邵東縣人民法院工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民法院向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

XX年工作簡要回顧

XX年，在縣委的正確領導，縣人大及其常委會的有力監督，縣政府、縣政協以及社會各界的大力支援下，我院以黨的xx大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，按照年初確定的工作思路，切實加強隊伍建設，不斷深化司法改革，積極履行審判職能，各項工作取得了新的進展，為促進我縣經濟社會又好又快發展提供了堅強有力的司法保障。我院先後獲得全國法院調研工作先進集體、全國職工職業技能大賽團體第三名、全省職工職業技能大賽團體第一名、全省優秀法院、全省“五一先鋒集體”、全省法院指導民事調解工作先進集體、全省法院司法狀況考評先進單位、全市文明標兵單位、全市治安模範單位、全市基層法院年度綜合考評第一名等20餘項國家、省、市榮譽以及優秀縣直機關單位領導班子等數十項縣級榮譽和表彰，並被推薦為全國法院文化建設示範單位。

一、全面履行職責，充分發揮職能

XX年，我院緊密圍繞全縣工作大局，認真落實縣委、人大工作部署，全面履行審判職責。全年，共受理各類案件3188件，審執結3681件，其中受理訴訟案件2462件，審結2421件，審結率為98.3%；受理執行案件726件（含非訴行政執行339件），執結540件（含非訴行政執行303件），執結率為74.4%。審結上年度訴訟案件47件,執結歷年積案673件。

（一）加強刑事審判，維護社會安定。全年共受理刑事案件496件，審結486件，結案率為98%，共判決罪犯663人，其中判處五年以上有期徒刑87人。一是嚴厲打擊危害社會治安的犯罪。對故意傷害、“兩搶一盜”、販賣毒品、q####j等嚴重刑事犯罪和黑惡勢力犯罪，堅持“嚴打”方針不動搖，依法從重從快懲處，對聚眾賭博、“地下liuhe彩”、非法傳銷等犯罪，在判處主刑的同時，充分適用罰金刑，確保處理到位。共審結“兩搶一盜”案件140件223人、審結販賣毒品案件73件94人、q####j案件15件18人，以盜竊罪判處了李也善、呂壯志有期徒刑各十四年六個月，以販賣毒品罪判處了劉如軍有期徒刑十三年六個月；二是嚴懲職務犯罪，推動了反腐工作的深入開展。共審結職務犯罪12件12人，對張智德以受賄罪判處6年有期徒刑；三是開展專項審判活動，維護經濟社會秩序。先後開展了打擊強迫婦女賣淫、傳銷犯罪等專項審判活動，對被告人唐宗明等13名傳銷頭目分別以“組織、領導傳銷活動罪”和“非法經營罪”判處1年至5年不等的有期徒刑；四是貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對未成年人犯罪和輕微刑事犯罪，做到懲罰與教育、挽救、感化相結合，依法適用緩刑。一年來，共審結此類案件50件66人，適用緩刑19人，單處罰金1人。

（二）化解民商糾紛，力求案結事了。全年共受理民商事案件1870件，審結1839件，結案率為98.3%，其中調解結案906件，撤訴288件，調撤率為64.9%。在民商事審判中，始終堅持“調解優先，調判結合”的原則，把調解作為解決糾紛的主要途徑，堅持實體公正與程式公正並重，最大限度地為當事人提供優質、高效的司法服務。一是加快辦案進度，及時化解矛盾糾紛。通過落實就地立案、就地開庭、就地執行的“三就地”審判方式，加大簡易程式的適用範圍和力度，既方便了當事人，擴大了辦案效果，又提高了辦案效率。如成功化解了邵東鉛鋅礦這一改制企業與其職工之間的矛盾，有效地防止了該企業職工群體性上訪事件的發生；二是建立訴前調解中心，全力定紛止爭。自6月份開始，我院與縣交警大隊成立了交通事故訴前調解中心。截止XX年12月31日，已調處交通事故案件413件。訴前調解中心的設立，既有效地方便了群眾又及時、妥善地解決了矛盾，維護了穩定和諧的社會關係。我院訴前調解工作得到了省高院、市中院的高度評價，工作經驗被省高院在全省法院推廣。

