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計生工作規劃

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加強人口和計劃生育資訊化建設,不僅是新時期穩定低生育水平、保證人口安全、促進協調發展的迫切需要,而且也是實現人口和計劃生育管理服務方式轉變、提高整體工作水平的迫切要求。為深入貫徹落實國家人口計生委和河南省人口計生委關於“十一五”資訊化建設發展的指導精神,進一步加快我縣人口和計劃生育系統資訊化建設步伐,根據《省“十一五”人口和計劃生育資訊化建設發展規劃》和《省人口和計劃生育資訊化建設規範》的要求,結合我縣工作實際,特制定本實施意見

計生工作規劃

一、工作目標

進一步完善“三網一庫”建設。依託人口計生專網,加大資訊科技推廣應用,發揮mis系統的“龍頭”作用;依託政府專網,推進電子政務建設,提高政府部門之間資訊共享程度;依託計生系統各級內部區域網,推進辦公自動化,提高工作效率;依託全省人口資料集中管理模式,加強縣、鄉級人口計生資訊的採集、錄入、分析、反饋、服務等程式的規範化動作。提高資料質量,增加穩定性和可*性,基本建成比較健全的資訊保安體系和資訊管理工作制度。人口和計劃生育工作人員資訊化專業知識和操作技能大幅度提高,確保人口和計劃生育工作人員資訊化省市先進位次。

二、工作要求

縣、鄉二級從基礎建設、軟硬體設施配備、資訊應用、網路環境、人員機構配備等方面全面落實《河南省人口和計劃生育資訊化建設規範》和《駐馬店市人民政府辦公室關於進一步加快人口和資訊化建設工作的實施意見》的要求。

三、資訊化基本建設規範

(一)機構設定和人員配備。鄉級計生辦至少配備2名資訊科技員。專業技術人員具有計算機相關專業學歷。縣級要求具備大學本科以上,鄉級要求具備大學專科以上。

(二)縣、鄉基礎性建設。按照全縣統一標準、標識建設的具體要求,進一步完善縣、鄉人口資訊中心(站)建設

1、鄉建成“一站、一網”。“一站”是指鄉級人口資訊站要有獨立的資訊化工作場所。“一網”是指人口資訊站建立區域網,用於分管領導,辦證大廳、人口資訊站以及鄉所等各部門的機器聯網,實現資訊共享。

2、環境建設要達到“九達標”。“九達標”是指在機房建設方面,從面積、位置、環境、地面、吊頂、防火設施、帶電設施、空調、佈線等九個方面符合工作的技術要求。

3、標識建設要達到“六統一”。一是鄉(鎮、辦)人口資訊站的工作人員、配備微機的村級資訊員統一佩帶胸卡。二是鄉級人口資訊站統一懸掛“人口資訊中心”或“人口資訊站”機構門牌。三是鄉人口資訊站統一懸掛宣傳畫,工作職責、建設規範、工作流程圖等;四是鄉工作pc機、網路裝置以及辦公設施統一標識牌,標明裝置的名稱。五是各種檔案資料統一式樣,統一歸檔。六是統一日常工作制度。

(三)各種裝置配置和網路環境建設

鄉硬體裝置配備要達到相關技術引數標準,縣級必須配備正版網路防病毒軟體和網路硬體防火牆。鄉級要配備正版防病毒軟體。鄉(鎮、辦)計生辦至少配備3臺單機,兩臺專用於mis系統,一臺用於日常辦公。鄉計劃生育技術服務所至少配備1臺單機。鄉級在配備單機的同時要配備相應的計算機輔助設施。

四、抓好資訊應用規範

mis系統資訊是全員資訊,資料資訊量大,關聯程度高,應用範圍廣,必須著眼資訊化今後的應用與發展,全員參與,統一流程,規範管理。

(一)規範資訊化管理工作流程。即從資訊的採集、錄入、核查、反饋等各項基本操作流程,要做到統一採集內容,統一採集主體,統一錄入要求,統一變更時間,統一資料庫管理,統一反饋內容。

(二)規範部門間的資訊交流制度。縣、鄉兩級都要與衛生、公安、民政等相關部門建立資訊交流平臺,實現資訊共享。

(三)規範鄉村計生臺帳。以mis資料庫為核心,在資訊應用中精簡、整合各類臺帳資料,規範鄉村計生臺帳管理。

五、強化措施,搞好保障,保證資訊化建設各項工作順利開展

(一)切實加強組織領導。各鄉(鎮)級政府要重視人口和計劃生育資訊化建設,將人口和計劃生育資訊化納入政府資訊化建設體系中。做到“六個必須”;必須堅持把資訊化建設放在新時期人口計生工作的突出位置;必須把思想統一到省人口計生委的部署和要求上來;必須把資訊化建設作為人口計生工作的重要任務;必須調整支出結構,加大對資訊化建設的投入;必須嚴格按《規範》和《通知》要求建好網路,維護好網路。

