副書記在地區三級幹部會議結束時的講話

地區年三級幹部會議圓滿完成預定議程，今天就要結束了。會議開始時，黃三平書記代表地委、行署作了題為《解放思想，凝心聚力，創新實幹，為全面奪取“兩個率先”良好開局而努力奮鬥》的主題報告，認真總結了“xxx”以來地區加快發展的寶貴經驗，深刻分析了當前地區面臨的發展大勢和歷史機遇，明確提出了“xx”及年地區工作的總體要求、目標任務、工作重點和保障措施。《主題報告》總攬全局、思想深刻、內涵豐富，既立足當前、又着眼長遠，既全面部署、又突出重點，完全符合地區的實際，對做好地區“xx”時期的各項工作具有十分重要的指導意義。《主題報告》總結的八條基本經驗，體現了全地區各族羣眾的集體智慧，必須繼承和發揚；指出的五個方面存在的問題，是阻礙地區經濟社會發展的主要矛盾，必須認真研究，切實加以解決。會議期間，與會同志緊緊圍繞《主題報告》和地區《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（徵求意見稿）》深入討論、暢所欲言，提出了很好的意見建議，我們將集思廣益、充分吸納，以促進工作；各縣（市）和相關部門、企業分別作了大會發言和書面交流，集中展示了地區年各行各業的豐碩成果，從不同側面介紹了工作經驗，大會還表彰獎勵了年度國民經濟和社會發展先進單位，希望與會同志認真學習借鑑，在比學趕超中創造新的輝煌業績。通過大家的共同努力，會議開得很成功，可以説，是一次解放思想、開拓創新的大會，是一次凝聚智慧、彙集民意的大會，更是一次堅定信心、鼓舞士氣的大會，對於我們牢牢把握重大歷史機遇，加快推進“兩個率先”，必將產生重大而深遠的影響。各縣（市）、各部門一定要把思想和行動統一到會議精神上來，不折不扣地落實到跨越發展、改善民生、維護穩定的各項重大舉措中，努力開創地區科學跨越、長治久安的新局面。

下面，我就如何貫徹落實好會議精神講幾點意見：

一、以思想大解放，全力推進“兩個率先”

實現“兩個率先”是地區在新時期、新階段的重大戰略目標和政治任務。面對新形勢、新任務，我們必須進一步解放思想，轉變觀念，變化變革，創新創業創優，堅決破除因循守舊、固步自封、不思進取、求穩怕亂的舊觀念，牢固樹立敢闖敢試、全面開放、爭先進位、勇於擔當的新思維，以黃牛精神加袋鼠步伐，創造“效率”，引領地區科學跨越、後發趕超。要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感，以大手筆、大氣魄、大思路，進一步堅定謀事、幹事、成事的信心和理念，使上上下下、方方面面充滿生機和活力。要緊緊抓住中央新疆工作座談會、浙江省對口援阿等一系列重大歷史機遇，積極引進浙江省改革發展穩定工作中的發展理念、創新思維，認真借鑑他們在招商引資、城市建設、目標考核、提升效能等方面的先進經驗、好的做法，按照謀大、謀遠、謀深、謀精的要求，高起點、高水平、高效益地推進工作。進一步強化“主體”意識和“主角”意識，主動加強與浙江省、國家有關部委、自治區有關部門和大企業大集團的協調對接，延伸和細化政策支持範圍，不走彎路、不打亂仗，建立起順暢高效的協調運轉機制，確保各項目標任務、政策措施和項目資金落實到位。要把實踐“兩個率先”目標作為檢驗解放思想的根本標準，按照同心同力、同向同調的要求，進一步堅定創造新的人間奇蹟的雄心壯志，凝聚全地區上下之力，明確科學跨越、長治久安的主攻方向，奏響全力推進“兩個率先”的最強音。

二、把握髮展和穩定兩大主題，全力推進“兩個率先”