（三）加強行政審判，促進依法行政。在主動為行政執法服務的同時，我院又加強對行政行為的監督，促進依法行政。一是執法為民，服務國策。為加大計劃生育行政非訴執行案件的力度，我院成立了行政二庭，專司計劃生育行政非訴案件的執行，促進了我縣的計生工作的發展，全年徵收社會撫養費3800餘萬元，比XX年增加1300餘萬元。為配合計生部門的冬季突擊徵收活動，在12月28日開展的集中執行社會撫養費徵收案件專項行動中，司法拘留35人，當場收取社會撫養費21.5萬元，並促使13名違法生育物件主動履行繳納義務。二是完善行政和解機制，促進依法行政。在行政審判中我院始終注重處理好合法性審查與協調的關係、自願撤訴與協調的關係、協調與裁判的關係、撤訴與執行等四個方面的關係，建立了司法與行政的良性互動機制。XX年，共受理行政訴訟案件96件，審結96件，其中促成行政訴訟當事人協調結案93件，受理非訴行政執行案件339件，執結303件，執結率為89.4%。三是加大協稅護稅非訴行政案件的執行力度，為全縣財稅工作的順利開展和任務的全面完成發揮了法院應有的作用。累計為稅務局、國土局、財政局收回各類稅款及相關行政收費487.8萬元。

（四）強化執行措施，緩解執行難題。全年受理民商事執行案件387件，執結237件。實行定任務、定時間、定要求、定措施等“四定”責任制，將執行工作全面納入崗位目標責任制考核範圍之中，從人、財、物等各方面全面進行了充實加強，確保了執行工作的有力開展。同時加大執行力度，積極運用媒體曝光、懸賞執行等方法，強化執行措施，對18名拒不履行裁判義務的被執行人予以司法拘留。在執行清積工作中，我院將執行清積工作作為深入學習實踐科學發展觀、踐行司法為民宗旨的首要工作來抓，提出帶著感情、帶著責任、帶著方法，全心清積、全力清積、全員清積，出實招、做實事、求實效的“三帶”、“三全”和“三實”清積理念，先後組織全院幹警開展了“兩節突破戰”、“百日攻堅戰”和“夏季總決戰”三大戰役。全年共執結積案673件，佔全部積案的68.5%，兌現金額4256.8萬元，佔積案總案款的63.2%。我院清積工作因此得到了省集中清理執行積案活動領導小組辦公室及市委政法委的肯定和表揚，從中院通報的資料看，我院積案執結數、標的兌現總額均居全市基層法院之首，並高於我省個別市（州）法院的總和。執行工作基本實現良性迴圈，逐步扭轉了執行難的被動局面。

二、落實“兩為”主題，力推能動司法

一年來，我們在各項工作中始終以公正司法為原則，以廣大人民群眾的根本利益為出發點，著眼於服務大局，落實司法為民的具體要求。

（一）創新系列舉措，服務經濟發展。我院先後出臺了《關於切實履行職能服務邵東生態產業園建設的實施意見》、《關於推進新農村建設為其提供司法保障和服務的若干意見》等六個檔案。檔案出臺後，我們狠抓落實，在幫助中小企業發展、服務新農村建設、服務生態產業園建設、推進新型城鎮化和優化經濟發展環境等方面均取得了突出成績，為企業挽回經濟損失XX多萬元，化解各類經濟糾紛350多件。為推動此項工作，我院創辦了《服務大局》專刊，及時推介工作中的先進作法和典型。我院所聯絡企業邵東縣黑田鋪鄉天雄造紙廠圓滿完成節能減排目標，所聯絡重點建設專案邵東齒輪有限公司100萬件齒輪擴改專案圓滿完成，為我縣社會經濟又好又快發展作出了一定貢獻。

