安全生產工作電視會議講話

同志們：

州委、州人民政府決定召開全州安全生產工作電視電話會議，是在中央部署全黨深入學習實踐科學發展觀活動的形勢下召開的。當前，國家一些地方發生了重大生產安全事故和食品安全事故，黨中央、國務院採取了堅決果斷措施進行了處置，我州安全生產也面臨嚴峻形勢。這次會議，不是日常工作部署，而是一次把安全生產各項工作措施落到實處的一次重要會議。剛才承黔同志傳達了全省安全生產工作會議精神，通報了我州今年1至8月安全生產工作情況；仕福同志對當前和下步全州安全生產工作進行了周密安排部署。他們的講話我完全贊同。請大家認真貫徹落實，務求取得實效。安全生產是逢會必講，關鍵是抓落實。因此，我主要就如何抓好抓實今年後幾個月的安全生產工作，確保實現全年安全生產工作目標任務，講八個“一定要到位。”

一、對抓好安全生產工作極端重要性的認識一定要到位

安全生產事關改革、發展、穩定的大局，事關人民羣眾的切身利益，事關黨和政府的執政基礎、執政能力，是全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容。xx9月19日在省部級主要領導幹部學習實踐科學發展觀專題研討班開班儀式上指出：“今年以來，一些地方發生重大生產安全事故和食品安全事故給人民羣眾生命財產造成重大損失。從這些事件中反映出，一些幹部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理鬆弛、工作不紮實，有的甚至對羣眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關係羣眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。我們對這些事件及其後果的嚴重性必須充分估計，對其中的慘痛教訓必須牢牢記取。”xx總理在講話中強調：“各級黨委和政府必須把食品安全和安全生產工作擺到重要的日程上來，任何時候都不能鬆懈，這是貫徹落實科學發展觀的要求。絕不能以損害人民生命健康來換取企業發展和經濟增長。要強化行政問責制，出了問題必須嚴格追究領導責任。”從國家對最近一個時期，一些地方連續發生食品安全事故和生產安全事故的責任追究可以看出是非常嚴厲的，從中也可認識到安全生產的極端重要性。安全是一個地方和諧發展的前提，發展必須堅持“以人為本”，把人的生命放在第一位，把抓安全生產的認識統一到代表人民羣眾的根本利益的高度上來，真正把安全生產擺到各項工作的重中之重來抓，任何時候，任何情況下都要繃緊這根弦，絕不能有一絲一毫的放鬆。

今年以來，州委、州政府多次召開會議，研究部署全州的安全生產工作，工作部署是很到位的，措施也很具體，但全州安全生產實際情況與目標、要求反差很大。1-8月，我州安全生產一直處於“雙升”態勢，道路交通事故起數、死亡人數同比分別上升33.8％和12.9％，消防火災事故起數、死亡人數同比分別上升65.6％和40％，建築業事故起數、死亡人數同比分別上升500％和233％，特別是道路交通事故和消防火災事故分別佔全州事故總量的61.3％和29.4％，成為當前我州安全生產的突出問題。全州有台江縣、黃平縣、鎮遠縣、榕江縣、黎平縣、從江縣和凱里經濟開發區等七個縣區超進度控制指標，其中台江縣、黃平縣、凱里經濟開發區已超年度控制指標，形勢非常嚴峻。事故發生雖然有年初雪凝災害等客觀上的因素，但主要還是我們主觀上的因素造成。一是各級領導幹部對貫徹落實科學發展觀認識不足，對安全生產的重要性和艱鉅性認識不足，重生產、輕安全；二是安全生產責任制落實不具體，措施沒有認真細化到位；三是“以人為本”的理念還沒有真正落實好，我州發生的安全生產事故中，交通事故和農村火災事故較多，這些都是人命關天的大事，説明我們的工作作風仍不夠紮實；四是大局意識仍然淡薄，沒有把安全生產工作作為鞏固黨的執政地位和樹立地方黨委、政府形象的高度來抓好落實；五是強調客觀的多，主動承擔責任不夠。在今後工作中一定要牢固樹立安全發展的理念，把安全生產工作作為保障人民羣眾生命財產安全的重要政治任務來抓，以更加嚴格的作風要求，更加果斷的切實措施，更加嚴厲的責任追究，堅決預防和遏制安全生產事故，特別是重特大事故的發生。