《主題報告》明確提出了地區“xx”期間和年加快發展、維護穩定的目標任務和保障措施。在具體落實中，我們必須堅持以發展促穩定，以穩定保發展，辯證思考，狠抓落實。

（一）加速經濟跨越發展。發展是解決一切問題的總鑰匙。各級黨政務必牢固樹立發展是第一要務的思想，迎難而上、排難而進，全力以赴加快發展。一要加快推進新型工業化。狠抓列入年建設計劃的個重大產業發展項目，力爭年內新增萬噸煉油、萬噸硝基複合肥、萬千瓦火電裝機、．萬千瓦水電裝機、萬噸煤炭、萬噸鋼鐵、萬噸水泥、萬錠棉紡產能。吸引國際國內行業領先企業積極參與“六大支柱產業”建設，搶佔發展制高點，逐步形成石油石化下游精細化工，煤、電、化一體化，煤、電、冶一體化，煤、電、硅、太陽能一體化，紡織、印染、織布、成衣、家紡一體化等獨具特色的現代工業體系；加大工業園區基礎設施投入力度，科學定位園區主導產業，切實提高園區投資強度和企業產出效率；要圍繞大項目、大工程引進大企業、大集團，圍繞大企業、大集團引進配套合作、良性互動的中小企業，真正實現地區“六大支柱產業”發展戰略、“集聚集羣”園區發展戰略與“日月星珠”企業發展戰略有機統一、相互促進。二要加快推進農牧業現代化。堅持“保糧、穩棉、強果、興畜”的方針，在落實面積、保證總產、提高效益、保障供給的基礎上，着力加強現代農牧業發展能力建設。深入推進“種子”、“豐產”、“植保”等科技工程，推廣高效節水、林果業精細化管理、科學養畜等技術措施，積極爭取國家級農業機械化示範基地建設，強化科技支撐能力；制定完善“”品牌系列產品標準，加大農業龍頭企業的引進和扶持力度，鞏固現有營銷網絡，利用籌建新疆果品國際博覽中心、承辦全國首屆核桃節等平台，打造新的外銷經營基地，提升市場開拓能力；加強農業氣象防災減災體系建設，做好農業、林果業病蟲害防治和動物疫病防控工作，防止重大動植物疫情傳入和擴散蔓延，增強風險抵禦能力。三要加快推進新型城鎮化。突出城市規劃的指導性、前瞻性、科學性、配套性、公益性、權威性，超前謀劃城市公共交通、公共設施、公共服務體系建設，預防“城市綜合病”的發生，決不走“先搞亂、後治理”的老路。要統籌城市發展與產業發展的相互支撐，兼顧城市增容與就業需求的相互結合，實現城市建設與發展環境的相互促進，打造“宜業”之城；要全面推廣應用建築節能、鍋爐煤改氣、污水垃圾處理等關鍵技術，提高城市綠化覆蓋率，優化美化人居環境，打造“宜居”之城。在加快新型城鎮化進程中，要採取以下八項措施解決失地農民的後顧之憂。具體是：妥善安置住房、提供經營場所、開展就業培訓、提供就業指導、參加養老統籌、提供公益崗位、納入低保幫扶、參加醫療保險，通過拆遷使農民的住房條件得到根本改善，生活有保障並有明顯提高；對於以往因拆遷因素導致安置工作、保障措施不到位的，也要一併解決，避免矛盾激化、工作被動。四要着力打造旅遊及商貿物流集散地。以“新疆天山”申遺為契機，擴大“天山峽谷系列遊”、“ 龜茲·多浪文化遊”、“塔河胡楊遊”等旅遊品牌的影響力，積極推進“四季遊”；進一步完善“吃、住、行、遊、購、娛”功能，增強旅遊集散能力。規劃建設公鐵聯運物流樞紐港、輕紡產業服務中心和農副產品服務中心，加快阿温聯盟新區商貿物流城建設，圍繞園區和城鎮建設大力發展生產生活服務業；依託浙江阿里巴巴、淘寶網等電子商務和新疆林果業銷售網絡等平台，發展電子商務等新型流通業態。切實加快烏什口岸開放步伐，積極推進海關監管庫建設，努力把打造成輻射南疆、面向中亞區域性商貿物流集散地。

