農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文（精選22篇）

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇1

為貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，根據啟東市農村亂佔耕地建房問題專項整治工作要求，現就摸清、查清全鎮農村亂佔耕地建房底數制定本工作方案。

一、工作目標

通過開展摸排工作，摸清全鎮農村亂佔耕地建房底數，建立全鎮農村亂佔耕地建房問題工作台賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎。

二、工作任務

摸清20xx年以來全鎮農村亂佔耕地建房涉及違法違規用地情況，房屋的建設情況、使用情況，土地和房屋的非法交易情況，違法違規審批情況和已經處罰的情況。根據啟東市農村亂佔耕地建房問題專項整治工作要求，明確摸排範圍和內容，建立全鎮農村亂佔耕地建房問題工作台賬。

（一）摸排範圍

本次摸排對象以國家、省下發的圖斑為基礎，全面排查20xx年以來各類佔用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋，對圖斑以外的20xx年1月1日以來佔用耕地建設沒有合法合規用地手續的房屋一併納入摸排範圍。

1、時間。主要摸排20xx年1月1日以來佔用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。之前個別或部分與20xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，要一併摸排。

2、耕地。佔用的耕地是指以第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）最終成果數據庫上地類為耕地的土地，各年度為落實佔補平衡等新增變更為耕地的土地，以及按耕地管理計入耕地保有量的其他農用地。如，通過土地整理復墾開發新增加的耕地；耕地佔補平衡中具備耕地條件用作了補充耕地的園地、林地等；“二調”以來各類無合法合規手續擅自變更為林地、園地或建設用地等其他地類的土地；原國土資源部門認定為耕地、其他部門認定為林地等有爭議的土地；之前為其他地類，經過復墾或新開墾為耕地的土地；實地雖然已經棄耕拋荒但地類管理上仍為耕地的土地；實地用於種植花卉、果樹、茶葉等，或者開挖魚塘、挖湖造景，但地類管理上仍作為耕地的土地，等等。

沒有合法合規用地手續建設的房屋，無論全部或者部分佔用耕地，都要納入摸排範圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調査為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排範圍，但可以舉證説明。

3、用地手續。沒有合法合規用地手續是指，如不符合分户條件或原宅基地房屋未拆除等原因未批准宅基地的，不符合規劃未能辦理用地手續的，沒有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒有繳納相關費用未取得用地手續的，國務院批准城市用地中省級政府未審核同意實施方案的，城鄉建設用地增減掛鈎中不符合管理要求的（如增減掛鈎項目未經同意，或拆舊時未按規定拆除）等等。

已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中無問題或已整改到位的設施農業用地上的房屋，已依法取得土地使用權證、房屋所有權證的房屋，對這些問題，要重點填報好相應的批准資料，並形成“一宗一檔”。

（二）摸排類型

一是住宅類。摸清該類房屋項目類型（農村宅基地、農民公寓、農民新村、其他等），房屋形式（單門獨户住宅、多户成套住宅），建設主體（本村村民，非本村村民、城鎮居民、村集體企業、其他主體），房屋建設使用情況（建設狀態、主要用途），該類土地違法情況（違法佔地、違法批地、違法轉讓）、處罰情況等，最終形成住宅類農村亂佔耕地建房問題工作台賬。對屬於農村村民建住房的，判定房屋是否符合“一户一宅”政策，或是否滿足“分户條件”，或是否屬於保障農村村民“户有所居”需要，並説明原因。摸排結果和認定情況要予以公示。

二是公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋的實際用途，調查建設依據或原因，主管部門，建設主體，該類土地違法情況（違法佔地、違法批地、違法轉讓）、處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂佔耕地建房問題工作台賬。

三是工礦、倉儲、商服、旅遊等產業類。以項目為單元，摸清該類房屋的實際用途，調查建設依據或原因，主管部門，建設主體，該類土地違法情況（違法佔地、違法批地、違法轉讓）、處罰情況等，最終形成產業類農村亂佔耕地建房問題工作台賬。

（三）職責分工

本次摸排採取由下至上，層層審核把關的方式，根據東海鎮相關職能特點，成立專項行動領導小組：

組長：陸忠華、陳衞東

副組長：王向輝

職能部門：自然資源所、建設局、農業農村和社會事業局

自然資源所：提供農村亂佔耕地建房問題遙感影像圖、上級下發的圖斑等摸排基礎資料，指導審核各村亂佔耕地建房涉及公共管理服務類及產業類問題的摸排工作，並對各村摸排信息進行彙總、審核、上報。

建設局、農業農村和社會事業局：指導審核各村亂佔耕地建住宅類問題的摸排工作，指導審核各村亂佔耕地建房涉及河道等水利工程管理範圍等問題的摸排工作。

（四）資料收集

按照“簡單、清晰、規範”的總體要求，根據房屋的用途類型，及時做好資料的收集與整理工作，保存紙質和電子版本，形成“一宗一檔”。

按照用途類型，需要收集的資料主要有：

1、住宅類。信息採集表、現場照片（遠、近景各兩張）、建設主體（户主）身份證、家庭户口簿、土地來源材料、繳款票據、建房相關批准材料、行政處罰相關材料等。

2、公共服務類。信息採集表、現場照片（遠、近景各兩張）、建設主體統一社會信用代碼、土地來源材料、繳款票據、合法批准相關材料、行政處罰相關材料等。

3、產業類。信息採集表、現場照片（遠、近景各兩張）、建設主體營業執照、法人身份證、土地來源材料、繳款票據、合法批准相關材料、行政處罰相關材料等。

三、時間安排

9月23日前，根據排摸工作方案，準備基礎材料，成立專項行動領導小組。

9月23日—9月30日，召開會議進行動員和部署，開展排摸工作，收集相關材料，填寫電子表格。

10月1日—10月15日，全部完成排摸、校對，將排摸成果根據上級具體要求上報信息匯交系統。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導

農村亂佔耕地建房問題整治是一項重大政治任務，做好摸排工作是順利完成專項整治工作的重要基礎。各村要提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，把落實專項整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現實檢驗，精心組織，集中力量，採取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各村主要負責同志是第一責任人，要親自部署親自抓；分管負責同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實，確保摸排工作落實到位。

（二）落實工作責任，精心組織排查

本次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。摸排工作由市農村亂佔耕地建房問題專項整治工作聯席會議辦公室負責，各村要充分發揮力量，充分發動羣眾、依靠羣眾，確保在工作期限內保質保量全面完成摸排工作。

（三）層層審核把關，確保成果真實準確

要按照“誰調查、誰審核、誰負責”的原則，明確責任人，層層壓實調查、錄入、審核、彙總等環節的責任。村作為摸排單位，對調查內容的真實性、準確性、全面性負責；鎮對各村摸排上報的成果進行彙總、審核、上報，確保成果真實、準確、全面；對住宅類房屋的調查要以村為單元，充分發揮村民自治機制的作用，使摸排結果公開、透明、準確。成果公示時間一般不少於10日。

（四）嚴格監督檢查，加強執紀監督保障

摸排工作主動接受鎮紀委的全程監督，邀請鎮紀委參加有關會議，及時向鎮紀委報告有關情況。本次摸排工作要實事求是，嚴禁弄虛作假。各村在摸排工作中發現相關違紀違法行為線索，要及時向鎮紀檢監察機關移送，對摸排工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，鎮紀委將予以公開通報；對本次摸排工作中失責失職、不作為、亂作為、弄虛作假、虛報瞞報等行為，將嚴肅問責。

（五）加強輿論宣傳，營造社會良好氛圍

要通過張貼、懸掛宣傳標語，利用滾動顯示屏、微信羣、公眾號等載體進行廣泛宣傳。依託多種媒介，通過多樣方式，切實做好農村亂佔耕地建房問題整治工作的宣傳工作，使廣大幹部羣眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂佔耕地建房問題整治的重大決策部署。要發揮輿論監督作用，對整治工作中打着專項整治工作旗號侵害羣眾合法權益的地方，要公開曝光，嚴肅問責。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇2

為有效整頓和規範城鎮規劃建設管理秩序，嚴厲打擊違法佔地及私搭亂建違法建設行為，切實維護社會公共利益，營造良好的經濟社會發展環境，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《陝西省開山採石削山建房管理辦法》及有關法律法規規定，縣政府決定對全縣範圍內各類違法佔地及私搭亂建違法建設行為進行集中整治，現結合我縣實際，制定本工作方案：

一、整治目標

凡在我縣城鎮規劃區域內，未經國土、住建和水利等相關管部門許可擅自佔地、佔河道建設的行為，均屬違法佔地及私搭亂建違法建設行為。按照“發現苗頭嚴格管、在建工程立即停、影響惡劣堅決拆”的要求，建立健全查處違法佔地及私搭亂建違法建設長效管理機制，依法查處各類違法建設案件，有效遏制違法佔地及私搭亂建違法建設行為，規範土地使用秩序，不斷優化城鄉發展環境，為建設美麗富裕新鎮坪奠定堅實基礎。

二、整治範圍

（一）城鎮規劃區內的違法違規用地建設行為。

（二）嚴重影響城鎮規劃和不符合土地利用總體規劃的違法工程。

（三）違法開山採石削山建房的行為。

（四）侵佔國有資產、公共道路、公共場所的違法建築。

（五）侵佔道路、管線、河道、違反水保管理的違法建築。

（六）縣城、鎮村主幹道、巷道兩側的違法建築。

（七）違反規劃，擅自改建、加建、擴建的違法建築。

（八）各住宅小區、居民樓、私人住宅樓內及附近的違法建築。

（九）其他嚴重影響居民生產生活的違法建築。

三、責任單位及職責分工

各鎮政府：負責各自轄區範圍內的違法佔地及私搭亂建違法建設的查處，重點是對城鄉結合部、重要節點、主要出入口、居民小區範圍內的行為進行查處。同時要摸清具體數量、面積等，歸集分類、建立台賬，為整治工作提供基礎數據。妥善處理專項整治工作期間羣眾的來訪、接訪工作。

縣綜合執法辦：負責專項整治工作的日常事務，執行領導小組的工作部署，抓好綜合協調，掌握工作動態，檢查督促推進工作。對縣城規劃區範圍內的違法佔地及私搭亂建違法建設情況進行詳細調查，摸清具體數量、面積等，歸集分類、建立台賬，為整治工作各責任單位提供基礎數據。組織公安、住建、國土、水利等部門對未依法辦理規劃許可證和未按照規劃許可證的規定進行建設、擅自施工的違法佔地、佔河道、私搭亂建違法建設及造成水土流失的主體進行查處。

縣國土局：負責依據土地管理法規及《陝西省開山採石削山建房管理辦法》等法律法規，對非法轉讓土地、非法佔地、破壞耕地等違法佔地行為進行查處。

縣住建局：負責對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設規劃許可證的規定進行建設的，未經批准進行臨時建設的，未按照批准內容進行臨時建設的，臨時建築物、構築物超過批准期限不拆除的行為的查處。

縣文旅廣電局：負責綜合整治工作的宣傳報道工作，及時曝光典型案件，營造良好整治氛圍。

縣林業局：負責對侵佔或毀壞林地的`私搭亂建違法建設行為的查處。

縣交通局：負責對公路沿線的私搭亂建違法建設行為的查處。

縣司法局：負責對違法佔地及私搭亂建違法建設主體的法律引導及糾紛的調解工作。

縣監察局：負責對黨員幹部及公職人員參與違法佔地及私搭亂建違法建設行為的查處。

縣公安局：負責依法處置集中整治工作中出現的阻擾執行公務等危害社會治安秩序的行為。

縣信訪局：負責對集中整治工作社會穩定風險評估，妥善處理專項整治工作期間羣眾的來訪、接訪工作。

縣氣象局：對違法建築不得辦理防雷設施審核。

縣電力局：對私搭亂建違法建設及違法建築不予供電。

縣水利局（供水公司）：對私搭亂建違法建設及違法建築不予供水。

縣環保局、安監局、文旅廣電局、衞生局、工商局、質監局、食藥監管局、農業局、林業局、國税局、地税局等部門，對違法建設的建築物、構築物以及其他設施投入經營使用的，或者擅自改變建築物、構築物以及其他設施使用功能的，依法不予核發相關許可證照。

四、方法步驟

集中整治工作採取集中部署、聯合執行的方式進行，自20__年8月17日開始至11月底結束。

（一）宣傳動員階段（8月17日—8月21日）。各部門要充分發揮職能優勢，採取各種行之有效的宣傳方式，廣泛深入開展宣傳。一是在縣有線電視台、縣政府入門網站、美麗鎮坪微信平台及鎮村組重要地段、街道社區宣傳欄發佈或張貼專項整治通告。二是通過電視、網絡等新聞媒體及採取懸掛宣傳橫幅、發放宣傳材料、出動宣傳車等形式對整治活動及相關法律法規進行宣傳，努力做到家喻户曉，為整治活動營造良好的氛圍。與此同時，面向社會公開“8828606、8828001”投訴熱線，積極引導社會各界支持和參與整治活動。

（二）自行整改階段（8月22日—9月20日）。組織相關人員上門對違法佔地及私搭亂建違法建設主體宣講政策法規，努力做通其思想工作，引導違法建設主體自行停工、自行拆除和消除影響。對當事人在接到停工通知書、責令限期自行整改或拆除要求後，認錯態度良好，按照規定立即停工且在期限內自行整改或拆除，並積極消除不良影響的，可以酌情從輕或減輕處罰。自行整改後，各鎮、有關部門可以協助其補辦相關手續。

（三）重點整治階段（9月21日—11月30日）。對在限期內未自行整改、態度惡劣，且羣眾反映強烈、社會負面影響較大的違法佔地及私搭亂建違法建設行為要進行重點整治，堅決依法予以強制停工、查封或拆除，不能拆除的沒收實物或違法收入，並處罰款。對阻擾或煽動老弱病殘阻擾執法人員執法的，辱罵毆打執法人員的`，嚴格按照治安處罰法處理，情節嚴重的，移交司法機關處理。對惡意侵佔、損壞國有資產、耕地、林地、河道以及造成水土流失嚴重的，移交司法機關處理。同時，對典型的案例通過電視、網絡等媒體予以曝光處理。通過集中強制整治活動，達到“預防一批、制止一批、查處一批、拆除一批，震懾一批“的目的，堅決遏制全縣違法佔地及私搭亂建違法建設盲目跟風及瘋狂蔓延的勢頭。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各鎮、各相關單位要嚴格按照整治工作部署，統一思想認識，加強組織領導，周密部署，精心組織。各相關單位主要負責人要親自部署，親自調度，及時研究解決重點難點問題，分管領導要深入一線，靠前指揮，確保各項整治任務順利推進。

（二）明確各自責任，加強相互配合。各鎮要抓好本責任區域內的整治工作。縣綜合執法辦要加強組織協調，抓好督促落實，定期向縣城鎮規劃建設管理領導小組彙報工作進展情況。各責任單位要明確責任，認真履行法定職責，嚴肅查處各類違法建設行為，同時要加強與相關部門緊密配合，採取“疏堵結合”的方式化解違法建設、私搭亂建違法建設與建房户確需建房的矛盾，避免年年拆、年年建的惡性循環。

（三）注重整治效果，嚴格落實責任。嚴厲打擊違法佔地及查處私搭亂建違法建設集中整治行動實行統一巡查、統一整治，發現一處，拆除一處，對應拆未拆的違法違章建設，由相關責任人指導、督促當事人拆除，對不積極履行崗位職責，不及時依法處理責任範圍內新發生的違法佔地及私搭亂建違法建設的，要追究其主要領導和直接責任人的責任。對不積極履行職責、干擾阻擾整治工作的，以及濫用職權、參與或者包庇各類違法違章建設的黨員幹部及公務人員，由監察部門依法依紀進行問責和處理。

（四）鞏固整治成果，建立長效機制。集中整治結束後，各鎮、各相關部門要對集中整治行動成效進行總結驗收，對工作中積極配合的單位和個人進行通報表彰，對推諉扯皮甚至阻撓行動的單位和個人按照黨政紀規定嚴肅處理。縣綜合執法辦要建立日常巡查、部門聯動、過錯責任追究等長效機制，工作進入常態化，對已整治到位的區域加強巡查，對新出現的違法佔地及私搭亂建違法建設堅決扼殺在萌芽階段，嚴防嚴管，嚴防反彈，鞏固專項整治成果。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇3

為認真貫徹落實國務院關於農村亂佔耕地建房的各項決策部署和省、市、區有關要求，切實加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類非法佔用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等有關規定以及中央和省、市、區的有關要求，結合我鄉實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來，以“零容忍”態度堅決遏制新增農村亂佔耕地建房問題，依法依規處置存量問題，全力抓實我鄉農村亂佔耕地建房問題整治工作。

