人大機關黨建工作調查報告

今年3月，全市開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，按照市人大常委會機關黨組學習實踐活動實施方案的具體安排，我們於4月1日至10日到市人大常委會機關各黨支部深入開展調研。根據市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室“關於做好深入學習實踐科學發展觀活動調研工作的通知”要求，結合我們兩人的工作職責主要是抓機關黨建工作的實際，我們選定了“以科學發展觀為指導，進一步加強和改進機關黨建工作”這一課題，採取與各支部黨員座談，個別訪談等方式，認真聽取廣大黨員對進一步加強和改進機關黨建工作的意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

市人大常委會機關現有黨員98名（含離退休老同志），設有機關黨委，機關黨委委員共9名，設書記1名，專職副書記1名。機關黨委下設黨委辦公室，下轄黨支部7個。

市人大常委會機關高度重視黨建工作，高度重視黨員幹部的思想建設、組織建設、黨風廉政建設和制度建設。高度重視幹部職工的政治學習、業務學習和黨風廉政教育。領導幹部能自覺遵守廉潔從政、廉潔自律的各項規定。

在黨建工作方面，機關黨委各工作機構職責明確，各項工作均制定有相應的工作制度。工作基本做到了規範化、制度化。制度方面主要有思想政治工作制度、組織發展制度、組織生活制度、黨風黨紀教育制度、黨費收繳管理制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員管理制度、黨員教育制度等13個制度。在指導思想上，明確黨建工作為機關中心工作服務的指導思想，通過抓黨建工作，促進和推動機關的各項工作的開展，為抓好機關各項工作提供有力的組織保障。

二、存在的突出問題

1、思想建設方面。對科學發展學習得不夠深透，學用結合，學以致用，用科學發展觀指導工作實踐做得不夠；有的黨員幹部缺乏開拓創新精神，存在着墨守成規、因循守舊的問題。

2、組織建設方面。對黨務幹部的培訓不夠，支部活動的形式比較單一。

3、黨風廉政建設方面。部分黨員幹部對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、必要性的認識還不到位，思想認識需進一步提高。

4、制度建設方面。市人大常委會機關黨建工作在抓制度建設方面，近年來開展了大量工作，制定了很多制度，取得了一定實效。但有些制度的可操作性不是很強，有些制度已跟不上現行形勢的需要，需作進一步的修改、補充和完善。隨着經濟社會的不斷髮展，需要制定一些新的黨建工作制度。

三、原因分析：

1、思想建設方面。對科學發展觀學習得不夠深透，學用結合，學以致用，用科學發展觀指導工作實踐做得不夠的原因。主要是部分黨員幹部思想認識上存在着一定的誤區，認為貫徹落實科學發展觀主要是黨委、政府的問題，人大不涉及具體的發展問題，人大幹部主要是學習的問題，按要求對科學發展觀的相關內容進行學習就行了。有的黨員幹部缺乏開拓創新精神，存在着墨守成規，因循守舊問題的原因。一是缺乏開拓創新的勇氣；二是對新知識、新技能學習不足，缺乏開拓創新的能力；三是缺乏激勵機制，創不創新一個樣；四是開拓創新不僅需要能力和勇氣，而且還有一定的風險，還不如按部就班來得穩妥。

2、組織建設方面。對黨務幹部、黨務工作者培訓不夠，支部活動的形式比較單一的原因。對黨務幹部培訓不夠，一是近年來，上級黨組織未很好地開展這方面的工作；二是市人大常委會機關黨委自身也未很好地開展這方面的工作。黨支部活動形式單一的原因主要是黨支部委員對如何開展好豐富多彩的支部活動未進行過認真研究，黨員也未給支委提出具有創意的開展活動的好建議。

3、黨風廉政建設方面。部分黨員幹部對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、必要性的認識還不到位，思想認識需要進一步提高的原因，是因為部分黨員幹部思想認識上存在一定的誤區，認為黨風廉政建設和反腐敗工作主要是黨委、政府及其職能部門的事，人大常委會機關不管人、不管財、不管物，又沒有行政審批權，不存在貪污腐敗的問題，黨風廉政建設和反腐敗工作與自己關係不大。

