市區養老保險工作會議講話

同志們：

剛才， 科長傳達了省廳會議精神， 副局長、 局長就全市養老保險和經辦工作講了很好的意見，我都完全贊同，請大家認真領會，切實貫徹。下面我再強調三點意見：

一、“xxx”期間我市養老保險工作成績顯著

“xxx”時期，我市堅持將養老保險工作作為完善社會保障體系為重要內

容，按照“鞏固、落實、完善”的總體要求，加快推進全市養老保險工作持續、健康、協調發展，取得了明顯成效。

（一）養老保險制度建設不斷健全。順利完成了企業職工基本養老保險的市級統籌，建立完善了符合我市實際的統收統支制度，大大提高了抗風險能力。積極爭取省廳的支持，安居、 區分別納入全國第一、第二批新農保試點。基本養老保險關係跨省轉移接續辦法正常運轉，大大提高了農民工的參保積極性。開展機關事業單位養老保險試點工作xx年來，已經探索出了不少的經驗， 縣個人賬户養老金計發工作試點順利實施。

（二）覆蓋人數迅速增長。“xxx”期末，我市養老保險覆蓋人數不斷增長，有效保障和改善了民生，促進了社會穩定和諧。目前全市企業職工、機關事業單位職工基本養老保險覆蓋人數已達40.76萬人、新農保覆蓋人數23.85萬人，總量達64.61萬人，佔全市總人數的17%。

（三）養老保險保障水平不斷提高。XX年，企業職工基本養老保險基金收入創歷史最高水平，達21.15億元，基金累計結餘22.8億元，為我市企業職工和退休人員參加省級統籌奠定了堅實基礎。機 金收入逐年上升， XX年滾存結餘達2.3 億元。新農保試點工作在實施一年多後，基金徵收達2013.9萬元。企業退休人員養老金經過連續七年的調待，XX年月人均養老金水平達1017元，比五年前翻了一番。其中包括解決城鎮未參保集體企業、返城知青和被徵地農民超齡人員參保領取待遇，如果不將他們計算在內，企業退休人員養老金水平將高出近四、五百元，有力地保障了人民羣眾的基本生活。

（四）經辦機構和隊伍建設不斷加強。經辦能力和服務質量再上升台階，企業職工、機保和新農保等三項養老保險能順利開展，與市、區、縣都建立了相對獨立、健全的經辦機構是分不開的。通過提高經辦工作人員的思想素質，強化工作人員全心為企業、為參保人員服務的理念，為樹立人力資源和社會保障部門的良好形象做出了很大的貢獻。對此，市委市政府給予充分肯定，局黨 委是十分滿意的。在此，我代表局黨委對同志們所付出的艱辛努力表示誠摯的敬意，和衷心的感謝。

二、深入分析養老保險工作面臨的新形勢和新任務

我們一定要認清養老保險工作面臨的嚴峻形勢，目前全社會給予了養老保險更多的關注，很多社會矛盾都體現在社會保障方面，又特別是需要養老保險來進行兜底。養老保險工作面臨很難幹，但又必須幹好的局面。

（一）養老保險制度的覆蓋存在地區差異，覆蓋的羣體結構還不平衡。一是全市已開展的新農保試點工作的地區從區、縣數量上已佔五個行政區域的40%，但佔全部農業人口適齡人員還存在一定差距，部分未參保羣眾怨氣較大。二是企業職工參保繳費人員中由用人單位繳納養老保險人數所佔比例較低，還有相當一部分人員特別是農民工還未依法參保，擴面任務仍十分艱鉅。三是即將開展的城鎮居民養老保險試點時間進程與現實存在差距，同時新農保全覆蓋進程在近兩年內可能也無法完成，各區、縣黨委、政府和人力資源和社會保障部門面臨巨大壓力。四是機關事業單位基本養老保險工作也面臨政策資源潰泛、制度不到位等問題。

（二）養老保險預算管理辦法的施行使我們面臨前所未有的考驗。企業職工養老保險省級統籌實施後，省政府和省財政廳、人社廳等部門對養老保險預算管理肯定會加強，養老保險的政策口子將會更加收緊，對我們的基金預算收入考核、剛性預算支出的控制、地方財政的投入等方面的要求會十分嚴格，同樣我們對各區、縣和市本級的要求也將按照省上的考核標準和全市實際逗硬考核。

