方發現和舉薦幹部。進一步優化領導班子結構。根據不同地區、不同層次、不同部門的特點，綜合考慮年齡結構、知識結構、專業結構、能力結構、氣質結構選幹部、配班子，使班子分工合理、專業配套、優勢互補，切實提高班子的整體功能和決策水平。堅持老中青相結合的梯次配備，大力培養選拔優秀年輕幹部，統籌使用好不同年齡段幹部，充分調動各年齡段幹部的積極性、主動性和創造性。三是優化幹部關心愛護機制。落實好關心愛護幹部的九項措施：深入開展談心談話，堅持幹部崗位變動必談，工作生活遇到重大挫折必談，受到上級表彰獎勵必談，受到批評、處分必談，思想反常、情緒低落必談，與同事發生糾紛、班子中鬧不團結必談，主動約談的幹部必談。談話時，注意方式方法，把問題談開、思想談透。加強幹部培訓鍛鍊，突出發展導向、需求導向，進一步優化幹部教育培訓，有針對性地舉辦“菜單式”選學講座，擴大幹部培訓的覆蓋面;加大幹部掛職鍛鍊力度，暢通“上掛”、“下掛”等途徑，不斷完善幹部“成長在一線”培養機制。關注幹部任職訴求，在幹部考察中設置個人訴求表達環節，聽取幹部本人對職位和工作的意見，統籌安排長期在艱苦一線、在同一職位長期任職的幹部輪崗交流，激發幹部內生動力。關愛幹部身心健康，每年組織幹部開展健康體檢，及時瞭解、掌握幹部健康狀況，科學調整幹部的工作量和工作崗位;重視幹部心理健康，在幹部教育培訓中統籌安排心理保健、心理調適等課程，組織專業機構開展多種形式的心理健康輔導和諮詢活動，幫助幹部化解不良情緒、調優心理狀態，提升壓力疏導、心理調適的能力。落實幹部相關待遇，認真落實公務員職務與職級並行制度、幹部帶薪年休假制度、優秀公務員健康休養制度，切實調動廣大幹部積極性。幫扶特殊困難幹部，設立困難幹部救助基金，幹部本人或直系親屬罹患重大疾病，或其家庭遭遇重大突發事件的，及時探視、慰問，予以關愛和幫扶;優先安排失業、無業的幹部家屬參加就業技能培訓，儘可能解決幹部後顧之憂，促其全身心投入工作。關心曾犯錯誤幹部，對因工作失誤受到組織處理或者紀律處分的幹部，影響期或處分期已滿，本人表現突出、工作需要的，經上級組織人事部門審批後，不影響正常使用。大力整治惡意信訪，對違反信訪規定，捏造歪曲事實、誣告陷害幹部的，嚴肅批評教育，情節嚴重的，依紀依法追究責任;對查無實據的信訪問題，在一定範圍內澄清事實，消除負面影響，幫助幹部恢復名譽。強化幹部精神激勵，大力宣傳基層幹部一心為民、敬業愛崗、甘於奉獻的典型事蹟，組織開展評先評優活動，在廣大黨員幹部中着力營造崇尚實幹、學習先進、勇於創造、爭創一流的濃厚氛圍。

【探討】

一是推進幹部能上能下重在嚴明。推進領導幹部能上能下，是全面從嚴治黨、從嚴管理幹部的重要舉措，對於促使幹部自覺踐行“三嚴三實”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題具有重要意義。推進幹部能上能下，最根本的是健全完善制度機制，通過制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環境。在解決領導幹部“下”的問題時，要嚴格執行幹部退休制度、領導幹部職務任期制度、領導幹部問責制度，嚴格落實調整不適宜擔任現職幹部規定，對政治上不守規矩、廉潔上不乾淨、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導幹部，堅決進行組織調整。惟其如此堅持原則、動真碰硬，才能真正地觸動靈魂、形成導向，推動廣大幹部規範履職、擔當作為。

二是實施幹部容錯糾錯重在規範。容錯糾錯工作應將支持改革發展與嚴格執紀相結合，正確處理執行政策、嚴明紀律與調動和保護幹部積極性的關係，歷史辯證地分析幹事創業中的失誤和偏差，綜合考慮問題發生的背景原因、動機目的、政策依據、情節輕重和性質後果等方面因素，認真甄別、準確研判、妥善處置。尤其是對容錯標準、免責程序的把握必須從嚴從緊，要把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來，把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來，把為推動發展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，堅決懲治借改革創新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私、嚴重侵害羣眾利益等行為，真正做到保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者，讓容錯糾錯成為幹部幹事創業的“定心丸”，而不是別有用心者的“擋箭牌”。

三是強化幹部鼓勵激勵重在落實。加強幹部鼓勵激勵工作，要把注意力聚焦在抓落實上，把着力點放在求實效上。不落實，再好的政策都是一紙空文，再美好的願景都會成為空想。要匯聚合力，把幹部考核獎勵機制、選拔任用機制、關心愛護機制建立好，把調動幹部積極性、保障幹部待遇的舉措落實好，讓好的政策落地生根、開花結果。考核獎勵是槓桿，績效考核、表彰獎勵撬動的是幹部比學趕超、爭先創優的積極性;選拔任用是導向，任人唯賢、崇尚實績帶動的是幹部幹事創業、擔當作為的好風尚;關心愛護是態度，關注訴求、正向激勵調動的是幹部謀事創業、崗位奉獻的源動力。要堅持表彰獎勵向實幹者聚焦、提拔重用向擔當者傾斜、選樹先進向績優者靠攏，以此凝聚人心、匯聚合力、推動發展。

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇7

災區重建工作涉及面廣、工作量大、情況複雜、政策性強、時間緊、要求高，既關係到震區乃至全縣的發展大局和社會穩定，又關係到災區羣眾的切身利益。加之當前已經進入汛期，颱風暴雨天氣即將來臨，災區安全隱患越來越大。為此，我們務必要從“三個代表”重要思想和科學發展觀的高度，從保障災區人民生命財產安全的高度，從推進社會主義新農村建設的高度，充分認識搞好災區重建工作的重要性、緊迫性，以高度的責任感和強烈的事業心，切實加強領導，精心組織實施，凝心聚力，竭盡全力，抓緊抓好災區重建工作。

(一)加強領導，落實責任。一要強化領導。縣防震救災工作領導小組和工作組要加強對震區鄉鎮重建工作的指導，特別是縣聯片領導對重建工作中的重大問題、共性問題要親自協調、親自督促、親自抓落實。各有關鄉鎮要切實加強對重建工作的領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，全體幹部一起抓。各有關部門單位要全力配合，做到在法律和政策允許的範圍內，特事特辦，能簡則簡。通過上下聯動，合力攻堅，把災區重建工作抓緊抓好抓出成效，促進經濟發展，維護社會穩定。二要強化責任。要逐級簽訂工作責任書，做到任務明確，職責分明，把受災户建房和房屋維修工作任務具體落實到村、到户，確保按時完成重建工作任務。對於防震避險安居小區建設的政策處理工作，由遷入地的鄉鎮黨委、政府負責。希望有關鄉鎮要切實樹立大局觀念，全力以赴地做好羣眾的思想工作和政策處理，確保工作順利進行。三要強化考核。建立防震救災工作考核機制，實行工作進度半月報告制度。縣委、縣政府對防震救災工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵;對完成工作任務差的單位給予通報批評，並追究相關人員的責任。

(二)突出重點，精心實施。在工作重點上，突出三個方面。一是重建範圍方面，要嚴格按照省、市地震局劃定的範圍，把極災區、災區作為重建扶持的重點。二是把房屋倒塌户和危房户作為重建扶持的重點，集中資金、集中精力，抓好受災户的建房安置;儘快啟動防震避險安置小區建設，讓老百姓創造較好的安居環境。三是把事關羣眾生產生活和安全的受損公共設施作為重建扶持的重點。落實重建責任單位，積極籌措資金，儘快做好公共設施恢復重建工作，儘快恢復羣眾生產生活秩序。在工作指導上，要實事求是，從實際出發，針對不同對象，不同情況，按照“重建一批、遷移一批、拆除一批”的思路，倒房户和危房户採取本地重建、異地遷建、自行購房三種方式進行安置。明確規定不宜人居的地方不得原地重建，新房建成後或自行購房原房必須全面拆除。在工作結合上，要堅持立足當前、着眼長遠，震後重建既要解決當前受災户的安居問題，又要考慮長遠的發展，把重建工作與新農村建設、“萬户避險”和下山脱貧結合起來。在資金籌措上，利用羣眾自籌、爭取上級政府及有關部門支持、縣財政補助多種渠道，千方百計籌措災區重建資金。

(三)公開公平，維護穩定。一要注重平衡。平衡是穩定的基礎，不平衡就難穩定。為此，在重建工作中，我們必須要十分注意平衡，決不能厚此薄彼，優親厚友，做到實事求是，一視同仁。鄉鎮與鄉鎮之間的平衡，由縣裏把握;村與村之間的平衡，由鄉鎮把握;户與户之間的平衡，由村裏把握。二是公開公正。對重建對象、補助政策、補助金額等羣眾比較敏感的事項必須要經過反覆討論研究，陽光透明，決不允許暗箱操作。特別是對補助資金的發放和管理，要及時下達，嚴格程序，嚴格管理。首先要及時下達。縣裏要根據各鄉鎮的受地震影響程度、人口規模、受損的實際情況，及時將補助資金額度切塊到鄉鎮。其次，要嚴格程序。各鄉鎮在確定和發放補助資金時，對重建對象、補助金額必須要經村兩委、村民代表會議討論通過，並進行張榜公示，羣眾無意見後，再根據文件的具體規定，予以發放。第三，要嚴格管理。對救災資金，要設立專户、封閉運行、嚴格監管。同時，按照“一户一表、一村一冊、一鄉(鎮)一本”的要求，逐户逐項登記造冊、建立台帳，實行項目管理。三要維護穩定。各有關鄉鎮要按照“屬地管理”的要求，切實做好受災羣眾的重建過渡期安置工作，妥善安置受災户生活。要鼓勵受災户投親靠友，依靠社會和自身力量度過難關。要及時排查、化解矛盾，堅決禁止各種擾亂震區社會秩序和阻礙重建工作的行為，確保不發生羣體性事件，切實維護震區社會穩定。要密切關注敏感地區和特殊人羣，對個別出於私利屢勸不聽、蓄意破壞穩定局面的人員，要依法懲處，決不姑息。

(四)嚴格要求，講求實效。在災區重建過程中，要堅持以人為本、安全第一、力求實效。一要掌握政策。震區鄉鎮黨委、政府要認真組織鄉村幹部學習縣委、縣政府《關於切實做好地震災區重建工作的實施意見》，力求學深學透，全面理解和掌握政策，正確指導重建工作。二要科學規劃。實行整體規劃，分期實施，避免重複建設，節約建設用地，實行“一户一宅”，極災區、災區的新建房屋按6度進行防震設防。受災户建房安置用地必須符合村鎮規劃和土地利用總體規劃的要求，不得在基本農田保護區、地質災害隱患點及不宜建房的地方安排建房。規劃要科學、合理，設計要經濟、實用、安全。三要加強管理。要牢固樹立質量意識、安全意識，規劃建設部門要會同有關鄉鎮政府加強對災區重建工作的指導，加強對工程建設質量的監督管理，落實有關質量管理的責任和措施，新建房屋必須達到防震設防的要求。同時，要按照防震設防的要求進行驗收。四要嚴肅紀律。各有關部門和鄉鎮、村要嚴格執行有關制度和紀律，報災核災要實事求是，不得瞞報、虛報、漏報;對項目資金管理，要封閉運作，規範管理，杜絕漏洞，切實提高資金使用效益;不得以任何藉口和形式挪用、移用救災補助資金。否則，將按有關規定和法律，嚴肅處理。

