交通廳開展“一查三評”情況彙報

為深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實中央紀委、省紀委領導關於黨風廉政建設的重要講話精神，全面檢查廳黨組年初確立的“九切實九加強”反腐倡廉任務落實完成情況，切實建設一支廉潔高效的交通幹部隊伍，努力營造開拓奮進、攻堅克難、求真務實的良好氛圍，服務、保障、促進四川交通“兩個加快”，駐省交通廳紀檢組根據省紀委、廳黨組年初工作安排部署，在全省交通系統開展“黨員查黨性”、“幹部評班子”、“基層評機關”、“群眾評行風”的“一查三評”活動。發出調查問卷2151份，收回有效問卷2151份，科學發展觀學習實踐活動群眾滿意度為99.82%，“基層評機關”滿意度為95.2%，“幹部評班子”滿意度為93.95%，“群眾評行風”滿意度為91.7%。

一、著力推動落實，確定查評事項

駐廳紀檢組緊密結合四川交通建設和黨風廉政建設的現狀和特點，制定了針對性和指導性較強的“一查三評”活動實施意見，明確了活動的指導思想、總體目標、主要內容、實施步驟等相關要求，貫穿主線、突出主題、抓住龍頭、完成任務、解決問題，不斷夯實基礎工作，著力推動黨風廉政建設各項工作任務的落實，“一查三評”活動紮實開展。

一是貫穿懲治和預防腐敗體系建設工作主線。“一查三評”活動圍繞宗旨、作風、廉潔、紀律、制度，開展“黨員查黨性”；圍繞執行民主集中制、落實責任制、幹部任用、聯絡群眾，開展“幹部評班子”；圍繞執行決策、依法行政、為民服務、效能建設、接受監督，開展“基層評機關”；圍繞交通發展、為民執政、科學理政、依法行政、從嚴執政、公共服務能力、市場監督管理、政務公開，開展“群眾評行風”。

二是突出黨性修養、作風養成工作主題。堅持“五查五看”，即查宗旨，看思想防線是否牢固；查作風，看不良習氣是否消除；查廉潔，看黨性修養是否增強；查紀律，看執紀執法是否規範；查制度，看辦事程式是否嚴謹。

三是抓住黨風廉政建設責任制落實工作龍頭。堅持“四評四查”，即評民主集中制執行情況，查是否完善領導班子議事決策規程；評領導責任制落實情況，查是否將領導責任制真正變成各級主要領導的自覺意識和具體行動；評幹部任用情況，查是否堅持正確的用人導向，提高選人用人的公信度；評勤政務實情況，查領導班子成員有無事業心、責任感，查是否存在作風漂浮、弄虛作假、報喜不報憂的問題。

四是完成教育引導、制度建設、監督檢查、糾風治亂、專項整治、案件查處主要任務。做到六查，即查是否通過召開案件通報會、民主生活會、幹部大會、廳黨組擴大會等形式對領導班子、重點崗位人員進行教育引導；查是否開展制度落實年活動，對制度進行清理、修訂、健全、完善，形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規範權力執行的長效機制；查是否加強對中央擴內需促增長政策落實情況、災後重建專案和資金管理使用情況、強農惠農政策落實情況的監督檢查；查是否加強“綠色通道”建設和規範管理，加強執法人員資格認證、執法標誌和證件管理，加大對拖欠農民工工資的監督檢查和查處力度；查是否深入調研、仔細排查、強力整改，開展對交通工程建設領域突出問題的專項整治；查是否加強案件查處，是否採取有報必核、有報早核、有報快核的方式，把苗頭性、傾向性問題化解在萌芽狀態，是否注重案件剖析，強化查辦案件治本作用。

五是解決行政管理、行政執法、工程建設、資金監管、質量安全、行業穩定方面的突出問題。覆蓋六個方面，即行政管理方面，查是否依法全面推行政務公開。行政執法方面，查是否鞏固治理公路“三亂”成果，是否存在“吃、拿、卡、要”等現象。工程建設方面，查是否嚴格執行招投標制度，是否存在領導幹部利用職權違規插手工程建設、以權謀私等現象。資金監管方面，查是否加強資金管理，是否存在擠佔、截留、挪用等現象。質量安全方面，查是否健全質量管理制度，是否落實安全生產領導責任制。行業穩定方面，查是否關注群眾的合理要求，是否依法妥善處理群眾信訪訴求，把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態。

二、著力以點帶面，確定查評物件

針對全省交通系統單位多，查評事項多的特點，駐廳紀檢組堅持突出重點、兼顧全面的原則，著力以點帶面、點面結合，確定查評物件。

一是兼顧全面。“一查三評”活動以提高幹部的政治素質、思想素質、業務素質為核心，以群眾滿意、基層滿意和幹部滿意為出發點和落腳點。既評議廳局機關，又評議職能部門；既評議廳屬單位，又評議市州單位；既評議建設單位，又評議營運單位。共檢查評議21個市州交通部門和21個廳直單位。

