經濟發展局推薦材料

近年來，在縣委縣政府正確領導下，在上級業務部門的指導下，在縣人大、縣政協監督支援下，圍繞全縣以加速新型工業化為重點、全力推動工業化、城鎮化和農業產業化這個大局，我局幹部職工解放思想，真抓實幹，強化效能建設，改進服務方法，規範服務行為，提升服務水平，充分履行發改部門的工作職能，完成了大量卓有成效的工作，為我縣國民經濟和社會發展做出了應有貢獻。主要工作成績是：

一、注重規劃引領，加強對全縣經濟發展的巨集觀指導

為了引導我縣主導產業理性發展，在縣委縣政府主要領導、分管領導和縣財政局領導支援下，我們去年邀請西安工程大學的紡織專家、營銷專家指導、編制了《棉紡業發展規劃》，《關中—天水經濟區發展規劃》實施後，編制了《關於實施關中天水經濟區發展規劃的實施意見》。今年又邀請了省社會科學院張寶通教授（省政府決策諮詢委員），中國農業大學食品學院專家組、省旅遊規劃院專家組來荔考察調研，幫助我縣確定產業發展方向，編制食品工業發展規劃和旅遊產業專案策劃，確定了我縣“十二五”期間產業發展的三個定位和城市品牌(西部瓜果之鄉、陝西食品新城、秦東物流之都)，產業發展方向比以前更加明確，對產業叢集發展壯大的指導作用顯著增強，這將對我縣經濟社會發展起到積極推動作用。目前，我縣十二五規劃基本思路已廣泛徵求社會各界意見，經政府常務會、縣委常委會討論通過。“十二五規劃綱要”正在加緊編制。在規劃編制過程中，共初步蒐集整理“十二五”期各類專案136個，總投資437.76億元。同時精心編制了我縣以工代賑“十二五”規劃。

在抓好十二五規劃工作的同時，我局年初在總結經濟和社會發展計劃執行情況的基礎上，按照縣委、縣政府要求，結合實際，認真編制了《國民經濟和社會發展計劃（草案）》並經縣人大審議通過，同時確定了度重點專案計劃，及時下發有關鄉鎮和部門，使各部門，各鄉鎮明確了各自的工作任務，及早安排，確保各專案標任務的完成。截止9月底，全縣生產總值預計為39.29億元，較上年同期增長14.4%。城鎮固定資產投資完成24.4億元，較上年同期增長33.54%；全縣農民人均現金收入預計達到4421元，同比增長20%；城鎮居民人均可支配收入預計11289元，同比增長19.82%。

二、狠抓專案建設，夯實經濟社會發展基礎。

圍繞專案管理，一是對全縣重點專案建設，繼續推行重點專案領導包聯責任制，與重點專案單位負責人簽訂目標責任書，加大對重點建設專案的督促檢查和協調力度。多次深入重點專案建設一線調查研究、協調解決專案建設中存在的困難和問題，為重點專案的順利開工提供了強有力的環境保障。二是抓好十大民生工程、公交、物流、以工代賑、鞏固退耕還林成果等各類專案的實施管理。三是紮實做好專案前期工作，加大專案資金爭取力度。四是嚴格專案管理程式，按照有關規定，及時銜接協調，稽核、備案、下達、上報各類專案。

全縣共確定各類重點專案73個，總投資108.11億元。其中：重點建設專案49個，總投資67.46億元，年度計劃投資26.13億元，截止9月底完成投資23.7億元，佔年度計劃的91%。其中：11個市級重點建設專案完成投資14.72億元，佔年度投資計劃14.125億元的104%；38個縣級重點建設專案完成投資8.98億元，佔年度投資計劃12億元的75%。重點前期專案24個，估算總投資40.65億元。目前4個專案已提前開工建設，其餘專案正在有序推進。