(五)密切協作，形成合力。一是部門合力扶持。民政部門要切實保障受災户的基本生活;農業、扶貧等部門要實行傾斜政策，加大對災區羣眾的生產、生活扶持力度;衞生部門要切實加強震區災後衞生防疫工作，確保災後無大規模疫病發生;經貿、物價部門要加強建材市場監管，穩定建材市場價格，維護建材市場秩序，堅決制止藉機哄抬建材價格，損害震區羣眾利益的行為。國土、建設、林業等部門，要根據災區重建工作的需要，按照特事特辦的要求，切實優化服務，特別是對集中建房點和防震避險安居小區的建設，要採取邊徵地、邊規劃、邊設計、邊報批、邊建設的措施，確保重建工作如期順利完成。二是強化宣傳引導。要針對震區羣眾的思想動態，繼續加強正面宣傳，消除消極情緒，克服“等、靠、要”思想。要注重樹立典型，鼓勵震區羣眾自力更生，艱苦奮鬥，生產自救，重建家園。要引導震區羣眾統籌安排時間，一手抓房屋重建，一手抓生產發展。三是堅持重心下移。鄉鎮黨委、政府和村兩委要迅速行動，把重建工作的責任、措施落實到村。各基層組織和廣大黨員幹部要切實發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，以身作則，率先垂範，帶領災區羣眾抓緊抓好重建工作。

搞好地震災區重建工作，時間緊，要求高，任務十分艱鉅。我們必須堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，加強領導，精心實施，認真執行政策，狠抓工作落實，全力抓好災區重建工作，為奪取防震救災工作的全面勝利做出應有的貢獻!

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇8

中國特色社會主義進入新時代，中國城市的建設和管理將步入新的發展時期。以人民為中心的發展思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內涵。堅持和把握為人民管理城市的總基調，下定決心，瞄準目標，堅持不懈推進新時代城市管理體制改革，積極探索以人民為中心的城市管理新路，有助於明確新方向，創造新經驗，建設美好城市。城市管理與人民羣眾日常生活最為密切，城市管理者要堅持以人民為中心的基本理念，以人民滿意為標準，堅持為了人民、依靠人民，立足創新和與發展優化城市管理思維和佈局，努力讓城市成為人民追求美好生活的有力依託。

一、堅持為人民管理城市，着力解決當前突出的城市環境問題

城市發展進入新時代，首要目標就是讓人民生活得更美好。過去粗放型、運動式的城市管理模式已經完全不適應新時代要求，必須走集約型的現代智慧城市治理模式，以高科技信息手段為依託，聚焦城市環境中的現實問題，樹立智慧城市新思維，推動數字化城市管理模式從數字城管實現向智慧城管的跨越。以“互聯網+城市管理” 為平台，堅持網上和網下為人民管理城市，是推進數字城管向智慧城管實現新飛躍的關鍵。伴隨城市發展的擴張和人口的聚集，必須看到城市功能、公共服務和城市環境，與人民羣眾的需要還不相適應，與人民羣眾的期待還有一定距離，因此城市管理的重心應當始終放在解決突出的城市環境問題上，分門別類，有的放矢，積極探索精細化的新時代城市管理模式，推進治理城市違法建設、揚塵污染等羣眾關心、社會關切的重大現實問題，克難攻堅，強化宗旨和服務意識，大力開展市容環境衞生整治，建立保潔保序長效機制，維護城市環境和城市秩序。要對照生態文明建設的總目標，對標對時，抓重點、補短板、強弱項，思考和提出解決人民羣眾最需要、最關切的城市管理方案，理清思路任務，做出新時代城市管理工作的新貢獻。讓城市更加美麗宜居，讓人民更加幸福生活，是新時代城市管理者貫徹落實黨的十九大精神的出發點和立足點，必須以更加嶄新的姿態，主動作為，積極服務和保障城市建設發展，堅持真抓實幹，勇於擔當謀事，精心謀劃城市管理戰略佈局，精細推進城市管理項目建設，精準發力城市管理改革創新，努力在為人民管理城市的事業中踐行不忘初心、牢記使命，把握新時代的新座標、新要求，在新的起點上創造新氣息、新輝煌。

二、堅持為人民管理城市，着力推動城市執法改革取得新突破

黨的十九大報告明確提出深化依法治國實踐，強調“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治”。城市管理離不開法治，必須按照城市執法體制改革的總體部署，細化量化分解任務，全面推進城市管理執法改革，堅持走內涵式改革發展道路，立足城市管理和執法體制改革，把為人民管理城市與堅持依法治國有機結合。深刻領會全面深化改革的要求，堅定改革意志，明確改革方向，提高改革站位，立足提高城市治理能力和實現城市治理體現現代化，堅決以抓鐵有痕、踏石留印的精神，推動各項改革落地落實。深入貫徹以人民為中心的發展思想，融入城市管理執法改革的考核評議中，依託數字城管接受人民羣眾對城市管理執法的監督，提出理性公正文明執法的系統解決方案，推進城市管理執法改革落地到位，能夠有效服務和保障為人民管理城市的主業。新時代的城市執法改革，需要改革者有新姿態、新擔當、新作為，改革才能有新成效、新突破、新跨越。按照中央、自治區關於城市管理執法體制改革的總體部署，20xx年底實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使，20xx年底前實現環境保護、工商管理、交通管理、水務管理等領域相關部分行政處罰權的集中行使，推進城市管理領域綜合執法勢在必行，必須結合20xx年以來實施相對集中行政處罰權和綜合執法的經驗，充分發揮整合協調資源的優勢，建立協調機制，規範綜合機構設置、劃轉編制職能、明確執法邊界，以高效、便民、務實為原則，把握城市管理執法體制改革方向，統籌全面推進，務求實效。

三、堅持為人民管理城市，着力創新城市管理執法工作新模式

城市管理執法，必須創新執法模式，改進執法方式，健全執法機制，提升執法水平。黨的十九大報告強調“建設法治政府，推進依法行政，嚴格規範公正文明執法”。這既是深化依法治國實踐的總要求，也是城市管理執法的硬任務。按照中央部署，到20xx年，城市管理法律法規和標準體系基本完善，執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民羣眾滿意度顯著提升。因此改革推進需要有創新精神，堅持運用法治思維、法治方式推進改革，大膽探索、勇於創新，提出創新城市管理執法工作方式、方法的新思路、新舉措，在現有法治體系下創新城市管理執法工作的載體和平台，推動城市管理執法工作模式的創新升級。針對過去城市管理執法在執法現場易形成矛盾衝突的實際，必須儘快推廣普及執法全過程記錄，並形成規範的執法實操制度，依託執法規範化約束執法人員的所有現場執法活動，規範執法言行，堅持陽光執法、文明執法、理性執法。積極探索和廣泛運用非現場執法模式，利用監控、錄像、圖像處理等技術，對當事人的違法行為現場進行記錄並形成圖像資料證據，提出有效化解現場執法矛盾衝突的規範執法流程，創新執法體制機制。採用政府購買服務方式，推進“律師駐隊”，實現律師參加城市管理執法工作全覆蓋，發揮律師在服務保障城市管理執法中的輔導員、監督員、宣傳員、辦事員職能，提升城市管理執法水平。按照紀律嚴明、作風優良、素質高、能力強、人民認可、羣眾點讚的總要求，鞏固“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動成果，努力培養有專業能力、專業精神的城市管理執法隊伍。

四、堅持為人民管理城市，着力增強人民羣眾的幸福感獲得感

城市管理者的初心，就是為生活在城市中的人民謀幸福。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分之間的矛盾。必須認識到社會主要矛盾的變化事關城市管理方方面面，城市管理需要更加奮進提質增效。堅持綠色發展的城市治理理念，以人民為中心推進城市管理，讓城市更美好，必須從城市管理部門自身做起，從點滴小事做起。提升智慧環衞裝備水平，建設高科技環衞運營平台，全面加快垃圾分類，推進綠色環衞建設美麗城市。立足加強和創新社會治理，黨的十九大提出打造共建、共治、共享的社會治理格局，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體系;提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平;加強社區治理體系建設，推動社區治理重心向基層下移;發揮社會組織作用，實現社會治理、政府調節、居民自治良性互動。落實到城市管理領域，城市治理是加強和創新社會治理的重要載體，就是要動員公眾參與，變管為治，打造良性互動的治理模式。實踐黨的羣眾路線，推動城市管理走向城市治理，找到更多羣眾參與的好辦法，落實更多吸引多方治理的好措施，與城市管理者貫徹落實黨的十九大精神密切相關。要積極探索實踐複雜社會條件下的城市治理新路，以打造共建共治共享的城市社區治理格局為突破口，激發人民羣眾參與社會治理的積極性，發揮街道、社區和社會組織在共治共建共享中的作用。堅持在城市精細化管理中體現服務，優化大數據助力城市精細化管理服務市民的制度設計，切實立足城市社區治理構建服務城市服務人民的現代城市管理體系，努力創新城市治理改善民生，推動城市管理走向城市治理，共同建設美麗城市。

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇9

現已完成建設用地復墾項目現狀測量、規劃設計32個，復墾總面積5256畝，涉及11個鄉鎮。已上報市國土資源局立項26個項目，面積4266.8畝，預計可新增耕地3527畝，其中建設用地復墾新增耕地2194畝。上報立項的項目均已完成房屋勘測評估和地上附着物清點，但簽訂拆遷補償協議的只有14個項目，面積1765畝，進場施工僅4個項目(高禹八角塘、餘石界衝、小溪口前莊、溪龍後河)，面積496畝。今年項目主要特點有：

一是區域相對集中。今年建設用地復墾項目主要集中在遞鋪(1418畝)、良朋(887畝)、皈山(688畝)、高禹(636畝)、梅溪(460畝)五個鄉鎮，面積達4089畝，佔今年擬實施項目總面積的77.8%。

二是注重項目前期工作。項目在立項前，鄉鎮組織專門班子實地踏勘，瞭解現狀，徵求羣眾意見，在取得羣眾基本許可的前提下，進行項目現狀測量、規劃設計和房屋勘測評估，對項目實施的可行性進行充分論證。

三是實施大項目的積極性有所增強。今年鄉鎮在確定實施的項目上改變了以往怕大做小的思想，注重結合社會主義新農村建設，經過項目的充分論證，不怕項目內拆遷户數多，重視大項目的實施。如遞鋪鎮壠壩村範家莊項目，拆遷户數達160餘户，項目面積769畝;皈山鄉孝源村磨刀坑項目，拆遷也有26户。