（三）個人賬户養老金仍然是空賬運行。雖然這是養老保險制度歷史遺留下來的問題，但它是擺在我們面前的一個必須解決而又非常難解決的重大課題。現在全市結餘的養老保險基金主要用於彌補因養老金預算收支差額需地方財政補助部分，按現在的實際運行來計算，所結餘的基金多則五、六年，少則三、四年就會全部用於彌補缺口。如果做實個人賬户，我們結餘的養老保險基金中統籌部分是很少的，根本無法滿足省級統籌養老保險預算管理所需。

（四）退休人員社會化管理、服務體系不健全。我市同樣面臨老齡化進程加快的形勢，雖然我們目前確實對退休人員的社會化管理還無法加大投入，但我希望引起我們從事社會保障工作的人員的高度觀注，充分開發、利用現有資源做好我們力所能及的工作。

三、對下一步工作的幾點要求

做好今年的養老保險工作，要把握好以下幾個方面。

（一）要把《社會保險法》的宣傳、貫徹、實施作為今年的頭等大事，各地要列出培訓、學習計劃，開展各種形式的學習教育活動，關鍵是動員廣大職工搞好自學，把《社會保險法》的規定、要求與我們的實際工作很好的融合在一起。同時，就養老保險面臨的形勢、存在的問題和建議意見等要經常性開展調查、研究，多提出解決辦法，推進我們的工作。

（二）把擴面徵

繳放在突出位置。今年，企業職工養老保險徵收任務較重，要完成目標任務，加強徵繳管理是重要方面，擴大徵收覆蓋面尤為重要，目前擴展的空間是較大的，經辦機構和主管部門的主辦科（股）室、監察執法機構要加強聯繫，形成工作合力，努力把擴面工作落到實處。不要太多的把完成徵收任務的希望放在開展一次性繳納養老保險費的工作上。新農保要把符合參保條件的青、壯年農民作為重點擴面， 區、 區要在徵繳工作上多想辦法，開闢渠道，認真總結經驗作法，為今後其他縣提供借鑑。

（三）已開展新農保試點的地方要加快進度，認真總結工作經驗，鞏固成果，擴大參保繳費人數，必須完成省上下達的３5．3萬人的目標任務。對已安排佈署的將老年農村低保對象全部納入新農保覆蓋範圍的工作， 、 、 三縣人社部門一定要向縣委、縣府領導將政策規定、時間要求等彙報清楚，這是硬任務必須不折不扣的完成，與民政、公安等部門密切配合，儘快摸清家底，爭取在第 二季度內兑現到位。即將開展的城鎮居民養老保險試點工作，省、市將有一個統一安排，各地要顧全大局，認真把基本情況摸清、對象弄準確，這是開展好此項工作的基本條件。

（四）要加強養老保險基金監管。通過這幾年來監管力度的不斷加大，違規挪用、拆借、擠佔社 金的行為己基本得以遏制，但從我市近期查處的幾起涉嫌違法、違規套取、騙取社保和就業專項基金的案件可看出，給基金安全帶來威肋的方式、內容和手段等出現了新的情況，造成基金流失的現象向面寬、量小等方面發展，特別是隨着基金使用範圍的擴大、流轉環節的增多，給保證基金的運轉安全、到位準確提出了新的課題。大家要保持清醒的頭腦，認真分析面對的複雜形勢，切實開展保障基金安全的工作研究，讓黨委、政府放心，讓廣大參保職工放心，也讓全體社會保障工作者舒心。

（五）要認真做好養老保險任務維穩工作。把信訪、維穩工作擺在第一位，重視養老保險政策的連續性、統一性，區、縣不得隨意開政策口子，維護制度的嚴肅性，在方法上可作一些探索。養老保險工作多參與協調，妥善迴應羣眾合理訴求，不能迴避，更不能推諉。

同志們，養老保險工作事關全市人民老有所養、責任重大、使命光榮。我們要明確目標、堅定信心羣策羣力，開拓創新，確保我市養老保險工作紮實穩步推進，使人民羣眾得到更多實惠，為推進 科學發展、揚建和諧社會作出新的更大貢獻。