二、目標任務

按照“保護耕地，遏制新增；分類處置，有序推進；突出重點，落實責任；保障權益，確保穩定”要求，重點圍繞20xx年以來我區農村亂佔耕地建房情況，堅決遏制住農村亂佔耕地建房亂象和依法依規處置好存量問題，全力確保亂佔耕地建房問題無新增和省下發我鄉疑似圖斑得到全面整改銷號。

三、整治範圍

整治範圍為20xx年以來農村亂佔耕地建房問題，內容包括佔用永久基本農田建房、強佔多佔耕地建房、買賣或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法佔用耕地建房、違反“一户一宅”規定佔用耕地建房、非法出售佔用耕地建的房屋、違法審批佔用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時，在整治工作開展期間要嚴格落實耕地保護“八不準”（不準佔用永久基本農田建房；不準強佔多佔耕地建房；不準買賣、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法佔用耕地建房；不準違反“一户一宅”規定佔用耕地建房；不準非法出售佔用耕地建的房屋；不準違法審批佔用耕地建房）和“十個一律”（違法佔用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強佔多佔耕地建房、巧立名目違法佔用耕地建房、違反“一户一宅”規定佔用耕地建房，一律按照非法佔地依法處罰；買賣、流轉耕地違法建房，一律實行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售佔用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法佔用耕地建房行為依法處理；違法審批佔用耕地建房，一律實行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法佔用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂佔耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法佔用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂佔耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽制止頂風違法，一律從嚴處罰和問責；對農村亂佔耕地建房監管執法不力，一律追究有關領導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農村亂佔耕地建房問題整治電視電話會議後，對新增的農村亂佔耕地建房行為“零容忍”，凡發現新增農村亂佔耕地建房行為，一律按頂風違法從嚴處理。

四、組織保障

為確保我鄉農村亂佔耕地建房問題處置整治工作有效開展，在規定的時限內完成整改，特成立六盤水市水城區新街鄉農村亂佔耕地建房問題處置整治工作領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室、業務指導、公益訴訟、現場維穩、追責問責等5個工作組，辦公室設在國土資源所。

五、工作要求

（一）要高度重視抓落實。開展農村亂佔耕地建房問題整治工作是是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂佔耕地建房蔓延勢頭、保障羣眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務院辦公廳關於堅決制止耕地“非農化”行為的通知》　《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關於開展農村亂佔耕地建房問題整治工作的通知》　《省自然資源廳省農業農村廳關於進一步做好遏制農村亂佔耕地建房工作的通知》等文件精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來，強化責任擔當，精心組織力量，採取有力措施，堅決遏制農村亂佔耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規進行處置。

（二）要強化責任抓落實。領導小組各副組長要按照“管行業管農村亂佔耕地建房整治”要求，堅持問題導向，重點聚焦省下發的疑似圖斑，切實加強對所分管領域涉及違法佔用耕地建房問題的督促處置。業務指導組要將各村明確包保責任人，落實好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂佔耕地建房及省下發疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治台賬，明確分工，壓實責任，全面抓實亂佔耕地建房及省下發疑似圖斑問題整治；同時，要立即成立巡查處置專班，每天對所轄區域開展巡查排查，並同步做好農村亂佔耕地建房“八不準”“十個一律”等相關政策宣傳，一旦發現違法佔用耕地建房線索，經核實並確認的，一律以“零容忍”的.態度依法依規堅決拆除或採取動員違法羣眾自願自行的方式限時拆除，並及時將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產業等項目，要對接主管部門和涉及平台公司，要強化項目合法用地監管，對本部門和本行業領域內的違法佔用耕地的情況，特別是省下發的疑似圖斑，要採取有力措施開展整治，確保件件有落實、事事有迴音，真正整治一項銷號一項。

（三）要形成合力抓落實。各村、各單位、各駐新街鄉企業要在領導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯動，紮實開展好宣傳發動、矛盾化解、法律服務、應急處置等相關工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發生。領導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況，實行“一日一調度、一天一通報”，並將當日數據彙總後報鄉委鄉政府。同時，各村務必於20xx年11月26日前將本村整治農村亂佔耕地建房包組方案上報領導小組辦公室。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇4

根據《省人民政府辦公廳關於貫徹落實〈國務院辦公廳關於堅決制止耕地“非農化”行為的通知〉的通知》、《省農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組辦公室關於建立遏制農村亂佔耕地建房“月衞片”工作制度的通知》和《省自然資源廳省農業農村廳關於進一步做好遏制農村亂佔耕地建房工作的通知》精神，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九四中、五中全會精神，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到中央、省、市、縣的決策部署上來。加強農村宅基地管理、農村亂佔耕地建房問題整治、“大棚房”問題專項清理和農村亂佔耕地建房“月衞片”工作制度的貫徹落實，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，採取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”簡單化。以“零容忍”態度管住亂佔耕地建房新增問題，依法依規處置存量問題，嚴肅查處頂風亂佔耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清理整治工作，堅決遏制農村亂佔耕地建房亂象。

二、清理整治範圍

全鄉範圍內違反《貴州省土地管理條例》和《省人民政府辦公廳關於印發貴州省加強農村宅基地管理的實施意見貴州省加強農村住房規劃建設管理的實施意見的通知》等相關文件精神，非法佔用基本農田保護區耕地的行為。及《省人民政府辦公廳關於貫徹落實〈國務院辦公廳關於堅決制止耕地“非農化”行為的通知〉的通知》、《省農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組辦公室關於建立遏制農村亂佔耕地建房“月衞片”工作制度的通知》和《省自然資源廳省農業農村廳關於進一步做好遏制農村亂佔耕地建房工作的通知》等相關文件要求。

三、組織保障

領導小組下設辦公室在鄉農業服務中心，郭繼軍任辦公室主任，張維勇任辦公室副主任，吳剛、彭毅、範桂馨、姚金娣、郭啟鬆、方門政、方洪玉負責具體辦公，具體辦公人員實行片區負責制，負責對本區域內的業務指導和數據審核。

四、工作職責

農業服務中心：負責全鄉農村亂佔耕地建房整治的業務指導，指導各村依法開展宅基地分配、使用和宅基地合理佈局、用地標準、依法及時確權登記發證，協助縣農業農村局對本轄區內亂佔耕地建房違法行為的查處、同時統籌好全鄉範圍內的國土空間規劃和村莊規劃，負責業務數據上報，與上級部門業務溝通協調，及黨委政府所安排的相關工作。

國土所：協助農業服務中心對全鄉宅基地分配、使用和宅基地合理佈局、用地標準、依法及時確權登記發證，對全鄉農用地進行指導，協助縣農業農村局對本轄區內亂佔耕地建房違法行為的查處，負責全鄉範圍內的`國土空間規劃和村莊規劃。

鄉村建所：負責協助農業服務中心工作，根據集鎮規劃，除羣眾自建外，負責搞好龍井晏明兩個集鎮宅基地統建規劃工作。

村支兩委：負責對本村轄區內農村亂佔耕地建房整治工作的會議貫徹落實、宣傳、資料審核、巡查、制止和上報，完善會議圖片、會議記錄、巡查記錄、巡查台賬等階段性資料，實行片區包保責任制，明確到人，做到及時發現及時制止，堅決遏制新增亂佔耕地建房。

五、工作要求

（一）加強領導。鄉直相關部門和各村按照“一把手負總責，相關部門協同配合、層層抓落實”的原則，加強組織領導，壓實主體責任，建立健全工作機制，明確責任分工，各村包村領導和第一書記要做到親自部署、親自過問、親自協調。

（二）密切配合協作。本次農村亂佔耕地建房問題整治由鄉農業服務中心牽頭，派出所、國土所、村建所、綜治辦等有關部門密切配合，合力推進全鄉亂佔耕地建房問題整治工作，做到發現一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。

（三）依法依規審慎處置。各部門要根據部門職責，充分發揮部門的職能，根據違法佔用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”簡單化，積極穩妥處置問題。對存量已建房未辦證等問題進行分類處置，從實際出發，尊重歷史，實事求是，依法採取拆除、部分拆除、罰款等措施，分類穩妥處置到位，對無視法律法規、嚴重破壞生態的單位和個人，要協助縣執法部門依法嚴肅處置到位，對違法違規審批的，要明確責任，協助相關部門依法查處，對存在“互有責任”行為的，要理清責任，嚴格依法依規，科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。

（四）嚴肅追究責任。強化政治監督，加強中央、省、市、縣關於堅決遏制農村亂佔耕地建房的決策部署貫徹落實情況的監督檢查，鄉紀委要將此項工作納入督查內容，決不允許上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。對村民違法佔地建住宅，自違法動工之日起3日內未發現、5日內未處理，鄉紀委進行跟蹤核查處理，黨員領導幹部參與亂佔用耕地建房的，要帶頭自查自糾。對清理整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進展緩慢的，予以公開通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報，依法依紀嚴肅處理。

（五）強化業務指導。鄉農業服務中心牽頭，會同國土所、村建所、司法所等有關部門加強業務指導，做好法律法規、政策解讀工作，推進此項工作的有序開展。

（六）加強輿論引導。各村和各部門，要加強對農村亂佔耕地建房違法行為進行宣傳，作好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地迴應社會關切和羣眾訴求，為農村亂佔耕地建房問題整治營造良好的輿論氛圍。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇5

根據縣委 、縣政府決定開展為期一個月的農村亂佔耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動及會議精神，結合我鎮實際情況，依法依規對全鎮20xx年1月1日以來的農村建房行為進行專項 清理行動，堅決遏制亂佔耕地建房的不法行為、不良傾向和發展趨勢。經黨委政府決定特制定本方案，請各村嚴格執行。

一、指導思想

堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”，切實守住耕地紅線，保障糧食安全，維護農民利益，為建設我縣的“一區三地、紅色通江 ”提供支撐和保障。

二、組織領導

為切實抓好落實農村亂佔耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動落實落地，我鎮併成立了以黨委書記、鎮長為組長，分管領導為副組長，以各村的聯村領導、農業綜合服務中心主任、綜合行政執法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領導小組。領導小組辦公室設在農業綜合服務中心，由分管領導具體負責組織協調農村亂佔耕地違法建房專項清理整治行動工作。

三、目標任務

堅持“八不準”“七個堅決”和“六個嚴禁 ”，各村要對我鎮20xx年1月1日以來的所有農村建房行為進行一次拉網式全面排查，分類建立台賬， 嚴厲打擊農村亂佔耕地違法建房行為。一 是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農村違法建房行為進行專項清 理。其中因歷史原因造成的違法違規亂佔亂建行為，各村負責清理工作，並將清理結 果報農業綜合服務中心，因事施策，協助完善用地審批等相關 手續。二是對20xx年7月3日以來的新增違法建房行為，按照“三個 凡是 ”（即 凡是建房審批手續不全的一律堅決予以查 處、凡是 雖然 取得建房審批手續，但超過建房最後期限的一律堅決予以查處、凡是頂風 作案的一律堅決予以查處），採取鐵的手腕，分類建立台賬，一件 一件依法依規處理，絕不姑息。

四、實施步驟

（一）清理排 查階段（10 月 20 日— 10 月 31 日）

各村組織專人對本轄區內佔用永久基本農田建房、強佔多佔耕地建房、買賣流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法佔用耕地建房、違反“一户一宅”規定佔用耕地建房、非法出售佔用耕地建的房屋 、違法審批佔用 耕地建房等情況進行拉網式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個階段，分別建立清理排查登記台賬，於11月1日前報鎮農業綜合服務中心處。

（二）集中整治階段（11月1日—11月5日）

各村根據排查情況，分類建立問題排查移交清單，明確整改措施，紮實開展整治工作，逐一銷號，於11月5日前報鎮農業綜合服務中心處。

一是佔用永久基本農田建房、強佔多佔耕地建房、買賣（流轉）耕地建房、20xx年7月3日以後在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉村振興”“美麗村”“新農村建設”“設施農業”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續的必須拆除。三是農村村民一户只能擁有一處宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅後，再申請宅基地的，不予批准；符合“一户一宅”的，各村應組織完善手續；“一户多宅”情況要及時收回宅基地。四是違法佔用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬於違法建築，相關買賣不受法律保護，不得辦理不動產登記。五是農用地轉非農用地等用地審批，由相關單位依照法定權限及法定程序審批。六是對20xx年7月3日以後出現的違法審批佔用耕地建房的，及時收回無效批准手續，並對相關人員嚴肅追責。

（三）檢查複核階段（11月5日—11月20日）

我鎮將組織相關部門成立檢查組，對各村摸排及整改情況進行抽查。對摸排不精準、整改不落實的村，進行通報處理，涉及違規違紀的移送鎮紀委嚴肅查處。各村要及時收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等情況，對違法違規行為做到早發現、早制止、早報告、早查處。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各村要提高政治站位，嚴格落實主體責任，成立工作專班，制定工作方案，壓實責任，明確誰負責、誰分管、誰摸排、誰整改。整改措施要具體到違法建房户，根據每户具體情況拿出整改措施、責任人、整改時限，確保工作實效。

（二）加強協調，嚴厲打擊。鎮級各牽頭部門要主動對接各村，實時掌握工作進展，嚴格工作流程。對發現的違法建房線索，按照相關規定，依法從嚴快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。

（三）加強保障，長效運行。各村要提高政治站位，深刻認識到農村亂佔耕地建房的危害性。落實至少1名專職人員負責此項工作 。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇6

現將《石壩鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

為嚴格執行20xx年7月3日國務院農村亂佔耕地建房問題整治工作電視電話會議決策部署，按照省、市、縣領導有關批示要求，為進一步加強我鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作，落實主體責任，嚴肅查處督察發現問題，依法依規追究責任，特制定本方案。

一、總體要求

正確把握耕地保護工作的極端重要性，牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關要求，堅持問題導向，嚴格落實耕地保護責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規佔用耕地行為，堅決遏制新增亂佔耕地建房亂象。

二、組織領導

成立石壩鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織協調和指導督促全鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作。鎮黨委書記黃作林擔任組長，鎮黨委副書記、鎮長鍾少珍擔任常務副組長，其他班子成員為副組長，各有關部門負責人和各村支書（主任）為成員。

三、部門責任分工

1﹒紀檢監察辦公室。負責加強對各部門、各村在推進整治工作中履職情況的監督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進不力導致轄區內亂佔耕地建房問題嚴重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導幹部，嚴肅追責問責。

2﹒自然資源所。負責統籌協調全鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作，指導和督促各村開展農村亂佔耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，彙總統計全鎮摸排情況；根據國家、省、市、縣有關要求，結合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導各村落實對於新增亂佔耕地的整治工作，指導各村按要求規範開展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各村編制村莊規劃，落實農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批；督促指導各村嚴格執行鄉村建設規劃許可制度，做好農村不動產確權登記發證。

3﹒綜合行政執法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執法行為進行監督，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。

4﹒村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農房建設的質量安全進行監管，會同自然資源所、農業農村辦公室指導督促各村實施建築風貌管控。

5﹒農業農村辦公室。負責配合全鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規劃和村莊規劃，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關政策，指導規範宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理佈局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源所、村建所等部門的`溝通協調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動產登記等工作的有序銜接。

6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩工作。

7﹒文化站。負責指導協調相關網絡輿情監測、通報、研判和應對處置引導工作，根據工作需要和進展情況，宣傳報道成功經驗和做法，曝光重大、典型案件。

8﹒派出所。負責做好農村亂佔耕地建房問題清理整治涉及的户籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關工作人員依法履行職務的行為。

9﹒供電所。在通電前，須核准用地及報建手續完善後方可通電，並對亂佔耕地建房的實施斷電處理。

10﹒包村領導和包村負責人。負責督促農村基層黨組織充分發揮落實上級決策部署的戰鬥堡壘作用，積極引導村“兩委”幹部特別是村黨組織書記在落實農村亂佔耕地建房問題整治工作中示範帶頭、擔當作為。

11﹒各村委會。作為農村亂佔耕地建房清理整治工作的責任主體，負責轄區農村亂佔耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負責整治工作的宣傳發動和做好羣眾思想工作。建立村級監管員制度，發揮村級組織作用。加強巡查，及時發現、嚴厲制止，依法打擊新增農村亂佔耕地建房行為；按照國家、省、市有關政策具體組織實施分類整治。

四、網格設置和層級動態管理機制職責

按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮劃分為四級網絡進行管理。

（一）一級網格

以石壩鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組為一級網格，負責指導、督促農村亂佔耕地建房問題整改工作，並進行相關情況通報。由鎮政府主要領導負總責，分管國土工作的領導負有直接領導責任。

（二）二級網格

以包村領導幹部為二級網格，各村以包村領導為網格單位第一責任人，包村幹部為第二責任人，對本村內發生的亂佔耕地建房負責，督促、指導、協調所包村做好用地巡查和亂佔耕地建房的整改工作。

（三）三級網格

以各村為三級網格，各村支書、主任為網格內的第一責任人，各村幹部為第二責任人，負責對轄區土地的巡查，協助自然資源所宣傳農村亂佔耕地建房“八不準”等相關政策，發現亂佔耕地建房行為及時制止和彙報，做好亂佔耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村幹部為網點信息員，有關情況由網點信息員及時向鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組報送。

