在行署第一次專員辦公會議上的講話

元旦以來，我區大部分地區氣温驟降，部分區域出現嚴重凍雨，交通運輸和人民羣眾生產生活受到影響。極端天氣情況發生後，地委、行署高度重視，出差在外的如培書記親自過問，部署應對工作；元旦當天，我就和有關部門的負責同志一起到企業、到公路收費站等單位瞭解情況、指導做好應對工作。1月2日，我專門組織召開了地委、行署專題會議進行部署；地委辦、行署辦下發了做好應對低温凝凍天氣有關應對工作的緊急通知。1月4日，如培書記又主持召開了地委專題會議，對抗凝凍保民生工作進行了再部署、再落實，成立了地區抗凝凍保民生保交通保電力保生產保穩定工作領導小組，並下設了辦公室和九個指揮部。如培書記和我、吳勇等同志還分別深入到企業生產車間、商場、市場、供電局、加油站、客車站等重點部位進行調查研究、部署工作；行署其他領導同志都結合實際，對分管部門的抗低温災害工作進行了具體安排，深入實地進行了指導。1月5日晚8點，地區啟動了重大氣象災害(凝凍)二級應急響應。幾天時間裏，地委、行署對這次天氣災害預判準確、部署及時、措施有力、組織得當。目前，全區社會穩定、人心安定、物資保障充足、物價平穩、工農業生產有序。據氣象部門1月6日最新氣象資料分析，到1月14日我區仍然維持雨雪凝凍天氣，其中9--11日氣温最低，凝凍最為嚴重。今天會議的主要任務就是認真學習貫徹落實省委、省政府專題會議和省政府常務會議精神，對全區抗低温凝凍災害工作進行再研究、再部署、再落實，進一步統一思想，提高認識，廣泛動員，紮實工作，全力做好應對雪凝災害天氣的相關工作，努力實現“xx”開局之年開好頭、起好步，確保第一季度經濟社會發展“開門紅”。剛才，吳勇同志傳達了省政府辦公廳《關於進一步做好凝凍災害應急工作的緊急通知》，吳安玉同志傳達了省政府應急辦關於啟動重大氣象災害ⅱ級應急響應的通知和行署關於啟動畢節地區氣象災害(凝凍)二級響應的緊急通知，大家要結合學習省委、省政府專題會議和省政府常務會議精神一併抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、有力有序高效工作，積極應對低温凝凍災害

能不能全面應對好這次低温凝凍災害，關係到能不能保證人民羣眾安全過冬過春節，關係到能不能為我區“xx”發展創造一個良好開局，關係到全區上下能不能保持積極向上的精神狀態和社會氛圍。各級各部門要認真貫徹落實1月3日上午省委、省政府召開的專題會議和1月4日省政府常務會議精神，充分借鑑處置XX年初特大雪凝災害和XX年特大幹旱災害的經驗教訓，進一步加強領導、周密部署、強化責任、落實措施，想方設法減少損失，確保人民羣眾生命財產安全和生產生活秩序的正常穩定。一定要從大局着眼，全力以赴應對。寧可把災情估計得重一些，做到未雨綢繆，不可麻痺大意；寧可把準備工作做得充分一些，做到有備無患，不可患而無備、措手不及。