（二）踐行“為民”主題，便利群眾訴訟。立案方面，我們採取了櫃檯式立案、法庭代辦立案、預約立案、上門立案、巡迴立案並行的多渠道立案工作模式，我院還在立案大廳設立訴訟費代繳臺，當事人只需將訴訟費交由我院，再由我院專人到銀行交納，從而減輕當事人奔波於法院和銀行之間的負擔，方便了群眾訴訟；工作方法、方式方面，我們盡力貼近群眾，加大了速裁工作力度，全年速裁案件187件，平均結案週期為1.5天。此外，我院還部署開展了“雙百”活動，即“送法下鄉、百案巡審”活動和“迎國慶、大比武”百日審判競賽活動。司法救助方面，我們拓寬司法救助面，對交通事故損害賠償案件、追索勞動工資案件，及當事人為城市低保戶、農村五保戶的案件，一律實行訴訟費免交或緩交。XX年來，為符合司法救助條件的239名當事人依法緩、減、免訴訟費46.9萬元，為53名刑事被告人指定律師免費提供辯護。為更好地推進司法為民，我院還創辦了《司法為民》刊物。

（三）健全信訪機制，化解社會矛盾。一是思想上高度重視。將信訪工作作為“當務之急、重中之重”的工作來推進，要求“全院重視、全員參與、全力以赴”；二是建立了信訪掛牌懸賞激勵機制。對敢於摘牌並做好重信重訪案件當事人息訪工作的幹警除給與物質獎勵外，在提拔任用時還予以優先考慮;三是對特困信訪當事人實施救助。對一些“法度之外，情理之中”、確有特殊生活困難需要救助的信訪人員，對其實行個案救助；四是切實推行控源到位、摸排到位、鞏固到位、息訪到位、穩控到位等“五個到位”工作機制。通過不懈努力，XX年我院快速、成功辦結了2案2人進京上訪老案、8案10人赴省上訪案和其他信訪案件9件。我院被評為全縣處理涉法涉訴信訪問題先進單位。

三、完善精細管理，提高司法績效

我院始終把司法績效作為審判管理工作的重中之重來抓，在進一步修訂完善《工作績效考評辦法》、細化全年工作目標的基礎上，又按照“責任分解、目標明確、過程控制、精細管理”的思路，在全市基層法院率先推出了《庭長審判管理考核辦法》及《審判管理若干規定》，強化了庭長、執行局局長、教導員在提升司法績效方面的責任。同時，我院還根據省高院的司法狀況考評辦法，將《司法狀況考評》中的指標進行細化，層層分解到各部門，將工作量化，對目標科學分解，並以院長督辦令的形式發出，定期由院長及副院長進行督查。正是通過以上系列制度創新，從制度上規範審判流程管理，構建了院長、主管副院長、庭長齊抓共管的優化司法狀況大格局。XX年來，我院的司法效率繼續呈現“一升一降”態勢，即審、執結率逐步上升，結案週期逐步縮短，各審判庭的審結率較上年同期均有所提升。從市中院通報的情況來看，我院的調解率、淨執結率、訴訟案件審限內結案率、生效案件被再審發改率等指標均位居全市基層法院首位。

四、強化隊伍建設，增強司法能力

XX年，我院繼續狠抓隊伍的教育、監督和管理，積極探索提高隊伍素質的有效途徑，收到了較好的效果。廉政建設保持了違法違紀受處分“零”的記錄，湧現出了全國法院學術討論會二等獎得主劉海濤，全國職工職業（速錄師專案）技能大賽前二十強，“湖南省五一先鋒”的李超群、羅韜，“湖南省優秀政法幹警”禹盛卿等38名國家級、省級、市級先進個人。

（一）開展多項活動，強化廉政建設。2月份，開展了法官宣誓活動。召開了副庭長以上幹部參加的黨組（擴大）中心組集中學習會議，分別由一名黨組成員，一名部門正職、一名副職朗讀《古代英雄的石像》，增強大家對權力觀、地位觀、價值觀的正確理解；3月份，組織了以“兩為”、“三個至上”、“四個第一”、“五個嚴禁”、“八筆帳”為主要內容的“反腐倡廉”主題書法比賽。4月份，組織全院幹警到看守所接受警示教育。5月份，開展了廉政省覺教育專題活動，制發了《廉政省覺卡》，將最高法院“五個嚴禁”內容印在卡的正面，將“兩為方針”、“三個至上”、“四個第一”、省委政法委“六個嚴禁”、“算好八筆帳，不做糊塗人”等有關思想政治建設和廉政建設等內容印在《廉政省覺卡》的背面，供學習、自省；8月下旬，組織開展了“過廉橋，思廉政，廉潔奉公，公正司法；觀藥都，聞藥味，藥到病除，除去隱患”為主題的黨風廉政建設活動；11月份，開展了司法作風建設自查自糾活動。