（四）四級網格

以村民小組為四級網格，各村民小組長為網格內的責任人，負責對轄區土地的巡查，發現亂佔耕地建房及時制止和彙報，協助鎮、村兩級做好亂佔耕地建房整改落實工作。

五、工作內容

（一）遏制新增違法佔耕行為

要以“零容忍”的態度，對20xx年7月3日後新增的違法佔用耕地建房行為（包括農房摸排圖斑、土地衞片圖斑、線索舉報及日常巡查發現的）進行全面摸排，建立“新增問題動態清單”，對照清單實行“一個問題一個台賬”進行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。

（二）存量問題摸排整治

對存量問題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現。

1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數據基礎上，綜合運用遙感監測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案》有關方法和統計口徑，對轄區內亂佔耕地建設行為再次進行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發的52437個農房摸排圖斑中。已上報不納入農房摸排範圍的24139個圖斑進行再次核查，並再次完善鎮（街道）農村亂佔耕地建房問題存量工作台賬。

2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易後難、審慎推進”的原則，結合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類處置政策後再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據國家、省、市、縣規定適時調整。

六、工作要求

（一）提高認識，強化領導

各部門、各村要深刻吸取惠陽區萬林山泉農場事件教訓，嚴明政治紀律和政治規矩，把農村亂佔耕地建房問題整治工作作為全鎮整治“兩違”工作中的重點內容和落實耕地保護責任的重要手段，夯實鄉村振興工作的重要基礎。切實負起職能責任，從保障羣眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領導，協同作戰，形成工作合力。

（二）全面摸排，確保成效

各部門、各村要做細做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查，除了國家、省下發疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線範圍內的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農村佔耕建房問題底數。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一户一宗，信息填報準確、數據真實可靠。

（三）分類整治，嚴控新增

切實將遏制農村亂佔耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對於存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據國家、省、市政策意見分類處置，但對於佔耕問題嚴重的項目要主動作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以後的新增亂佔耕地建房問題採取“零容忍”態度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的依法依規追究責任。對無視法律法規、嚴重佔用破壞耕地特別是永久基本農田的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。

（四）加強監督，嚴明紀律

自然資源所、農業農村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮委、鎮政府，同時抄報鎮紀委監委。鎮紀委監委將結合通報情況，對工作進展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒後仍拒不整改的，嚴肅追究相關人員責任。

（五）宣傳政策，營造氛圍

各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發揮農村羣眾在遏制新增亂佔耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農村地區開展廣泛深入的輿論宣傳，使農民羣眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續。各部門、各村要充分認清農村亂佔耕地建房問題整治工作的複雜性、艱鉅性，着力在推進農村農民建房審批改革、聯合執法監管等方面下功夫，加快補齊規劃管控缺失、審批不具可操作性、執法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規範農村住房建設，為鄉村振興建設提供有力保障。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇7

為落實國務院、省農村亂佔耕地建房問題整治工作電視電話會議要求，做好我鎮農村亂佔耕地建房問題摸排工作，根據《安徽省農村亂佔耕地建房問題清理整治工作領導小組關於印發安徽省農村亂佔耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（皖農發[20__]2號）、《鳳台縣農村亂佔耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（鳳農房辦[20__]2號），結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、目標任務

通過開展摸排工作，摸清全鎮20__年以來農村亂佔耕地建房問題底數，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮農村亂佔耕地建房問題工作台賬，為分步整治、分類處置存量問題莫定基礎，重點整治強佔多佔、非法出售等惡意佔用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。

二、摸排範圍和類型

（一）摸排範圍。

摸清20__年1月1日以來佔用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋，無論全部或者部分違法佔用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排範圍。之前個別或部分已經建設但與20__年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，要一併摸排。

（二）範圍界定。

1、耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”後各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地；等等。

2、用地手續。已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法佔用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋，符合《自然資源部農業農村部關於設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規[20__]4號）《安徽省自然資源廳安徽省農業農村廳關於進一步加強設施農業用地管理助推鄉村振興的通知》（皖自然資規[20__]3號）相關規定，興建的種植業、養殖業房屋，以及已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排範圍。

3、亂佔耕地建房。是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全，佔用上述各類耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户條件等原因未能批准宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的；等等。

沒有合法合規用地手續建設的房屋，無論全部或者部分違法佔用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排範圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排範圍，但可以舉證説明。

（三）摸排房屋類型。

1、住宅類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，並認定房屋是否符合當地“一户一宅”政策或分户條件。對單元樓式的多户住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農村亂佔耕地建房問題工作台賬。摸排結果和認定情況要予以公示。

2、公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂佔耕地建房問題工作台賬。

3、工礦、倉儲、商服、旅遊等產業類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產業類農村亂佔耕地建房問題工作台賬。

三、工作安排

鎮級層面組聘請第三方技術力量，組建本鎮技術摸排團隊，做好基礎數據，資料收集和應用的技術保障，參與鎮級實施方案的制定、以及鎮級核查技術保障工作，及時利用國家層面下發的20__年以來亂佔耕地建房遙感監測圖斑，為摸排工作人員提供技術指導服務，參與摸排成果數據審核和統計彙總分析。

本鎮聘請的第三方單位指導各村在安徽省農村亂佔耕地建房摸排數據填報信息平台上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上載現場照片、上報摸排結果，形成統計彙總結果。

各村要建立嚴格的質量控制機制，認真複核摸排結果，充分採用公開、公示等方式，確保摸排結果真實、準確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、複核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。要採取多種方式，層層把關，嚴格檢驗摸排結果，對發現存在弄虛作假等問題的，要堅決予以糾正，並嚴肅追究相關負責人和直接責任人責任，摸排期間，鎮級層面將採取明察暗訪、督導調研、內業核查和外業抽查等方式，對各村摸排成果質量進行檢驗。

四、責任分工

嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，切實把農村亂佔耕地建房摸排工作落到實處，確保取得實效。

（一）鎮級抓總。鎮級層面組織自然資源、農業農村等部門、第三方單位和鎮（成立嶽張集鎮農村亂佔耕地建房問題清理整治工作領導小組（以下簡稱“鎮整治領導小組”），統一組織調度、統籌協調推進摸排工作。鎮整治領導小組辦公室（以下簡稱“鎮整治辦”）設在鎮自然資源和規劃所，承擔日常工作，制定鎮級實施方案，完成相關資料準備，組織開展督導，調度通報進展情況，抽查彙總摸排成果，建立台賬，研究提出分類處置的意見、建議，並向縣、鎮整治領導小組報告。加強對村摸排工作督導檢查，對摸排數據成果質量進行監控和審核。

（二）鎮抓落實。鎮黨委和政府承擔本地區摸排工作主體責任，負責摸排工作的組織落實。按照縣級摸排工作實施方案，組織各村全面摸排本村佔用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋的非法交易情況，涉及違法違規審批和處罰情況等，建立工作台賬，並對數據的真實性承擔責任。

五、時間安排

從20__年10月開始，至20__年11月底前完成全鎮農村亂佔耕地建房問題摸排工作，上報摸排成果。具體進度安排如下：

（一）準備階段（20__年10月10日前）。鎮級層面制定摸排工作方案，落實工作經費，確定第三方單位，明確技術路線，開展基礎數據處理和分發，組織業務培訓。各村根據鎮級摸排工作方案，明確各村職責，進行動員部署，做好摸排工作。

（二）摸排調查階段（20__年10月20日前）。各村對20__年以來所有佔用耕地房屋進行拉網式排查，摸排工作人員要進村入户進行現場核查，形成初步摸排成果，以村為單位彙總形成台帳、清單，通過信息平台上報，鎮級層面加強對摸排工作檢查指導。

（三）核實糾正階段（20__年11月10日前）。各村利用國家和省下發20__年以來亂佔耕地遙感監測圖斑，對初步摸排成果進行核實糾正，上報最終摸排成果。各村委會作為填報主責單位，對填報數據的真實性、準確性、完整性負責。鎮黨委和政府作為摸排成果質量審核責任單位，須嚴格履行審核責任，並在11月10日前向縣整治辦報送摸排工作情況報告及分類處置的意見、建議。

六、工作要求

（一）加強組織領導

農村亂佔耕地建房問題清理整治是一項重大政治任務，做好摸排工作是順利完成清理整治工作的重要基礎。各村要提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，把落實清理整治工作要求作為檢驗“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的具體行動，精心組織，集中力量，採取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各村支部書記是第一責任人，要親自抓部署，靠前指揮，狠抓落實，加強摸排工作組織領導，確保責任落實到位。

（二）確保成果真實準確

摸清底數對於做好下一步分類處置工作至關重要。各村要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任。要形成由村委會主任、支部書記在《信息採集表》及《摸排彙總表》中籤字的逐級“雙簽字”負責機制。對住宅類房屋的調查要以村組為單元，充分發揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時間一般不少於10天。

（三）堅決遏制新增違法

遏制新增違法是農村亂佔耕地建房問題清理整治工作的當務之急，20__年4月3日，省政府辦公廳印發通知，要求堅決遏制農村亂佔耕地建房，對亂佔耕地正在違法建房的，強佔多佔、非法出售等惡意佔地建房的，一律由鎮人民政府依法責令立即停止。20__年7月29日，自然資源部、農業農村部聯合印發的《關於農村亂佔耕地建房“八不準”的通知》（自然資發[20__]127號，以下簡稱“八不準”），要求對“八不準”通知下發後出現的新增違法違規行為，要以“零容忍”的態度，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發現、早制止、嚴查處”。各村要完善土地執法監管體制機制，採取堅決、果斷、有力的措施，強化日常監管，務必堅決遏制新增農村亂佔耕地建房行為，防止再增加違法違規佔用耕地面積，牢牢守住耕地保護紅線。

（四）嚴格監督檢查

摸排工作要接受紀檢監察機關的全程監督，主動邀請鎮紀委監委參加有關會議，及時報告有關情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關職能部門在摸排工作中，發現相關黨員幹部和其他公職人員違紀違法問題線索，要及時向鎮紀檢監察機關移送。鎮黨委和政府加強對各村的監督檢查，對摸排工作進展緩慢、敷衍塞責、推委扯皮、避重就輕、弄虛作假、虛報瞞報的，予以公開通報；對問題嚴重的，要約談各村相關負責同志。堅決查處摸排工作中幹部失責失職，不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報確報的幹部，要嚴肅問責。

（五）加強輿論宣傳

要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳土地管理法律法規、耕地保護政策以及農村亂佔耕地建房“八不準”等相關規定，使廣大幹都羣眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，擁護和支持黨中央、國務院開展亂佔耕地建房問題清理整治的重大決策部署，要及時瞭解幹部羣眾思想動態，有針對性地做好解釋、引導工作。有效化解相關影響社會穩定的苗頭和隱患。要發揮輿論監督作用，對清理整治工作中打着專項行動旗號侵害羣眾合法利益的行為和地方，要公開曝光、嚴肅問責。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇8

為認真貫徹落實國務院關於農村亂佔耕地建房的各項決策部署和省、市、區有關要求，切實加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類非法佔用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等有關規定以及中央和省、市、區的有關要求，結合我鄉實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來，以“零容忍”態度堅決遏制新增農村亂佔耕地建房問題，依法依規處置存量問題，全力抓實我鄉農村亂佔耕地建房問題整治工作。

二、目標任務

按照“保護耕地，遏制新增；分類處置，有序推進；突出重點，落實責任；保障權益，確保穩定”要求，重點圍繞20xx　年以來我區農村亂佔耕地建房情況，堅決遏制住農村亂佔耕地建房亂象和依法依規處置好存量問題，全力確保亂佔耕地建房問題無新增和省下發我鄉疑似圖斑得到全面整改銷號。

三、整治範圍

整治範圍為20xx年以來農村亂佔耕地建房問題，內容包括佔用永久基本農田建房、強佔多佔耕地建房、買賣或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法佔用耕地建房、違反“　一户一宅”規定佔用耕地建房、非法出售佔用耕地建的房屋、違法審批佔用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時，在整治工作開展期間要嚴格落實耕地保護“八不準”（不準佔用永久基本農田建房；不準強佔多佔耕地建房；不準買賣、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法佔用耕地建房；不準違反“一户一宅”規定佔用耕地建房；不準非法出售佔用耕地建的房屋；不準違法審批佔用耕地建房）和“十個一律”（違法佔用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強佔多佔耕地建房、巧立名目違法佔用耕地建房、違反“一户一宅”規定佔用耕地建房，一律按照非法佔地依法處罰；買賣、流轉耕地違法建房，一律實行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售佔用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法佔用耕地建房行為依法處理；違法審批佔用耕地建房，一律實行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法佔用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂佔耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法佔用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂佔耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽制止頂風違法，一律從嚴處罰和問責；對農村亂佔耕地建房監管執法不力，一律追究有關領導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農村亂佔耕地建房問題整治電視電話會議後，對新增的農村亂佔耕地建房行為“零容忍”，凡發現新增農村亂佔耕地建房行為，一律按頂風違法從嚴處理。

四、組織保障

為確保我鄉農村亂佔耕地建房問題處置整治工作有效開展，　在規定的時限內完成整改，特成立六盤水市水城區新街鄉農村亂佔耕地建房問題處置整治工作領導小組，組成人員如下：

組長：王典軍

副組長：王　龍朱　琨塗開義

成員：各村支書、主任，各股室負責人。

領導小組下設辦公室、業務指導、公益訴訟、現場維穩、追責問責等5個工作組，辦公室設在國土資源所。

（一）辦公室

主任：朱　琨塗開義

成員：農業綜合服務中心全體成員、國土資源所全體成員

職責：負責統籌、指導、督促各工作組、各村、各有關單位開展好我鄉農村亂佔耕地建房問題處置整治各項工作。

（二）業務指導組

1.住宅業務指導組

組長：柏發君

成員：鄉農業綜合服務中心全體成員

職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法佔地建住宅，審核並“鄉級上報”疑似新增佔耕建房系統中的住宅類“月衞片”圖斑。

2.非住宅業務指導組

組長：李安江

成員：新街國土資源所全體成員

職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法佔地建房中的產業類、公共服務類、其他構築物類等非住宅類房屋，審核並“鄉級上報”疑似新增佔耕建房系統中的非住宅類“月衞片”圖斑。

（三）公益訴訟組

組長：王　龍

成員：楊孔雲、片區法律顧問

職責：對農村亂佔耕地建房出現的突出問題，要提供及時、全面、有效的司法服務和保障，確保法律適用準確，在保障農民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強佔多佔、非法出售等惡意佔地建房行為。做好移交強制執行案件的受理審查工作。對各行政機關在耕地、違建有監管職責但相互推諉的，要及時下達建議書，督促各單位依法履職，並通過公開聽證的方式明確監督對象，實現精準監督、精準起訴。

（四）現場維穩組

組長：王　龍　鮑安呂

成員：派出所全體人員、羣眾工作站全體人員

職責：要提前安排部署，做好涉及農村亂佔耕地建房問題整治期間的重點問題、重點羣體和重點人員的滾動排查，組織有關單位及時開展矛盾糾紛化解，防止赴省進京非訪、羣訪和極端事件的發生；對農村亂佔耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執法部門依法履行職責的違法人員，依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）督查問責組

組長：唐鈺嵋

成員：隆如冬

職責：持續加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進行督查通報；對組織不力、監管不力，未能及時發現、及時制止、及時處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴肅追究相關單位和責任人責任。

五、工作要求

（一）要高度重視抓落實。開展農村亂佔耕地建房問題整治工作是是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂佔耕地建房蔓延勢頭、保障羣眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務院辦公廳關於堅決制止耕地“非農化”行為的通知》　《中共貴州省委辦公廳　貴州省人民政府辦公廳關於開展農村亂佔耕地建房問題整治工作的通知》　《省自然資源廳　省農業農村廳關於進一步做好遏制農村亂佔耕地建房工作的通知》等文件精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來，強化責任擔當，精心組織力量，採取有力措施，堅決遏制農村亂佔耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規進行處置。

（二）要強化責任抓落實。領導小組各副組長要按照“管行業管農村亂佔耕地建房整治”要求，堅持問題導向，重點聚焦省下發的疑似圖斑，切實加強對所分管領域涉及違法佔用耕地建房問題的督促處置。業務指導組要將各村明確包保責任人，落實好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂佔耕地建房及省下發疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治台賬，明確分工，壓實責任，全面抓實亂佔耕地建房及省下發疑似圖斑問題整治；同時，要立即成立巡查處置專班，每天對所轄區域開展巡查排查，並同步做好農村亂佔耕地建房“八不準”“十個一律”等相關政策宣傳，一旦發現違法佔用耕地建房線索，經核實並確認的，一律以“零容忍”的態度依法依規堅決拆除或採取動員違法羣眾自願自行的方式限時拆除，並及時將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產業等項目，要對接主管部門和涉及平台公司，要強化項目合法用地監管，對本部門和本行業領域內的違法佔用耕地的情況，特別是省下發的疑似圖斑，要採取有力措施開展整治，確保件件有落實、事事有迴音，真正整治一項銷號一項。