四是礦山復墾的數量增加。我縣在去年梅溪石龍石礦復墾項目的成功經驗推動下，加大了礦山復墾的力度。今年確定礦山復墾項目5個，總面積557畝，其中天荒坪鎮佔據4個。

從上半年項目推進分析，實施進度十分不理想，存在的問題主要有：

1.鄉鎮財力緊張。前階段項目選點、測量和規劃設計工作較快，但由於建設用地復墾項目政策處理難度較大，前期需大量資金，現階段鄉鎮財力又較為緊缺，無力籌措，鄉鎮領導實施項目顧慮重重，造成擬實施項目簽訂拆遷安置協議進展緩慢。目前簽訂拆遷補償協議的只有14個項目，進場施工僅4個項目。

2.鎮村有畏難情緒。由於建設用地復墾投入成本高、工作量大、政策處理難，與土地整理相比，利潤收益又相對低得多，鄉鎮政府對項目實施的利潤達不到預計的目標，有的甚至出現了虧本的情況。因此面對成本更高的建設用地復墾項目，鄉鎮政府存在着一定的畏難情緒。

3.工程難度大。宅基地整理項目涉及方方面面，不僅要保證土地平整的質量，而且還要做好項目區內農村村民房屋的拆遷、安置、青苗和地上附着物賠償，以及土地權屬調整等工作。工程難度也不同於原來的農田整理，項目區內的地形地貌通常都較為複雜，往往涉及到建設用地、水塘、墳墓以及房前屋後的土地、樹木等。

4.集中安置難。到中心村或城鎮集中安置都難免要跨村跨組，且集鎮和中心村附近往往地段較好，接受安置的村出於自身利益考慮，不願將有限的土地資源提供給外來村民，可用於農户拆遷安置地的空間很小，集中安置用地難以落實;另一方面移民也有戀土心理，在不能接受過高的安置用地價格的同時，還有就業出路、子女教育和生產資料管理等後顧之憂。

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇10

20xx年，是新中國成立70週年，是高水平全面建成小康社會的關鍵之年。全省住房城鄉建設工作的總體要求是： 全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，時刻牢記和踐行賦予“幹在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”新期望，以“八八戰略”再深化、改革開放再出發為主題，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以新型城市化統籌推進城鄉一體化，堅持“高質量、可執行、補短板、有規則、重持續”的工作導向，克難攻堅、開拓進取，不斷開創住房城鄉建設事業新局面，進一步提高人民羣眾獲得感、幸福感、安全感，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎作出新的更大貢獻，以優異成績迎接中華人民共和國成立70週年。 重點是要高質量抓好以下十個方面工作：

(一)以“更舒適居住條件”為己任，高質量構建“住房市場和保障”體系。 堅持房地產市場調控和城鎮住房保障“兩手抓”，進一步完善多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度。一是加快建立房地市場平穩健康發展長效機制。按照“穩地價、穩房價、穩預期”要求，切實落實城市政府主體責任，科學制定並嚴格執行長效機制和政策措施。杭州、兩市要儘快拿出“一城一策”方案，其它城市也要研究出台實施方案。要加大市場監測，加強分析研判，因城施策、分類指導，進一步加快培育住房租賃市場。二是不斷完善多渠道住房保障體系。摸清保障需求底數，創新和完善住房保障政策和措施，有條件的城市可開展共有產權房政策探索。同時，進一步降低住房保障准入門檻、擴大保障範圍、提高租賃補貼標準、規範後續管理。推動和諸暨、新昌全國公租房運營管理試點，力爭在全國公租房運營管理上出更多的“標準”。三是穩妥推進棚户區改造。嚴把改造標準和政府負債這兩個底線，既要一鼓作氣、持續用力，對已啟動項目要加快進程、力爭早建成，對新開工項目要抓緊確定、儘快啟動，真正將棚户區變為美麗城區;又要注重規範、防範風險，嚴格界定棚改範圍和標準，充分考慮財政承受能力，防止債務風險，及時研判融資政策調整對棚改項目推進的影響。總結推廣和紹興越城區、杭州望江區塊等棚改經驗。今年，全省計劃新開棚户區改造安置住房(含貨幣化安置)18.3萬套;公租房實物和租賃補貼保障家庭達到20萬户以上。四是加大住房公積金的監管力度。注重提升支持能力，防範資金風險。全年，住房公積金繳存人數淨增30萬人以上，繳存住房公積金1100億元以上，穩定支持住房消費1200億元以上;個人住房公積金貸款率達到85%以上、並控制在合理水平，個人住房公積金貸款逾期率在萬分之四以內。五是進一步做好城鄉危舊房治理。城鎮危房，今年要完成已鑑定確認的6582幢、557萬平方米危房改造;推進老舊小區既有住宅加裝電梯工程。農村危舊房，要突出農村困難家庭危房治理，實行即時救助機制，做到發現一户、補助一户、解危一户。六是規範物業服務行業創新發展。重視物業服務行業制度創新、能力創新和服務創新，總結推廣杭州等地以黨建引領推進業主委員會和物業服務企業建設經驗。開展物業服務企業信用信息管理，構建以信用等級為核心的物業服務市場監管體制，明確物業企業參與基層綜合治理、垃圾分類、消防設施維護的基本標準和工作職責。

(二)以“功能提升”為導向，高質量加速“城鄉建設”美麗蝶變。 通過“抓重點、補短板、保安全、促轉型”，不斷促進城鄉物質更新與功能復興，提升以人為核心的城鄉一體化進程。一是補齊市政設施能力短板。加快污水處理設施建設和功能提升，深入推進城鎮污水處理廠清潔排放改造和城鎮生活小區“污水零直排區”建設。全年，完成800個生活小區創建工作，新增日污水處理能力60萬噸，完成100座污水處理廠清潔排放改造。加快城市道路和停車設施建設，全年新增主城區停車位10萬個，其中公共停車位1.5萬個以上，城市道路網密度提高到每平方公里7.8公里以上。完成杭州市地下綜合管廊和xx市、嘉興市海綿城市3個國家試點任務。二是進一步提升城市環境品質。紮實推進城市生態修復、“四邊三化”，建成50個優質綜合公園、50條綠化美化示範路和50條街容示範街;推進園林城市系列創建和美麗系列載體建設，繼續開展國家生態園林城市、國家園林城市和國家園林城鎮創建的指導和服務工作。全年，建成xx省園林式居住區(單位)100個以上。全面實施世行貸款千島湖項目。三是持續推進綠道網建設。堅持“因地制宜、生態自然、惠及百姓”原則，全年新建綠道繼續保持在1000公里以上，各市、縣(市、區)編制完成並組織實施大花園騎行綠道網建設方案。四是高水平推進農村人居環境提升行動。持續抓好農村公廁、污水和垃圾處理設施改造及村容村貌提升，建立健全村莊道路、供排水、垃圾和河道等公用設施的長效管護機制，加快美麗宜居村莊全域創建。今年，啟動136個省級美麗宜居示範村建設。全省公共設施管理業投資增長10%以上。

(三)以“別樣風采”為標尺，高質量繪就“城鄉設計”的現代版“富春山居圖”。 深入貫徹關於城市規劃建設管理，不急功近利、不大拆大建和更多采用微改造這種“繡花”功夫的指示要求，注重文明傳承、文化延續，着力抓好具有地域特色 、獨特韻味魅力的城鄉設計，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。一是加大歷史名城名鎮名村、歷史建築和傳統村落保護力度。指導各地做好保護規劃編制工作，突出傳統格局和歷史風貌保護，健全完善保護措施。今年，完成第六批省級歷史文化名城名鎮名村街區申報審查並上報;總結推廣杭州、全國曆史建築保護利用試點工作經驗，在、嘉興、湖州、紹興、金華、和臨海、龍泉等國家級歷史文化名城，開展省級歷史建築保護利用工作;全面推廣“拯救老屋”松陽模式，加快推進省級以上載統村落保護髮展規劃編制，開展100個傳統村落風貌保護提升。二是加強派民居打造和農房建設管理。深入開展派民居科學內涵、設計要點和基本元素的研究，鼓勵和推動設計師下鄉，推動村莊設計編制和落地試點建設，開展各地農房通用圖集修編和優秀農房設計通用圖集編印。認真實施《xx省農村住房建設管理辦法》，強化落實屬地管理責任和行業管理職責，全面推行農房帶方案審批制度。今年，省級村莊設計落地試點11個、農房設計落地試點10個;組織開展第一屆優秀設計師評選活動。三是大力推進城市設計全覆蓋。貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建築方針，系統治理貪大、媚洋、求怪等亂象，推動建築設計傳承創新。指導各地開展城市設計編制，明確城市整體景觀風貌格局，把城市特色風貌塑造的形象要求轉化為直觀清晰的管控指標體系，推進城市公共空間設計和街道設計，增強街區活力和特色。

(四)以“精準精細精緻”為底色，高質量塑造“城市管理執法”的“xx名片”。 要建立完善城市管理評價體系，按照“一年一體檢，五年一評估”要求，會同相關部門細化完善沒有“城市病”的城市標準，建立城市高質量發展評價體系。要推進綠色城市建設，健全綠色城市建設的政策和技術支撐體系，持續開展生態修復、城市修補，推廣綠色建築，增強城市宜居性。綠色建築占城鎮新建民用建築比例不低於95%。要加快“智慧城市”建設，藉助“城市大腦”建設，提高城市管理執法信息化、智能化水平，深入探索和大力推廣“非接觸性”管理執法等新方法、新模式。要強化市政公用設施運維管理，加強城鎮供水排水、燃氣、道路橋樑、環衞設施和城市公園等風險排查及隱患治理，增強抵禦事故風險、保障安全運行能力。

(五)以“服務企業”為重點，高質量提升“建築業”行業競爭力。 深化建築業改革，提升建築業發展質量，確保全年建築業總產值增長10%左右，加快打造“中國建造”標杆省。一是着力抓好轉型發展。做大做強專業資質企業，提升基礎設施建設比重;創新建築業企業資質管理，試行“業績跟人走”，全省特級建築業企業總數達到80家以上(其中新增市政、公路等特級企業2-3家)。二是着力抓好開放發展。聚焦企業特別是民營企業發展，研究出台建築業“走出去”政策，引導企業參與“一帶一路”重大基礎設施建設;建立協調機制，爭取財政、金融等政策支持;鼓勵企業培養、引進國際化經營管理和專業人才，提升國際競爭力。全年，力爭對外承包營業額達到100億美元以上。三是着力抓好綠色發展。加大建築工業化示範推廣，完善技術標準，強化考核督查，確保全省新開工裝配式建築面積達6000萬平方米以上，佔新建建築面積的比例不低於23%;大力發展鋼結構建築，力爭全年新建鋼結構住宅佔新建裝配式住宅面積12%以上。四是着力抓好創新發展。建立健全與工程總承包和全過程工程諮詢相適應的招投標、質量安全監督等制度，培育一批品牌企業，發揮政府工程在開展工程總承包和全過程工程諮詢中的示範帶動作用，推進項目落地。五是着力抓好安全發展。深化工程質量提升行動，加強品牌工程建設，提高住宅工程品質;強化安全監管，落實“兩個責任”，加強城市軌道交通工程等重大風險源管控，防範較大以上安全事故發生;加強農民工工資支付制度保障，開展“無欠薪”行動，擦亮“無欠薪”品牌。同時，認真抓好建設工程消防設計審查和應建防空地下室的民用建築項目報建審批工作。