（二）學習實踐活動，“規定”“自選”並重。在學習實踐科學發展觀的專項活動中，我院始終遵循“規定動作做到位，自選動作有特色”的原則，堅持二者並重。先後在學習的不同階段開展了以“踐行科學發展觀”為主題的論文比賽、以“堅持科學發展、推進司法為民”為主題的企業調研、以“增強幹警體質、強化團隊精神”為主題的戶外拓展和以“自我反省、警鐘長鳴”為主題的省覺教育等“四大主題”學習活動，進一步增強了幹警的服務大局意識、司法為民意識、改革創新意識和危機憂患意識。6月初，我院黨組班子結合深入學習實踐科學發展觀、廉政建設、黨性修養和作風養成以及厲行節約等內容，召開了一次深刻的批評和自我批評的民主生活會，認真查擺了黨組班子、黨組成員存在的問題並提出了切實可行的整改措施。與會的市、縣領導一致認為我院的民主生活會是高質量、高水平的會議。我縣“深入學習實踐科學發展觀”活動辦公室轉發了我院民主生活會的內容。此外，在認真完成上級規定的各項學習任務和要求的同時，自選動作也別出心裁。我院圍繞科學發展觀學習活動，推出了“青年法官論壇”和“服務科學發展、為民公正司法”網上論壇這“兩個論壇”，藉此兩大陣地，創新理論交流平臺，把握宣傳方向，加大宣傳力度，營造良好的學習實踐科學發展觀氛圍。以上“自選動作”在市、縣科學發展觀檢查組的檢查中獲得一致好評與高度肯定。

（三）強化專業培訓，提高司法能力。去年以來，我院在堅持“五個一”讀書活動的基礎上，進一步加強了對幹警的培訓力度。共組織123人蔘加各類培訓87次。此外，我院還組織開展了書記員技能培訓和法官知識講座2次。由於學風濃厚，我院幹警的調研能力及辦案水平均得到不斷提升，去年我院承擔省高院重點調研課題順利結題並被評為優秀，我院在繼獲得“全省法院調研工作先進集體”的基礎上又被評為“全國法院調研工作先進集體”。

五、加強上下聯動，確保政令暢通

一是始終堅持把審判工作融入到全縣工作大局中，增強黨的觀念和人大意識，自覺接受縣委的領導和人大的監督。對人大監督的案件和人大代表、政協委員提出的意見和建議，實行專人登記、院長督辦，並及時報告結果。一年來，共辦結人大議案2件，辦理政協提案1件。辦理人大督辦、交辦、轉辦案件31件；二是認真落實人大常委會和人大代表的審議意見；三是主動邀請和認真接受人大代表視察、旁聽案件審理，虛心接受人大代表提出的批評、意見和建議。XX年，我院邀請人大常委會部分領導及市、縣部分人大代表旁聽、評議十案庭審；四是邀請人大代表、政協民主監督員和社會各界人士擔任廉政監督員，並積極為其行使監督權創造條件；五是切實落實人民陪審員制度。提請人大任命人民陪審員46名，我院人民陪審員增加到57名，人民陪審員的來源覆蓋了各個行業，其代表性更為廣泛。此外，我院還組織人民陪審員參審案件504件，佔我院適用普通程式結案數的84.3％；六是虛心接受人大及社會各界對法院工作的評議；七是虛心接受檢察機關的法律監督，虛心接受新聞媒體的輿論監督，虛心接受廣大人民群眾的監督，及時改進工作。