（三）要形成合力抓落實。各村、各單位、各駐新街鄉企業要在領導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯動，紮實開展好宣傳發動、矛盾化解、法律服務、應急處置等相關工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發生。領導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況，實行“一日一調度、一天一通報”，並將當日數據彙總後報鄉委鄉政府。同時，各村務必於20xx年11月26日前將本村整治農村亂佔耕地建房包組方案上報領導小組辦公室。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇9

為貫徹落實中央、省有關領導的批示指示精神要求，切實加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類非法佔用耕地建房行為。根據縣委、縣人民政府工作部署，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、目標任務

以全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來。切實增強做好農村亂佔耕地建房問題清查整治的思想自覺、政治自覺和行動自覺，以“零容忍”的態度查處頂風亂佔耕地建房、嚴重破壞生態違法行為，嚴肅查處羣眾反映強烈的農村亂佔耕地建房問題，嚴肅查處縱容、失職瀆職導致耕地利益輸送等問題，不折不扣地抓好監督檢查工作，堅決遏制農村亂佔耕地建房亂象，確保落到實處、黨中央和省委、市委、縣委決策部署取得實效。

二、成立清查整治工作領導

根據工作需要，特成立思林鄉農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作領導小組，具體如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室在鄉國土所，由趙相波同志兼任辦公室主任，田軍、廖強、張騰負責具體辦公。

三、清查整治內容

此次農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作，主要結合“大棚房整治、違規別墅專項清查”整治強佔、多佔、非法出售等惡意佔地建房行為。圍繞鄉黨委政府落實主體責任情況、職能部門、各村（社區）履行監管責任情況和公職人員特別是黨政領導幹部違規違紀違法情況。着重整治以下五個方面問題。

（一）鄉、村兩級精神認識不高、應付了事，對黨中央決策部署及省委、市委、縣委、鄉黨委要求落實不力，做選擇變通。

（二）鄉村兩級組織濫用職權，對農村亂佔耕地建房違規審批問題。

（三）鄉級相關部門、各村（社區）失管失責，對農村亂佔耕地建房行為監管不力。

（四）鄉級相關職能部門未嚴格履行監管責任，玩忽職守，放棄監管，選擇性執法，對強佔多佔，非法出售等惡意佔地建房行為查處不力問題。

（五）黨員、幹部和公職人員參與農村亂佔耕地建房問題。

四、清查整治措施

（一）暢通信訪舉報渠道。公佈監督舉報電話、郵箱，受理羣眾關於農村亂佔耕地建房的信訪舉報和投訴，建立信訪舉報線索台賬。（責任單位：鄉紀委）

（二）自查自糾抓整改。綜合辦牽頭落實貫徹好中央、省、市、縣領導批示精神和工作安排部署。村管站、國土所、交管站、供電站、水務站要根據自身職能職責和行業監管責任，對照落實好土地管理辦法、國家相關文件的要求，對十八大以來審批的新建房屋立即開展自查自糾，並於8月10日之前將自查報告和問題清單報送至鄉紀委。各村（社區）要對轄區開展自查自糾。並於8月10日之前將《思林鄉十八大以來農户新建房屋情況統計表》報送至鄉紀委。鄉紀委對清理排查進度工作進度進行跟蹤督促，開展監督執紀問責。（責任單位：綜合辦、村管站、國土所、交管站、供電站、鄉紀委、水務站、各村）

（三）嚴查違規違紀行為。一是嚴肅查處農村亂佔耕地建房及其背後的以權謀私、失職瀆職、履職不力、“保護傘”問題，特別要深挖羣眾反映強烈的重要問題線索。對問題多發、頻發或者對突出問題整治不力、查處不認真的，要堅持“一案雙查”。二是檢查處農村亂佔耕地建房問題清理排查中搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等貫徹落實黨中央和省委決策部署不力的問題。堅決查處推進緩慢、推諉扯皮、避重就輕、虛以應付、排查不精準等形式主義、官僚主義問題。三是對參與農村違規亂佔建房的黨員、幹部、公職人員要從嚴從重懲處，對包底縱容、失職瀆職導致耕地流失，利用職權搶佔或買賣耕地建房、甚至非法出售謀利的領導幹部嚴肅追責問責，對典型問題一律通報曝光。四是堅決查處因不擔當、不作為、亂作為等造成農民合理建房需求得不到保障、漠視羣眾利益的行為。對發生突出問題的地方和部門，鄉紀委要強化執紀執法監管，堅持以案促改，推動建立健全聯合懲戒機制。

五、工作要求

（一）統一思想，提高政治站位。各村（社區）、各相關部門必須提高思想認識，切實把整治農村亂佔耕地建房問題作為當前一項重要政治任務，迅速行動，重拳出擊，紮實開展農村亂佔耕地建房問題排查整治工作，堅決守牢耕地保護紅線，提升土地利用水平；

（二）迅速行動，狠抓工作落實。各村（社區）、各相關部門要迅速摸清底子，加快整治步伐，保證工作質量，清理摸排工作務必於8月10日前完成並上報；同時，工作過程中要注意方式方法，農村亂佔耕地建房整治涉及羣眾切身利益，羣眾關注度高，社會影響大，必須依法依規開展工作，嚴把政策界限，做好政策宣傳工作，全力爭取羣眾支持配合；各村（社區）各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，明確責任分工，通力協作配合，形成齊抓共管的強大合力。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇10

一、出台背景

為貫徹落實對堅決遏制農村亂佔耕地建房蔓延勢頭重要精神，嚴守耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，全力整治亂佔耕地建房問題，既採取措施，強化監管，又保障農民合理建房用地需求。

二、政策依據

《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關於農村亂佔耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔20__〕127號）等文件規定。

三、主要內容

（一）整治範圍。根據市農村亂佔耕地建房整治分類處置工作要求，納入分類處置工作範圍的為住宅類、產業類、公共服務類三類農村建房。

住宅類（包括單户住宅和多户住宅）：單户住宅是指一户一棟的村民住宅，多户住宅是指一棟房屋由多户人居住的農村村民住宅。

產業類：包括農產品加工點、工業生產用房、商業用房、旅遊用房、倉儲物流用房等。

公共管理服務類:指農村用於公共服務的房屋，包括“兩委”辦公用房，機關單位辦公用房，學校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務設施，圖書館、閲覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂實施，衞生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衞生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。

（二）整治措施。

住宅類：一是對符合“一户一宅”政策、符合分户條件且在規定宅基地標準內的農村居民住宅，佔用耕地建住宅的，按照《農業農村部自然資源部關於規範宅基地管理工作的指導意見》（雲農經發〔20__]5號）文件要求，由農業農村部門完善用地手續；二是對超出宅基地標準，超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除；三是對於惡意侵佔的情況，堅決拆除；四是對於不符合規劃或者涉及佔用永久基本農田的，一律拆除復墾。產業類：一是對符合設施農用地政策實屬農用地管理（不佔基本農田）的，由各鄉鎮完善備案手續；二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經營性建築的，按照“土地管理法”相關法律法規依法進行查處，拆除違法建築並復墾到位。對20__年7月3日後新增的農村亂佔耕地建房“零容忍”，實現“零新增”，發現一起堅決查處一起；三是對於重點項目等違法用地項目，由項目行業主管部門會同鄉（鎮）人民政府、農場社區制定整改計劃和整改措施，協調建設用地指標、佔補平衡等要素，統籌安排完善用地手續和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的.原則。

公共管理服務類：一是土地現狀和規劃都為建設用地的公共設施，按要求完善用地手續；二是違法建設的農村公共基礎設施由村集體組織負責整改，未在規定期限內處置到位的，由市自然資源局立案查處，並交由相關部門對村集體組織負責人進行問責。

四、文件執行範圍和有效期限

執行範圍為景洪市轄區內的住宅類、產業類、公共管理服務類亂佔耕地建房行為；有效期限為文件印發之日至20__年12月25日止。

五、什麼是農村亂佔耕地建房“八不準”？

一是不準佔用永久基本農田建房；二是不準強佔多佔耕地建房；三是不準買賣、流轉耕地違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立名目違法佔用耕地建房；六是不準違反“一户一宅”規定佔用耕地建房；七是不準非法出售佔用耕地建的房屋；八是不準違法審批佔用耕地建房。

需要注意的是，《通知》規定了不準亂佔耕地建房的8種情形，並不意味着沒有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂佔耕地行為，也要依法依規予以嚴厲打擊。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇11

為嚴格執行20xx年7月3日國務院農村亂佔耕地建房問題整治工作電視電話會議決策部署，按照省、市、縣領導有關批示要求，為進一步加強我鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作，落實主體責任，嚴肅查處督察發現問題，依法依規追究責任，特制定本方案。

一、總體要求

深刻認識，正確把握耕地保護工作的極端重要性，牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關要求，堅持問題導向，嚴格落實耕地保護責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規佔用耕地行為，堅決遏制新增亂佔耕地建房亂象。

二、組織領導

成立石壩鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織協調和指導督促全鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作。鎮黨委書記黃作林擔任組長，鎮黨委副書記、鎮長鍾少珍擔任常務副組長，其他班子成員為副組長，各有關部門負責人和各村支書（主任）為成員。

三、部門責任分工

1﹒紀檢監察辦公室。負責加強對各部門、各村在推進整治工作中履職情況的監督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進不力導致轄區內亂佔耕地建房問題嚴重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導幹部，嚴肅追責問責。

2﹒自然資源所。負責統籌協調全鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作，指導和督促各村開展農村亂佔耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，彙總統計全鎮摸排情況；根據國家、省、市、縣有關要求，結合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導各村落實對於新增亂佔耕地的整治工作，指導各村按要求規範開展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各村編制村莊規劃，落實農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批；督促指導各村嚴格執行鄉村建設規劃許可制度，做好農村不動產確權登記發證。

3﹒綜合行政執法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執法行為進行監督，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。

4﹒村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農房建設的質量安全進行監管，會同自然資源所、農業農村辦公室指導督促各村實施建築風貌管控。

5﹒農業農村辦公室。負責配合全鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規劃和村莊規劃，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關政策，指導規範宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理佈局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源所、村建所等部門的溝通協調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動產登記等工作的有序銜接。

6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩工作。

7﹒文化站。負責指導協調相關網絡輿情監測、通報、研判和應對處置引導工作，根據工作需要和進展情況，宣傳報道成功經驗和做法，曝光重大、典型案件。

8﹒派出所。負責做好農村亂佔耕地建房問題清理整治涉及的户籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關工作人員依法履行職務的行為。

9﹒供電所。在通電前，須核准用地及報建手續完善後方可通電，並對亂佔耕地建房的實施斷電處理。

10﹒包村領導和包村負責人。負責督促農村基層黨組織充分發揮落實上級決策部署的戰鬥堡壘作用，積極引導村“兩委”幹部特別是村黨組織書記在落實農村亂佔耕地建房問題整治工作中示範帶頭、擔當作為。

11﹒各村委會。作為農村亂佔耕地建房清理整治工作的責任主體，負責轄區農村亂佔耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負責整治工作的宣傳發動和做好羣眾思想工作。建立村級監管員制度，發揮村級組織作用。加強巡查，及時發現、嚴厲制止，依法打擊新增農村亂佔耕地建房行為；按照國家、省、市有關政策具體組織實施分類整治。

四、網格設置和層級動態管理機制職責

按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮劃分為四級網絡進行管理。

（一）一級網格

以石壩鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組為一級網格，負責指導、督促農村亂佔耕地建房問題整改工作，並進行相關情況通報。由鎮政府主要領導負總責，分管國土工作的領導負有直接領導責任。

（二）二級網格

以包村領導幹部為二級網格，各村以包村領導為網格單位第一責任人，包村幹部為第二責任人，對本村內發生的亂佔耕地建房負責，督促、指導、協調所包村做好用地巡查和亂佔耕地建房的整改工作。

（三）三級網格

以各村為三級網格，各村支書、主任為網格內的第一責任人，各村幹部為第二責任人，負責對轄區土地的巡查，協助自然資源所宣傳農村亂佔耕地建房“八不準”等相關政策，發現亂佔耕地建房行為及時制止和彙報，做好亂佔耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村幹部為網點信息員，有關情況由網點信息員及時向鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組報送。

（四）四級網格

以村民小組為四級網格，各村民小組長為網格內的責任人，負責對轄區土地的巡查，發現亂佔耕地建房及時制止和彙報，協助鎮、村兩級做好亂佔耕地建房整改落實工作。

五、工作內容

（一）遏制新增違法佔耕行為

要以“零容忍”的態度，對20xx年7月3日後新增的違法佔用耕地建房行為（包括農房摸排圖斑、土地衞片圖斑、線索舉報及日常巡查發現的）進行全面摸排，建立“新增問題動態清單”，對照清單實行“一個問題一個台賬”進行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。

（二）存量問題摸排整治

對存量問題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現。

1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數據基礎上，綜合運用遙感監測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案》有關方法和統計口徑，對轄區內亂佔耕地建設行為再次進行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發的52437個農房摸排圖斑中。已上報不納入農房摸排範圍的24139個圖斑進行再次核查，並再次完善鎮（街道）農村亂佔耕地建房問題存量工作台賬。

2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易後難、審慎推進”的原則，結合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類處置政策後再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據國家、省、市、縣規定適時調整。

六、工作要求

（一）提高認識，強化領導

各部門、各村要深刻吸取惠陽區萬林山泉農場事件教訓，嚴明政治紀律和政治規矩，把農村亂佔耕地建房問題整治工作作為全鎮整治“兩違”工作中的重點內容和落實耕地保護責任的重要手段，夯實鄉村振興工作的重要基礎。切實負起職能責任，從保障羣眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領導，協同作戰，形成工作合力。

（二）全面摸排，確保成效

各部門、各村要做細做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查，除了國家、省下發疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線範圍內的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農村佔耕建房問題底數。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一户一宗，信息填報準確、數據真實可靠。

（三）分類整治，嚴控新增

切實將遏制農村亂佔耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對於存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據國家、省、市政策意見分類處置，但對於佔耕問題嚴重的項目要主動作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以後的新增亂佔耕地建房問題採取“零容忍”態度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的依法依規追究責任。對無視法律法規、嚴重佔用破壞耕地特別是永久基本農田的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。

（四）加強監督，嚴明紀律

自然資源所、農業農村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮委、鎮政府，同時抄報鎮紀委監委。鎮紀委監委將結合通報情況，對工作進展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒後仍拒不整改的，嚴肅追究相關人員責任。

（五）宣傳政策，營造氛圍

各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發揮農村羣眾在遏制新增亂佔耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農村地區開展廣泛深入的輿論宣傳，使農民羣眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續。各部門、各村要充分認清農村亂佔耕地建房問題整治工作的複雜性、艱鉅性，着力在推進農村農民建房審批改革、聯合執法監管等方面下功夫，加快補齊規劃管控缺失、審批不具可操作性、執法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規範農村住房建設，為鄉村振興建設提供有力保障。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇12

為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面摸清我鎮農村亂佔耕地建房底數，根據《農村亂佔耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室關於印發農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案》 (協調機制辦發〔20xx〕1 號)《省農村亂佔耕地建房問題整治工 作領導小組關於印發貴州省農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案》 (黔農房整治〔20xx〕1 號)《遵義市農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案》，結合我鎮實際，制定本方案。

一、工作目標

紮實開展摸排，摸清我鎮農村亂佔耕地建房底數，建立全鎮農村亂佔耕地建房問題台賬，重點查清強佔多佔、非法出售等惡意佔用耕地建房情況，為下步分類穩妥處置奠定基礎。同時，找準農村宅基地管理薄弱環節，強化監管服務，依法依規保障農民合理建房用地需求。

二、組織領導

為了推進我鎮農村亂佔耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮農村亂佔耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效,根據上級有關工作要求，結合我鎮實際，特成立農村亂佔耕地摸排工作領導小組。

組 長:孟正莊(鎮黨委書記)

韓 磊(鎮人民政府鎮長)

副組長:代 立(鎮人大主席)

胡明洪(鎮黨委副書記、政法委書記)

吳純志(鎮紀委書記)

劉 愛(鎮組織委員)

楊一梟(鎮人民政府副鎮長)

鄭俊波(鎮黨委委員)

陳 濤(鎮人民政府副鎮長)

喻永賢(鎮人大副主席)

羅學才(綜合執法局局長)

張 鬆(市場監管局局長)

成 員:自然資源所、農業服務中心、水利站、交管站、林業站、司法所、派出所和各村(社區)負責人。

領導小組主要負責全鎮農村違法亂佔用耕地建房摸排工作的組織領導、業務技術培訓、監督指導和數據收集上報等工作。領導小組下設辦公室在洛龍鎮自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責文件起草、方案制定、上下協調等日常工作。