（二）保持社會和諧穩定。穩定是推進地區跨越式發展和長治久安的重要前提和保證，做好穩定工作是第一責任，是硬任務。各級黨政要充分認識維護社會政治大局穩定的極端重要性，全面貫徹落實自治區穩定工作會議的重大部署，按照大會的具體要求，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，堅持“兩項制度”、“三級聯調”、“一崗多責”等成功經驗，做到維穩工作常態化，確保社會大局持續穩定。一要以鐵的手腕嚴厲打擊“三股勢力”分裂破壞活動。反分裂鬥爭的實踐告訴我們：任何時候，都不能弱化打擊的一手。要切實加強對境內外“三股勢力”新一輪分裂破壞活動的預判，加強專門情報機關的技偵力量和祕密力量建設，努力收集情報信息，獲取最新動向線索，強化綜合分析研判，把暴力恐怖活動消滅在預謀階段、行動之前。要嚴密防範、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動，堅決防止發生大規模羣體性事件、堅決防止發生惡性暴力恐怖案件。標本兼治、綜合施策，提高快速反應和有效處置能力，牢牢掌握對敵鬥爭主動權。二要依法加強對宗教事務的管理。宗教的長期性、複雜性、羣眾性，決定了宗教工作的特殊重要地位。要把“懂不懂黨的宗教政策、會不會做宗教事務管理工作”作為衡量領導幹部稱不稱職的重要標準，從思想上、制度上解決宗教工作時緊時鬆的問題，解決把宗教管理當作“軟指標”、“軟任務”的問題。按照“保護合法、制止非法、抵禦滲透、打擊犯罪”的方針，管好宗教人員、管好宗教場所、管好宗教活動；進一步規範講經內容，把伊斯蘭教教義中主張和平、反對暴力、團結愛國的思想貫穿於解經、講經、學經的全過程，自覺抵制和消除宗教極端思想的影響。三要推進社會管理創新。創新社會管理，是維護社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性工作。繼續鞏固“以房管人、以證管人、以業管人”和“分級管理”的服務管理模式，探索以“居住證”為核心的流動人口服務管理“一證通”制度，切實加強流動人口服務管理。加強刑釋解教人員、危安重點人員的教育轉化和穩控工作，建立常態化預警管控機制。深化平安建設“細胞工程”，不斷提高基層單位人防、物防和技防水平，有效減少各類可防性案件的發生。認真開展音像文化用品市場、二手手機市場的專項治理，倒查各種非法宣傳品的來源渠道，有效查處和封堵流通環節。切實創新互聯網管控工作，統籌虛擬與現實兩個社會、網上網下兩個陣地，加大管理力度，加強輿論引導，提升管理能力。四要認真做好新形勢下的羣眾工作。目前，地區的信訪問題仍然居高不下，集體訪、重複訪、越級訪問題依舊突出。對此，各級黨政務必高度重視。“幹部多關心羣眾，羣眾的煩心事就少了”，“幹部下去多了，羣眾上訪就少了”，這是無可爭辯的事實。各級黨員幹部要敢於直接面對羣眾，暢通溝通渠道，依法合理解決訴求，疏解羣眾心結，平復羣眾情緒；對涉及羣眾切身利益的公共決策，要廣泛推行社會公示、社會聽證制度，防止因決策不當引發社會矛盾；依據《信訪工作條例》和自治區實施細則，儘快制定符合地區實際的信訪工作實施辦法，切實做到有章可循。五要強化安全生產監管和應急管理工作，繼續開展煤炭、道路交通、非煤礦山、危險化學品、密集場所消防等領域專項整治，及時發現和堅決消除各類安全隱患。繼續加強應急管理體系建設，完善信息報送制度，建立功能齊全、反應靈敏、高效運轉的應急救援機制；推進綜合和專業應急隊伍建設，完善和充實各類預案，適時開展演練，不斷提高救援和應急處置能力。

三、建設服務型政府，全力推進“兩個率先”

建設服務型政府是全力推進“兩個率先”的重要保障。經過長期不懈的努力，地區服務型政府建設取得了顯著成績，一些經驗在全國也有典型性。特別是年，無論是思想層面還是工作層面都有新探索、新突破、新成效。但是我們的一些同志對服務型政府的理解還不到位，仍然以長期形成的慣性思維研究工作、處理問題，這離“兩個率先”的新要求、人民羣眾的新期待還有不小差距。我們必須以轉變政府職能為核心，改進作風、提高效能為關鍵，根據自治區“作風效能建設年”安排，完善考評考核機制，努力提升政府服務經濟發展、服務人民羣眾、服務發展環境的能力。

（一）加快推進政府職能轉變。我們的縣（市）和部門在職能轉變方面，行動積極、措施得力。比如前一段時間，地區發改委在阿瓦提縣幾個援疆項目的審批過程中，就主動到縣裏進行評審，一天辦結，大家要學習。但總體來看，現在我們的政府管得不是少了，而是管得多了，致使政府管了許多不該管、管不了、管不好的事情，政府職能仍然存在“越位”、“缺位”和“錯位”問題。