(二)確保資訊化建設資金投入到位。財政是人口和計劃生育資訊化建設的主渠道,鄉(鎮)政府要將人口資訊化預算納入本地財政。要根據資訊化規劃專案作好年度資訊化經費規劃,穩定每年資訊化建設專案經費佔到人口和計劃生育人均事業經費一定比例。

(三)穩定隊伍,加強培訓。各鄉(鎮)級人口計生部門要穩定現有技術隊伍,同時,要積極培養和引進高水平的計算機專業人才,制定切實可行的政策措施,落實優惠待遇,穩定資訊化隊伍。要加強資訊化知識和技術的培訓,把資訊化知識和技術培訓作為資訊化建設的一個重要環節,常抓不懈。以崗位練兵和繼續教育為重點,建立分層次、分類別、重實效的資訊化技術培訓制度,對各級領導、工作人員和資訊化專業人員進行不同型別、不同層次的資訊科技培訓。人人都能熟練操作計算機,培訓一支掌握資訊應用、熟悉業務工作的複合型人才隊伍。

六、當前工作中存在的問題及下步工作打算

2011年資訊化建設工作的指導思想是:鞏固成果,提高質量,強化規範,突出應用。具體講就是在資料庫資訊清理清查的基礎上,進一步提高資料質量;在完善硬體建設基礎上,突出規範管理和資訊應用。

(一)當前我縣資訊化建設的突出問題。一是資訊庫錄入不完整。全縣仍有部分人口資訊有漏採、漏錄、遲錄現象。二是資料質量不高,主要是存在資訊錄入不完整和部分基層工作人員由於認識不到位對政策外出生不錄的現象。三是資訊化應用水平較低。四是省《規範》落實不夠到位,主要是人員經費沒有落實到位。

(二)針對當前資訊化建設存在的突出問題,2011年重點抓好以下幾個方面的工作。

1、繼續開展資訊質量核查工作,完善人口和計劃生育各種資訊的現居住地化統計。根據全省mis系統全員管理和現居住地管理的要求,實現現居住地的常住人口、流動人口以及特殊人口納入統計範圍,組織經常性的mis資料庫質量的評估,確保資訊質量。

2、強力推進資訊化的應用和規範管理。主要是資訊化檔案和日常工作的程式化、科學化管理。達到各種臺帳標準統一、管理統一、標識統一。推出新的應用軟體,擬建立資訊中心基本建設和資訊科技員電子檔案,服務於人口和計劃生育工作。

3、強化資訊採集規範。村級負責人口基本資訊的採集,鄉人口資訊站負責村級人口資訊變更單的稽核錄入和當月發放生育證等的資訊錄入。鄉級計生服務中心負責對節育措施落實、隨訪及康檢資訊的採集,並及時錄入mis系統。資訊採集由村級、鄉人口資訊站、鄉級計生服務中心、分別採集,分別錄入,資訊引導管理服務分別通過不同渠道向鄉級領導、村級、鄉級計生服務中心和便民服務大廳進行反饋。

4、加強人員隊伍建設,提高資訊化管理水平。一是建立、完善資訊科技人員檔案,未經批准不得隨意更換,確保資訊科技人員隊伍的穩定。二是加大培訓力度,組織不同形式的崗位練兵活動,提高資訊人員隊伍素質。三是明確各級工作職責。明確資訊員、網路管理員、統計員的工作職責,落實工作崗位責任制和鄉、村各級資訊化工作基本要求和工作職責。

5、逐步推廣村級資訊化管理,搞好網路的延伸。2011年要逐步指導有條件的鄉(鎮)行政村配備微機,實現寬頻聯網,進行取消手工檯帳試點工作,摸索村級工作模式。

6、加強對資訊化建設的統籌規劃和綜合評估。各鄉鎮要把資訊化建設列入“十一五”人口和計劃生育事業發展的總體規劃,制定各鄉鎮的《“十一五”人口和計劃生育資訊化建設發展規劃》或具體實施意見,明確工作目標、實施步驟和具體任務。將資訊化建設納入人口和計劃生育目標管理責任制考核落實。縣人口計生委將定期對資訊化規劃實施情況進行督查、通報,總結推廣先進經驗,解決工作中存在的問題,確保資訊化建設規範化。

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