安全監管意見建議（精選5篇）

安全監管意見建議 篇1

加強對食品安全監管的建議食品安全關乎人的身體健康和生命安全，隨著我縣社會經濟和旅遊行業的快速發展，我縣餐飲行業也蓬勃興起，據不完全統計，我縣城區內有大小餐飲業400餘家(包括夜市和早餐粉店等)，大中型餐飲大多領取了證照，而小型餐館特別是早餐粉店由於經營條件較差，大多沒有取得證照，從業人員也沒有參加健康體檢，調查發現小餐館的從業人員大多不瞭解相應的食品衛生知識，也沒有良好的個人衛生習慣，給就餐者帶來很多食品安全隱患，為此建議有關部門：

一、加強管理。按照《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的要求，餐飲業主在開業前必須經過相應的培訓，從業人員必須經過健康體檢，取得健康證後才能營業。

二、加強檢查。對未取得證照而經營的餐館要重點檢查，必要時會同相關部門依法予以取締。

三、加大宣傳力度。利用各種媒體，加大對食品安全知識的宣傳，確保廣大百姓的身體健康和生命安全

安全監管意見建議 篇2

食品藥品安全監管工作意見

20xx年，是全區食品藥品監管體制改革後的開局之年。根據縣委、縣人民政府“五大工程深化年”“一個基調，兩個抓手，六個突圍”的總體思路和區、市食品藥品監督管理局業務工作安排，為確保公眾食品藥品安全，促進食品藥品監督管理各項工作“上檔進位”，特制定如下工作意見：

一、 總體要求

全面貫徹黨的xx屆三中全會精神，緊緊圍繞深化改革促發展，加強監管保安全，提升能力打基礎的總體思路，以實施《改革完善全區食品藥品監督管理體制的實施意見》、廣西食品安全行動計劃(20xx-20xx年)》和《廣西食品藥品安全“”規劃》為主線，以“治理整頓”和“能力提升”為重點，健全監管體系，加強隊伍建設，強化日常監管，構築社會共治，統籌推進“五大工程深化年”各項工作任務的落實，以監管工作的實效取信於民、惠及於民，為經濟轉型升級、提質增效提供有力支撐。

二、 工作思路堅持“一箇中心”，突出“三個重點”，完善“四個機制”，實現“十大任務”。

“一箇中心”：就是確保公眾食品藥品安全的中心。

“三個重點”： 一是全面完成食品藥品監管體制改革職能轉變工作任務; 二是紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動; 三是加強幹部隊伍建設，提高履職能力。

“四個機制”： 一是完善行政執法與刑事司法有效銜接機制。 二是完善食品安全委員會成員單位監管職能協作配合機制。 三是完善對鄉鎮指導督促檢查工作機制。 四是完善機關內部管理工作機制。

“十大任務”：

(一)積極、科學、有序的推進全縣食品藥品監管體制改革。 一是全面完成監管職能承接工作。結合監管實際，制定完善食品生產、流通環節監管實施辦法、行政審批流程、執法標準，理順監管職責邊界，做好監管制度設計與銜接工作，確保食品生產、流通環節監管職能接得了、管得住。 二是突出抓好鄉鎮派出機構的建設和人員配備，建立健全各項管理工作制度。 三是強化基層監管執法，積極爭取經費支援，做好辦公場所、辦公裝置、執法裝備、車輛等配備工作。 四是建立健全“四品一械”審評審批制度，增加承接審批事權所需要的專業人員、檢驗檢測能力和工作經費，通過合理配置行政與技術部門事權，建立起資源優化配置、責權分配清晰、運轉高效有序的審評審批體系。

(二)鞏固推進食品藥品安全示範工程建設。抓好9個學校食堂、10家餐飲服務單位的示範建設，樹立食品藥品安全新標杆。

(三)加強食品藥品安全監管，規範食品藥品市場秩序。加快建立健全信用體系和“黑名單”制度，探索實施企業分類分級監管，突出源頭治理理念，完善全程控制。通過早期介入、風險防控、全程跟蹤，把問題消滅在萌芽狀態。要強化過程控制，健全覆蓋生產加工到流通消費的全程監管制度，嚴把從“農田到餐桌”的每一道防線。控制好“四品一械”經營的每一個關鍵環節，最大程度地減少出現問題的風險。要充分發揮好審批這個准入門檻的作用，提高審批效率，把不夠條件的產品擋在市場之外。

1.加強餐飲服務環節食品安全監管。全面推進餐飲服務環節前堂後灶改造，深化餐飲服務單位量化分級管理，完成食品安全監督抽驗任務，提高餐飲服務食品安全保障水平。

2.加強生產環節食品安全監管。圍繞白酒、食用植物油等重點品種，嚴格生產許可，全面開展食品生產隱患排查大行動，促進企業落實質量安全主體責任，建立健全安全管理制度，提高食品安全生產水平。

3.加強流通環節食品安全監管。 一是完善不合格食品召回、退市和銷燬相關制度; 二是加強食品安全日常巡查，督促食品經營戶落實進貨查驗索證索票制度、進貨臺賬制度等食品安全管理制度，增強經營戶食品安全第一責任人意識，促進自律誠信經營; 三是加大食品安全抽檢力度，強化專項治理，嚴厲查處社會反映強烈的假冒偽劣、過期變質食品等違法經營行為。