一要有所為、有所不為。加快全能政府向有限政府的轉變，切實把工作重心放在研究制定規劃、嚴格市場監管、加強社會管理、注重公共服務等管全局、管長遠的重大宏觀問題上，放在努力打造廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規範守信的市場環境、和諧穩定的社會環境上，進一步減少和規範行政審批事項，減少政府對微觀經濟的干預，該取消的堅決取消，能下放的儘快下放，實現政府“瘦身”。二要加快法治政府建設。進一步規範政府管理經濟社會的行為，建立健全規範性文件發佈、備案和定期清理制度，建立健全決策後評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度，對超越法定權限、違反法定程序的決策行為，堅決制止和糾正，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究，實現政府“正身”。三要強化政府管理創新，推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，實現由主要依靠行政手段向更多地運用經濟手段、市場手段和法律手段轉變，進一步消除制約發展的體制機制性障礙，實現政府“變身”。在這裏，我要着重強調，國有農林牧場的唯一出路就是改革。由於體制機制的原因，目前國有農林牧場的歷史遺留問題很多，我們必須儘快研究政策，加大改革力度，促進國有農林牧場轉型升級、加快發展、和諧穩定。

（二）改進作風，提升效能。作風是旗幟、是形象，關係人心向背，關乎執政形象。要積極倡導“機關就是服務、公務員就是服務員、領導幹部的工作態度就是第一形象”的服務理念，堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風，敢於對“懶、散、庸、推、貪、拖”的歪風邪氣亮劍，下重藥。牢固樹立“親民愛民、為民分憂”的理念，各級領導幹部要主動公開聯繫方式，保證信息暢通，確保“羣眾聯繫得上、問題解決得了”。要“走出辦公室深入基層”，多渠道、多形式與基層羣眾“零距離”接觸，聽取百姓訴求，瞭解企業需求，切實解決與羣眾利益、企業發展密切相關的熱點、難點問題；藉助自治區雙語“行風熱線”開播的東風，進一步暢通地區雙語“行風熱線”和專員、縣（市）長信箱等羣眾訴求表達渠道，完善交辦轉辦機制，使其真正成為黨和政府與人民羣眾的“連心橋”、促進社會和諧的“穩壓器”。要“放下彙報材料深入調研”，找出制約地區科學跨越、長治久安的關鍵性、深層次矛盾，尋求化解、應對之策；明確規定各級領導幹部每年下基層調研的時間和要求，分配調研課題和任務，促進調研成果轉化。要“會議部署後狠抓落實”，用腦用心、盡職盡責，不計榮辱、拼命苦幹，將每一項具體任務分解落實到基層、到人頭，一個環節一個環節地推進，一個步驟一個步驟地督促，一個問題一個問題地解決。在作風建設上如果出現問題，不僅是部門主要領導有責任，上級領導包括我也同樣要承擔責任，這個話要説到前面。效能是生命、是能力，關係地區科學發展，關乎“兩個率先”目標的實現。要改進和創新審批方式，優化規範“一站式”審批流程，加快電子政務建設，完善並聯審批、全程代辦等運作機制，落實首問負責、服務承諾、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度，開展“地毯式、保姆式”的全程服務，發揮簡便快捷、順暢高效、方便企業、服務羣眾的功能，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的嶄新局面。

（三）不斷提升服務發展的能力。要把優化環境作為推動“兩個率先”的生命線，作為每個人的分內職責和自覺行動，堅決根治阻礙發展的頑疾，掃除影響發展的障礙。要依據近期中央、自治區出台的一系列加快新疆跨越式發展和長治久安的政策措施，借鑑內地行之有效的經驗做法，進一步充實和完善地區統一的招商引資優惠政策。要把業主當主人，切實加大對主體經濟的服務支持力度。要堅決破除“重招商輕服務、重簽約輕落實，重承諾輕兑現”等現象，牢固樹立“無處不在、無微不至”的“親商、尊商、便商、安商”理念，強化專業招商、突出優勢引商、提升服務贏商，確保招商引資到位資金億元，增長％以上；要多從投資商的角度去考慮問題、研究工作，加強對重點企業的跟蹤服務，深入瞭解企業的需求和困難，在營造優越的服務環境上取得新突破。這方面，我們是有教訓的，有不少本來可以抓住的項目，就是由於服務不到位而花落別家。在強化招商的同時，我們也要強調“知商”的重要性，要了解投資企業的資金、技術、實力，決不能引進“掛羊頭賣狗肉”、產能落後、污染嚴重的企業。