三、工作任務

按照國家和省市縣統一部署，查清農村違法佔地，重點是20xx 年1月1日以來全鎮農村違法佔用耕地建房。涉及強佔多佔、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作台賬摸排範圍。全鎮農村範圍農村村民建房、公共管理服務類用房、產業類用房及其他建(構)築物違法佔地建設情況。

(一)各村(社區)按照上級下發的相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據實開展摸排。

(二)在下發的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進行外業摸排，但要在相應圖中填寫基本信息和用地審批手續、不動產登記信息、臨時用地備案、設施農用地批准等信息。

(1)已依法取得農用地轉用審批土地上建設的房屋;

(2)已合法審批宅基地上建設的房屋;

(3)已依法取得不動產登記證書(含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證)，且未違法佔地擴建的房屋;

(4)已依法取得臨時用地手續，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建(構)築物;

(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋;

(6)符合《自然資源部、農業農村部關於設施農業用地管理有關問題的通知》(自然資規〔20xx〕4 號)和《貴州省自然資源廳、貴州省農業農村廳關於設施農業用地管理有關問題的通知》 (黔自然資規〔20xx〕1 號)規定，修建的生產設施和輔助設施;

(7)已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。

(三)摸排內容。摸排內容包括主體信息、佔地面積、土地來源、建設時間、地類信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息採集表和摸排登記信息平台要求填報的內容摸排填報。

四、摸排方法

利用省級統一開發的摸排登記信息平台(手機 APP)，由鄉鎮各村(社區)幹部以外業摸排和內業填報相結合的方式開展摸排。

(一)外業摸排。鎮掛幫領導調度各村民委員會、鎮直部門包村民小組的方式開展外業摸排。

(1)外業摸排人員下載並註冊省農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組辦公室(以下簡稱省農房辦)研發的登記信息平台(手機 APP)，由本級管理員通過後，按照《貴州省農村亂佔耕地建設摸排技術規程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單户住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務類、產業類、無房屋的建構築物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。

(2)本次摸排佔地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可採取皮尺丈量等方式實測;像圖斑清楚的，也可採取圖上勾繪等方法確定;圖斑範圍內只有一個摸排對象的，可以省級下發的圖斑面積為準。在分類處置時，根據實際需要再進行測量。

(3)外業摸排人員查清相關信息後，通過摸排登記信息平台(手機 APP)如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)築物照片上載。

(4)各採集員對所摸排成果的數據真實性、完整性負責，實行每天一次真實性、完整性檢查，發現有問題的數據及時返回現場核查。

(二)內業信息填報及審核。縣級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉(村莊)規劃等現有資料，對外業摸排情況進行審核，填寫基礎信息、管理信息(地類面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等)。

(1)外業摸排、內業審核和相關信息填寫完成後，由村(居)為單位對摸排結果、認定情況依法進行公示，公示時間不少於 10 天。公示發現問題的，要認真進行復核糾正。

(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進行數據匯交。數據匯交採取從一線開始逐級匯交的方式進行，每一個圖斑或建(構)築物摸排、審查完成後均可進行數據匯交。匯交後發現存在問題的，經上級同意可返回修改。上一級應及時對下級匯交數據的真實性、準確性、完整性進行審查，發現問題及時指出並返回糾正。逐級審查完成後通過數據匯交平台報送市級彙總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質上報，不得在匯交平台填報。

(3)鎮級建立成果數據審查制度，由鎮自然資源所、鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法分局擔任鎮級成果數據匯交平台審核員，組織人員分別強化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮縣摸排信息準確，並彙總成全鎮工作台賬。

五、時間安排

(一)動員部署(20xx 年 9 月 10 日至 18 日)

(1)鎮級向縣級領取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓會，自然資源所、農業農牧中心、鎮綜合行政執法分局至少安排 1 人登錄摸排登記信息平台進行用户註冊，註冊為鎮級成果數據匯交平台主管理員和審核員。

(2)利用上級下發的輔助圖斑套合用地審批向量數據(審批宅基地、設施農用地、臨時用地等向量數據)下發，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。

(二)開展摸排(20xx 年 9 月 18 日至 10 月 6日)

(1)各村組織開展外業摸排、基本信息填報和公示，並及時完成內業審查和外業抽查，及時利用手機 APP 上載相關數據，同時，確保數據完整、真實。

(2)鎮級數據匯交平台審核員、管理員及時完成內業審核和外業抽查，填報管理信息，確保數據完整、真實。

(三)初步成果上報(20xx 年 10 月 15 日前)

(1)各村向鎮級提交初步摸排成果數據，同步提交“雙簽字”紙質摸排成果。

(2)鎮自然資源所、鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經單位主要負責同志簽字後提交鎮農村亂佔耕地建房問題清理整治領導小組辦公室，再由鎮領導小組辦公室縣級匯交初步數據成果。

(四)最終成果上報(20xx 年 10 月 20 日前)

(1)鎮級以內業審核、外業抽查等方式開展核實糾正。各村將農村亂佔耕地建房摸排情況及分類處置建議，經黨委、政府主要負責人“雙簽字”後報鎮領導小組辦公室。

(2)鎮自然資源所、鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經單位主要負責同志簽字後提交鎮領導小組辦公室。

(3)鎮領導小組辦公室將農村亂佔耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮黨委政府主要負責人“雙簽字”後報縣農房辦。

六、職責分工

(1)各村是摸排工作的責任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實責任，村委主要負責人是第一責任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實性負責。黨委、政府主要負責人是摸排工作的直接責任人，要壓緊壓實責任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負責宅基地類、公共管理服務類、產業類、其它構築物類基本信息填報，並對摸排採集信息的全面性、真實性、完整性負責。

(2)鎮自然資源所:負責對各地非農村宅基地類摸排工作指導和督促檢查;負責審核非農村宅基地類(公共管理服務類、產業類、其它構築物類等)摸排數據;負責全鎮非農村宅基地類管理信息填報;負責將摸排過程中發現的新增違法佔地線索移交綜合行政執法部門查處;負責非農村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。

(3)鎮農業服務中心:負責對農村宅基地摸排工作指導和督促檢查;負責審核農村宅基地摸排數據;負責全鎮農村宅基地管理信息填報;負責將新增農村宅基地違法線索移交綜合行政執法部門查處;負責指導各地開展農村宅基地審批，滿足農村村民住宅用地剛性需求，維護農民羣眾合法利益。

(4)鎮綜合行政執法局:負責違法線索收集、立案查處等工作，負責審核、填報各地摸排數據中的處罰信息。

(5)鎮派出所:負責配合提供和核對户口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。

(6)鎮司法所:負責及時完成農村亂佔耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執行工作。

(7)鎮直其他相關部門:按照各自職能職責，負責提供農村亂佔耕地建房摸排工作相關信息。

七、工作要求

(一)提高政治站位，加強組織領導。農村亂佔耕地建房問題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務。此次摸清底數是為下步分類處置打下堅實基礎。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區亂佔耕地情況。

(二)落實工作責任，強化工作落實。各村要細化工作責任，明確領導包村(居)、幹部包組，將摸排任務落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負責。相關職能部門要以高度的責任感和使命感，做好指導和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。按照“誰調查、誰審核、誰負責”的原則，明確責任人，層層壓實調查、錄入、審核、彙總等環節的責任。摸排成果形成由村鎮主要領導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩有序推進。

(三)加強輿論宣傳，營造社會氛圍。各村(社區)要切實採取措施，廣泛宣傳動員，使廣大幹部羣眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂佔耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調查工作為契機，發揮調查人員進村入户的宣傳作用，採取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規宣傳，加大對村民小組長等村幹部的教育培訓。向社會廣泛公告、宣傳農村村民建房“八不準”“十個一律”等相關規定,要設立舉報電話，接受大眾和媒體的監督。對打着專項整治名義侵害羣眾合法權益的，要嚴肅問責並公開曝光。

(四)強化督促檢查，保障成果質量。鎮直有關部門要加強對工作的指導和督查，深入一線，充分了解情況，對發現的問題進行現場交辦或掛牌督辦，並持續跟蹤督促問題及時有效處理。鎮領導小組辦公室為各村解答有關問題，及時為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重採取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權限和程序，堅決追究相關責任人的責任。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇13

為切實加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類非法佔用耕地建房行為，確保我鄉耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等有關規定以及管理區黨工委、管委會相關工作部署，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、目標任務

深刻汲取“大棚房”、“違建別墅”等問題教訓，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，採取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化。以“零容忍”態度管住亂佔耕地建房新增問題，依法依規處置存量問題，嚴肅查處頂風亂佔耕地建房、嚴重破壞生態的違法行為，嚴肅查處羣眾反映強烈的農村亂佔耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂佔耕地建房亂象。

二、清查整治範圍

國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。此次農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作主要聚焦“亂佔耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全鄉10個村（社區）範圍內亂佔耕地建房的行為。

“亂佔耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的有關規定，非法佔有基本農田保護區耕地的行為。對於亂佔耕地，將耕地轉為非耕地的行為要嚴厲打擊，堅決遏制。嚴禁土地非法交易和非法轉讓。

“建房”是指單位或個人在不符合建房條件、用地規劃、建房手續缺失等情況下非法佔用耕地建成房屋（包括農宅、瓦窯、圈舍、鋼架棚、臨時搭建簡易房屋等構築物）。對於佔用耕地建房以及在基本農田保護區內建房的，應立即停止建設行為，能補辦用地手續的補辦手續後建設；不能補辦手續的，責令自行拆除，恢復原狀，逾期不拆除的，由鄉人民政府組織綜合執法依法強制拆除。

三、組織保障

為確保我鄉農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作有效開展，在規定的時限內完成整治整改，特成立金坡鄉農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作領導小組，成員名單如下：

組長：

副長：

成員：

四、工作步驟

（一）自查自糾階段。

鄉人民政府按照管委會工作要求及時研究部署，綜合運用遙感監測、資料審核、實地核查等多種手段進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，全面查清現有農村亂佔耕地建房情況。各村（社區）要逐宗登記摸排在建建房項目的有關情況，及時上報。鄉人民政府根據各村（社區）上報情況認真梳理問題清單，逐宗核實，嚴格按照有關法律法規認定是否屬於亂佔耕地建房，確保查清問題。同時建立問題台賬及銷號制度，按照“一個問題一個台賬”實行問題台賬銷號管理，做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。

（二）集中整治階段。鄉人民政府聚焦清查整治重點區域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰，倒排工期，採取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，採取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在20xx年8月20日前，完成農村違法佔用耕地建房清查整治工作並將落實情況上報。

（三）構建長效機制階段。對20xx年7月3日後新增農村亂佔耕地建房問題，制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監管，限期落實整治。由鄉人民政府組織各村（社區）、各站辦所形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法範圍、完善規章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村違法佔用耕地建房亂象反彈。

五、工作要求

（一）加強組織領導。鄉人民政府按照“第一把手負總責，單位各部門協同配合、層層抓落實”的原則，加強組織領導，壓實主體責任，建立健全工作機制，明確責任分工。主要領導做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調。

（二）密切配合協作。本次專項行動鄉人民政府組織，各村（社區）、黨政辦、農業服務中心、村鎮建設規劃站、國土資源所等多部門密切配合。建立巡查監測和綜合執法聯動機制，做到發現一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。

（三）依法依規審慎處置。鄉人民政府組織各職能站辦所充分發揮綜合執法力量作用，根據違法佔用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發，尊重歷史，實事求是，依法採取拆除、部分拆除、沒收、保留建築物、沒收銷售耕地違法所得、罰款等措施，分類穩妥處置到位；對無視法律法規、嚴重破壞生態的`單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要釐清責任，嚴格依法依規、科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇14

一、出台背景

為嚴守耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，全力整治亂佔耕地建房問題，既採取措施，強化監管，又保障農民合理建房用地需求。

二、政策依據

《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關於農村亂佔耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔20xx〕127號）等文件規定。

三、主要內容

（一）整治範圍。根據市農村亂佔耕地建房整治分類處置工作要求，納入分類處置工作範圍的為住宅類、產業類、公共服務類三類農村建房。

住宅類（包括單户住宅和多户住宅）：單户住宅是指一户一棟的村民住宅，多户住宅是指一棟房屋由多户人居住的農村村民住宅。

產業類：包括農產品加工點、工業生產用房、商業用房、旅遊用房、倉儲物流用房等。

公共管理服務類:指農村用於公共服務的房屋，包括“兩委”辦公用房，機關單位辦公用房，學校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務設施，圖書館、閲覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂實施，衞生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衞生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。

（二）整治措施。

住宅類：一是對符合“一户一宅”政策、符合分户條件且在規定宅基地標準內的農村居民住宅，佔用耕地建住宅的，按照《農業農村部自然資源部關於規範宅基地管理工作的指導意見》（雲農經發〔20xx]5號）文件要求，由農業農村部門完善用地手續；二是對超出宅基地標準，超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除；三是對於惡意侵佔的情況，堅決拆除；四是對於不符合規劃或者涉及佔用永久基本農田的，一律拆除復墾。產業類：一是對符合設施農用地政策實屬農用地管理（不佔基本農田）的，由各鄉鎮完善備案手續；二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經營性建築的，按照“土地管理法”相關法律法規依法進行查處，拆除違法建築並復墾到位。對20xx年7月3日後新增的農村亂佔耕地建房“零容忍”，實現“零新增”，發現一起堅決查處一起；三是對於重點項目等違法用地項目，由項目行業主管部門會同鄉（鎮）人民政府、農場社區制定整改計劃和整改措施，協調建設用地指標、佔補平衡等要素，統籌安排完善用地手續和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的原則。

公共管理服務類：一是土地現狀和規劃都為建設用地的公共設施，按要求完善用地手續；二是違法建設的農村公共基礎設施由村集體組織負責整改，未在規定期限內處置到位的，由市自然資源局立案查處，並交由相關部門對村集體組織負責人進行問責。

四、文件執行範圍和有效期限

執行範圍為景洪市轄區內的住宅類、產業類、公共管理服務類亂佔耕地建房行為；有效期限為文件印發之日至20xx年12月25日止。

五、什麼是農村亂佔耕地建房“八不準”？

一是不準佔用永久基本農田建房；二是不準強佔多佔耕地建房；三是不準買賣、流轉耕地違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立名目違法佔用耕地建房；六是不準違反“一户一宅”規定佔用耕地建房；七是不準非法出售佔用耕地建的房屋；八是不準違法審批佔用耕地建房。

需要注意的是，《通知》規定了不準亂佔耕地建房的8種情形，並不意味着沒有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂佔耕地行為，也要依法依規予以嚴厲打擊。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇15

為認真貫徹落實生態宜居與鄉村振興的總體要求，在全鎮轄區範圍內開展違法建築和私搭亂建清理整治工作，旨在切實維護廣大羣眾的合法權益，鞏固全鎮私搭亂建集中清理整治成果，營造整潔優美、安全文明、管理有序的居住環境。特制定本工作通知。

一、組織領導

為加強組織領導，全面推動舊州鎮違法建築和私搭亂建整治工作，現成立工作領導小組，組成人員如下：

組長：趙金橋黨委副書記、鎮長

副組長：詹克志黨委委員、人大主席

劉來燃黨委副書記、副鎮長

李林海黨委委員、紀委書記

胡玉黨委委員、組織委員

王錫七黨委委員、副鎮長人選

任虹靜黨委委員、武裝部部長、政法委員

朱波濤黨委委員、財政分局局長

婁然黨委委員、派出所所長

何愚副鎮長人選

楊麗人大副主席人選

朱慶國四級主任科員

成員：賀夢凡黨政辦負責人

汪時勝農業服務中心負責人

吳小珮科宣中心負責人

劉傳興綜治辦負責人

劉濤徵拆辦負責人

劉禮林村建站負責人

楊先宏林業和環境保護工作站負責人

周立國土所負責人

李明經發辦負責人

梅華督查辦負責人

黃甜財政分局副局長

遊濱城管中隊隊長

伍玉琴社會事務辦負責人

林顯蘭退役軍人事務站負責任人

楊仕通市場監管局舊州分局局長

劉航宇舊州派出所教導員

謝鵬交警中隊隊長

各村(居)支書、主任

領導小組下設八個工作組，辦公室設在鎮徵拆辦，何愚同志任辦公室主任，劉濤同志任辦公室副主任，人員由相關股室抽調組成，具體負責拆除工作的綜合協調、文稿起草及領導小組交辦的其它工作事務。

(一)工作宣傳組

組長：

成員：

工作職責：按照動態宣傳和定點宣傳相結合的方式，利用車載播放、懸掛條幅、召開院壩會等多種形式，有步驟、有重點、有層次地向轄區內居民宣傳法律法規和私搭亂建清理整治工作。針對個別村(居)私搭亂建的多發形勢，將派專人駐點進行宣傳，最大限度地爭取廣大羣眾對清理整治工作的理解、支持和參與。時間要求：20xx年6月1-長期堅持

