地税機關如何實現以人為本示例

科學的發展觀，就是全面、協調、可持續的發展觀，以促進人的全面發展為目的。因此，如何實現以人為本對地税事業具有重要意義，是擺在我們面前的一個緊迫的課題，筆者試從以下二方面談一點看法。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、全力打造素質一流的地税隊伍

堅持以人為本，要樹立人才資源是第一資源的觀念，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，提高幹部職工綜合素質，優化人才資源配置，做到“凝人心，振人氣，鼓人勁，盡人才”，為地税事業的發展提供堅強的人才保障。

1、用適當的經濟待遇留人。對一些特殊人才在經濟上要給予適當傾斜，用待遇留人。目前我們基本上還是一種吃“大鍋飯”的分配機制，收入分配體現不出人才的價值，就很難留住真正的人才。如我局僅的2名計算機專業人才，有1名去年就辭職了。

2、更新人才的評判標準。長期以來，地税系統對人才的評判標準是重學歷，重資歷。重學歷對於扭轉不重視學習，不重視讀書的風氣起到了積極作用，但隨着形勢的發展，這一標準的不完善和消極面逐漸顯現出來。過分追求學歷，忽視提高實力大有人在。某縣局大專以上學歷的幹部職工已達80%以上，但很難説這其中人才有多少。因此要創新選才理念，在考慮學歷和職稱的同時，堅決落實中央提出的“四不唯”（不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份），要突出綜合能力和專業水平的考核，更要把他對社會所做的貢獻作為重要依據。

要進一步建立充滿生機和活力的選人用人制度，真正把有真才實學且忠於地税事業的人才用在重要崗位上，把有發展潛值的優秀人才放在艱苦環境中和關鍵崗位上鍛鍊培養，使幹部有更大的發展空間

3、要建立科學的政績觀和績效評價體系。首先要樹立科學的政績觀。對一把手的政績評價，要走出現在基本上以税收計劃論英雄的誤區，而是要從文明建設、班子隊伍建設、徵管質量、税收執法等多方面對一把手政績進行綜合評價，重視運用政績考核結果，形成正確的用人導向，促使廣大地税領導幹部一門心思辦實事、務實效、求實績。其次要科學制定績效考核辦法。對廣大地税幹部職工，要進一步探索和完善能級制度、淘汰制度，量化指標體系，簡化考核程序，借鑑現代企業經營管理理念，嫁接一些成功的企業管理模式，優化和完善幹部職工績效考核辦法，激發積極性和創造力。

4、努力提高税務幹部文化學歷層次和專業化水平。通過招考公務員、在職人員脱產深造、分層次定向委託培訓等多種渠道，提升地税幹部文化水平；着重吸收專業對口、學有所長的高級專業人才，鼓勵在職公務員考取註冊税務師、會計師等專業技術資格，激勵地税幹部學好計算機和外語的熱情，以適應未來科技經濟的飛速發展和地税事業的需要。

二、全力打造管理型、服務型、執法型地税機關

最大限度地體現和維護最廣大納税人的根本利益是三個代表重要思想對地税部門提出的客觀要求，而講程序，講法治是形勢發展對地税部門提出的現實要求。因此，打造管理型、服務型、執法型地税機關是我們實現以人為本的必然選擇。

1、要樹立平等思想，尊重納税人。要把納税人當做平等的主體對待，堅決糾正基層普遍存在的以權壓人、執法粗暴的現象，堅持服務納税人是地税機關的法定職責和應盡義務。要把税收增長和納税人滿意度統一起來，把普遍的税法規定和納税人的差異化需求統一起來，實現税收總量、税收環境和税源的可持續發展。

2、不斷完善納税服務體系。一是要建立健全納税服務工作制度，包括崗職分工、工作流程、工作紀律、學習制度等。二是要規範納税服務的工作標準，包括服務內容、服務標準、服務時限、公開承諾。三是要嚴格執行和落實納税服務首問責任制。四是要繼續倡導“誠信納税文明服務”，提高納税意識，改善徵納關係。

3、創新服務手段。運用現代信息技術創新服務手段，是提升納税服務水平的重要途徑，也是税務機關面向納税人開展納税服務的方向。應統籌規劃和打造兩個“平台”，一是服務熱線平台。在全省開通使用“<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />12366”納税服務熱線，做到服務方式規範，服務內容統一；二是公共網絡平台。制訂全省統一的標準與要求，採用相同的網站模塊和分網功能，統一建設和維護全省地税系統網站，為納税人提供政策諮詢、網上辦税，以及舉報投訴等網上服務，拓寬納税服務的渠道和手段。

4、提供個性化服務。對納税人羣體進行細分，針對不同特點的納税羣體提供其所需要的服務。並針對具體案例，具體分析，提煉個案處理的規律和經驗，編制納税服務工作案例集，指導今後的納税服務工作更好開展，滿足不同納税人的個體需求。