4、制度建設方面。有些制度可操作性不強，有些制度已跟不上現行形勢的需要，需作進一步的修改、補充和完善。隨着經濟社會的不斷髮展，需要制定一些新的黨建工作制度的原因，一是以前制定的一些制度，在廣泛徵求每個黨員幹部的意見方面做得不夠；二是有些制度制定的時間比較長，隨着經濟、社會的不斷髮展，這些制度已不適應現行發展的需要。

四、對策建議

1、思想建設方面。一是要不斷加強對科學發展觀的學習，要結合工作實際學，帶着實際問題學，並且要進行認真的思考，學用結合，學以致用，用學習的成果來指導工作實踐；二是要克服思想認識上的誤區，科學發展不光是黨委、政府的問題，而是每一個黨員幹部都應該關心、關注的問題。人大雖不涉及具體的發展問題，但要對政府的工作報告進行審議、對“一府兩院”實施法律監督和工作監督，不學好科學發展觀，怎麼能做到科學審議、科學監督。即使是隻負責機關內部工作的黨員幹部，不學好科學發展觀，不用科學發展觀來武裝自己的頭腦，不用科學發展觀的新成果來指導自己的工作實踐，就不可優質、高效地履行好“辦文、辦會、辦事”的工作職責，更不可能卓有成效地搞好機關建設、為常委會工作搞好服務、給常委會領導當好參謀助手。另一方面，要進一步加強對機關廣大黨員幹部的學習教育培訓工作，幫助黨員幹部不斷更新知識、拓寬知識面，不斷學習掌握新知識、新技能，培養開拓創新精神，提高開拓創新能力，建立鼓勵幹部職工開拓進取、鋭意創新的激勵機制。培養學習型、實幹型、創新型幹部，創建學習型、創新型機關。

2、組織建設方面。要加強對黨務幹部、黨務工作者的培訓工作，一是要積極選派黨務幹部、黨務工作者參加上級組織的學習培訓活動；二是機關黨委要制定學習培訓計劃，採取各種方式，對機關黨務幹部、黨務工作者進行培訓。黨支部委員要有開拓創新精神，認真思考如何開展豐富多彩的支部活動，廣大黨員要積極給支部提出好的意見、建議，使支部活動變得豐富多彩，使黨員在活動中得到放鬆、獲得教益。

3、黨風廉政建設方面。進一步加強市人大常委會機關的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭宣傳教育工作，通過不斷的宣傳教育，使廣大黨員幹部進一步提高對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、必要性的認識，做到防微杜漸、警鐘長鳴。一要充分利用週末幹部職工政治學習時間，開展黨風廉政和反腐倡廉教育。要利用週末幹部職工政治學習之機，認真組織幹部職工開展黨風廉政建設學習教育活動。認真組織學習中央紀委、省紀委、市紀委全會精神，學習國務院、省、市人民政府廉政工作會議精神及上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作重要文件精神，將中央、省、市有關黨風廉政建設和反腐敗工作的精神和要求及時傳達到幹部職工之中，並教育幹部職工自覺遵守；二要認真組織幹部職工觀看黨風廉政建設電教專題片，開展黨風廉政建設宣傳教育活動。每年要組織幹部職工集中觀看2至3次黨風廉政建設和反腐敗電教專題片並認真組織開展討論，宣傳黨風廉政建設的先進典型，弘揚正氣，鞭撻腐敗，深刻剖析腐敗分子走向違法犯罪道路的心路歷程。通過正反兩個方面的典型，對黨員、幹部、職工開展黨性、黨風、黨紀、政紀和法制教育，開展反腐倡廉的警示教育，使黨員、幹部、職工從中獲取教益、吸取教訓，預防為先，警鐘長鳴；三要通過上廉政黨課等形式，開展黨風廉政教育專題學習活動。每年由機關黨委和紀檢室共同組織全體黨員和入黨積極分子集中上黨課1－2次，其中包含廉政黨課內容，通過黨課和廉政黨課的學習，增強黨員幹部的黨性修養，增強宗旨意識，增強搞好黨風廉政建設和廉潔從政的自覺性；每年要組織全體黨員、幹部、職工開展1－2次黨風廉政建設專題宣傳教育學習活動。通過舉辦黨風廉政建設知識競賽、舉辦黨風廉政建設專題講座等方式對廣大黨員、幹部、職工進行黨風廉政教育；四要積極組織黨員、幹部、職工參加全市性的黨風廉政書畫展、圖片展等宣傳教育活動，通過書畫、圖片等生動活潑的畫面，對幹部職工進行生動、直觀的形象教育，寓教於樂，使幹部職工從中獲取教益；五要繼續開展家庭助廉教育活動。認真組織幹部職工學習家庭助廉教育讀本，深入開展學習討論，深刻領會讀本精神，把家庭助廉教育活動不斷引向深入。通過堅持不懈的學習教育，創建廉潔家庭，將家庭建設成為廉潔、幸福的港灣，將市人大常委會機關建設成為廉潔、務實、高效的機關。