注重形成推動發展的良好軟環境，深入挖掘“龜茲·多浪”兩大文化內涵，注重提煉具有愛國、感恩、開放、包容、創新、奮鬥精神的文化內核，擴大影響力，提高知名度，逐步凸現地域特色的文化品牌；充分發揮現代文化的先進性、引領性，倡導和諧包容、奮發有為、開拓創新的精神風尚，形成自力更生、齊心協力建設美好家園的良好風貌。

重點突破基礎設施、資源整合、金融支撐、科技人才等瓶頸制約，不斷優化發展硬環境。積極推進綜合水利樞紐體系、綜合交通運輸體系示範區和電網建設，改善基礎設施條件。統籌新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化建設對資源的需求，加大風險勘探力度，摸清資源家底，加快資源整合步伐，切實提高礦產資源、水資源、農產品資源、土地資源的綜合利用效益。把產業複合型人才隊伍建設作為“一號工程”和政治任務，開展短期、中期、長期立體式培訓，堅持“預科制、就業式”培訓模式，促進產業複合型人才隊伍語言能力、技術能力、政策法規意識、生活養成和體能的全面提升，要充分依託浙江援阿優勢，抓好未就業大學生能力培訓工作。“xx”期間形成萬產業大軍。這項工作必須納入各縣（市）、鄉（鎮）黨委、政府工作的重要議程，切實抓好。要積極引進相關商業銀行分支機構，壯大擔保機構規模，拓寬融資渠道，轉變銀企合作方式，切實解決“融資難”問題；爭取國家金融政策支持，將果品收購資金列入國家政策性貸款範圍。同時，要堅持“在開發中保護、在保護中開發”原則和“兩個可持續”要求，牢固樹立“綠色ｇｄｐ”理念，抓好重點生態工程建設和節能減排工作，增強可持續發展能力。對於這些優化硬環境的重大措施，必須在爭取國家、自治區政策、項目、資金上下功夫、求實效，加快前期工作，拿出成熟的意見建議、項目規劃、實施方案，與自治區相關廳局進行對接，反覆磋商，把需要安排的項目、落實的政策儘快體現到自治區層面的具體規劃措施之中。

（四）不斷增強為民服務的能力。政府的權力是人民賦予的。因此，我們必須堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，把執政為民的理念融鑄於幹事創業的思想深處，根植於決策和落實的實踐工作之中，千方百計辦好事實事，讓各族羣眾共享地區改革發展成果。積極推進“雙語”教學，做好“雙語”教師培訓、招聘和補充工作，加大學前教育、職業教育工作力度，促進教育均衡發展。大力改善公共文化基礎設施條件，着力提高公共文化服務能力，繼續抓好各項文化惠民工程，積極開展城鄉居民喜聞樂見的文體活動，滿足廣大羣眾日益增長的精神文化需求。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，年內提供個保安、保潔、社區服務等公益性崗位和個通過考試招錄的機關事業單位崗位，促進大中專畢業生、城鎮就業困難人員和農村富餘勞動力就業；進一步健全零就業家庭動態清零工作機制，確保零就業家庭小時動態清零；緊緊圍繞地區優勢產業發展和紡織工業城、八鋼拜城南疆生產基地建設，制定就業培訓專項規劃，採取企業訂單模式，有針對性地開展就業技能培訓，力爭全年完成名產業工人培訓目標。深化醫藥衞生體制改革，健全基本藥物制度，推進市、庫車縣公立醫院改革試點，完善城鄉醫療服務網絡，為各族羣眾提供安全、價廉、便捷、質優的醫療服務。繼續擴大養老保險覆蓋面，推進新型農村社會養老保險試點工作，適時將所有縣（市）全部納入試點範圍，實現全覆蓋的目標。切實完善城鄉醫療救助制度、城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險及以低保邊緣羣體、困難農民工家庭為主的臨時救助制度。圍繞扶貧開發重點區域和重點工作，實行規劃、資金、項目、科技“四個傾斜”，着力提高扶貧質量和水平。大力推進保障性住房建設，全年完成廉租住房套、棚户區改造套、公共租賃住房套；統籌中央、自治區每户補助元，浙江對口援阿每户補助元和地、縣（市）兩級年度列支補助等各類資金，積極推進安居富民、定居興牧工程，全年建設安居房套。加快天然氣利民工程建設步伐，推動農村氣化進程，提高天然氣入户率。要把穩定消費價格總水平作為保民生的重大政治任務，加強糧、油、肉、蛋、奶、菜等基地建設，通過扶助大户、選擇基地、建立儲備等方式，形成調控手段，把握市場價格；嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策，加強農超對接，各縣（市）都要在城市人口密集的小區設立公益性崗位、設立農副產品直銷網點；以市、庫車縣為重點，規範和降低集貿市場攤位費和超市進場費；嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市、牟取暴利等違法行為，堅決把居民消費品價格總水平漲幅控制在％左右，確保各族羣眾基本生活水平和質量不受大的影響。儘快建立和完善最低生活保障、失業保險標準與物價上漲掛鈎的聯動機制，對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放價格臨時補貼；對受價格波動影響較大的公交、出租車行業進行補助，減免相關税費，減輕企業負擔，惠及行業職工。