二、對安全生產工作的領導一定要到位

安全生產工作領導抓、抓領導至關重要。一是各級領導幹部要牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的理念，各縣市區、鄉鎮黨委、政府主要領導要切實履行本行政區域安全生產第一責任人的責任，把安全生產納入重要議事日程，主要領導要親自研究部署，認真研究解決本區域安全生產方面存在的突出問題，組織制定和落實防範措施，做到“守土有責、守土盡責”，保一方平安；二是各級各部門必須堅持“誰主管、誰負責”和“抓生產必須管安全”的原則，狠抓安全生產各項制度措施的落實，從嚴要求，切實做到安全生產工作層層落實，責任到人。認真落實“一崗雙責”安全生產責任制和安全生產“包保”責任制。三是切實把安全生產工作納入領導幹部政績業績考核的重要內容，認真分清客觀和主觀因素，嚴格考核獎懲，依法嚴肅責任追究，真正形成各司其職、各負其責，齊抓共管的安全生產工作管理格局。

三、對安全隱患的排查一定要到位

事故源於隱患，隱患是滋生事故的土壤，這是科學的證明，是用鮮血和生命換來的深刻啟示。各級各部門要切實樹立“隱患就是事故”的觀念，建立健全隱患排查分級管理和重大危險源分級監控制度，把隱患排查作為安全生產一項日常性、基礎性和長期性的工作，建立隱患排查責任制，做到排查不留死角死麪，堅決剷除滋生事故的土壤。各級各部門及各生產經營單位要立即對各行業、各領域的安全隱患進行一次全面深入徹底的排查登記，做到底數清、情況明，為治理隱患打下堅實的基礎。要用發不發生事故，來檢驗隱患排查是否到位。

四、對事故隱患的整改一定要到位

排查隱患是安全生產工作的一種手段，是一項基礎性工作，整改、治理隱患才是目的。治理隱患、防範事故是安全生產工作的中心和主題，也是主要職責和任務。治理一起隱患，就可能避免一起事故，增加一分安全。因此，必須在隱患治理和整改上下功夫、下苦功夫，必須重拳出擊治理事故隱患。要按照“編號登記、限期整改、專人負責、複查銷號”的規定落實整改措施，健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號制度，對存在重大安全隱患，必須按照“暫扣證照、停產停銷、派人駐點、督促整改”的要求，確保人員、措施、資金、時限和預案“五落實”，做到先停後改，不改即關，堅決不留事故隱患，堅決不要帶血的gdp。凡是對指標超控，事故隱患整改不到位，隱患突出的縣市區，要實行“三次登報通報”制。即第一次對有關縣市區進行登報通報後，如整改不力、工作不落實，第二次就對這些縣市區責任領導進行登報通報，第三次對這些縣市進行年終效果落實情況登報通報。

五、對解決突出問題的措施一定要到位

當前，道路交通安全和農村消防安全是我州安全生產的突出問題，必須採取鐵的手腕、硬的措施，打好道路交通安全和農村消防安全兩個“攻堅戰”。今年6月以來，我州開展了道路交通安全綜合整治工作，實施加強道路交通安全管理的十大舉措，取得了一定成效。但是，有的縣市和部門對安全生產工作的重要性和緊迫性認識不足，工作仍然停留在表面上、會議上和文件上，沒有把這些措施落實好，致使道路交通事故邊整治邊發生。針對這一嚴峻形勢，州委廖少華書記於9月9日主持召開會議，專題研究全州農村道路交通安全工作，要求在繼續抓好綜合整治工作的基礎上立即在全州開展嚴厲打擊農用車、摩托車違法違規行為的專項整治行動，由公安、安監等部門發佈聯合通告，採取堅決果斷措施，迅速扭轉全州道路交通安全事故高發勢頭。剛才仕福同志已對專項整治行動作了具體部署，各縣市區、各部門務必按照州委、州政府的統一部署，迅速行動，抓出實效。

我州農村消防安全是全省關注的焦點，也是全州安全生產工作的重中之重。依託居住環境、生活習俗形成的原生態民族文化，特別是以雷公山麓為中心的苗族村寨和以黎平、從江、榕江“六洞九洞”為中心的侗族村寨建築文化是我州的瑰寶，是民族文化旅遊產業發展的優勢資源。但是，我們也承載着3922個50户以上集中連片木質結構自然村寨的消防安全壓力。從多次的火災教訓，多年的經驗總結來看，要根本改變我州農村火災頻發、火燒連營的狀況，只有對集中連片木質結構村寨進行整治，實施“寨改、房改、廚改、水改、電改、路改”等“六改”工程，才能有效遏制農村火災事故的發生，才是治本措施。XX年第144次省長辦公會議批准了我州實施農村消防建設試點工程。這既是機遇，也是考驗。抓得好，可以此為契機爭取省乃至國家的更多支持；抓得不好，無法向省委、省政府交待，更無法向人民羣眾交待。因此，今年已經開展了消防建設試點工作的20個試點村寨，絕不允許發生火災事故，這是省政府的要求，也是州委、州政府給這些試點縣市下達的死命令。各級、各有關部門務必高度重視，要捨得花精力、花資金把試點工作抓好。在實施過程中要保證工程質量，凡是質量不合格的一律不予驗收和補助資金。

