預備黨員思想彙報： 城鄉經濟社會發展的思考

尊敬的西北農林科技大學黨組織：

對於我們黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出要建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，我認為這對於推進我國農村經濟社會發展具有重大意義。為此在老師的組織下，我們多次的深入學習和討論，從而使我們對《決定》的內容更加明晰。所以我想向黨組織彙報一下我的感想。

黨的十七屆三中全會提出城鄉經濟社會發展一體化，其涵義深刻，對促進農村改革發展具有重大的意義。首先城鄉規劃一體化。即要統籌土地利用和城鄉規劃，合理安排市縣域城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分佈、生態涵養等空間佈局。進一步説就是要把農村經濟社會發展納入到地區乃至全國經濟社會發展的總體規劃中。其次產業佈局一體化。即要統籌城鄉產業發展，優化農村產業結構，重點發展農村服務業和鄉鎮企業，引導生產要素向農村流動，將農村產業與城市產業的發展統籌考慮，使城鄉產業相互促進，共同發展。再次基礎設施建設一體化。即在統籌城鄉規劃的基礎上，將城市的基礎設施向農村延伸，包括道路、給排水、公共交通、通信等，未來農村和城市的差別只是居住地點的不同，而不是文明程度的差別。最後提到公共服務一體化。即農村和城市要具有同等水平的公共服務，包括就業、文化、教育、醫療衞生、體育設施等。

我們固然知道現城鄉經濟社會發展一體化是一項長期艱鉅的任務，需要做出不懈努力。我們要要深化與農村經濟社會發展相應的各項改革。一是要着力於深化行政體制改革。體制改革是城鄉經濟社會發展一體化的根本動力。從教育體制來看，主要是均衡城鄉教育資源，引導城市優質教育資源向農村配置，大幅度提高農村學生以及農村勞動力素質。同時要改革農村教育內容，逐步構建適合農村特點的教育體制。從就業體制改革來看，要統籌城鄉就業，打破城鄉分割的就業體制，ww

建立城鄉統一的人力資源市場，引導農村剩餘勞動力有序地從農業轉向農村第二和第三產業，轉向城市就業，加強對農民工權益的保護，實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衞生、住房等方面與城市居民享有同等待遇，特別是取消城市招工的户籍限制。從醫療衞生來看，要建立農村基本醫療衞生服務網絡，讓農民得了病看得了病、看得起病。從社會保障體制改革來看，要逐步建立覆蓋每一個農民的多層次的農村社會保障體系，確保低收入農民的基本生活保障，同時要建立以家庭養老為主要模式，採取集體補助、政府補貼相結合的新型農村養老保障制度。還要深化金融、財政體制改革。從財政體制來看，要加大對縣一般性財政轉移支付的力度，特別是建立對產糧大縣的利益補償機制，讓為國家糧食安全做出貢獻的地方財政不受窮，農民種糧食不受窮，這樣才能真正做到農民願意種糧，地方政府願意抓糧食生產，種糧大縣農業以及各項社會事業得到更快地發展。從金融體制來看，大力發展適合農村特點的現代農村金融制度，創新農村金融體系，放寬農村金融准入政策，引導更多的資金能夠進入農村，服務於農村經濟和社會事業的發展，引導更多的生產要素諸如人才、技術流向農村，通過市場盤活農村資源。

綜上我的想法是建立科學的政府績效考評體制和機制。引導各級政府在繼續搞好城市經濟和社會發展的同時，更加關注農村經濟和社會發展。政府把更大的物力、財力和注意力轉向農村經濟和社會發展，促進城鄉經濟社會發展一體化。把農村經濟社會發展納入各級政府的規劃中，着力於克服和消除規劃上的空白，特別是產業發展規劃、村落佈局規劃等。不僅要制定規劃，更要將規劃落到實處。大力發展農村各項產業。 最終使農村經濟和社會事業有物質基礎和雄厚財力，促進農村全面繁榮。

彙報人：張堅

2008年11