(二)摸底排查組

窗體底端

組長：

成員：

工作職責：明確責任人員，落實工作責任。照清理整治內容，組織相關人員，對轄區範圍內的違法建築和私搭亂建現象進行拉網式排查，並積極受理廣大羣眾投訴舉報，對存在私搭亂建的農户下達整改通知，限期自行拆除。

時間要求：20xx年6月1-7月30日

窗體底端

(三)私搭亂建整治組

組長：

成員：

工作職責：根據第一階段摸底排查的情況，制定詳細的'集中清理整治計劃，將羣眾反映強烈、影響鎮區及公路消防車輛通行、影響建築物使用安全和存在疫情傳播隱患的私搭亂建，作為前期清理整治重點，在每個村(居)選擇3-5個私搭亂建嚴重的住宅作為突破口，組織力量進行集中清理拆除，將整治工作全面推開。對已拆除的私搭亂建，要及時進行銷號。對拆除後的空地，要及時恢復耕地或進行綠化、硬化。

時間要求：20xx年7月30日-11月30日

(四)土地復墾整治組

組長：

成員：

工作職責：拆除建築後，指導農户處理好建築垃圾，並協調上級部門對恢復整治後的土地進行復墾驗收。

時間要求：20xx年12月1日-12月30日

(五)綜合維穩組

組長：

成員：

工作職責：對拆除工作過程中不配合的農户，進行依法處置，並做好維穩解釋工作。

(六)工作督查組

組長：

成員：

工作職責：對私搭亂建工作開展情況進行督查、督導。

(七)後勤保障組

組長：賀夢凡

成員：吳小珮、黃甜、劉濤

職責：一是保障開展私搭亂建工作開展所需要的配套資金及物資。二是保障私搭亂建工作開展過程中人員調配。三是保障工作開展所需的車輛。

(八)驗收評估、總結組

窗體頂端

組長：

成員：

工作職責：對照存量私搭亂建管理台賬，對已整治農户進行驗收檢查，並將清理整治成果報鎮黨委，對清理整治工作進行考核評估，並將考核結果在全鎮公示，切實做到整治清理一片，完善提高一片，長效鞏固一片。

二、工作要求

(一)強化職責，營造氛圍

要充分認識到開展違法建築和私搭亂建整治活動的重要意意義，形成層層抓落實的工作局面，以有效運轉的管理模式，大力宣傳有關違法建設行為的政策法規，進一步提高羣眾的法律意識，強化工作職責，努力營造宣傳氛圍，全面開展好整治活動。

(二)明確任務，抓好落實

按照“屬地管理、重心下移”的原則，自覺把思想和行動統一到我鎮的決策部署上來，層層分解工作任務，不斷部門聯動，不斷樹立大局觀念，團結協作，努力配合，全鎮一盤棋的開展工作，切實抓好各項具體措施的落實。

(三)強化督查，狠抓落實

各股室責任人要精心組織，強烈推進整治的確深入開展。鎮級督查小組定期對整治情況進行督查、督導。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇16

為統籌做好全縣農村亂佔耕地建房問題整治監督工作，按照中央紀委國家監委和省委、市委和縣委決策部署，立足紀檢監察機關職責，制定以下專項監督工作方案。

一、目標任務

堅持黨中央重大決策部署到哪裏、政治監督就跟進到哪裏，把整治農村亂佔耕地建房問題作為全縣紀檢監察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體檢驗，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以人民為中心，統籌問題整改與問責追究，立足監督的再監督，嚴格按照三個步驟，聚焦三個關鍵點，跟進監督、精準監督、全程監督，推動黨中央和省委、市委、縣委關於農村亂佔耕地建房問題整治的決策部署落到實處。

二、監督檢查重點問題

重點監督檢査三個方面11項重點內容。

（一）專項整治履職盡責不力問題

1、各鄉鎮黨委和政府貫徹落實中央、省委、市委和縣委關於專項整治的重大決策部署態度不堅決、工作不紮實、敷衍應付等問題。

2、相關職能部門履行監管責任不力，對遏制增量指導督促不夠，不能按期保質完成清理整治任務。特別要緊盯自然資源、農業農村等部門，是否把握好時間節點，嚴格按照有關法律法規，推動徹底解決問題。

3、紀檢監察機關推動主體責任和監督監管責任一貫到底不力。對農村亂佔耕地建房問題存在的腐敗和作風突出問題監督檢査不夠，該發現的問題沒有發現，發現問題不查處、不問責或者執紀問責失之於寬鬆軟等問題。

（二）農村亂佔耕地建房領域腐敗問題

4、各鄉鎮黨委和政府以及職能部門包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的問題。

5、領導幹部以權謀私和為利益集團謀私利等嚴重侵害羣眾利益問題。

6、農村亂佔耕地建房背後的濫用職權、利益交換、收受賄賂等腐敗問題。

7、專項整治期間頂風亂佔耕地亂建違建問題。

（三）形式主義、官僚主義問題

8、專項整治工作過程中搞形式、走過場，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，虛假調研和虛假整改以及加重基層不必要負擔等行為。

9、專項整治工作不務實，不從實際出發，搞一刀切。

10、專項整治工作中不切實際編材料、填報表、搞檢查等問題。

11、工作中推誘扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。

三、主要工作措施

（一）強化組織保障。縣紀委監委工作領導小組負責統籌全縣農村亂佔耕地建房間題監督工作，負責督促本級黨委政府壓實主體責任，加強監督執紀問責和監督調查處置，推動協助職責和監督責任貫通協同、主體責任和監督責任一貫到底。紀委機關相關內設機構要緊密配合，各負其責，做好統籌協調、監督檢查、線索處置、案件核査、通報曝光等工作。

（二）健全協調協作機制。建立健全與自然資源、農業農村、法院等專項整治相關職能部門的溝通協作機制，加強信息互通、線索移交、成果共享等。強化紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督的統籌銜接，增強監督工作協同性有效性，形成強大工作合力。

（三）多渠道收集問題線索。發揮信訪主渠道作用，在做好來信、來訪、來電等常規信訪舉報的同時，充分利用互

聯網、手機客户端、微信等現代科技手段，為羣眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑。督促有關職能部門及時移送在整治中發現的違紀違法問題線索。加強對農村亂佔耕地建房問題線索的處置工作，優先研判處置專項治理、巡視巡察、專項審計等工作中發現的問題線索，對重大典型問題要提級督辦。

（四）加強重點監督檢查。按照專項整治確定的三個步驟及四個明確要求，分階段開展專項監督檢查，對問題反映比較集中或者工作推進不力的鄉鎮，深入一線進行督查，有針對性地“解剖麻雀”。針對各地情況不同、問題各異的實際，既要加強面上統一部署和要求，又要鼓勵鄉鎮紀委監察室因地制宜開展工作，做到對症下藥、靶向監督。

（五）做好工作信息報送。各鄉鎮紀委監察室每月向縣紀委監委報送農村亂佔耕地建房問題基礎數據及典型案例，每季度報送督辦情況，每半年報送工作總結，對開展的集中整治、明察暗訪等情兄要及時報送。相關派駐紀檢監察組對開展的監督執紀問責工作情況也要及時報送信息。

（六）做深做實“後半篇文章”。及時通報曝光査處的典型案件，深入剖析違紀違法案件規律，推動以案促改、以案促建。深入分析本地區在農村亂佔耕地建房問題方面責任落實、監督管理、制度執行、作風建設等突出問題，督促鄉鎮黨委、政府和有關職能部門舉一反三、完善制度、深化改革，建立管根本、利長遠、重實效的長效機制。

四、工作步驟

從今年3月起至20xx年底，在堅決遏制新增問題同時，用大約3年時間，基本完成專項整治監督工作，按照“動員調研摸底”“地方整治”“檢查複核長效監管”思路分三個階段開展監督工作。

（一）調研摸底階段(20xx年12月底前)。紀檢監察機關要以先遇制增量、再逐步消化存量的思路開展監督，將監督推動調研摸排作為今年工作重點，按照《大同市農村亂佔耕地建房問題摸排工作實施方案》，督促推動各鄉鎮各部門先搞清情況、摸清底數，然後分類研究，區別施策，分步實施。要督促本級黨委政府，進一步明確清理範圍、整治標準、整治時限和工作要求，壓實屬地管理主體責任，督促相關職能部門及時梳理彙總全縣摸底排查數據，建立問題線索台賬、工作台賬，全面掌握全縣摸底排查情況。

（二）全面推進整治階段(20xx年至20xx年上半年)。

在全面推進整治階段，紀檢監察機關要督促本級黨委政府及相關職能部門落實主體責任和監管責任，對經過努力可以解決的問題，要倒排工期，明確時限，逐一銷號；要開展專項監督檢查，對整治不到位和羣眾反映強烈的重點區域、重點問題進行督導問責；要敢於觸及深層次的矛盾，從嚴從快集中查處一批典型案件、曝光一批典型案例，尤其是專項整治期間頂風違紀、不收斂不收手的案件。

（三）複核長效監管階段(20xx年下半年)。紀檢監察機關要督促本級黨委政府和相關職能部門，針對專項整治中暴露出來的突出問題、薄弱環節、制度漏洞和工作短板，注重在源頭治理、效能提升、制度糾偏上下功夫，建立健全長效監管機制，強化永久基本農田用途特殊管制措施，嚴厲打擊農村違法亂佔耕地建房、違法違規佔用、破壞耕地行為，堅決防止農村違法亂佔耕地建房反彈回潮以及違法行為蔓延等問題。

五、工作要求

（一）提高政治站位。紀檢監察機關要貫通學習領會整治“大棚房”問題、違建別墅問題、農村亂佔耕地建房問題等一系列重要指示批示，從政治的高度認識專項整治的重要意義，切實增強責任感、使命感，強化對黨中央重大決策部署落實情況的政治監督，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，決不允許落實中央決策部署陽奉陰違、自行其是，搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。

（二）準確把握政策。嚴格把握政策界限，統一執紀尺度、平衡處理標準，防止簡單化、“一刀切”，防止侵害羣眾利益。綜合考慮問題產生的歷史原因、現實狀況和社會危害

等因素，客觀公正、審慎穩妥作出處置，以糾正整改為主，鼓勵自查自糾，以查定則、以責促改、以改定處，統籌問題整改與問責追責。堅持依規依紀依法，在情況的精準、過程的精準和結果的高質量上下功夫，精準落實“三個區分開來”精準運用監督執紀“四種形態”，努力實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。

（三）嚴防形式主義。專項整治要堅持從實際出發，實事求是地穩妥推進，把握好工作的節奏，要把情況摸準，把問題搞清。對監督檢查中發現的能立即整改的問題，要立查立改、即知即改，對一時解決不了的，要制定目標，盯住不放，持續整改。堅決防止脱離實際、報假賬花賬、虎頭蛇尾等苗頭性傾向性問題。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇17

為貫徹落實全國、全區和全市農村亂佔耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，根據《關於印發博白縣自然資源局開展農村亂佔耕地建房問題整治工作方案的通知》(博自然資發〔20xx]33號）的要求，結合我鎮實際，特制定此方案。

一、總體要求

深刻認識耕地保護的極端重要性，全面查清我鎮20xx年1月1日以來農村亂佔耕地建房問題底數;堅決遏制新增農村亂佔耕地建房行為;依法分類清理整治各種存量;切實保障農民合法權益;着力建立健全日常管理長效機制，防止問題反彈，堅決遏制農村亂佔耕地建房蔓延勢頭。

二、組織領導

成立開展農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組，負責統一組織領導我鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作，領導小組成員名單如下:

組長:

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，主要負責我鎮農村亂佔耕地建房問題整治的日常事務工作，辦公室主任由凌文傑主任兼任，領導小組下設綜合協調、整治打擊、資料收集等三個工作組。上述工作組可依據實際工作需要動態調整。

(一）綜合協調組

組長:陳華春鎮國土規建環保安監站副站長

主要職責:負責保障農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組辦公室的工作運轉。協調各工作組按照職責分工開展農村亂佔耕地問題整治工作。

（二）整治打擊組

組長:王林

成員：陳富強、鄭洲、樑鋒

主要職責:負責各村依法制止、查處農村亂佔耕地建房違法用地行為，並將有關情況及時上報，負責督促各村加強永久基本農田動態監管，及時發現新的農村亂佔耕地特別是永久基本農田建房行為，做到及時發現及時制止，堅決打擊非法佔用耕地建房行為。

（三）資料收集組

組長：周珈如

副組長：劉雪

主要職責:負責農村亂佔耕地建房問題整治工作資料收集。做好涉及農村亂佔耕地建房問題整治的羣眾來信來訪受理接待、迴應羣眾訴求等工作。

三、時間安排

(一)動員部署階段(20xx年7月至9月中旬)。按照中央、自治區、玉林市和博白縣委縣政府工作部署的總體要求，制定工作方案，開展動員部署。

(二)深入推進階段(20xx年9月至20xx年6月)。各有關部門按照職責分工抓實抓好工作落實，推動農村亂佔耕地問題整治專項行動取得成效。

(三)總結階段(20xx年6月至20xx年12月)。認真總結成果，建立健全長效機制，防止問題的反彈。對未完成處置到位的農村亂佔耕地建房問題，要制定具體整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監管，限期落實整治。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導。農村亂佔耕地建房問題整治是中央和自治區部署的一項重大政治任務，深刻吸取秦嶺違建別墅事件、牡丹江違建“曹園”事件教訓，扛牢政治責任歷史責任，嚴明政治紀律和政治規矩，把農村亂佔耕地建房問題整治工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，將思想認識統一到自治區黨委政府、玉林市委市政府和區廳黨組工作部署上來。

（二）全面摸清底數，確保整治成效。做細做實，排查摸底，全面掌握轄區內亂佔耕地建房的問題底數，充分發揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用，依靠和發動人民羣眾。統籌運用執法機構和職能部門的信息渠道及技術手段，做到清查全方位，無“死角”，信息準確、數據真實，為下一步的整治工作打下基礎，確保整治成效。

（三）積極宣傳政策，加強輿論引導。農村亂佔耕地建房問題整治工作事關人民羣眾切身利益，政策性強，敏感性高。加強法律法規宣傳和政策解讀，及時迴應社會關切問題和羣眾訴求。充分做好羣眾思想工作，消除誤解和疑慮，爭取羣眾理解和支持。對惡意炒作信息，及時予以澄清，防止負面炒作和矛盾激化。

（四）強化協作配合，形成工作合力。在鎮黨委政府的統一領導下，加強溝通協調，各司其職，集中力量，採取強有力措施，堅決完成農村亂佔耕地建房問題整治工作。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇18

一、總體目標

提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂佔耕地建房的緊迫性，既保障好農民的合理建房需求，又要採取措施，強化監管，堅持遏制亂象，要依法依規，分類處置，重點整治強佔多佔、非法出售等惡劣佔地建房行為，切實加強領導，全力做好農村亂佔耕地建房問題整治工作，堅決守住耕地紅線。

二、宣傳內容

（一）宣傳農村亂佔耕地建房法律法規及相關政策。結合工作實際，深入學習貫徹7月3日、7月13日中央、省農村亂佔耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和7月22日州農村亂佔耕地建房問題整治工作專題會議精神，進一步加大對整治農村亂佔耕地建房問題的宣傳力度，向社會廣泛公告、宣傳基本農田“五不準”、農村亂佔耕地建房“八不準”、“十個一律”等相關規定，讓老百姓充分認識到亂佔耕地建房的嚴重性和危害性。

（二）提高人民羣眾法律法規及相關政策的知曉度。結合我縣具體情況，大力宣傳各類有關農村亂佔耕地建房法律法規及相關政策，不斷提高人民羣眾農村亂佔耕地建房法律法規及相關政策的知曉度。

（三）加強對耕地保護的相關法律法規宣傳。

加強對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律法規的宣傳。

三、宣傳方式

（一）媒體宣傳

1.新聞媒體集中宣傳。藉助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內容，展示整治過程、整治成果的專題、專刊，動態報道農村亂佔耕地建房問題整治典型案例。

2.縣級通報。通過縣農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組定期督查通報，召開會議，大力宣傳整治過程的做法、措施。

（二）社會宣傳

1.各部門、各鄉鎮（街道）要及時更新農村亂佔耕地建房問題整治工作宣傳欄，利用滾動屏農村亂佔耕地建房問題整治工作的相關宣傳內容。

2.各鄉鎮（街道）的主幹道、重要節點、户外廣場等場所設置宣傳標識、標語，張貼户外宣傳海報營造濃厚的整治氛圍。

3.各鄉鎮（街道）利用趕集日設立諮詢台和展示宣傳展板，發放有關農村亂佔耕地建房問題整治工作宣傳內容的資料。

4.各鄉鎮（街道）充分發揮基層幹部作用，進村入户發放宣傳小冊，利用櫥窗、黑板報、宣傳牆、宣傳欄等進行宣傳，提高羣眾的知曉率。

（三）文化宣傳

開展文藝進社區（下村）活動。組織轄區各類文藝團隊，創作以農村亂佔耕地建房問題整治工作為主題的文藝節目進行演出宣傳。

（四）教育宣傳

1.在全縣中小學宣傳有關農村亂佔耕地建房問題整治工作宣傳內容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報等陣地開展豐富多彩的宣傳教育活動。