各級各部門要把抗擊低温凝凍災害作為近期的中心工作，作為檢驗幹部執行力和落實力的“試金石”，按照“保民生、保交通、保電力、保生產、保穩定”的部署，在省委、省政府的堅強領導下，發揚連續作戰的精神，全力打好抗擊低温凝凍災害這場硬仗。要把保交通放在抗擊低温凝凍災害的第一位，加強對重點地區、重要區域、重點路段的巡查，做好道路監管和維護，綜合採取重車碾冰、撒鹽化冰、撒沙防滑、警車引導、低速慢行等措施，最大限度做到不封路、不滯留司乘人員，在低温凝凍造成車輛低速慢行時開放收費站，並嚴格執行收費站滯留等候車輛超過300米無條件放行的規定，確保道路運輸暢通和安全。有關地方政府和部門要做好人員、裝備、物資準備，確保保障需要。要全面檢查通信網絡，抓好重要通信節點的通信保障，確保通訊渠道暢通。要紮實抓好保電力工作，組織力量加強發電、電網設備的巡查檢修，做好輸電線路的除冰排患工作，全力以赴保供電。搞好煤電油運調度，做好成品油和應急物資的儲備和供應，着力保障經濟運行特別是工業經濟運行，煤炭企業要在保障安全的前提下抓緊生產，各縣市及電廠要密切注意氣候變化，做好煤礦生產應急備用電源建設和電煤運輸保障、保暢工作。要加大民生保障力度，要制定重要商品供應的專項預案，組織好肉、菜、蛋、奶、糧食、食用油等食品供應，滿足羣眾生活需求，平抑市場價格。對藉機囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場秩序行為，要採取有力措施，堅決依法予以打擊，確保市場穩定。切實安排好人民羣眾尤其是困難羣眾的生活，重點做好農村困難羣眾、受災羣眾、邊遠偏僻地區羣眾的取暖、醫療和基本生活品保障，及時下撥和發放救災物資、資金，及時“補庫”，確保不因凍、不因餓、不因病得不到及時救治而出現人員死亡。要加強應急值守，及時發佈天氣預測信息，做好軍地聯合應對的各項準備工作。要強化部門職責和協作配合。教育部門要及時調整教學計劃，根據天氣情況，該停課的要停課，確保師生安全。衞生部門要做好藥品儲備和疾病防控、應急急救等工作，組織應急醫療搶險分隊，適時開展“送醫上門”。供水部門要加強供水管網的維護，做好應急水源的調度和管理，確保城鄉居民用水安全。宣傳部門要廣泛宣傳抗擊低温凝凍災害工作的中好做法、好經驗和先進典型，營造良好氛圍。各級各部門要各司其職、各負其責，做到思想更加重視、行動更加迅捷、工作更加紮實、效果更加明顯、羣眾更加滿意，以抗低温凝凍災害的成果凝聚民心、取信於民。

二、層層落實目標任務，確保第一季度經濟社會發展實現“開門紅”

XX年是“xx”規劃的開局之年，也是試驗區實現“強區升位、跨越發展”的關鍵之年，加之目前又面臨低温凝凍的災害天氣，加速發展、加快轉型、推動跨越的任務繁重而艱鉅，尤其是在開年突遇低温凝凍災害的情況下，各項工作要確保“開門紅”，對於奠定全年經濟社會發展基礎，提振幹部羣眾迎難而上、奮勇爭先的信心，堅定完成目標任務、實現強區升位的決心，具有十分重大的意義。地委、行署經過反覆研究和論證，結合省委、省政府的總體部署，本着自加壓力、“跳起來摘桃子”的要求，確定了XX年經濟社會發展的主要預期目標。在全國各地競相發展的形勢下，我們要在“小”和“慢”的基礎上實現跨越發展，面臨着既要“轉”、又要“趕”，既要“好”、又要“快”的雙重壓力、雙重任務。大家一定要統一思想、搶抓機遇、真抓實幹、奮力趕拼，牢牢把握主基調，突出重點戰略，找準突破口，始終保持經濟快速發展、高位增長，才能在短期內實現彎道超越，推動“強區升位、跨越發展”。

一是要明確責任，層層分解落實各項目標任務。各級各部門和廣大幹部職工思想上一定鬆懈不得、行動一定拖拉不得。尤其是行署領導班子成員和地直各部門的主要負責人，從現在開始就要繃緊發展這要弦，緊而又緊、實而又實地抓好發展這個第一要務、穩定這個第一責任，死死盯住目標，一刻也不懈怠，一天也不耽誤，帶頭抓好工作落實。行署和各縣市區政府(管委會)各位班子成員要切實負責、充分履職，真正對分管部門的工作負起牽頭抓總、指導協調、解決問題、督查落實的責任；地縣各部門實行“一把手”負責、“一把手”抓落實、班子成員齊抓共管的機制；部門之間、班子成員之間要加強協作配合和聯繫溝通，形成齊心協力抓工作、一心一意促發展的良好工作局面。各位分管的副專員要抓緊組織研究分管的各項工作，按照全區經濟工作會議的部署，及時細化分解各項目標任務，落實到相關縣市區和部門；要進一步明確各項目標任務的責任單位、責任人和完成時限，堅持旬調度、月通報，做到發展壓力級級傳遞、工作動力層層提升、生機和活力在各行各業充分顯現，形成“一級抓一級、層層抓落實，千斤重擔眾人挑、人人頭上有指標”的工作格局，確保各項預期目標順利實現。