(六)以“最多跑一次”為引領，高質量優化“工程建設”領域營商環境。 全面深化“最多跑一次”改革，切實在營造最佳營商環境上先人一拍、做深做實。一方面，要深入推進工程項目審批制度改革，深化完善並全面推廣應用工程審批管理系統，加強與“多規合一”項目生成協同平台無縫銜接，強化事中事後監管，推進系統功能向工程質量安全監管和運維監管等領域延伸;完善審批效能考核評價機制，落實告知承諾審批等改革，持續開展地方性法規和規範性文件“立改廢”工作。確保到今年6月，全面建成全省統一的工程建設項目審批管理體系，總結提煉省域層面推進工程項目審批制度改革的“模式”。另一方面，要加快推進以“一張網”建設為核心的全省住房城鄉建設行業系統數字化轉型，着力構建流程再造模型和數據共享模型，加快推動掌上辦公和掌上辦事。廳本級不涉密政務和審批服務事項實現與省政府“政釘”和“xx裏辦”全面同步、全面融合，切實提升行業標準化、數字化審批服務水平。

(七)以“無違建創建”為抓手，高質量驅動“三改一拆”動能轉換。 圍繞省委提出的“到20xx年縣縣實現基本無違建，基本建成無違建省”的目標要求，堅持“拆、改、建”並舉，將“三改一拆”工作向融合發展、綠色發展轉變，突出重點、精準發力。一是拆違控違要持續發力、一抓到底。按照“及時發現、及時制止、及時處置”要求，完善防違控違長效機制和責任追究辦法，加強動態管控，切實做到新增違建全面禁止、存量違建應拆盡拆。二是“無違建縣(市、區)”創建要再造聲勢、再出重拳。進一步加大宣傳力度，加快創建進度，嚴格考核驗收標準、完善考核驗收辦法，提高創建和驗收的科學性、系統性和可操作性。對已創成的，要開展經常性“回頭看”，落實黃牌警告和摘牌措施，確保過硬。三是拆后土地利用要補齊短板、發揮效能。結合實際創新城中村改造模式，會同相關部門加強拆后土地的有效利用，重點解決城鄉基礎設施和公共設施“欠賬”問題，及時解決羣眾拆遷補償、回遷安置等問題;結合環境綜合治理、街景立面整治、市政配套建設等工作統籌推進老舊小區提升改造;實施對精品示範道路、精品示範鐵路沿線的動態管理，紮實推進橋下空間管理利用。今年，要創成5個“無違建縣(市、區)”、20個“基本無違建縣(市、區)”，實現全省建成區1676個城中村改造任務全部清零，每個縣(市、區)至少打造1個老舊小區改造樣板。

(八)以“美麗城鎮”為藍圖，高質量譜寫“小城鎮環境綜合整治”新篇章。 一方面，要高質量完成小城鎮環境綜合整治行動三年任務，確保收好官、轉好身。目前，全省還有91個小城鎮整治任務，這些小城鎮大多體量大、欠賬多、底子薄，各地要集中力量、蹲點作戰、逐個突破，確保全省1191個小城鎮一個不落、全部完成，圓滿收官。同時，突出鞏固整治成效，不斷深化駐鎮規劃師設計師、環衞保潔、街路長和網格長制、兩站兩員、線亂拉管控等長效機制，提升現代城鎮治理能力。另一方面，要高站位謀劃並啟動全省美麗城鎮建設，確保謀好篇、開好局。圍繞城鄉深度融合發展，以“百鎮示範、千鎮美麗”工程為載體，全面開展環境美、功能美、生活美、產業美、人文美和治理美的美麗城鎮建設，加快形成城鄉融合、全域美麗新格局。今年上半年要部署啟動。

(九)以“零增長、零填埋”為目標，高質量打贏“生活垃圾分類處置”關鍵戰。 堅持打好污染防治攻堅戰，對照“兩個零”目標，倒排時間，“清單”管理，深入推進源頭減量、回收利用、制度創制、能力提升、文明風尚等“五大專項”行動，重點抓好商品過度包裝專項整治、限制一次性消費用品、培育一批迴收龍頭企業和建設一批二次分揀中心，加快生活垃圾處置設施配套建設，完善垃圾分類體系，打通垃圾治理“堵點”，加快實現“生活垃圾不出縣”。今年，城鎮生活垃圾總量增幅控制在1%以內，11個設區市城區分類收集覆蓋面達到85%以上，縣以上建成區分類收集覆蓋面達到55%以上，啟動xx個省級高標準垃圾分類示範小區創建和200個商業街(居住小區)“定點定時”投放和清運試點;建成16座垃圾焚燒和餐廚處理設施，新增日處理能力噸以上;再啟動15個縣(市、區)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置系統建設;會同有關部門抓好農村生活垃圾分類處理項目村建設。

(十)以“政治建設”為統領，高質量保持“全面從嚴治黨”持續向好態勢。 樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，開拓思路、創新方式，指導推動系統黨的建設。一是突出政治建設。堅持以黨的政治建設統領各項工作和建設發展，找準黨的政治建設與業務工作的結合點，相互融合、相互促進。二是突出基層建設。指導抓好《中國共產黨支部工作條例(試行)》的學習貫徹，深入推進以“隊伍聯建、任務聯抓、難題聯解、改革聯推、品牌聯塑”為主要內容的系統黨建聯動，提升系統黨建工作質量。三是突出文化建設。大力培植以“創新精神、擔當意識、百姓情懷”為主要內容的行業文化，深入開展“最美建設人(集體)”選樹活動，抓好行業信息宣傳工作，傳播正能量、激發內動力。四是突出法治建設。堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式推進工作，切實加強重大行政決策和規範性文件管理，深入推進行政執法規範化建設，紮實做好法律風險防控和行政爭議預防化解工作。進一步做好重大信訪防範化解和維穩信訪基礎工作。五是突出清廉建設。全面落實省委《關於推進清廉建設的決定》和廳黨組《關於“清廉住房城鄉建設”的實施意見》，鍥而不捨糾正“四風”，不斷鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利成果。

今年，我們要繼續下大力推進脱貧攻堅，全面落實與吉林省住房城鄉建設廳的對口合作協議，不斷加大對新疆、西藏對口支援和對青田縣的扶貧結對幫扶力度，落實支援幫扶資金、項目，提高合作、支援和幫扶成效。

今年，我們要持續深入推進住房城鄉建設領域掃黑除惡專項鬥爭，聚焦行業打擊重點，全面摸排建設領域涉黑涉惡線索，找準監管盲區和薄弱環節，有針對性地開展專項整治和長效治理，積極配合有關部門嚴厲打擊行業黑惡勢力，切實維護羣眾和企業合法權益。

今年，我們要加強對系統各級機構改革的指導，主動協調有關方面，按照新時代住房城鄉建設事業新要求，調整優化機構職能，建立健全設置科學、權責一致、運行高效的職責機構體系，不斷推進行業系統健康深入發展。

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇11

為什麼要學習時間管理? 因為任何事情的發生都會與時間有關，你的時間用在什麼地方，得到的就是什麼東西。有人把時間用工作上，有人把時間用在娛樂上，有人把時間用在愛情上，有人把時間用在學習上。針對不同人打發時間的方式是不一樣的。所以我們一個人要想獲得成功，得到自己想要的東西，首先就要問自己我今天所做的是否是我所需要的，如果不是，那麼你很難得到你想要的。因為你的時間沒有花在你想做的事情上。你怎麼能實現自己的目標呢。

各人支配生活的一個共同之處就是每人每天有24小時。為什麼有的人在完成任務的過程中效率很高，而其他人在面對相同工作量的時候卻要拼命地爭取時間呢?不同之處就在於對時間的管理。那些沒有很好地管理時間的人，就像無頭蒼蠅一樣沒有方向到處亂飛，也就沒有任何成果可以展示。那些能很好地踐行時間管理的人，也就能夠很好地掌控他們的生活。他們能夠確切地知道一天之內要做的事情。大部分或許也知道明天和下一週要做的事情。 現在，許多人由於生活的壓力而累垮。

這些人遭受這些痛苦，多半是因為他們沒有踐行有效的時間管理。從他們忙碌的生活中，我們就可以很明顯地看出，他們工作非常辛苦。因為他們不知道如何理出任務的優先順序，所以他們會在一個時間裏試着做過多的事情。因此，儘管他們堅持認為自己工作十分賣力，效率仍舊不高。

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇12

盛年不重來，一日難再晨;及時當勉勵，歲月不待人。這是陶淵明感慨時間的詩。在現實生活中，我們常聽到的關於時間的話有很多：一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰、時間就是金錢等等。其實,時間不僅僅是金錢!時間遠比金錢更寶貴,更有價值。因為,花費了金錢,尚可賺回,而一旦喪失了時間,任何人都無力挽回。但往往我們工作生活中很少會意識到由於不正確的使用而對我們的時間所造成的浪費。管理好自己時間的真正意義便是為了避免浪費更多的時間，也就是儘量安排得讓我們能夠在同一時間做更多的事情，提高自己使用時間的效率，提高工作效率!

就我自己而言，在平時工作和生活中經常有兼顧不暇的時候，忙忙碌碌一整天，不可開交，但是效率極其低下，完全不知道自己都做了什麼，毫無成就感。關於如何管理時間，我先賣個關子，下面就聽聽關於時間的歌曲吧。

要做的所有事情一般可分為四類：

(1)緊急且重要的 (2)不緊急但重要的

(3)緊急但不重要的 (4)不緊急也不重要的

這四類中，(1)需要去做，(4)不要做。這樣的結論一般容易得出。那麼(2)和(3)要做哪一個呢?答案是(2)。放棄不重要的事情，可以使你更專注於重要的事物。要努力安排好不緊急但重要的事情，安排好它們，因為你知道，(1)經常會把你搞得手忙腳亂，事實上時間管理大部分集中在(2)這個範圍內，所以，抓緊眼前的時間，去幹十分重要的事。 造成我們浪費時間的主要原因是沒有計劃。節約時間和充分利用時間的最佳方法之一是預先思考，周密計劃。你想成功你就得珍惜時間，你想珍惜時間你就必須計劃時間。專門安排出時間做計劃。沒有計劃的工作容易令人陷入盲目。嘗試着用10分鐘的計劃來為你節約兩個小時的時間。一個有效計劃可以分為長期的、中期的和近期的。比如一個讀書計劃：我的長期計劃是想在3個月內讀完整套5本，中期的就是讀完其中的一本。近期就是每天利用多少時間來讀這本書。

計劃制定好之後，剩下的就是嚴格執行。不要抱怨任務怎麼這麼多如果你在制定的時候已經充分考慮到你可利用的時間。除非你完全沒有執行這個計劃的能力，否則不要輕易對計劃進行大的調整。如果你有一整天的時間可以做某項工作，你就會花一天的時間去做它。而如果你只有一小時的時間可以做這項工作，你就會更迅速有效地在一小時內做完它。 時間管理並不是要把所有事情做完，而是更有效的運用時間。時間管理的目的除了要決定你該做些什麼事情之外，另一個很重要的目的也是決定什麼事情不應該做。