我縣民生工程專案主要涉及教育發展、就業和再就業、公共衛生、社會保障、住房保障、農村基礎設施建設、公益性文化體育設施建設、城鄉社群服務體系建設、扶貧開發和移民扶持、平安工程10大類，工程總投資8.82億元，年度計劃投資7.93億元，涉及專案42個，目前完成投資5.56億元，佔年度計劃的70.1%，已經完成年度任務的專案14個，正在實施的專案27個，1個即將開工。其中：①基本建設類專案，年度投資38009萬元，涉及專案24個，目前已完成24768萬元，佔年度計劃的65.2%，失地農民培訓中心、婆合—西池公路、鄉鎮綜合文化站、農民建設工程、沙底村移民搬遷、人畜飲水、農田水利、生產道路8個專案已經完成年度投資計劃，中國小校舍安全工程、大荔職教中心實訓樓、義務教育保障工程等15個專案正在實施，26各村社群服務場所計劃已經下達即將開工建設；②政策補助類專案，年度投資41327萬元，涉及專案18個，目前已完成30840.2萬元，貧困家庭子女救助體系、就業再就業、計劃生育家庭建立服助、文化資訊資源共享工程、村級文化活動器材配送工程、農家書屋6個專案已經完成年度任務，義務教育保障工程、農村婦女免費分娩住院補助、城鎮居民醫療保險、城鄉最低生活保障等12個專案正在實施。

三、狠抓投資管理，促進專案順利實施。

今年我們切實按照《國務院關於投資體制改革的決定》和國家產業政策審批、報批建設專案，認真搞好專案諮詢服務工作，大力引導企業投資國家鼓勵類建設專案，堅決杜絕國家禁止淘汰類建設專案的審批申報。一是分解下達我縣的固定資產投資任務，並將各鄉鎮、各部門完成情況列入年終考核，考核以統計局的上報數字為準。二是強化固定資產投資統計工作，要求專案建設單位每月20日前向統計部門及時報送固定資產基層報表，報表要有單位蓋章，主要負責人簽字，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。同時建立通報制度，並與統計部門建立定期碰頭會制度，通過電話催報，到專案現場檢查等方式，督促專案單位及時報送專案投資進度。三是加強固定資產投資專案督查力度，及時召開相關部門協調會，促使投資企業儘快完善“四項審批手續”，時期納入統計範圍，確保投資任務順利完成。四是加強了基本建設專案的稽核與管理工作。截止9月底共審批備案各類專案33個。五是積極爭取國家投資。今年上報了我縣春江花月同鑫廉租房建設專案，總建築面積0平方米，投資2400萬元，目前已爭取國家投資1000萬元，省級債券投資500萬元。同時上報了XX年城南林業廉租住房專案，目前實施方案已經審批，申請國家投資1500萬元，預計XX年初計劃下達。六是完成了我縣建設領域突出問題專項治理方案並上報市發改委，建立了專案臺賬，完成了自查工作，制定了整改措施。

四、抓好招商引資，促進專案順利落戶。

我縣正處於新型工業化、城鎮化和農業現代化初期，這個時期經濟建設的顯著特點是發展靠投資拉動，投資靠專案支撐，專案靠招商引資。為了推動我縣招商引資和專案建設，我們一方面編制專案冊、宣傳大荔、推介專案。先後於11月，4月兩次編制《大荔縣招商引資專案推介冊》，並通過召開專案推介會、上門推介招商、郵發推介資料、網上推介等多種方式對外宣傳大荔、推介專案。我們還按照縣委縣政府安排，於8月21日由在全縣大會上推介了我縣招商引資專案，為燒熱我縣招商引資添了一把火。另一方面充分發揮縣委縣政府招聘的10名招商特派員作用，兩年之中不間斷外出宣傳大荔、推介大荔、招商引資，一批專案達成意向，風力發電等專案前期工作正在順利進行。