4、制度建設方面。制度建設是一個長期的，動態的和與時俱進的過程。從市人大常委會機關現行的實際情況來看，機關現已制定的黨建工作方面制度有13個，機關的其他各項管理制度有21個。可以説，市人大常委會機關的黨建工作制度和其他各項管理制度均已基本建立，下步的工作重點是如何進一步健全和完善制度的問題。首先，要正確認識和把握黨建工作制度和機關其他各項管理制度的關係問題。黨建工作制度是落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，加強黨內管理的基本制度，其管理對象主要是黨員；機關其他各項管理制度的管理對象是機關全體幹部職工。抓好機關黨建工作制度建設，搞好機關黨建工作，是搞好機關其他各項管理制度建設，搞好機關各項工作的重要保證；其次，加強機關黨建工作制度建設，搞好機關黨建工作是保持黨的先進性的需要。通過加強機關黨建工作，使機關每個黨員都能保持黨的先進性，率先垂範，以共產黨員的先鋒模範作用，去影響和帶動自己周圍的同志，共同遵守機關各項工作制度，搞好機關各項工作。從本次調研的情況看，加強市人大常委會機關的黨建工作建設，下步着重要做好兩個方面的工作。一是通過各種形式，組織機關廣大黨員召開座談會，對如何進一步加強機關黨建工作制度建設進行專題討論，廣泛聽取和徵求機關廣大黨員的意見和建議；二是在廣泛徵求意見的基礎上，對市人大常委會機關黨建工作制度進行一次認真的修訂。要針對人大機關的特點，結合人大機關的實際，圍繞人大機關的工作來進行。同時要體現與時俱進的精神，要根據經濟社會不斷髮展的需要來不斷制定和完善制度。還沒有建立的制度要抓緊建立，已經建立的制度要根據發展的需要，不斷修改、補充和完善。

五、體制機制建設層面的思考

通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，使我們對科學發展觀的精神實質和豐富內涵有了更加深刻的理解和認識，在全面貫徹落實科學發展觀，用科學發展觀指導工作實踐方面，也進行了積極探索和有益的思考。通過深入開展調研，使我們對市人大常委會機關黨建工作的基本情況和存在問題有了更加全面和深刻的認識和了解，對存在問題的原因進行了認真剖析，對解決問題提出了相應的對策建議，為市人大常委會機關今後進一步加強和改進黨建工作奠定了一定的基礎。但不能滿足於此，不能滿足於就事論事、就問題解決問題。要做到舉一反三，立足於解決長遠問題。要以這次學習實踐活動為契機，將這次學習實踐活動中好的做法、好的經驗認真加以總結，形成學習實踐科學發展觀的長效機制，形成用科學發展觀指導機關黨建工作的長效機制。在今後的工作中，要以科學發展觀為指導，對市人大常委會機關的黨建工作進行全面的回顧總結和分析，從體制機制上查找存在問題的原因，不斷建立、健全和完善黨建工作的各項規章制度，使黨建工作制度化、規範化，從根本上解決問題，使機關的黨建工作能夠更好地為市人大常委會機關的各項工作提供有力的組織保障。