二是要細化措施，紮實推動工作落實。要按照開展“三個建設年”和“四幫四促”活動的要求，領導幹部要率先垂範，帶頭改進工作作風、帶頭謀劃和推動工作，不斷提升執行力和落實力。要千方百計抓好固定資產投資工作，超前考慮、提前部署，抓緊謀劃和組織在第一季度集中開工一批重點項目，實現總量迅速膨脹。要把招商引資作為擴大投資的重中之重，認真落實“一把手”負責任，堅持領導幹部帶頭招商，抓緊下達招商引資計劃，抓好督查督辦工作，特別是對去年在北京、成都、香港招商的簽約項目要列入重點督辦事項，做好跟蹤落實和服務工作，促進項目儘快落地，確保實現招商引資到位資金500億元、力爭600億元的目標。要紮實推進工業化進程，切實抓好“3+9”工業園區和地區中小工業企業孵化創業園建設，抓緊申報建設2-3個省級產業園區，抓緊推動一批重大項目開工上馬，加快在建項目進度，儘可能多地完成實物工作量。當前，要結合應對低温凝凍災害的工作，抓好工業經濟運行調度，做好煤電保障工作。要加強財税金融工作，在鞏固去年成果的基礎上，一開始就要抓好增收節支，既要“抱西瓜”，又要“撿芝麻”，杜絕“跑冒滴漏”，做到應收盡收，要用好用足先行先試的政策，善於創新，認真研究並探索增收的渠道和途徑，要厲行節約，加強預算外資金管控，嚴格控制出國(境)人員，嚴禁亂髮錢物。要緊緊抓住鐵路、高速公路、水利設施等基礎設施不放鬆，紮實推進在建和已開工的各個項目，積極爭取已經規劃的項目及時動工，千方百計確保區內已規劃鐵路年內全面開工，高速公路開工400公里以上，機場建設全面鋪開，水利基礎進一步夯實。要進一步推進城鎮基礎設施建設，認真做好城鄉發展規劃修編工作，嚴格執行城鎮發展總體規劃，加大新區開發和舊城改造力度，紮實抓好生態文明家園建設和農村危房改造，促進城鄉統籌發展，確保實現城鎮化率提高2個以上百分點的目標。要把災後恢復生產和產業結構調整作為農業工作的重點，突出推進扶貧開發，圍繞“3321”結構調整工程和“十大特色農業”，下大力抓好經果、生態畜牧業和蔬菜等產業，推進產業化經營，努力助農增收。要做好全省第七屆旅發大會的籌備工作，在提升已有景區景點品味的基礎上，加快打造一批新的旅遊景區景點，加快“五古”的保護、建設和開發力度，努力把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民羣眾滿意的現代服務業。要抓好生態建設和環境保護，加強教科文衞等工作，高度重視民生事業，紮實推進地委、行署確定的“十大民生工程”，實實在在為老百姓辦實事辦好事，切實保障和改善民生。要全力抓好以煤礦安全生產和道路交通安全為主的安全生產工作，切實暢通信訪渠道，做好維護社會穩定工作，做好防火、防地質災害、防危化品事故、防建築工地事故，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”和各種刑事犯罪活動，促進社會和諧發展。

另外，我還要強調一點。元旦已過，春節即將來臨，各級各部門要把開展送温暖活動作為密切聯繫羣眾的一項重要舉措，作為貫徹省委、省政府“三個建設年”和“四幫四促”活動要求的實際行動，做好“兩節”慰問工作。要廣泛深入老黨員、老幹部、一線工人、困難羣眾和駐軍部隊、企業班組等各類羣體中，開展訪賢問計、訪貧問苦工作，真心實意關愛弱勢羣體，讓廣大幹部羣眾過上一個歡樂祥和的節日。地區組織的慰問活動要抓緊完善方案，準備物資，做好慰問的各項保障工作。各級各部門要結合實際開展走訪慰問活動。

同志們，做好抗低温凝凍災害工作，是黨和國家對我們的要求，是人民羣眾對我們的期望，更是各級政府的職責。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，堅持以人為本，齊心協力，迎難而上，頑強拼搏，全力打好抗低温凝凍災害這場硬仗，確保“xx”開局之年各項實現“開門紅”，為推動經濟社會又好又快、更好更快發展作出積極的貢獻。