2.在學校開展挑戰基本農田“五不準”、農村亂佔耕地建房“八不準”和“十個一律”背誦等活動，擴大農村亂佔耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面。

四、宣傳報送流程

各部門、各鄉鎮（街道）要嚴格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發現問題及時上報、及時反饋、及時制止，構成違建及時移交執法部門依法查處，把當月開展工作情況製作台賬，彙總後於每個月28號前將工作情況上報黎平縣農村亂佔耕地建房問題領導小組辦公室以便準確掌握和分析研究。

五、工作要求

（一）要加強組織領導

各鄉鎮（街道）、各部門要把整治工作作為當前重要政治任務，切實加強組織領導，抓實、抓細、抓出成效。各鄉鎮（街道）、各部門也要組織專門人員來抓，採取有效措施，確保完成工作任務。

（二）認真策劃

各鄉鎮（街道）、各部門要根據農村亂佔耕地建房問題整治工作的目標任務，結合各自的職能和實際情況，認真制定宣傳計劃，精心策劃組織本轄區、本單位的宣傳工作。

（三）積極協調配合。

各鄉鎮（街道）、各部門一定要高度重視本部門、本轄區工作領域範圍亂佔耕地建房的有關問題。要以“零容忍”的態度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發現、早制止、嚴查處”，嚴肅追究監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅決守住耕地保護紅線。要相互溝通聯繫、做到上下聯動、協調配合，保障農村亂佔耕地建房問題整治工作穩妥有力有序有效推進。

（四）周密考慮部署。

1、集中力量對轄區內亂佔耕地建房問題開展全覆蓋、拉網式排查清理，在摸清底數、掌握情況的基礎上，根據佔地性質、佔地人羣等情況分類施策，既要保障好農民合理建房需求，又要重點整治強佔、多佔、非法出售、惡意佔地等行為。

2、要認真總結大棚房整治、違建別墅整治經驗教訓，健全預防預警、綜合整治等長效機制，抓住問題根本，實施長期監管，為整治農村亂佔耕地建房工作提供參考借鑑。

3、要加強政策研究，深入學習有關政策要求，積極爭取上級部門工作指導，吃透摸準工作方向，研究出台相關工作流程步驟，實行疏堵結合，為順利開展整治、宣傳工作提供有力保障，以紮實的行動確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實處。

（五）增強宣傳效果。

要做好宣傳發動，加強思想工作預熱，各鄉鎮（街道）、各部門要將其納入重要議事日程持續推進，重點向農村廣大幹部、羣眾進行廣泛深入宣傳教育，教育農村幹部、羣眾正確處理個人和集體的關係、眼前利益和長遠利益的關係，決不允許任何個人和單位亂佔濫用耕地。

（六）加強宣傳保障。

該項宣傳工作尤為重要，各鄉鎮（街道）、各部門一定要高度重視，將該項工作作為首要任務來抓好落實，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經費有保障、工作專班有保障。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇19

為落實20__年7月3日國務院農村亂佔耕地建房問題整治工作電視電話會議要求，摸清我市農村亂佔耕地建房情況和底數，做好我市農村亂佔耕地建房問題摸排工作，根據《農村亂佔耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室關於印發農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協調機制辦發〔20__〕1號）、《安徽省農村亂佔耕地建房問題清理整治工作領導小組辦公室關於印發安徽省農村亂佔耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（皖農房辦[20__]2號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展摸排工作，摸清全市20__年以來農村亂佔耕地建房問題底數，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全市農村亂佔耕地建房問題工作台賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強佔多佔、非法出售等惡意佔用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。

二、組織領導

成立銅陵市農村亂佔耕地建房問題清理整治工作領導小組，市委、市政府主要負責同志任組長，市紀委書記任常務副組長，分管自然資源、分管農業農村的副市長任副組長。縣區政府、市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委編辦、市委改革辦、市委網信辦、市人大法工委、市中級人民法院、市檢察院、市發改委、市教體局、市經信局、市財政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然資源和規劃局、市住建局、市商務局、市農業農村局、市文旅局、市衞健委、市市場監管局、市扶貧辦、市行政執法局等31個單位為成員單位。領導小組負責統一組織農村亂佔耕地建房問題摸排、整治工作，指導和督促縣、區落實工作任務。領導小組辦公室設在市自然資源和規劃局，負責日常工作。辦公室主任由市自然資源和規劃局主要負責同志擔任，市中級人民法院、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市住建局、市行政執法局分管負責同志任副主任，並抽調人員集中開展工作。

三、摸排任務

（一）摸排範圍

本次摸排對象為全市範圍內20__年1月1日以來佔用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。之前個別或部分已經建設但與20__年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，要一併摸排。沒有合法合規用地手續建設的房屋，無論全部或者部分違法佔用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排範圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排範圍，但可以舉證説明。

（二）範圍界定

1、耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”後各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地；等等。

2、用地手續。已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法佔用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋，符合《自然資源部農業農村部關於設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20__〕4號）要求或省級相關主管部門出台的設施農業用地相關規定興建的種植業、養殖業房屋，以及已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排範圍。

3、亂佔耕地建房。是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全，佔用上述各類耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户條件等原因未能批准宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的；等等。

（三）摸排房屋類型

1、住宅類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，並認定房屋是否符合當地“一户一宅”政策或“分户條件”。對單元樓式的多户住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農村亂佔耕地建房問題工作台賬。摸排結果和認定情況要分別予以公示。

2、公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂佔耕地建房問題工作台賬。

3、工礦、倉儲、商服、旅遊等產業類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產業類農村亂佔耕地建房問題工作台賬。

四、技術路線

採取上下結合的方式，發揮各級優勢，共同做好摸排工作。

（一）準備基礎資料

市級將統籌國家下發、省級下發和市級已有的基礎資料，包括第二次全國土地調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、20__—20__年度土地變更調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）統一時點更新遙感影像底圖、20__—20__年度土地衞片執法圖斑、20__年四個季度和20__年一、二季度土地衞片執法圖斑、土地利用規劃數據庫、基本農田和永久基本農田數據庫、20__年以來新增耕地項目圖斑、農轉用審批備案數據庫、城鄉建設用地增減掛鈎項目備案數據庫等，以縣、區為單位進行統一分發。

各縣、區要利用國家、省、市統一下發的基礎資料，結合本轄區農村宅基地和集體建設用地確權發證、地籍調查（測量）、土地承包經營權調查相關工作成果，製作本地區摸排工作基礎資料。

（二）明確填報平台，組建技術保障團隊

省已開發建設安徽省農村亂佔耕地建房摸排數據填報匯交模塊，我市將在省平台上填報全市摸排信息、數據，並形成統計彙總結果。

我市將組織有關技術單位、第三方技術力量，組建技術保障團隊，收集市級各部門已有基礎資料，統籌分發相關基礎資料，做好我市在安徽省農村亂佔耕地建房摸排數據填報匯交模塊的摸排數據填報、數據匯交的技術保障工作，為摸排工作人員提供技術指導服務，參與摸排成果數據審核和統計彙總分析。

縣、區也要相應建立技術保障團隊。

（三）管控成果質量

各縣、區要建立嚴格的質量控制機制，認真複核摸排結果，充分採用公開、公示等方式，確保摸排結果真實、準確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、複核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。各級政府要採取多種方式，層層把關，嚴格檢驗摸排結果，對發現存在弄虛作假等問題的，要堅決予以糾正，並嚴肅追究相關單位負責人和直接責任人責任。

摸排期間，市領導小組辦公室將採取明察暗訪、督導調研，內業核查和外業抽查等方式，對各縣、區摸排成果質量進行檢驗。

五、工作職責

堅持“市級抓監管和審核、縣級抓落實、鄉鎮抓摸排”的原則開展摸排工作。嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，各職能部門各司其職，切實把農村亂佔耕地建房摸排工作落到實處，確保取得實效。

（一）市領導小組辦公室做好牽頭組織協調，負責組織全市的摸排工作，按照屬地管理原則壓實責任，加強對縣、區摸排工作督導檢查，對摸排數據成果質量進行監控和審核。

（二）縣、區政府（經開區管委會）承擔本地區摸排工作主體責任，具體負責轄區內農村亂佔耕地建房問題的摸排工作。按照省級、市級摸排工作實施方案，全面準備基礎資料，組織自然資源、農業農村等部門、有關技術單位和鄉鎮（街道）、村組等各級基層力量，全面摸排本地區佔用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋非法交易情況，涉及違法違規審批和處罰情況等，並建立工作台賬。

（三）鄉鎮（街道）要按照縣、區安排的時間節點，組織精幹力量，按照住宅類、公共管理服務類、產業類進行信息採集，做到不漏、不重，準確無誤。

（四）各職能部門按照各自職責，配合做好摸排工作。市自然資源和規劃局（林業局）負責準備相關基礎資料，如二調成果、土地確權資料等，配合縣、區做好摸排範圍界定，如耕地、用地手續等的認定，並組織基層自然資源部門人員全程參與鄉鎮（街道）摸排工作。市農業農村局負責配合縣、區做好農村村民住宅類問題的認定、資料審核等工作，及時提供本部門相關資料。市公安機關負責對在摸排過程中阻礙工作人員依法執行職務等行為依法嚴厲打擊。市紀委監委負責對在摸排工作中發現的相關違紀違法行為線索和領導幹部失職、不作為、亂作為等問題及時查處。市財政局負責統籌安排摸排工作組織實施、人員培訓、購買社會服務等必要的工作經費。

六、工作步驟

（一）準備階段（20__年9月30日前）

根據省摸排工作方案，制定我市摸排工作實施方案。開展全市摸排工作動員部署和業務培訓，做好摸排相關準備工作。各縣、區制定本轄區工作具體方案，明確部門責任，確定技術支撐單位，進行動員部署，做好摸排準備工作。

（二）縣級摸排調查階段（20__年10月25日前）

各縣、區要以實地核查為主，綜合利用本地區摸排工作基礎資料，在轄區內開展拉網式摸排。要按照規定的摸排範圍、要求，對20__年1月1日後所有佔用耕地建設的房屋開展全面摸排。排查工作實行網格化管理、責任到人，不留死角，做到摸清底數、掌握實情，定性準確。鄉鎮（街道）、（街道）、村（組）摸排工作人員要進村入户進行現場核查。屬摸排範圍的房屋，按類別逐個填寫《信息採集表》，形成初步摸排成果。要明確摸排人員職責，按照“誰調查、誰簽字、誰負責”的原則，擔起責任，做到排查結果真實有效，不虛不假。

摸排過程中，摸排人員要從不同角度拍攝全面反映房屋及佔地狀況的現場照片。房屋佔地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可採取皮尺丈量、圖上勾繪等簡便方法確定。在分類處置時，再根據實際需要進行測量。

對住宅類房屋的調查要以村（組）為單元，充分發揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時間一般不少於10天。

各縣、區要在安徽省農村亂佔耕地建房摸排數據填報匯交模塊上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上載現場照片、上報摸排結果，並形成台賬、清單。同時，要注意加強對摸排結果數據的管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統或數據匯交平台中填報，須單獨上報。

20__年10月25日前，各縣、區將本轄區初步摸排情況形成書面報告，報市領導小組辦公室，同步通過安徽省農村亂佔耕地建房摸排數據填報匯交模塊上報本轄區摸排數據等。

（二）市級督導、檢查（20__年10月底前）

市領導小組辦公室要加強對縣、區摸排工作的檢查指導，認真審核縣、區上報的報告、表格、資料等。特別是對各縣區通過平台上報的數據，要認真審查，確保數據真實、準確。並對全市摸排數據進行統計分析，不定期通報摸排成效。

同時，將適時成立市農村亂佔耕地建房問題清理整治工作督導檢查組，對縣、區的摸排工作進行督導、檢查，並對發現的問題予以限期整改。

市領導小組辦公室於10月底前通過安徽省農村亂佔耕地建房摸排數據填報匯交模塊上報全市摸排數據等。

（三）核實糾正階段（20__年11月底前）

各縣、區利用國家下發20__年以來亂佔耕地遙感監測圖斑，對初步摸排成果進行核實糾正，形成最終摸排成果。

11月10日前，各縣、區政府將本轄區摸排工作情況報告及分類處置的意見報市領導小組辦公室。市領導小組辦公室將對摸排最終成果進行彙總分析，上報市領導小組。11月20日前，市領導小組辦公室形成全市摸排工作情況報告及分類處置的意見建議報省領導小組辦公室。

七、工作要求

（一）高度重視，提升政治站位

農村亂佔耕地建房問題整治是黨中央、國務院的重要決策部署，是一項重大政治任務，做好摸排工作是順利完成專項整治工作的重要基礎。全市各級要高度重視，提高政治站位，深刻認識全面摸排農村亂佔耕地建房問題的重要性、複雜性和嚴峻性，把落實專項整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現實檢驗，精心組織，集中力量，採取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各縣、區黨委和政府主要負責同志是第一責任人，要親自抓部署；分管負責同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實。各縣、區要建立對應的專門工作機構，加強摸排工作組織領導，確保責任落實到位。

（二）精心組織實施

本次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。各縣、區政府要充分調動基層黨委政府的力量，充分發動羣眾、依靠羣眾，確保在工作限期內保質保量全面完成摸排工作。摸排工作可以與農村宅基地和集體建設用地確權登記、三調等工作相結合，減少重複工作，確保調查認定標準一致。有條件的地方，可以採取購買社會服務的方式，組織有關技術單位、第三方力量開展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。

市領導小組辦公室設立諮詢服務電話，及時為基層解疑釋惑。縣、區也要相應設立諮詢服務電話。

（三）保障工作經費

各級政府要將摸排工作與整治工作統籌考慮，按照事權、財權相匹配的原則，就此項工作追加財政預算，保障摸排工作組織實施、人員培訓、購買社會服務等必要的工作經費，按照省與市、縣財政事權和支出責任劃分，分別由省和市、縣財政安排。

（四）確保成果真實準確

摸清底數對於做好下一步分類處置工作至關重要。各縣、區黨委政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任。要形成由村委會主任、支部書記在《信息採集表》中進行審核和複核簽字，鄉（鎮、街道）、縣（市、區）、市黨政主要負責人在所屬地摸排彙總表中籤字的逐級“雙簽字”負責機制。

（五）堅決遏制新增違法，實行週報、月報制

遏制新增違法是整治工作的重要基礎，各縣、區黨委政府要嚴格落實自然資源部、農業農村部20__年7月29日聯合印發的《關於農村亂佔耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔20__〕127號，以下簡稱“八不準”）要求，對“八不準”通知下發後出現的新增違法違規行為，要以“零容忍”的態度，採取堅決、果斷、有力的措施，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發現、早制止、嚴查處”。

各縣、區整治機構每週四上報本轄區周工作進展情況，每月23日上報月整治工作進展情況和典型案例，市領導小組辦公室將定期通報。

（六）嚴格監督檢查

摸排工作要主動接受紀委監委的全程監督，邀請紀委監委參加有關會議，及時向紀委監委報告有關情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關職能部門在摸排工作中，發現相關違紀違法行為線索，要及時向紀檢監察機關移送。

各縣、區黨委政府要加強對下級黨委政府和部門的監督檢查，對摸排工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，要予以公開通報；對問題嚴重的，要約談黨委、政府相關負責同志；要堅決查處摸排工作中領導幹部失責失職、不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的領導幹部，要嚴肅問責。

（七）加強輿論宣傳

要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳，使廣大幹部羣眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂佔耕地建房問題整治的重大決策部署。要及時瞭解幹部羣眾思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解相關影響社會穩定的苗頭和隱患。要發揮輿論監督作用，對整治工作中打着專項行動旗號侵害羣眾合法利益的行為和地方，要公開曝光、嚴肅問責。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇20

為切實做好我鎮被湛江市掛牌整治農村亂佔耕地建房工作，堅決維護良好的土地秩序，嚴格規範土地管理和房屋建設，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實市委、市政府關於嚴格土地管理、規範用地秩序的一系列重要部署，牢牢守護18億畝耕地紅線，依據土地管理法律法規和相關政策，依法嚴肅查處土地違法違規行為，全面做好我鎮農村亂佔耕地建房的整治工作，進一步落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度,規範土地管理使用秩序，進一步優化農業產業空間佈局，實現我鎮生態保護、綠色發展、民生改善高質量發展。