此外，在各級領導、各有關部門的關心和支援下，我院物質裝備建設也取得了一定成績：廉橋、流光嶺、毛荷殿三個法庭均已改建完畢；資訊化建設穩步推進。

各位代表，過去一年，縣法院工作取得了一定成績，這是縣委正確領導，縣人大及其常委會和各位代表依法監督，縣政府、縣政協和社會各界積極支援的結果。在此，我謹代表縣法院向各位代表、各位政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，我院的工作雖然取得了一定的成績，但與黨和人民的要求相比還有一定距離，工作中仍存在問題和困難，主要表現在：一是個別幹警敬業精神不強、作風不實的現象仍然存在；二是“執行難”的問題還沒有得到根本解決，被執行人難尋、執行財產難找、協助執行人難求等因素仍制約著法院執行工作的開展；三是少數法官庭審駕馭能力有待提高。

對上述問題和困難，我們將以對黨、對人民、對法律高度負責的態度，積極採取措施，努力加以解決。也懇請各位領導、各位代表、各位委員和各界人士一如既往地給予關心和支援。

XX年工作目標和思路

各位代表！XX年法院工作指導思想和目標是：堅持以黨的xx大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“興工旺商、富民強縣”戰略和“加快奮發趕超，重返全省十強”主題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法三項重點工作，認真履行法院職責，為大局服務，為人民司法，為促進邵東經濟社會又好又快發展提供有力的司法保障和優良的司法服務。

為此，我院將著重抓好以下工作：

第一，實施親和力工程建設，力求為民服務零距離。一是開展司法禮儀教育、“訪民情，解民難暨送法上門”、“當公僕、重服務、看實效”等活動，全面推行服務態度被訴問責制，切實抓好司法禮儀建設，讓法官更有親和力；二是在原有的立案視窗、信訪視窗的基礎上設立司法事務接待視窗，安排專人接待、引導、釋明、服務，並推行院領導值日製和中層幹部導訴制、法官和其他工作人員聯絡卡制度等，切實抓好親民機制環節，讓法院更有親和力；三是設立巡迴審判點、巡回法庭，將司法服務覆蓋到各個鄉村場院，繼續開展“送法下鄉、巡迴審判”工作，使巡迴審判進社群、進村莊、進行業，並派駐法官到訴訟案件或矛盾糾紛相對較多的村組、社群、行業，提供法制服務，指導息訴止爭，攜手基層組織，開展共建和諧村組、和諧社群、和諧行業的“三包三進三共建”基層平安建立活動等，切實抓好訴訟便民環節，讓法律更有親和力。

第二，實施凝聚力工程建設，力求幹警隊伍零違紀。要從提升幹警的身心健康出發，組織開展以強體益智、陶冶情操、錘鍊團隊精神為主題形式多樣的活動，為幹警學習交流搭建一個廣闊的平臺；要進一步抓好黨風廉政建設，堅持並完善黨風廉政責任狀、廉政檔案、廉政談話、案件回訪、重大事項報告、兼職紀檢監察員、違法審判責任追究等廉政制度，組織開展“廉政家訪”、“反腐倡廉”百人簽名、廉政醒覺等活動，進一步強化幹警的防腐拒變意識。

第三，實施創造力工程建設，力求爭先創優零缺位。要緊緊瞄準爭創全國優秀法院這一目標，在全院大力營造爭先創優氛圍；要進一步完善執行工作機制，爭取設立建立執行指揮中心，並以執行指揮中心為載體，建立起暢通、快捷、處置有力的執行工作應急處置機制，進一步優化執行力量配置和加強執行物質保障，切實緩解執行難題，促進執行工作良性迴圈、科學發展；要進一步加大對法庭工作的指導力度，擴大對法庭工作的指導範圍，變原有對法庭工作單一的民商事審判業務指導為執行業務指導、刑事自訴案件業務指導、信訪業務指導等全方位指導。

第四，實施執行力工程建設，力求各項工作零折扣。要進一步增強法院的執行力。堅持把審判工作融入到黨委的大局工作之中，增強黨的觀念，自覺接受黨的領導，圍繞縣委“奮發趕超，重返十強”的目標，組織開展“一協三聯五服務”活動（一協即協稅；三聯即百名法官聯企業、聯專案、聯行業；五服務是指服務生態產業園區、服務新農村建設、服務重點專案建設、服務新型城鎮化建設、服務企業）；要進一步增強人大意識，自覺接受人大監督。主動為人大代表監督法院工作提供方便；要自覺接受政協和社會各界的監督。要始終堅持重要工作向人大常委會報告制度，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協委員提案，做好經常性聯絡工作和旁聽、評議審判活動的組織工作，為人大代表、政協委員更好地監督法院創造條件；要進一步提高辦理人大代表議案、建議和政協委員提案的質量和效率；要大力推行“陽光審判”，切實發揮人民陪審員司法監督的職能。

