解讀《創先爭優活動實施意見》

根據中央和省市委部署，從2010年5月開始，我縣在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動。活動將有計劃、有節奏地持續推進。

解讀一：創先爭優活動是學習實踐科學發展觀活動的延展和深入

黨的十七大部署以改革創新精神加強和改進黨的建設，明確提出要開展兩項活動：一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動；二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。其中，學習實踐活動是集中性主題教育活動，創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模範作用的經常性工作。這兩項活動是緊密銜接、相互促進的。

創先爭優活動有利於進一步做好學習實踐活動整改落實後續工作，把沒有完成的、難度大的整改任務全面完成，把學習實踐活動中取得的各類成果運用到創先爭優活動中，實現黨內集中教育和黨的建設經常性工作的有有機銜接，是學習實踐活動延展和深入的內在要求。

解讀二：創先爭優活動的“1、2、3、4、5”

“1”，即我縣創先爭優活動的一個主題：“為科學發展構築堅強堡壘，為濉溪崛起爭當時代先鋒。”

“2”，即“創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員”，是創先爭優活動名稱的來源，也是其主要內容。

“3”，即“三承諾”。創先爭優活動的開展將通過公開承諾、領導點評、羣眾評議、評選表彰等方式推進。其中，公開承諾是創先爭優活動的重要環節。公開承諾工作每年搞一次（6、7月份），具體要求做到“三承諾”，即基層黨組織向上級黨組織作出承諾，黨員向黨組織作出承諾，黨組織和黨員向羣眾作出承諾。

“4”，即活動的“四句話”目標：“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾、加強基層組織”。這“四句話”目標是一個有機整體。推動科學發展，是創先爭優活動的重要任務；促進社會和諧，是創先爭優活動的着力點；服務人民羣眾，是創先爭優活動的落腳點；加強基層組織，既是創先爭優活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。

“5”，即活動的基本要求。先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好。優秀共產黨員的基本要求是：模範履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務羣眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

解讀三：創先爭優活動注重挖掘自身資源、注重特色

中組部、中宣部將“學習實踐科學發展觀”作為此次創先爭優活動的主題；安徽省則以“為科學發展創先進，為安徽崛起爭先鋒”為主題。

我縣根據自身特色，確定了“為科學發展構築堅強堡壘，為濉溪崛起爭當時代先鋒”這一主題，並決定在全縣統一開展兩項活動，也是我縣的自選特色活動：全縣“創先爭優”活動要重點打造“雙推雙爭”工程。即，基層組織建設“雙推”、黨員隊伍“雙爭”。基層組織建設“雙推”，一是推進和形成城鄉黨組織共建格局，完善基層組織建設責任制和工作運行機制，形成目標協調、工作統籌、資源共享、功能互補、以城帶鄉、聯動聯建的工作格局；二是推動和提高基層黨建工作水平。進一步夯實黨的基層組織建設工作基礎，創新工作載體，打造工作亮點，全面提升基層黨建工作水平。黨員隊伍“雙爭”，一是爭做發展標兵。發揮黨員在科學發展、率先發展中的示範作用，全面開展黨員“亮身份、比奉獻、促發展”活動，深入推進“共產黨員示範崗”活動，激勵黨員在經濟社會發展一線建功立業。二是爭做服務標兵。建立健全黨員聯繫服務羣眾工作機制，不斷創新志願服務、設崗定責、結對幫扶等載體，引導黨員積極為羣眾排憂解難，激勵黨員自覺踐行為民服務宗旨。

我縣要求各地各單位，在做好規定動作的同時，重視挖掘自身資源，確保創先爭優活動規定動作不走樣，自選動作有特色。要求充分尊重基層和黨員的首創精神，鼓勵和支持基層單位大膽探索創新，不斷豐富創先爭優內容。在堅持創先爭優活動總體要求的前提下，按照有利於黨組織開展活動、有利於黨員參加、有利於活動取得實效的原則，科學設計、合理安排，有計劃、有節奏地推進，力求簡便易行、各具特色，力戒空泛。

解讀四：創先爭優活動堅持分類指導原則，突出各行業重點

加強分類指導是學習實踐活動的成功經驗。創先爭優活動要求各級黨組織根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務求管用的載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。

農村黨組織要以“建設社會主義新農村”為主題，把創先爭優活動與深化農村基層黨建工作“三級聯創”活動有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過“設崗定責”、“雙向帶動”等載體發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

社區黨組織要以“構建文明和諧社區”為主題，把落實以有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區域化黨建格局為主要內容的“三有一化”機制作為創先爭優活動的重要內容，完善社區黨組織經費保障機制、社區工作者教育培訓機制、黨員聯繫和服務羣眾機制，通過開展“黨建示範社區”、“黨員志願服務”等活動，努力創建文明和諧社區。

機關黨組織要以“建設務實高效服務型機關”為主題，把創先爭優活動與深入推進幹部作風建設和講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示範窗口等發揮黨員作用，切實改進機關作風，提高機關效能。

中小學校要以“辦人民滿意教育”為主題，針對教育系統的特點，緊緊圍繞本單位工作實際和黨員幹部思想實際，深入開展“優秀共產黨員·師德標兵”活動。重點圍繞辦人民滿意教育，充分發揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強師資隊伍建設中的領導核心作用，着力提高教育教學和管理水平等來開展創先爭優活動。

醫療衞生行業黨組織要以“提高醫療水平，促進工作上台階”為主題，圍繞爭當“黨員醫護先鋒崗”、爭做“優秀共產黨員·人民滿意的白衣天使”活動。充分發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用，着力加強醫德醫風建設、改善醫療條件、提高診療水平、構建和諧醫患關係等來開展創先爭優活動。

非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要以“創業惠民樹形象”為主題，圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作設計載體，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面，建立健全黨建工作制度，通過開展立足崗位比奉獻等活動發揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監督非公有制經濟組織和社會組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工羣眾，維護各方合法權益，促進健康發展。

解讀五：創新爭優活動圍繞兩大節點，強化典型引路

創先爭優活動將着重圍繞迎接建黨90週年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，

第一個時間節點：（2010年6月至2011年6月）。着重圍繞迎接中國共產黨成立90週年開展創先爭優活動。堅持抓好學習實踐活動整改落實後續工作，兑現向羣眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導基層黨組織和廣大共產黨員認真落實公開承諾的事項，掀起創先爭優活動的高潮。

第二個時間節點：（2011年7月至2012年6月）。着重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員開展新一輪的創先爭優承諾活動，以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。

我縣將分四個階段進行：第一階段是動員部署，第二階段是全面推進，開展爭創，第三階段是選樹典型，深化提升，最後一個階段是總結完善，鞏固成果。

我縣要求各地各部門在活動中強化大局意識、創新意識、羣眾意識和典型意識。要求通過培植更多的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，更好地保持和發展黨的先進性，增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。通過全方位的支持和培植，讓默默奉獻的典型有更多的機會，讓勇於創新的典型有更大的舞台，讓創造佳績的典型有更高的位置。

2012年“七一”前，中央和省市將專項表彰2010－2012年創先爭優活動先進基層黨組織和優秀共產黨員，以及組織活動成績顯著的先進縣（市、區）黨委。屆時我縣也將專項表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和先進鄉（鎮）黨委、縣直黨（工）委。