二是突出重點。主要評議廳機關、廳公路局、廳航務局、廳運管局和川高公司等重點單位，主要檢查工程建設領域突出問題治理情況、黨風廉政建設及行風建設情況、文明執法和治理公路“三亂”工作開展情況、擴內需促增長和災後重建專案資金使用情況、懲防體系建設及制度年活動落實情況、作風紀律教育整頓工作開展情況6方面工作。主要在廳運管局和川東公司開展“幹部評班子”問卷測評。

三、著力方式創新，確定查評主體

為檢驗“一查三評”活動成效，駐廳紀檢組積極思考、不斷探索，確立運用社會力量作為查評主體，綜合運用各種督查方式的工作思路。

一是以社會力量為主體，形成社會聯動、系統參與的工作格局。運用社會力量，形成監督合力，實現黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督、社會監督與輿論監督的有機結合，既提高監督的針對性和有效性，又提高監督的社會化程度。根據廳黨組的安排部署，由駐廳紀檢組牽頭，從社會上聘請了60名行風監督員和廉政巡查員。有的是省人大代表和政協委員，有的是德高望重的退休老領導，有的是工程領域的退休老專家，還有的是工作在基層的幹部群眾。他們來自不同戰線，不但具有比較廣泛的代表性，而且有很強的專業性，更具有公正性。綜合檢查評議工作以60名行風監督員和廉政巡查員為主體，分成10個評查組，在廳機關有關處室、廳直有關單位和各市、縣交通局的配合下開展。形成由廳黨組統一指揮，駐廳紀檢組綜合協調，省、市、縣組織配合，社會各界人士具體參與的綜合檢查評議工作格局。

二是以“三聯七項”為核心，綜合運用各種監督檢查工作方式。綜合檢查評議組實行“三聯”（上下聯動、部門聯合、各組聯責），把擴內需促增長、災後恢復重建、交通環境綜合治理、行政效能建設、安全工作、廉政建設、基礎建設領域突出問題專項治理“七項”工作有機結合，綜合運用一查二看三聽四談五評的方式進行督查。一查：查閱各市州和廳直有關單位黨風廉政建設、行風建設、作風紀律整頓活動和建設專案的相關資料。二看：實地檢視8條高速公路專案、42條幹線公路專案、42條農村公路專案和2個港航專案工程建設情況。三聽：在各市州和高速公路建設專案部召開45次座談會，聽取施工、監理單位專案負責人對整個專案的安全、質量控制、廉政建設等方面的詳細彙報。四談：在廳運管局、川東公司單位中層幹部進行個別談話50人次。五評：在廳直屬各單位中層幹部、市州機關各部門和各高速公路公司中以問卷形式開展“基層評機關”活動，測評廳機關、廳公路局、廳航務局、廳運管局機關作風轉變情況，測評川高公司機關效能建設情況。

三是以務實求實為導向，確保檢查評議工作全面深入客觀公正。10個綜合檢查評議組從9月開始，歷時1個月時間，深入到全省21個市州交通部門和21個廳直單位，捕捉到了工程建設、廉政建設、監督檢查、資金監管等方面26條亮點，發現了在徵地拆遷、地材保障、電力保障、工程調概4個方面的問題和薄弱環節。同時，從構和諧的交通建設內外部環境出發，提出了專案規劃、徵地拆遷、地材保障、電力保障、社會治安、民爆管理、工程調概、資金管理、體制改革9個方面的合理化建議。

四、著力提煉昇華，確保查評實效

駐廳紀檢組對檢查評議發現的問題和薄弱環節進行仔細分析、認真研究，並結合交通工程建設領域突出問題專項治理工作有針對性的展開整治。同時，認真總結提煉活動中有效做法和創新成果，轉化為規章制度，加強長效機制建設。

“一查三評”活動創新了“社會聯動、查評結合”的工作方式，實行“三聯七項”工作機制，整合了監督力量、減輕了基層負擔、提高了工作效率，取得了明顯成效。一是堅定了做好反腐倡廉工作的信心和決心。從檢查情況看，全省交通幹部隊伍的主流是好的，是廉潔奉公的。二是明確了今後工作的方向。對工作中存在的問題和薄弱環節，有針對性的展開整治。三是增添了開展工作的措施。除組織內部力量進行督查外，還充分運用社會力量進行督查。四是促進了社會各界對交通建設發展和行業管理的瞭解。利用社會力量的橋樑和紐帶作用，更好的宣傳了四川交通建設管理和發展的成果。五是促進了全省交通系統的機關建設、作風建設、隊伍建設。全省交通系統行業作風進一步轉變、服務意識進一步增強、防腐拒腐能力進一步提高、政務服務環境進一步改善。六是探索了運用社會力量開展監督檢查的有效途徑。對探索建立具有四川交通特色的黨風廉政建設監督檢查新路子，是一次有益的嘗試。