第五，實施公信力工程建設，力求案件質量零差錯。要在完善法官審判（執行）績效考評機制、繼續推行庭長審判管理辦法、嚴格實行辦案責任制和責任追究制的基礎上，建立法官審判績效個案量化考評機制，突出司法質量、司法效率、司法效果、裁判文書、審執結數量五個方面的考評，並將考評內容落實在每一個法官和每一件案子上；要通過開展庭審觀摩和精品案件、優秀裁判文書評比、刑事、行政、民商事案件審判經驗交流、執行工作經驗交流等活動，進一步提升法官辦案能力；要從完善速裁製度、規範速裁行為、加大速裁力度、嚴格落實三個“五個工作日”制度、繼續加大對案件的立案審判執行等各個節點的監控力度等方面入手，進一步提高辦案效率；要嚴格落實審判公開制度。向每一位幹警灌輸“監督就是支援”的思想，將我院各項工作置於各種監督之下，邀請省、市、縣人大代表、政協委員以及社會各界人士旁聽、評議庭審、參與並監督部分案件的執行。

第六，實施調解力工程建設，力求矛盾糾紛零激化。一是按照黨委領導、人大政協監督、政府支援、多方參與、司法推動的要求進一步完善訴調對接機制，構建並健全矛盾糾紛非訴調解網路；二是進一步強化訴前調解中心的職能，努力尋求訴訟與非訴訟糾紛解決機制的最佳結合點；三是健全交通事故訴前調解、醫患糾紛訴前調解、重大矛盾糾紛調處等方面的規章制度；四是建立和完善聘任調解員培訓、管理制度；五是在立案庭設立訴訟與非訴訟對接綠色視窗，對當事人申請司法確認的案件當天立案、當天確認，對需要我院調解的及時組織調解，對需要委託調解、邀請的，在徵得當事人同意的基礎上再行委託和邀請。力爭通過採取上述措施實現在我縣構建全員調解、全程調解、全力調解的“大調解”工作格局。

第七，實施息訴力工程建設，力求新訪京訪零指標。進一步落實各類信訪制度，堅持一手抓辦案質量，一手抓涉訴信訪的處理，從源頭上預防涉訴信訪的發生，確保新訪零指標；進一步強化控源到位、摸排到位、鞏固到位、息訪到位、穩控到位等“五個到位”工作機制；進一步完善信訪案件監督協調機制，繼續健全判後答疑制度和申訴聽證制度，疏通申訴上訪渠道，引導群眾理性表達訴求；進一步完善信訪懸賞激勵機制和信訪救助基金援助機制，提高幹警做信訪工作的積極性，促使當事人罷訴息訪。

第八，實施影響力工程建設，力求法院形象零差評。堅持“寬嚴相濟”的刑事政策，加大對嚴重犯罪的打擊力度，樹立司法權威。開展“法官與你同行”為主題的法制宣傳進機關、進學校、進企業、進社群、進村莊、進家庭活動；發揮《服務大局》、《司法為民》這兩個刊物的作用，將刊物傳送相關領導、人大代表、政協委員及相關部門；召開兩次以上的新聞釋出會，向社會介紹法院工作；對重大案件、社會關注度較高的案件釋出佈告並進行庭審直播，召開宣判大會；對先進人物、先進事蹟、法院取得的重大榮譽及時向社會進行宣傳；實行“公眾日開放制度”，定期向社會公開我院辦公辦案場所，使群眾更加了解法院工作。

各位代表，新的一年，新的征程，我們將在縣委的正確領導下，自覺接受縣人大及人大常委會的法律監督、政協的民主監督和社會各界的監督，堅定信心，認真履職，能動司法，以更加振奮的精神、更加昂揚的鬥志、更加紮實的工作，把法院各項工作繼續推向前進，為構建和諧邵東做出新的更大的貢獻！