時間管理的原則

1、應有一張思考的牀，不要窮忙、瞎忙、無心的忙。

2、對不可控制的時間先行控制，並訂定處理原則

3、養成事先規劃時間的習慣，依事情的輕重緩急優先順序妥善安排

4、定期研討工作內容與時間安排，如何改進並提升效率

5、心無旁騖地在一段時間內解決一件事情

6、有效運用每天的黃金時間

時間是人生最寶貴的財富和資本，荒廢時間等於荒廢生命。敢於浪費哪怕一個鐘頭時間的人，説明他還不懂得珍惜生命的全部價值。

最後，我想用卓別林的一句話來提醒自己——時間是一個偉大的作者，它會給每個人寫出完美的結局來。

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇13

同志們：

近年來，我區的社區建設工作在區委、區政府的領導和區人大、政協的監督指導下，認真貫徹落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和中辦發[20xx]23號文件精神，按照“完善城市居民自治，建設管理有序，文明祥和的新型社區”的目標和要求，堅持以提高城市管理水平和居民生活質量為宗旨，以健全社區管理體制、加強隊伍建設、拓寬社區服務領域為重點，不斷探索城市改革和發展之路，通過採取規範社區管理，完善配套政策，部門結對幫扶和市、區領導定點聯繫社區等措施，我區社區建設健康快速發展。今天，區委、區政府召開表彰大會，其目的在於總結回顧近幾年社區建設工作，充分肯定成績，表彰先進，在此，我向戰鬥在我區社區建設工作第一線的各位同志表示衷心地感謝!下面，我講兩個方面的意見。

一、我區社區建設工作回顧

隨着社會轉型和體制轉軌，城市社區建設在我國社會發展過程中的重要作用日益凸顯。標準化社區建設是落實科學的發展觀，堅持以人為本的重要舉措。自1999年以來，我區認真貫徹落實黨中央、國務院關於推進城市社區建設的重大戰略決策，歷經了部署啟動、全面推進和深化發展三個重要階段，始終以文明、服務、穩定為目標，採取一系列有效措施，全區城市社區建設工作取得了顯著成績，20xx年9月獲得“全國社區建設示範區”殊榮。

(一)堅持以人為本，創建文明社區

MM城市的擴張，使城市社區居民呈現出多樣性，居民素質具有較大的差異性。我區作為MM主城區，根據這一特點，在社區文明創建中堅持以人為本，一是把“提高人、塑造人、完善人”作為社區文明創建的出發點。我區在社區建設工作開始就明確提出了社區文明創建的目標是“辦好羣眾最關心的事，辦好羣眾反映最強烈的事”，做到“民思我想、民需我做、民困我幫、民呼我應”，讓“民心工程”進社區，建成了一批居住安心、就業稱心、服務順心、文娛開心的文明社區。與此同時，堅持依靠、動員和組織羣眾積極參與社區文明創建，社區中湧現出許多羣眾自願參加的志願者服務組織，形成羣眾自我教育、自我管理的網絡，社區凝聚力明顯增強，居民文明程度不斷提高。二是把滿足市民日益增長的物質文化需求作為社區文明創建的着眼點。社區文明創建最終要落實到維護和實現廣大人民羣眾的利益上。把羣眾的需求作為第一信號，想羣眾之所想、急羣眾之所急、做羣眾之所需，着手解決居民反映強烈的熱點問題，努力把羣眾身邊的服務工作做好。同時，充分發揮文化建設的牽引作用，從提高市民的整體素質入手，通過城市文化建設，營造團結和睦的人際氛圍。組成精幹的文化隊伍，組織豐富的文化活動，形成了以文明娛樂、宣傳教育為主導的新型社區文化格局。三是把提高人的素質、促進人的全面發展作為社區文明創建的落腳點。社區文明創建的根本目的是實現人的現代化。在社區文明創建中，尊重社區居民的主體地位，充分發揮羣眾性精神文明創建活動的作用，以《公民道德建設綱要》為基本教材，大力加強社區居民的思想道德建設，把宣傳教育與健全制度、加強管理相結合，把先進性要求與廣泛性要求融為一體，努力通過教育和引導創建“十佳文明社區”、“社區文明樓院”、“社區文明户”等一系列活動，推動社區文明創建向深度和廣度拓展，促進社區居民的全面發展。

(二)強化社區服務，增強社區凝聚力

隨着MM城市經濟的發展，客觀上要求企業甩掉“辦社會”的沉重包袱，形成了“企業抓生產，社區抓服務”的新格局。針對城市人口老年化、家庭結構小型化、家務勞動社會化的日益明顯趨勢，我區以強化社區服務為突破口，創新服務機制，努力推動社區建設深入發展。一是社區服務多元化。我們始終把改善和提高人民羣眾生活水平和生活質量作為社區各項工作首要任務，建立健全公民參與機制，通過合作、協商等方式促進社區服務主體多元化，形成了以區為龍頭，街道為主體，社區為依託，轄區單位和社區成員廣泛參與的社區服務網絡。建立了包括政府、社會中介組織、社區中介組織、居民自治組織在內的服務體系，堅持面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業和社會保障服務，開展了就業保障、民事調解、民政優撫、醫療保健、撫老撫幼等8個系列50多個服務項目。二是強化社區工作隊伍管理。改革了社區居委會幹部制度，堅持年輕化、知識化、職業化的用人機制，採取向社會公開招聘、競爭上崗等多渠道、多形式選聘優秀人才，並通過法定程序將有文化、素質高、辦事能力強的人員充實到社區居委會領導班子，形成了結構合理、老中青結合、多種人才並存的社區工作者隊伍。同時，加強了社區工作者隊伍的培訓，切實幫助解決社區工作者的實際問題，提高待遇，保障社區組織必要的辦公經費和工作條件，確保社區建設工作在健康的快車道上持續發展。三是積極創新社區服務體制。為強化居委會服務社區的功能，使居委會從行政事務中解脱出來，我們在5個街道辦事處建立了街道社區服務中心，並統一規範了機構、編制、職能、經費、服務內容和服務制度等。街道社區服務中心將政府職能服務和便民利民服務納入有機統一的整體，成為拓展社區服務、實現政府部門職能轉變和重心下移、全方位推進社區建設的大平台，為實現社會事務社區化，社區服務社會化，構建小政府、大社區的社區建設新格局探索出了一條新路子。四是建立和完善市、區領導及部門聯繫社區制度。20xx年初，市委、市政府和區委、區政府同步建立了市、區領導和部門定點聯繫社區工作制度，市、區領導幹部深入街道和各社區調查研究，排憂解難，組織召開協調會，專題解決社區的熱點、難點問題，並在居委會辦公場所和為羣眾服務的基礎設施建設上給予了有力的支持，徹底改變了居委會幾十年來“一間破房子，兩張爛桌子”的面貌，大力地推動了社區建設的健康發展。

(三)強化居民自治，打造平安社區

隨着MM城市化的發展，社會成員固定地從屬於一定社會組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉為“社會人”，同時大量農村人口湧進城市務工經商，參與經濟建設和社會職業服務，社會流動人口快速增加，在各種社會利益的調整等因素影響下，社會穩定的矛盾日益突出。我們堅持以社區自治為基礎，加強社區治安防範，積極投身於MM平安科技城建設之中。一是建立社區民主和自我管理體制。為理順社區內外關係，實現社區依法自治，政府依法行政，我們在明確政府職能部門、街道辦事處與社區居委會關係的問題上，堅持了“三還”原則，即：還位，還社區居委會自治組織的法律地位;還權，把自治的權利還給社區，變“行政領導”為“推動自治”;還利，政府部門向社區轉移社會性服務功能時，實行“權隨責走，費隨事轉”，做到責、權、利相結合。各社區居委會充分發揮社區成員代表大會和社區協商議事委員會的作用，討論、制訂了《社區自治章程》、《居民公約》、《社區居民代表會議議事規則》、《社區居委會幹部守則》、《社區居委會居務公開民主管理工作制度》等一系列行之有效的規章制度，明確了社區居委會幹部職責，使社區充分發揮了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”作用，真正做到了“自我管理、自我服務、自我監督”。二是警民共建平安社區。我區根據社區規模的調整，按“一區(社區)一警”的模式，合理配置警力，設立警務室，實行社區警長制，健全社會治安防範體系，真正做到了羣防羣治。加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，消除各種社會不穩定因素。同時，建立警民聯動協調機制，聚集社區力量，成立社區治安巡邏隊，堅持晝夜巡邏，及時處理突發事件，檢查督促社區內值班保衞，社區治安案件明顯減少，社會秩序明顯好轉，社區居民非常滿意。幾年來的實踐，警務聯防、居民聯防、單位羣防的社會治安綜合治理網絡已初步形成，為平安社區的建設奠定了堅實基礎。

經過近四年來的努力，我區的社區建設工作取得了突出成績，但我們也要清醒地認識到工作中存在的一些不足，主要表現在：一是全體公民和個別單位對社區建設的認識和社區的意識仍然較模糊;二是社區的硬件設施和附屬設施建設還需要進一步完善;三是社區服務的領域還需要繼續拓寬，社區服務質量還須不斷提高;四是社區負擔仍然較重;五是社區工作發展不平衡，個別社區活力不足，創新意識薄弱，特色不突出;六是社區幹部的管理水平不高，個體素質差異性大，處理社區重大事務的協調能力尚需加強。

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇14

一、組織機構建設狀況：

為切實做好的安全生產工作，我街道根據實際，明確了工作重點，強化了工作措施，以街道7號文件《關於調整街道安全生產領導小組成員的通知》的形式，明確了街道安全生產領導小組成員，成立了街道安監辦公室，設立了辦公室主任，配備了兩名專職安全檢查人員。按照條塊職責分工的原則，將全街道的安全生產工作分為十條七塊，政府一把手負總責，各工作區、村主任對本轄區內各企業的安全生產負責，各部門分工負責，密切配合，相互協作，並以街道8號文件《街道安全生產工作意見和安全生產職責分工》將具體職責落實到每個單位和個人。

二、安全生產職責制落實狀況：

為抓好安全生產職責目標落實，建立健全安全生產職責制，我街道主要從以下方面入手：一是健全了全街道安監組織網絡。街道政府成立了安監辦公室，負責全街道的安全生產監管工作，33個村也相應建立了行政“一把手”任組長的安全生產領導小組，配備了安全管理人員，各企業也配備了安全管理人員;二是層層落實了安全生產目標職責，逐級明確職責分工。街道政府與各村簽訂了《安全生產目標管理職責書》33份，各村與企業簽訂《安全生產管理職責書》1126份。

三、安全生產職責保證金收繳狀況：

為保證安全生產職責目標的落實，我街道全面實施安全生產職責保證金制度，實行村、街道各級收繳、分級管理，各工作區、村向所轄區域內企業收取1000-3000元的安全生產職責保證金，重點安全單位由街道政府直接收取，街道政府向各工作區、村收取5000-0元的安全生產職責保證金，並以街道8號文件進行了明確規定。街道政府收繳安全生產職責保證金10萬餘元，並向區政府交納安全生產職責保證金3萬元。