各級、各部門在重點抓好道路交通、農村消防安全工作的同時，必須毫不鬆懈地抓好其他行業和領域的安全生產工作，特別是要認真抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、水上交通、危化物品、煙花爆竹及人員密集場所的安全，嚴防羣死羣傷事故發生，確保事故起數和死亡人數從10月份起實現“雙降”。

六、對安全生產政府和企業的兩個主體責任一定要到位

各級政府是本行政區域內各類企業安全生產監督管理的主體，政府主要領導是安全生產的第一責任人，要把安全工作與經濟發展擺在同等重要位置，切實解決安全生產工作中的重點和難點問題。分管領導是安全生產具體責任人，要組織力量對安全生產隱患進行深入分析研究，針對薄弱環節，嚴密制定防範措施，督促隱患整改到位。各級、各有關部門要按照“誰主管、誰負責，誰分管、誰負責”的原則，切實抓好安全生產工作，嚴格落實地方政府安全生產監管責任，實行“誰審批、誰負責，誰簽字、誰負責，誰發證、誰負責”的制度，切實履行職責，強化監管，確保監督檢查和各項措施落實到位。各生產、經營單位是安全生產的責任主體，生產、經營單位一把手和部門負責人是安全生產的直接責任人，各生產、經營單位要保證安全生產的必要投入，不斷改進安全生產條件，特別是要認真解決安全生產規章制度不完善或不落實、管理人員和職工安全意識不強、安全費用未嚴格按規定提取和使用、安全培訓不到位、安全欠帳較多、設施設備簡陋、生產現場管理鬆散、應急救援預案不落實、安全風險抵押金未按要求及時繳納等突出問題，推動企業自覺樹立起安全生產的主體意識，落實主體責任。

七、對安全生產監管部門的職責一定要到位

各級安全生產職能部門要認真履行依法監管職責，加大工作力度，嚴格安全監管，嚴格安全執法，嚴肅事故查處。要深入企業、單位、場所，加強對一線生產現場的安全監管，對檢查發現的重大安全隱患和安全生產典型違法行為，要依法嚴肅查處，並依法提出整改要求。對監管部門的監管措施是否到位、是否有力，各級政府要不定期地進行評查，凡監管不力、監管失控的，一律實行責任追究。安委會各成員單位在抓好本部門工作的同時，在安全生產監管上要依照承擔的監管職責，主動提出執法措施和整改建議，切實做到事前參與監管、事中落實監管、事後強化監管，切實提高監管效果。對不具備安全生產條件的生產單位、經營場所，各相關職能部門要統一思想，統一執法，多管齊下，綜合治理，該停則停，該關則關，絕不手軟。

八、對安全事故責任的追究一定要到位

各縣市要進一步完善安全生產控制指標體系，強化安全生產責任量化考核，嚴格執行安全生產“一票否決”制。要按照“四不放過”的原則，嚴肅生產安全事故的調查處理，對每一起事故，都要迅速查清原因，劃清責任，加大行政責任追究力度，從嚴追究責任單位、監管單位和責任人的責任。該經濟處罰的要經濟處罰，該行政處罰的要行政處罰，該追究刑事責任的要堅決追究刑事責任。不論涉及到誰，都要把事故責任追究落實到位。這裏強調，對非法生產、隱患突出、事故不斷的縣市，要首先向領導班子問責，對安全生產監管不力、作風不正、漠視羣眾生命財產的行為，要堅決及時查處到位。要將安全生產的責任追究與打黑除惡、懲治腐敗、社會治安綜合治理緊密結合起來，深挖“黑後台”，打掉“保護傘”，為安全生產奠定堅實的基礎。各縣市區當前就是要集中精力做好三件事：一是農村道路交通安全；二是農村消防安全；三是第三屆省旅發大會和國慶長假的安全生產。要立即研究措施，認真抓好落實，做好這三件事，就是當前安全生產最大的事情。

同志們，今年“十一”黃金週假期正值第三屆貴州旅遊產業發展大會和第一屆多彩貴州中國原生態國際攝影大展、第二屆中國·貴州·凱里原生態民族文化藝術節在我州召開，安全生產工作任務更加繁重。各級各部門、各單位絕不能有絲毫的鬆懈麻痺，必須進一步增強憂患意識、責任意識和大局意識，加強協作，落實責任，突出重點，狠抓落實，努力促使全州安全生產形勢穩定好轉，確保全州全年安全生產“雙降”目標實現。