四、加強組織領導，切實做好當前工作

認真抓好當前各項工作的落實，對於全面完成今年的各項任務，為“xx”規劃開好局、起好步至關重要。

（一）抓好當前農牧業生產。要立足於防嚴寒、防大災，針對今年冬季氣候反常、開春可能出現區域性低温和階段性強降温過程的特點，加強冬小麥田間管理，做好林果防禦階段性低温凍害的準備，做實田間病蟲害防治工作；做好接羔育幼、疫病防治、飼草料供應、防災保畜等工作，確保牲畜安全越冬。加強種子、化肥、農藥等農業生產資料的組織調運工作，備足備齊農資，強化市場監管，穩定農資價格，維護農民利益；抓好農機具、水利設施的檢修和維護，做好春耕準備。同時，利用農閒時機，深入開展“科技之冬”活動，加強農民果樹栽培、家庭養殖、田間管理等實用技術培訓。

（二）加強經濟運行的預測和監控。強化重點行業、重點企業生產經營的監測監控，幫助協調解決生產要素的供應及產品運輸問題，確保電力、熱力用煤，電力運行平穩，企業滿負荷正常生產。今年計劃開工建設的重點項目，從現在起就要加緊做好前期準備工作，及早完成項目審批、立項、招投標，確保天氣轉暖後立即施工建設。深化食品藥品安全專項整治，保障羣眾飲食用藥安全優質、價格合理。加強水、電、暖、氣等設施的檢修維護工作，確保供水、供電、供暖、供氣正常。切實做好春運工作，科學調度，合理安排，保障道路暢通，方便羣眾出行。

（三）切實安排好各族羣眾的生活。春節將至，各級黨政要切實安排好睏難羣眾的基本生活，深入基層、鄉村和困難家庭，幫助解決生產生活中的實際問題，積極開展“獻愛心、送温暖”活動，重點解決好優撫對象、下崗失業人員、城市困難家庭、農村五保户等特困羣體的生產生活，確保各項幫扶措施落實到户、落實到人，保障各族羣眾有飯吃、有衣穿，不捱餓、不受凍。認真解決拖欠農民工工資問題，確保農民工在節前拿到應得的報酬。

（四）確保節日和全國“兩會”期間的安全穩定。加強黨政機關、學校和水電油氣運等重點單位和部位的安全防範工作，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，重點開展城鄉結合部等社會治安亂點專項整治；妥善處理羣眾反映強烈的熱點難點問題，解決羣眾合理訴求，對有可能越級上訪的重點人員進行一次認真梳理，發現苗頭，及時化解，堅決防止發生大規模羣體性事件和惡性暴力恐怖案件。加強節假日帶班值班和安全保衞，認真落實小時幹部值班和領導帶班制度，遇有緊急情況，立即報告，妥善處置。認真落實安全生產責任制，節前對煤礦、道路交通、煙花爆竹、危險化學品、人員密集場所等重點行業和領域進行一次拉網式大檢查，堅決消除隱患，嚴防各類重特大事故的發生。要針對節會期間可能出現的各種突發情況，細化完善應急處置預案，加強演練，做好應對和處置準備，確保春節和全國“兩會”期間的安全穩定。

同志們，推進地區科學跨越、長治久安的藍圖已經繪就，未來前景無限美好，中央、自治區對我們寄予厚望，各族人民對我們熱切期盼，我們肩負的使命光榮、責任重大。讓我們在地委的堅強領導下，萬眾一心，奮力拼搏，為全面實現“兩個率先”目標，譜寫人民幸福美好生活新篇章而努力奮鬥！