五、強化協調服務，促進重大專案順利實施。

在得到國家準備建設大西高速鐵路的資訊後，在縣委縣政府主要領導和分管領導大力支援下，我們把爭取大西鐵路經過大荔並在我縣設立火車站作為責無旁貸的一件大事來抓，投入足夠的人力、精力，跑鐵道部第一設計院、國家發改委、鐵道部、省市發改委，在困難非常多、難度非常大的情況下，終於在設計方案中保證了這條對改善我縣區位環境起著巨大作用的高速鐵路經過我縣並在縣城附近設立大荔火車站和綜合維修工區。專案從3月開工以後，按照縣委縣政府安排，我局又承擔了大西鐵路大荔段建設協調領導小組協調辦公室職能，在這條鐵路上馬急、工期緊、要求高，前期工作不很規範的大背景下，進行了大量細緻、艱苦的協調工作，先後協調和參與協調了中交二公局大西鐵路大荔專案部東制樑場臨時徵地、線路跨越交口抽渭渠道補償費等8件粘牙事的處理，盡力為大西鐵路施工創造好的投資環境。目前專案進展順利，已經完成投資9億元。

六、紮實抓好節能降耗，促進經濟社會持續健康發展。

圍繞節能降耗工作開展，一是認真貫徹執行國務院節能減排工作會議精神，動員全社會力量參與節能減排工作，充分利用各種媒體，強化《中華人民共和國節約能源法》的宣傳；二是下發了大荔縣規模以上工業企業節能目標任務；三是拆除了大荔縣遠東水泥有限公司10萬噸水泥立窯生產線，並通過了財政部組織的核查，已淘汰水泥落後產能10萬噸。截止9月底，全縣規模以上工業綜合能源消費量53806噸標準煤，產值能耗為0.52噸標準煤/萬元。

七、加快電子政務建設，促進經濟社會資訊化程序。

今年以來，我們堅持以電子政務建設為先導，全面推進社會資訊化程序，開展政府資訊公開，促進政府職能轉變，完善管理工作制度，確立了資訊化服務於轉變政府工作職能、完善公共服務體系和大力推進經濟社會發展的工作目標。一是加強對政府網站的更新與維護。截止9月底，網站訪問量達到5萬餘人次，更新基礎頁面7000餘頁，同步採集釋出大荔新聞108期。實時跟蹤建立了“兩會專題報道”、增設了“進千家門，暖萬人心”、“十二五規劃”等專題新聞。強化了政務公開、公共服務、政民互動三大服務功能，“縣長信箱”、“線上投訴”等一批特色欄目更是互動性強，群眾參與性高，充分體現了網站在規範化服務型政府建設中的重要作用，拓展了便民服務的廣度和深度，特別是對公眾線上投訴的回覆率和滿意率均達到90％以上，受到了縣上領導的一致好評。為了進一步提高服務質量目前正在進行網站的第四次改版；二是電子政務中心機房建成，所有機房裝置已經安裝到位，並完成初步除錯，為下一步建成電子政務主幹網，完成“小內網”六大系統單位的內網接入奠定了基礎。目前正在著手進行政府網站的改版。三是資訊保安保障得到加強。根據省政府辦公廳《關於對我省政府網站安全保障工作進行檢查的通知》精神，組織力量對各鄉鎮及有關部門的網站安全保障工作進行了檢查，並要求他們對存在的安全隱患及時整改。按照網路所承載的資訊系統的重要性、敏感性和保密性要求，制定了《網路與資訊保安應急預案》，組織技術人員對政府入口網站服務系統進行了安全風險評估，根據評估結果進行了系統加固，劃分了網路安全域，實施了安全等級保護，進一步提高了對網站攻擊、病毒入侵的防範能力和網路洩密的檢查發現能力。四是督促指導26各鄉鎮建好各自網站，目前全縣26個鄉（鎮）政府網站已經全部開通執行。五是紮實搞好調研和資訊報送工作。截止9月底已向市政府網站上報各類資訊900餘條。

八、加強機關效能建設，服務水平日益提升。

為進一步鞏固機關效能建設成果，我局建立健全了首問責任制、服務限時辦結制、失職追究制、績效考核制等內部管理制度，增強了幹部職工的責任感和服務意識，充分調動了幹部職工工作的積極性、主動性和創造性，全體工作人員的精神面貌為之一新。對前來我局辦事的服務物件，都能做到笑臉相迎，熱情接待，依法行政，對於政策允許的事，只要手續齊全，立即辦理，並在承諾的時限內辦結，對於政策不允許審批的專案，則認真地向專案單位詳細解釋政策規定，用一流的服務做好發展改革工作。

年十一月