四、安全生產宣傳培訓狀況：

6月份，全街道開展了以“實施安全生產法，人人事事保安全”的“安全生產宣傳月”活動。6月8日，街道政府組織人員在街道駐地設立了安全生產知識宣傳站，全面宣傳《安全生產法》、《省安監規定》等法律法規及區政府辦公室《關於明確安全生產事故瑁報告制度的通知》等安全生產有關知識，懸掛過街簾、宣傳標語數十幅，散發《關於明確安全事故報告制度的通知》等安全生產月活動宣傳材料2600餘份。

同時，按照市、區安監局的有關規定要求，我街道組織全街道內1家磚廠和4家加油站、3家甲醛廠經營人員參加了安全生產資格培訓班，進一步增強了各單位經營人員的安全生產意識，提高了企業的安全生產管理水平。

為全面提高鍋爐操作人員素質和操作技能，確保鍋爐安全運行，10月份，我街道配合區經貿局舉辦蘭山區第一期鍋爐操作人員節能技術培訓班，共有125名司爐工經培訓考核後，取得了操作上崗證。

五、安全生產工作開展狀況：

今年來，根據各級安全生產工作會議精神，全街道各級按照職責分工，開展了春、夏、秋、冬季四次拉網式的安全生產大檢查活動。重點開展了非煤礦山、道路交通、公共聚集場所消防、鍋爐壓力容器、危險化學品、爆炸物品和煙花爆竹、建安企業、用電安全、校園安全及食品衞生十個安全專項整治。

根據5月8日全區維護穩定“百日綜合整治”活動動員會議精神，我街道組織街道直安全生產職責部門、街道機關幹部和各村人員深入到轄區內每個企業，全面開展了安全生產綜合整治和夏季安全生產大檢查活動，檢查了各類企業1126個，鍋爐626台，特種設備65台，中小校園10所，食品經營站(點)19處。

6月19日，應對汛期來臨之際，我街道組織人員對全街道內供電輸電線路和通信線路進行了集中檢查整改，針對檢查出的不安全隱患，採取相應的措施，督促各職責單位進行整改，確保“三夏”及汛期生產安全。

7月份，根據區政府46號文件《關於對全區非煤礦山安全專項整治工作的實施方案》的要求，我街道開展非煤礦山安全生產集中整治，對全街道內1家磚廠和2處採石場進行了專項治理。

在氣瓶專項整治中，我街道嚴厲打擊了所轄範圍內的無證非法經營的氣瓶充裝單位(點)，包括外來的無固定場所利用桶、罐、稱、車輛等工具倒罐的臨時性、流動性站點，對團卜屯液化氣站進行了全面的檢查治理，在未完全取得合法手續前嚴禁經營。

為貫徹落實12月15日全國安全生產電視會議的精神，我街道深入開展了冬季安全生產專項整治活動。以街道政府25號文件《街道秋冬季安全生產(消防)大檢查工作實施方案》的形式，制定了詳細工作計劃，明確了工作措施，對全街道內所有企業開展了一次拉網式的安全大檢查。組織各駐村包點幹部深入到每個村、每個企業，進行全面檢查。現已檢查企業151家，檢查鍋爐138台，叉車34台，整改事故隱患7處，取締一處非法採石場。

六、生產經營單位安全生產管理和隱患整改狀況：

我街道企業數量多，分佈廣，企業職工流動性大，企業負責人安全管理水平低，給全街道安全生產工作帶來了較大困難。歷年來，街道政府對安全生產工作常抓不懈，加大宣傳教育力度，強化安全生產監督檢查，大多數企業負責人安全生產意識有所提高，各項安全工作有專人抓，今年以來，全街道未發生安全事故，安全生產形勢明顯好轉。

但仍有各別企業業主無視安全生產法律法規，對存在的事故隱患拒不進行整治，將政府的安監通知和各項工作安排置若罔聞，無證從事非法經營活動，如：金峯加油站、團卜屯液化氣站。我街道曾多次對其進行整治，但其拒不整改，不按有關規定辦理經營手續，繼續從事非法經營活動。街道政府分別於6月24日和9月4日將以上狀況報送有關職能部門。

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇15

一、會前準備

(一)組織開展專題學習

(二)找準找實突出問題

1、徵求意見和建議。

採取羣眾提、自己找、互相幫、集體議等方式，結合自身實際查找自身存在的問題，形成問題清單。

2、撰寫對照檢查材料

在查擺問題的基礎上，認真撰寫班子和個人簡要對照檢查材料，同時列出責任清單和整改落實清單。普通黨員列出問題清單、責任清單和整改落實清單，沒有書寫能力的黨員要口頭向黨組織報告存在的問題及努力方向。

3、深入開展談心交心

支部書記與支委委員之間、支委委員相互之間、黨員彼此之間都要開展交心談心;對外出流動黨員可通過電話、網絡等形式。瞭解思想和工作情況;對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，實現黨員談心交心全覆蓋。在全面談心交心的基礎上，召開支部會議深入討論，列出相互批評的意見清單。

4、做好會前評估工作

召開專題組織生活會前，黨支部對專題組織生活會的各項準備工作分析評估，並根據結果，形成會議方案，報上級黨組織審批。

5、會前準備的材料

支部班子及其他班子成員的對照檢查材料裝訂成冊，每位班子成員要準備好對其他班子成員的批評意見。

二、召開專題組織生活會

參加人員：村兩委班子成員、上級包村工作組領導、全體黨員

會議議程：會議由支部書記主持。

1、召開“兩委班子會”，邀請黨小組長參加。支部書記帶頭查擺自己的問題，並虛心接受他人提出的批評意見。支部班子成員依次開展批評和自我批評。

2、召開黨小組會。支委會後，根據實際情況，集中或分黨小組組織全體黨員依次開展自評、互評。每名黨員要實事求是的自我評價，多做自我批評，同時對其他黨員開展批評。

3、召開黨員大會

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇16

最近一段時間，由於防非典，我們開會較少，但大家工作沒有放鬆。藉此機會，我再把其它幾項工作安排一下。

一是城市低保。到目前，經過幾次大範圍的擴面，全市的保障人數已經達到了11萬多人，是20xx年底的10倍，低保人數的大量增加，給資金、管理和人員上帶來了很大的壓力。今天到會的都是各縣區的分管領導，城市低保的重要性沒有必要再多講，今天需要強調的是，對城市低保資金的調度、下撥、發放一定要及時。中央和省裏的補助資金因中間環節可能到得比較晚，不管到不到，各縣區都要想辦法擠出來，按月或按季度及時發放，否則，出了問題誰也無法交待。最近，連續有幾起到京到省集體上訪或個人上訪案件，不能不引起我們的高度重視。在低保金髮放上，牡丹區、東明、定陶和市直做得比較好，第二季度的低保金已全部發放到位，特別是東明縣，第一季度3000多人，第二季度增加到7000多人，需保障金70多萬元，縣財政一次性撥付到位，已全部發到低保對象手中。其它6縣回去以後要馬上將第二季度低保金髮下去，這個任務就交給今天在座的分管縣長回去落實。再就是人員機構問題，低保對象的大量增多帶來了工作量的急劇增加，在基層工作的民政幹部長年超負荷運轉，工作上也難免出現漏洞，這一問題已到了非解決不可的地步，也請在座的縣區長們回去以後抓好落實。還有一個問題就是城市低保的規範化管理。雖然低保人員大量增加，工作任務繁重，但是規範化管理的問題絕對不能放鬆，要時刻繃緊這根弦。對最近排查出的低保對象，要儘快進行審核、審批和發證，及時納入保障範圍。要做好經常性的低保受理工作，把住入口，疏通出口，掌握好各個環節。總之，要逐步建章立制，提高城市低保的科學化、規範化、法制化管理水平。

二是建立科學、規範、完善的農村救助制度。這是中央和省對農村救濟工作提出的新要求、新思路。總的要求是：全面整合農村救濟工作，建立合理的籌資體制，促進農村救濟工作的規範化、法制化。最近，民政部召開全國農村特困户生活救助座談會，確定今年9月份要在全國發放農村特困户救助證。農村特困對象主要是指無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人和撫養人的鰥寡孤獨人員，因天災造成生活困難的農户，通過政府救助，保障他們的基本生活。農村特困户救濟工作的經費來源，主要依靠各級地方政府。最近，根據省裏的要求，我們已經在全市組織了農村特困户的調查，省民政廳已經在部分縣區組織試點，其中包括我市的曹縣，曹縣要認真組織好這次試點工作。這裏先給大家通報一下情況，請大家有所準備。 三是做好今年的救災準備工作。目前，我市的旱情又有所加重，春季以來，降水仍嚴重不足，自去年遭受特大幹旱以來，旱情一直未能得到有效解除，地下水位已嚴重下降。由於地下水位下降，地下水層水質的變化，造成鉅野、開發區部分鄉、村因抽水澆地造成農作物死亡、絕產。最近，鄄城、鄆城、鉅野的部分鄉鎮發生了冰雹災，牡丹區的部分鄉鎮遭受龍捲風，災情還很嚴重。另外，汛期馬上就要來臨，據有關方面預測，今年夏季可能出現南北兩支多雨帶，南方多雨帶位於江南至華南，北方多雨帶位於黃河流域及華北大部和東北南部地區，北方降水將比前四年增多。我市處於特殊地理環境位置，一定要引起高度重視，克服麻痺思想，把備災作為當前的一項重要工作抓緊抓好，切實做好救災人員、資金、裝備和物資的準備工作。要加強救災工作責任制，落實好汛期值班制度，確保24小時有人在崗。要嚴格遵守救災制度，做好災情信息的管理和報送工作。要按照救災工作分級管理的要求，切實加大地方救災資金的投入，落實好預算資金，不等不靠，自力更生，解決好災民生活問題。

四是加強救災款的管理使用。最近，民政部下發了《關於對20xx年度救災款和救災捐贈款物管理使用情況開展專項執法檢查的通知》，我們已轉發到各縣區。通知要求各級要開展自查，民政部和省民政廳將分赴各地進行抽查，市裏最近也準備抽出時間下去抽查。對此，各縣區要做好充分的準備，迎接民政部和省裏的抽查。同時，要進一步規範救災款的管理使用，總結經驗，完善措施，提高救災款物的使用效益和規範化管理水平。

同志們，今天的現場會使我們學到了牡丹區的好經驗、好做法，使大家提高了認識，統一了思想，增加了壓力，鼓舞了幹勁，對全市"萬户安居"工程的實施將產生很大的促進作用。我相信，只要我們繼續發揚過去的好作風、好傳統，羣策羣力，真抓實幹，就一定能夠圓滿完成今年的"萬户安居"工程任務，進一步密切黨羣、幹羣關係，樹立黨委、政府的良好形象。

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇17

各位領導，各位同事

大家好。我要給各位演講的題目是有效管理時間

時光總是在我們指縫間如水般的快速流逝，周遭的一切也相得益彰的變化炫麗多彩。《東方文化園》總是為我們展現着它最美好的一切。賦予我們力量，給予我們展望未來的勇氣，去創造，追逐那屬於自己的明天。

在創五星的這段日子裏，酒店規模日益強大是我們共同見證的。雖然我只是景區的一個小小的導遊，但我卻真真切切的看到從董事長到各個經理乃至每個員工，辛苦的付出。而現在展現在我眼前的就是，一棟比一棟更加宏偉的建築，一個比一個更加出色的員工，一次比一次更加輝煌的業績。五星，讓我問問你，這裏有着這樣蒸蒸日上的偉業，還有什麼不值得你留下?