二、目標任務

提高政治站位，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，採取有效措施，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，以“零容忍”態度依法嚴肅處理20xx年7月3日以後違法違規佔用耕地新建、擴建、續建或非法出售的房屋，包括住宅類、產業類和公共管理服務類房屋，真正落實自然資源執法“嚴起來”的要求，嚴肅查處頂風亂佔耕地建房、嚴重破壞生態環境的違法行為，嚴肅查處羣眾反映強烈的農村亂佔耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂佔耕地建房亂象。

通過全面排查、拆除違章建築、復耕等方式對我鎮農村亂佔耕地建房問題進行有效治理，恢復土地原貌，還田於民，有效震懾違法侵佔耕地行為，進一步推進土地有效管理，規範我鎮用地秩序，擴大宣傳教育成效，進一步提升自然資源管理效能,堅決打擊違建行為，確保違建點復耕有序順利完成。

三、整治範圍、時間

（一）整治範圍：主要整治全鎮17個村委會20xx年7月3日以後農村亂佔耕地建房的行為。

（二）整治時間：20xx年10月11日至12月10日。

四、組織機構

為更好地推進整治攻堅行動，經研究，決定成立石城鎮農村亂佔耕地建房整治攻堅行動指揮部，由鎮黨委書記陳明波同志任總指揮，鎮委副書記、鎮長朱海霞同志任副總指揮，副鎮長王鑑同志任總指揮辦公室主任，指揮部辦公室設在鎮綜合行政執法辦（隊）。指揮部下設6個工作小組：

（一）信息收集組

組長：王

成員：鄒、楊、周

工作職責：負責開展違建點基本情況的信息收集，形成書面彙報材料。

（二）宣傳教育組

組長：邱

成員：蒙、肖

工作職責：負責土地綜合整治的宣傳教育工作，組織宣傳車巡迴宣傳、懸掛宣傳橫幅、派發宣傳單張、進村入户做好羣眾的宣傳教育工作。

（三）違建拆除組

組長：王

成員：鄒、鄭

工作職責：組織鎮綜合行政執法辦（隊）和鎮規劃建設（社區建設）辦協調相關單位和村委會做好違法建築的拆除。

（四）耕地復耕組

組長：李成鑄

成員：鄧號東、鄭劍超

工作職責：組織鎮農業農村辦、鎮規劃建設（社區建設）辦和村委會、違法用地户主做好耕地的復耕工作。

（五）穩控工作組

組長：黃誠創

成員：陳悦、李燕文、各村黨總支書記

工作職責：組織鎮綜合治理辦和各村委會做好村民的穩控工作，及時處理現場的'矛盾糾紛。

（六）後勤保障組

組長：謝

成員：楊、方

工作職責：組織鎮黨政綜合辦做好後勤保障工作。

四、時間進度和工作安排

10月11日起至12月10日，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（10月11日）。各有關單位部門、村委會要按照職責分工，迅速開展整治專項行動，把相關人員責任落實到位，確保整治行動取得實質成效。

（二）集中整治階段（10月11日至11月底）。1.信息收集（10月11日至10月20日）：對石城鎮農村亂佔耕地建房開展調查，全面摸清基本情況並形成書面材料。2.違建拆除（10月20日至11月底）：組織協調相關部門和村委會依法依規對石城鎮農村違法用地建築進行拆除。3.復耕（10月20日至11月底）：組織協調相關部門和村委會幹部、違法用地户主，迅速做好違建點的復耕工作。

（三）總結提升階段（11月底至12月10日）。各村委會，機關企事業有關單位，鎮屬有關部門要以本次專項整治行動為契機，舉一反三，認真總結，加大宣傳，堅決打擊違法違規用地行為，形成高壓態勢和濃厚氛圍。

五、工作步驟

（一）全面排查摸底

鎮綜合行政執法辦（隊）、規劃建設（社區建設）辦要按照邊清查邊整治的工作原則開展自查自糾工作，並及時研究部署，通過實地核查、信息收集等多種手段進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象，逐宗登記摸排到的農村亂佔耕地建房的有關情況。各村委會要認真梳理問題清單，逐宗核實，嚴格按照有關法律法規認定是否屬於亂佔耕地建房，確保查清情況。要建立違建問題台賬及銷號制度，按照“一宗違建一個台賬”實行問題台賬銷號管理，做到整改一宗、核銷一宗，確保整治到位。

（二）建立健全土地巡查監管機制

建立健全土地巡查監管機制，探索創新巡查制止手段，壓實工作責任，努力做到“早發現、早制止、早整改”。建立綜合行政執法與自然資源執法有效銜接，加強業務培訓，提高一線執法人員綜合素質和業務水平。提升案件查處質量，強化執法監督作用，依法從嚴查處新增農村亂佔耕地建房違法行為，涉嫌犯罪的及時移交司法機關處置。

（三）切實保障農村村民合理建房用地需求

進一步加強農民合理住房用地保障工作，充分了解彙總農村村民建房用地需求，嚴格審核用房報建手續，切實保障農村村民合理建房用地需求。

（四）強化政策宣傳和開展警示教育

加大宣傳農村亂佔耕地建房“八不準”力度，公開通報新增農村亂佔耕地建房問題查處典型案例。創新宣傳方式和手段，充分利用抖音、微信等新媒體公眾平台擴大宣傳面，引導全民合法用地建房，努力營造全民保護耕地的良好氛圍。

六、工作要求

（一）強化責任落實。鎮、村兩級要把此次整治行動作為當前重大任務，加強領導，明確任務，強化措施，落實責任，強化督導檢查，開展好專項整治行動。各村委會要按照“村黨總支書記負總責，村委會管片幹部對其分管片區負直接責任，鎮掛點班子對其掛點村委會負用地監管責任，鎮掛點幹部對其掛點村委會負連帶責任，協同配合、層層落實”的原則，加強組織領導，壓實主體責任，建立健全工作機制，明確責任分工。

（二）注重督查考核。鎮規劃建設（社區建設）辦會同鎮綜合行政執法辦（隊）、鎮紀檢監察辦、鎮黨建工作（組織人事）辦對各個村委會工作落實情況開展督促檢查，對違法佔用耕地工作整治進行全覆蓋督促指導，定期進行通報。堅決防範整治工作中的形式主義和官僚主義，對整治工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，將予以公開通報、約談等處理；對弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，將依法依紀嚴肅處理。對掛牌整治任務不落實，新增農村亂佔耕地建房問題未能得到有效遏制的，將暫停土地開發利用審批工作，並由鎮黨建工作（組織人事）辦、鎮紀檢監察辦對有關村“兩委”幹部進行組織處理和紀律處理。

（三）密切配合協作。本次專項行動由鎮綜合行政執法辦（隊）、鎮規劃建設（社區建設）辦等相關辦公室密切配合，合力推進清查整治工作，做到發現一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”處理。加強對各村委會的業務指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，推動專項行動順利開展。

（四）依法依規審慎處置。各村委會要根據職責，充分發揮綜合執法力量作用，根據違法佔用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發，尊重歷史，實事求是，依法採取拆除、部分拆除、沒收銷售耕地違法所得等措施，分類穩妥處置到位；對無視法律法規、嚴重破壞生態的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。

（五）加強輿論引導。對自查自糾階段發現的問題原則上不作宣傳報道，各村委會要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地迴應社會關切和羣眾訴求，為專項行動營造良好輿論氛圍。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇21

為認真貫徹落實中央、省、六盤水市、盤州市召開相關會議及文件精神，以“零容忍”的態度堅決遏制農村亂佔耕地建房，採取長牙齒的硬措施嚴格保護耕地，嚴格控制增量，加強農宅審批管理，依法依規穩妥處置，確保工作有力有序開展。

一、切實加強組織領導，確保工作抓緊抓實

成立普田鄉農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組如下：

組 長：薛 將（黨委副書記、政府鄉長）

副組長：薛建富（黨委委員、雁子村掛村領導）

肖純金（黨委副書記、小畢舍村掛村領導）

馬厚興（政法委員、大木橋村掛村領導）

王正梅（紀委書記）

孫建成（黨委委員、啊榔村掛村領導）

王仕祥（黨委委員、老格子村掛村領導）

謝登奎（黨委委員、狗場壩村掛村領導）

成 員：王建明（黨政辦負責人）

桂寶平（自然資源所長）

張昌盛（城鎮建設規劃所所長）

晏 忠（農業綜合服務中心主任）

楊 雄（城管綜合執法分局局長）

孫澤亞（生態旅遊服務中心主任）

張文琳（交通管理站站長）

杜 麗（保田片區水務服務中心工作員）

王仕祥（綜治辦負責人）

張榮金（普田司法所所長）

任可喜（保田電管站普田鄉負責人）

胡 鵬（盤州市公安局普田派出所所長）

以上相關部門全體成員，各村（居）兩委成員、網格員，包村工作組全體成員。

領導小組下設辦公室在自然資源所，丁翔兼辦公室主任，負責全鄉做好遏制農村亂佔耕地建房及農村宅基地管理宣傳、服務、巡查、處置等日常工作。

二、強化宣傳，提高依法依規用地意識

各村（居）、相關部門，採取懸掛橫幅、製作永久性標語、張貼“十個一律”和“八不準”宣傳頁，採取LED顯示屏、廣播、微信、羣眾會、進户到人面對面宣傳等方式進行廣泛宣傳，做到家喻户曉，服務對象清楚明白。

三、強化優質服務，確保合理用地需求

嚴格按照上級相關文件及《盤州市加強農村宅基地管理的工作方案》、《普田鄉加強農村宅基地管理的工作方案》要求管理審批，符合建房條件的宅基地申請，不需要辦理農用地轉用審批手續的應在一個月內頒發宅基地批准書和規劃許可，需辦理農用地轉用審批手續的最遲應在兩個月內頒發宅基地批准書和規劃許可。網格應在10日內完成相應的申報手續，村級應在10日內完成相應的申報手續。政府及部門主導或實施的項目，自然資源所要主動對接，強化選址服務，指導項目選址符合國土空間管控要求，同時要加強項目監管，在用地未批准前，嚴禁動工建設

四、切實壓緊壓實責任，及時發現、及時報告、及時處置

領導小組成員要加強農宅日常工作管理，嚴格按照“普田鄉村級遏制農村亂佔耕地建房網格化管理責任清單”做好相關工作，對新增違法亂佔耕地建房的，及時發現、及時報告、及時處置，態度堅決，發現一起處置一起，該拆的拆，該復耕的復墾。

（一）網格員對本網格新增違法亂佔耕地建房的，應當在3日發現、立即制止、經制止無效後報村支兩委處置。

（二）各包村工作隊，村（居）兩委、接到網格報告後，及時制止，並進行前期處置，經制止無效向掛村領導報告。

（三）掛村領導接到報告後及時組織包村工作隊、村（居）兩委、網格員5日內處置到位，對處置確有難度的，向領導小組辦公室報告。

（四）領導小組辦公室接到報告後，及時組織領導小組成員5日內處置到位。

五、強化督查考核、嚴格追責問責

（一）鄉農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組辦公室要加強適時巡查督查，按照一月清零一次發現新增違法問題要求，建立遏制新增建房問題整治台賬，逐一細化整改措施，明確整改要求、整改時限、整改責任人，每月月底前，確保全部“清零”。

（二）當月新增違法亂佔耕地建房管理及問題整治工作納入當月村級購買服務考核。

（三）本村內接到網格報告或領導小組巡查發現有新增違法亂佔耕地建房的，未第一時間組織進行處置到位的，按照幹部管理權限函告有權機關對相關責任人嚴肅追責問責。存在違紀違法行為的，移交有關紀檢監察機關處置。

（四）領導小組相關成員，接到報告有新增違法亂佔耕地建房5日內未組織處置到位的，對發現的違法用地制止有難度，自發現之日起10日內未向上一級報告的，由領導小組按照幹部管理權限函告有權機關對相關責任人嚴肅追責問責。存在違紀違法行為的，移交有關紀檢監察機關處置。

農村違法佔用耕地建房摸排工作方案範文 篇22

為貫徹落實對堅決遏制農村亂佔耕地建房蔓延勢頭重要批示精神，切實加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類非法佔用耕地建房行為，確保我鄉耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等有關規定以及管理區黨工委、管委會相關工作部署，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、目標任務

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實生態文明思想以及關於堅決遏制農村亂佔耕地建房蔓延勢頭重要批示精神，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省、市、管理區的決策部署上來。深刻汲取“大棚房”、“違建別墅”等問題教訓，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，採取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化。以“零容忍”態度管住亂佔耕地建房新增問題，依法依規處置存量問題，嚴肅查處頂風亂佔耕地建房、嚴重破壞生態的違法行為，嚴肅查處羣眾反映強烈的農村亂佔耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂佔耕地建房亂象。

二、清查整治範圍

國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。此次農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作主要聚焦“亂佔耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全鄉10個村（社區）範圍內亂佔耕地建房的行為。

“亂佔耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的有關規定，非法佔有基本農田保護區耕地的行為。對於亂佔耕地，將耕地轉為非耕地的行為要嚴厲打擊，堅決遏制。嚴禁土地非法交易和非法轉讓。

“建房”是指單位或個人在不符合建房條件、用地規劃、建房手續缺失等情況下非法佔用耕地建成房屋（包括農宅、瓦窯、圈舍、鋼架棚、臨時搭建簡易房屋等構築物）。對於佔用耕地建房以及在基本農田保護區內建房的，應立即停止建設行為，能補辦用地手續的補辦手續後建設；不能補辦手續的，責令自行拆除，恢復原狀，逾期不拆除的，由鄉人民政府組織綜合執法依法強制拆除。

三、組織保障

為確保我鄉農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作有效開展，在規定的時限內完成整治整改，特成立金坡鄉農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作領導小組，成員名單如下：

組長：x

副組長：x

成員：鄉黨政辦全體工作員、農業服務中心全體工作員、國土資源所全體工作員、村鎮建設規劃站全體工作員和各村村兩委班子。領導小組下設辦公室在金坡國土資源所。辦公室主任由高凡同志兼任。辦公室成員由農業服務中心、村鎮建設規劃站、國土所工作員組成。辦公室負責組織協調農村亂佔耕地建房問題清查整治各項工作；向上對接和報送相關信息報表。

四、工作步驟

（一）自查自糾階段。

鄉人民政府按照管委會工作要求及時研究部署，綜合運用遙感監測、資料審核、實地核查等多種手段進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，全面查清現有農村亂佔耕地建房情況。各村（社區）要逐宗登記摸排在建建房項目的有關情況，及時上報。鄉人民政府根據各村（社區）上報情況認真梳理問題清單，逐宗核實，嚴格按照有關法律法規認定是否屬於亂佔耕地建房，確保查清問題。同時建立問題台賬及銷號制度，按照“一個問題一個台賬”實行問題台賬銷號管理，做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。

（二）集中整治階段。鄉人民政府聚焦清查整治重點區域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰，倒排工期，採取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，採取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在20xx年8月20日前，完成農村違法佔用耕地建房清查整治工作並將落實情況上報。

（三）構建長效機制階段。對20xx年7月3日後新增農村亂佔耕地建房問題，制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監管，限期落實整治。由鄉人民政府組織各村（社區）、各站辦所形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法範圍、完善規章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村違法佔用耕地建房亂象反彈。

五、工作要求

（一）加強組織領導。鄉人民政府按照“第一把手負總責，單位各部門協同配合、層層抓落實”的原則，加強組織領導，壓實主體責任，建立健全工作機制，明確責任分工。主要領導做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調。

（二）密切配合協作。本次專項行動鄉人民政府組織，各村（社區）、黨政辦、農業服務中心、村鎮建設規劃站、國土資源所等多部門密切配合。建立巡查監測和綜合執法聯動機制，做到發現一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。

（三）依法依規審慎處置。鄉人民政府組織各職能站辦所充分發揮綜合執法力量作用，根據違法佔用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發，尊重歷史，實事求是，依法採取拆除、部分拆除、沒收、保留建築物、沒收銷售耕地違法所得、罰款等措施，分類穩妥處置到位；對無視法律法規、嚴重破壞生態的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要釐清責任，嚴格依法依規、科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。

（四）嚴肅追究責任。強化政治監督，加強對國務院及自治區黨委、自治區人民政府關於堅決遏制農村亂佔耕地建房的決策部署貫徹落實情況的監督檢查，鄉紀委要將專項行動工作納入重點督查內容，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。黨員領導幹部參與佔用耕地建房的，要帶頭自查自糾。對清查整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進展緩慢的，予以公開通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，依法依紀嚴肅處理。

（五）強化業務指導。鄉人民政府分管領導對接上級有關部門派出指導組，加強對各有關站辦所、各村（社區）的業務指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，着力解決“不會幹”的問題，推動專項行動順利開展。

（六）加強宣傳和輿論引導。各村（社區）要加強對農村違法亂佔耕地建房行為的制止力度，加大宣傳，對有建房需求的羣眾要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地迴應社會關切問題和羣眾訴求，為專項行動營造良好輿論氛圍。