在撐起這偉大的光環下，發光的是那一個個運籌帷幄的領導和踏實肯幹的同事們。他們如同家人般陪伴着我們，指導着我們成長。關愛着，呵護着我們這羣即將張開翅膀的小鳥，終將一提上天，我們就成了獨自翱翔的雄鷹。在他們為我們的成功而喜悦時，我分明聽見那心中微微的吶喊：五星，來吧。看看他們。那是一批默默奉獻的人，甚至可能是一批剛成家立業不久的年輕人。他們既是我們的老師，更是酒店不可多得的員工。他們是那樣可愛的人啊!五星，讓我問問你，這裏有着這樣可愛的人們，還有什麼不值得你留下?

在景區的這段時光裏，在最開始的時候，僵硬的手指一點一滴的收集資料，疲憊的雙腳一步一步的來回在景區的路上，或者是在初次面對遊客時心裏湧出那濃濃的恐慌和忐忑的時侯，我也曾膽怯過，也曾質疑過自己的能力。我還記得那是一個温度很高的中午，炎熱的天氣總是人的心情變的煩躁不安。當我無奈的從外導手裏接過旗子，熟練的説着開場白時，我看見一個小女孩正在跟她的媽媽哭鬧着。我聽見她的媽媽説：別鬧了，天氣很熱，我們玩好了就去車上吹空調，你看，那個導遊阿姨，人家那麼熱，還要帶我們去玩，還要告訴我們很多事呢。可阿姨都沒抱怨呢。説完，她朝我笑了笑。接着那個小女孩居然在聽完她媽媽的話後，笑着跑到我面前説：阿姨，媽媽説你很辛苦但是你都不抱怨，我以後長大了也要像你這樣。那個小女孩的話就像空調吹出的涼風帶走了我先前所有的煩躁，我忽然覺得所有的努力或是辛苦在那一刻，都算不了什麼。也是在那一刻，我不怕炎熱的夏天，不怕寒冷的冬天，我為自己站在那樣的崗位上感到自豪。但是沒有先前所有的喜怒哀樂，我們怎知道在不遙遠的現在，可以自信的帶領遊客走遍全園每個角落，可以擁有遊客信賴的眼光，可以聽到他們稱讚的話語。而當我現在站在這裏，所有的努力成為現實。這一切又在宣告着什麼?有付出就一定有回報。五星，讓我問問你，這裏有着年少努力的我們，還有什麼不值得你留下?

蒸蒸日上的偉業，默默奉獻平凡可愛的一羣人，還有那年少努力不怕失敗的我們，五星，這裏有着如此堅不可摧的力量。那麼這裏便值得你矚目，值得你停留。五星，來吧，在這裏留下你的腳印。

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇18

一、背景和起因

隨着全面從嚴治黨的深入推進，羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育的紮實開展，反“四風”要求和標準的不斷提升，少數黨員幹部感歎“為官不易”，甚至“為官不為”。指出，“在當前全面從嚴治黨新常態下，有的領導幹部不敢抓、不敢管，抱着‘鴕鳥心態’，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利於幹部敢抓敢管的制度。”

石泉縣在調研中發現，幹部為官不為、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丟票不敢碰硬。全面深化改革進入攻堅期、深水區，必須採取超常規措施，幹部“敢抓敢管”,唱黑臉説硬話，害怕受到誤解和非議，在個人年度考核、後備幹部推薦中丟失推優票和推薦票，甚至遭到誣告陷害或打擊報復，影響個人成長進步。二是怕出事不敢幹事。部分幹部懼怕“洗碗效應”，認為“洗的盤子多、打的碗多”，追求“少幹事、不出事”，遇事變着法子繞道走，換個説法推出去，明哲保身，得過且過，特別是在招商引資、項目資金爭取等工作中，覺得“風聲緊了、要求嚴了”,“跑項目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追責不敢擔責。個別黨員幹部認為在“不以GDP論英雄”的大環境下，經濟發展快慢對自己影響不大，不願創新創先創優，習慣老套路幹工作，躺在“功勞簿”混日子。同時，面對徵地拆遷、脱貧攻堅以及綜治維穩、安全生產、環境保護等一票否決事項，不敢主動擔責，按領導的指示辦，按老規矩辦，或是拖一拖，放一放，導致“不為慢為”蔓延擴散。

二、具體做法

石泉縣堅持問題導向，針對幹部怕丟票不敢管理、怕出事不敢幹事、怕追責不敢擔責等為官不為、廉而不勤現象，探索建立幹部選拔任用、素質提升、鼓勵激勵、支持保護、容錯糾錯、能上能下等“敢抓敢管”系列機制，推動形成“敢”字當先、“幹”字當頭的政治生態。

一是建立選拔任用機制，樹立正確用人導向。用一賢人，則羣賢畢至。推動幹部敢抓敢管，必須要樹立正確用人導向，讓敢於擔當的受賞識、有所作為的有位子、不在狀態的有危機。石泉縣對照好乾部“二十字”標準，提出了“能為、敢為、善為、有為，品德好、自律好、實績好、口碑好”，“重實績、重公論、重基層，優先在急難險重苦一線選拔幹部，優先在年度目標考核優秀單位和個人年度考核優秀的幹部中選拔幹部”的“四為四好”、“三重兩優先”選人用人導向，並制定出台《石泉縣科級領導幹部選拔任用工作若干規定》，採取“推、看、詢、議、察、決”六步流程選拔任用幹部。“推”，即採取民主推薦、組織推薦、個人推(自)薦方式產生初始提名人選，並以單位黨組和班子成員推薦票作為主要參考，切實發揮單位黨組選人用人把關作用，防止簡單以票取人;“看”，即看初始提名人選近三年年度考核結果，後備幹部無任用推薦情況，任職資格條件和人崗相適情況，做到即看當下又看日常;“詢”，即組織部門徵詢初始提名人選所在單位分管或聯繫的縣級領導、單位主要領導意見，做到讓用人的人選人;“議”，即組織部部務會議綜合分析“推、看、詢”情況，集體討論提出考察初步建議人選後，提請縣委常委會確定考察對象;“察”，即成立幹部考察組就常委會確定的考察對象德、能、勤、績、廉以及社交圈、生活圈進行全面考察瞭解;“決”，即組織部部務會提出任用方案後，提請縣委常委會集體研究決定。

二是建立素質提升機制，提升幹部擔當意識。思想是本，行動是形，本正則形立。幹部敢抓敢管，關鍵是要讓幹部樹立“帶入意識”“舍我精神”，變被動負擔到主動擔當。石泉縣把理想信念教育放在首位，突出黨的xx大、五中、六中全會及系列重要講話精神等重點內容，以科級領導幹部、優秀年輕幹部、黨務幹部、村(社區)幹部“四類羣體”為重點，務實開展大規模幹部教育培訓，引導黨員領導幹部切實解決當幹部為什麼要擔當、怎樣擔當的問題，增強敢抓敢管的思想自覺和行動自覺。為促使幹部始終保持不竭學習動力，建立幹部素質檢測制度，採取微信日常檢測、年度定期檢測相結合的方式，對幹部政治理論、時事政治、人文科學等方面日常學習成效進行檢驗，結果納入幹部個人年度考核，與評先評優、職務職級晉升掛鈎，提升幹部學習內生動力。

三是建立鼓勵激勵機制，激發幹部隊伍活力。氣正則心齊。推動幹部敢抓敢管，既要靠好導向、好機制，也要靠好氛圍、好風氣。石泉縣出台《石泉縣年度目標責任考核評價實施辦法》《石泉縣黨政幹部鼓勵激勵辦法(試行)》，優化年度目標考核指標，加大脱貧攻堅、生態環境、安全生產、綜治維穩、黨的建設賦分權重，並設立單項考核獎。明確工作獲得中省市表彰獎勵、創新項目得到中省市推廣的，最高可獲得100萬元獎勵。市對縣考核爭取到加分，且無工作受到“一票否決”的，單位年度考核和主要領導年度考核直接確定為優秀格次，並增加5%的優秀比例。結合“兩學一做”教育，在全縣深入開展“五比五看五好”競賽活動，在科級領導、機關幹部、村(社區)黨支部書記、農村黨員等層面分類培樹先進典型，讓所有黨員幹部都有“學”的標杆、“做的”榜樣。

四是建立支持保護機制，增強幹部履職底氣。制定出台《關於保障領導幹部權責一致抓落實的暫行規定》，賦予領導幹部問責和調整幹部建議權、退回庸劣幹部建議權。縣級領導發現分管或聯繫的鎮、部門科級領導幹部，鎮、部門主要負責人發現本鎮、本部門科級領導幹部，不履行主體責任、不遵規守紀、不積極作為、不密切聯繫羣眾的，可直接向縣委提出問責或調整建議意見。鎮或部門主要負責人發現幹部不勤勉盡責履職、不注重黨員幹部形象、不服從單位管理等情形的，可將向組織人事部門提出退回建議意見。出台《關於支持和保護黨員幹部大膽幹事創業的暫行辦法》，配套建立執紀執法部門協作機制，對惡意誣告陷害、惡意網上炒作報復幹部的，由紀檢監察機關啟動調查程序，依法依規處理相關責任人。

五是建立容錯糾錯機制，消除幹部思想顧慮。正確看待幹部探索創新中的“成長成本”，出台《石泉縣黨政幹部激勵、容錯和否決暫行規定》《石泉縣黨員幹部容錯糾錯實施辦法(試行)》，明確幹部在改善民生、急事特辦、探索創新、決策失誤、經驗不足等方面7種可以申請容錯的具體情形和操作程序。凡工作中出現失誤符合容錯糾錯情形的幹部，可向紀檢監察或組織部門提出書面申請，由紀檢監察和組織部門通過“看工作出發點，是否出於公心;看程序方法，是否集體研究;看工作成效，是否羣眾認可;看失誤原因，是否失職瀆職;看黨紀法規，是否觸綱碰線”，按幹部管理權限提請縣委或縣紀委研究後，做出容錯結論性意見，責任認定結果反饋給申請容錯人及其所在單位，及時消除工作失誤引發的負面影響，切實保護幹部工作積極性。

六是建立能上能下機制，倒逼幹部履職盡責。流水不腐，户樞不蠹。幹部能上不能下，對“為官不為、廉而不勤”者難以形成有效震懾，幹部隊伍會逐漸失去活力。石泉縣結合中省有關政策文件，建立“能上能下”機制，通過綜合研判、考核考評、問責追責相結合，多維度甄別和調整不勝任現職幹部，倒逼幹部履職盡責。印發《石泉縣科級領導班子綜合研判及領導幹部年度考核評價辦法》，每年結合結合年度考核工作，對全縣科級領導班子和科級幹部履職情況進行專題調研，結果作為領導幹部“下”的重要參考。印發《石泉縣推進科級領導幹部能上能下實施辦法》，明確缺乏擔當精神、道德品行不端、違反黨紀政紀、身體健康原因等16種具體“下”的具體情形。制定《推進重點工作落實問責辦法》，明確幹部職工因主觀原因工作推進不力等應當實施問責的4種情形，因決策失誤導致重大失誤等應當實行責任倒查的7種行為，給幹部戴上“緊箍咒”。

三、成效和反響

石泉縣建立“敢抓敢管”機制，為改革創新者撐起“保護傘”，為幹事創業者吃下“定心丸”，在廣大黨員幹部中引起了強烈反響和廣泛共鳴，起到了傳導幹事壓力、解除思想顧慮、推動工作落實的良好效果。

一是形成了奮勇爭先、你追我趕的濃厚氛圍。注重發揮正向激勵導向作用，綜合運用目標考核、評先評優等措施，讓實績突出的幹部物質、精神“雙豐收”，讓各級黨員幹部切實感受到“干與不幹不一樣、幹多幹少不一樣、幹好幹壞不一樣”，既提升了“老黃牛”幹部的自豪感、獲得感，又倒逼“混日子”幹部增強了緊迫感、危機感，最大限度激發和調動了幹部幹事創業內生動力。今年，運用20xx年度目標責任考評結果，石泉縣委、縣政府向36個考核優秀的單位兑現了年度綜合目標考核獎金,對2個考核較差的單位黨政主要領導進行了約談。結合“兩學一做”學習教育，常態化開展“五比五看五好”競賽活動，從科級領導班子、科級領導幹部、黨員幹部職工、村(社區)黨組織書記、村(社區)支委委員、農村黨員6個層面培育410個“五好”先進典型，結合紀念建黨95週年慶祝活動，大張旗鼓進行表彰獎勵，讓全縣各層面黨員幹部追趕有參照、趕超有目標，匯聚起推進工作的強大正能量。

二是形成了鼓勵改革、支持創新的鮮明導向。石泉縣通過建立支持保護機制，明晰幹部容錯免責的正面清單和負面清單，遏制了“不求有功、但求無過”的不良風氣，消除了“河邊常走、遲早濕鞋”的後顧之憂，破除了“幹不如站、站不如唱”的洗碗效應，讓廉潔乾淨高效幹事的幹部腰桿更硬了、幹勁更足了。今年，石泉縣委運用“三個區分開來”“四種形態”，對幹部隊伍中的輕微違紀問題，及時運用批評教育、誡勉談話等方式進行處理46人、下發紀檢監察建議書12份、整改通知書20份;對4名科級領導因工作經驗不足造成的“探索性失誤”，嚴格按照“個人申請、組織調查、縣委研究、結果反饋”等程序進行了容錯免責，讓全縣黨員幹部清楚感受到了縣委、縣政府搶抓機遇、開拓創新的迫切希望，加快發展、追趕超越的信心決心。當前，鼓勵創新、支持創新、推動創新已成為全縣廣大黨員幹部的自覺行動。

三是形成了實幹者上、無為者下的政治生態。石泉縣劃出“讓誰下、如何下”的硬槓槓，劍指領導幹部“烏紗帽”“鐵飯碗”，讓黨員幹部深刻認識到不作為、亂作為、慢作為“下課”，已不再是雷聲大、雨點小，而是“吹糠見米、刀下見菜”的具體行動，倒逼着“閒人、懶人、庸人”改進作風、積極作為，營造出了“責任主動擔、任務主動攬”的良好政治生態。6月份以來，石泉縣委先後調整幹部3批次，新提拔幹部53人，其中28名幹部從近三年考核優秀的單位和考核優秀的幹部中產生，佔52.8%;在脱貧攻堅一線提拔第一書記、駐村幹部和駐村工作隊隊長(副隊長)36人，佔67.9%,樹立了“重實績、重基層、重一線”的鮮明導向，有力撬動了幹部幹事創業活力熱情。運用“能上能下”機制免去9名科級領導幹部職務，其中不勝任現職5名，因身體健康原因無法正常履職4名，起到了“調整一個、震懾一片”的效果。

實踐證明，“敢抓敢管”機制的創建和實施，不僅有效地解決了為官不為問題，而且有力地促進了黨的建設，提升了幹部隊伍的思想境界，全縣各級幹部願意抓願意管、主動抓主動管、大膽抓大膽管已蔚然成風。近兩年，在宏觀經濟持續低迷的大背景下，石泉縣生產總值增速始終保持在13.3%以上，位居全市第一，城鎮建設、產業發展、民生改善、黨的建設等工作亮點紛呈，先後榮獲國家和省市榮譽20餘項，召開省市級現場會10餘次，在全市目標責任考核中獲得“四連優”。

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇19

首先，感謝公司董事會以及公司同仁們給予我這樣一個展示自我的機會和舞台。我想説：面對這次的機遇與挑戰，我對自己充滿信心、對公司的未來充滿信心。

First of all, thanks to the board of directors of the company and the company colleagues gave me such an opportunity to show themselves and stage. I want to say: the face of the opportunities and challenges, I am confident of their own, the company's future. 我叫-x，是-一名學生，所學的專業是“電子商務”，我是一名團員，在班上擔任副班長的職務，有較強的組織能力和溝通能力。能使“-x”這個大家庭擁有先進的企業理念。 My name is -x, - is a student, majoring in " electronic commerce ", I am a member, in the classroom as vice monitor position, has the strong organization ability and communication ability. Enable " -x " this big family has advanced business philosophy. 下面我説一下我對“-”公司的管理要求以及管理的重點： I say below me to " - " the company's management and key management:

一是要有服務意識。服務意識似乎是一個老話題了，但它確實是油品銷售企業生存和發展的根本。只有熱情、周到的服務才能吸引住顧客，況且服務質量提升空間的無限性，是企業發展的潛力所在。我認為不僅基層加油站要有服務意識，機關工作人員更需要服務理念，要有為顧客服務的思想，也要為公司全體員工服務的意識。

One is to have service consciousness. Service consciousness appears to be an old topic, but it is indeed of petroleum products sales enterprises survival and development of the fundamental. Only the enthusiasm, and thoughtful service to attract customers, and enhance the quality of services the infinity of space, is the enterprise development potentiality. I think not only primary gas station should have service consciousness, personnel need to service concept, for customer service thought, but also for the company all staff 's consciousness of service.

二是要重抓產品的質量，做到人人質檢，人人專業;對售前/售後的服務要做到盡善盡美，遵從服務到家的理念。 The two is to grasp the quality of the products, accomplish everybody quality inspection, all professional pre-sale / customer service; service to reach the acme of perfection, compliance with the concept of home services.

三是要有團隊精神。產品的運作需要所有環節參與人員的共同參與，共同努力才能完成。也就是説一個員工的勞動成果中凝聚了其他員工的勞動成果。因此，團結協作的團隊精神是企業致勝的法寶，也是企業長足發展不可或缺的企業文化。 Three is to have a team spirit. Products are necessary to the operation of all the links involved in personnel participate together, work together to complete. That is to say an employee labor condensed in other employees to work. Therefore, the team spirit of unity and cooperation is the key to success, but also the rapid development of enterprise an enterprise culture.

四是要掌握和運用現有現代化辦公設備，努力降低辦公成本。首先是基本的計算機應用系統的熟練操作。其次一些業務性軟件 要完全掌握，例如：word、EXCL、popint等軟件必須操作熟練。

The four is to grasp and use existing modern office equipment, efforts to reduce the cost of office. The first is the basic of computer application system operation. Secondly, some business software to fully master, for example: word, EXCL, popint and other software must be skilled operation.

五是要運用先進的行業管理模式，科學定位，科學決策;創優良的企業品牌、樹良好的企業形象;實行多元化經營，拓寬企業經營渠道。

Five is to use advanced management mode, scientific orientation, scientific decision; a good corporate brand, the tree of good corporate image; execute diversity to manage, expand business channels.

希望大家給我這個機會，相信通過全體員工共同努力和勤奮工作，能實現經營效益和社會效益雙豐收。

I hope you can give me this opportunity, I believe that through the joint efforts of all staff and hard work, to achieve business and social benefits double harvest.

城市規劃建設管理工作上市長的講話 篇20

老師們、同學們:

早上好!今天我演講的題目是“誠信教育”。

相信大家也聽過這樣一個故事：中國古代有一個國王要選一個王位繼承人，他發給王國內每個孩子一粒花種，並承諾説誰能種出最美麗的花，就選誰當國王。評選時間到了，絕大多數的孩子都端着漂亮的鮮花前來參選，只有一個叫楊平的男孩端着空無一物的花盆前來。最後，他被選中了。因為，孩子們得到的花種其實都已被蒸過，根本不可能發芽。這次測試不是為了發現最好的花匠，而是要選出最誠實的孩子。

誠信是中華民族的優良傳統，也是人們普遍讚譽的一種美德。誠信作為一種道德規範，是指人的思想與行動應當一致，誠實無欺，言而有信，表裏如一，説到做到。誠是誠實，誠心誠意;信是信用，遵守諾言。“正心誠意”、“人無信而不立”，這些儒家經典、悠悠古訓在中華大地上源遠流長。

我國明代的大學問家宋濂，自小好學，卻因家境貧寒只得借書自習，為了能保留好書並如期歸還，哪怕是三九寒冬他也會連夜抄記，為了遵守與老師的約定，即使是鵝毛大雪，他也會奔走上路，只因為誠信是為人處世之本。

起步於80年代中期的海爾集團，從集體小企業起家，從砸毀第一台冰箱開始，扛起“真誠到永遠”的大旗，征服了一批又一批的消費者。由弱到強，由強到大，為中國企業走向世界樹立了光輝的典範，它的成功，也正因為它贏得了人們的信任。

為人處世需要誠信，企業發展需要誠信，我們的校園學習和生活也同樣需要誠信。在我們與朋友交往時，哪怕是多麼瑣碎的承諾也應遵守信用;在我們與同學相處時，無論是多麼繁雜的誤解，也應坦誠相待;在我們的學習活動中，一定要抵制抄襲作業，考試作弊這樣一些可恥的有失誠信的行為。一個人贏得誠信，就會贏得尊重，贏得生命的價值，相反，一個人失去了誠信，他便失去了起碼的人格，失去了生命的意義。

一個誠實守信的人才能立足於社會;一個守信用的民族，才能躋身於世界民族之林;一個守信用的國家，才能為國際所信賴。老師們、同學們，讓我們從身邊具體的事做起，誠實守信，去踐行陶行知先生所説的：“千教萬教教人求真，千學萬學學做真人。”希望各位同學將誠信的美德溶於我們的學習生活中，用實事求是的態度對待我們的考試，通過考試檢查我們半個學期來的學習情況。不要為了一個虛假的分數，而心存僥倖，影響自己一生的誠信，為自己留下不必要的污點。最後祝同學們期中考試發揮自如，取得好成績。

謝謝!