4.強化藥品、醫療器械安全監管。深入推進新修訂《藥品經營質量管理規範》GSP)的實施;加強基本藥物監管，督促企業做好電子監管碼的上傳，嚴格實施處方藥與非處方藥管理;以藥品購進、驗收、儲存、養護、調配及使用等環節為重點，加強醫療機構藥品使用情況的監督檢查;對藥品、醫療器械經營使用單位的監督檢查覆蓋率達100%。

5.加強保健食品、化妝品監管。推進保健食品經營企業備案工作，確保轄區內保健食品經營企業的備案率達90%以上;加強化妝品不良反應監測，完成業務主管部門下達的監測哨點建設任務。

6.以有效防控食品藥品安全事件為目標，完善突發事件應急體系建設。要充分估計可能突發的各類食品藥品安全事件，貫徹學習食品藥品安全事故應急處理預案，制定周全的應對措施，切實加大風險隱患排查和應急處置工作力度，要嚴防死控，盡力將問題化解在萌芽，將風險控制於起始;要做好重大節日、重大活動期間安全事件的應急處置工作;要加強應急處置隊伍建設，改善執法和現場檢查等專用裝備條件，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，年內舉行一次重大食品安全事故應急演練。

(四)深入開展專項整治，保持嚴懲重處高壓態勢。針對人民群眾反映強烈、嚴重擾亂食品藥品市場秩序的突出問題、重點產品，集中力量開展專項整治。 一是開展食品藥品安全隱患大排查、大治理、大整改工作; 二是開展學校食堂食品安全、餐飲服務環節鮮肉和肉製品專項整治、食品新增劑專項整治工作; 三是組織開展打擊農村城鄉結合部、鄉村、醫療衛生機構銷售假劣藥品專項整治; 四是開展十大節日食品生產整治和食品安全隱患大排查治理行動。在藥品領域，重點開展對製售假劣藥品、網上非法銷售藥品和醫療器械、違法廣告等生產經營的專項整治。繼續深入開展藥品“兩打兩建”專項行動。在保化領域，繼續深入開展保健食品打“四非”專項行動和化妝品非法使用禁限物質專項整治。通過專項行動，清理整頓不符合安全條件的生產經營單位，嚴懲違法犯罪分子。

(五)加強宣傳教育和輿論引導，提高公眾食品藥品安全自我保護能力和維權意識。認真貫徹落實《食品安全宣傳教育工作綱要》，繼續深入開展食品藥品安全知識科普行動計劃，推進萬村千鄉食品藥品安全宣傳工程;精心組織開展食品安全宣傳週和藥品安全宣傳月活動，普及公眾食品藥品安全知識;大力宣傳監管成效，提振社會和公眾信心，匯聚共同維護食品藥品安全的正能量。

(六)繼續深化行政審批改革，優化辦理流程。認真做好審批職能的承接，不斷完善行政審批服務規章制度，優化審批流程，創新服務模式，不斷提高一服務兩公開工作水平，使審批流程進一步簡化，辦事時間進一步縮短，辦理效率進一步提高。

(七)加強特殊藥品管理和藥品醫療器械不良反應監測工作。嚴格檢查醫療機構特殊藥品來源、儲存、使用、票據管理、購銷資質的稽核、留存等情況，嚴防流弊事件發生。加強基本藥物目錄品種、高風險品種、疫苗等的監測，完成藥品不良反應監測78例、醫療器械不良事件監測13例的上報工作任務。

(八)強化食品安全委員會辦公室綜合協調工作職責，提高共治共管能力。 一是充分發揮食品安全辦作用。強化統籌規劃、綜合協調、監督指導，爭取縣委政府支援，調動部門、社會力量參與食品藥品安全共治共管，形成做好食品安全工作的強大合力。 二是健全協調聯動機制。根據機構改革的新情況，建立與公安、農業、衛生、質監、檢驗檢疫、水產畜牧獸醫等部門的工作協調銜接機制，完善資訊通報、聯合執法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協調聯動，提高監管工作的系統性、協調性、一致性。 三是健全社會共治制度機制。督促企業落實主體責任，支援群眾監督、輿論監督，曝光失信企業，暢通公眾舉報渠道，落實食品藥品安全有獎舉報制度，調動社會各方面維護食品藥品安全的積極性。

(九)加強幹部隊伍建設，不斷提高履職能力，樹立清正廉潔的良好形象。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動和深化幹部執行力提升工程，認真貫徹落實中央“八項規定”及黨風廉政建設各項規定，繼續推進黨政領導廉潔履職社會監督和廉政風險防控工作，紮實開展機關“六病”(軟骨病、冷漠病、浮躁病、享樂病、梗阻病、懶散病)以及不作為、慢作為、亂作為等問題專項整治，堅決克服機關“四風”、“兩無三不四先”現象;加強對監管執法、檢驗檢測、資金使用等方面的監督，強化對權力執行關鍵環節和重點部位的制約。通過抓制度完善、抓過程監督、抓效果考評、抓獎優罰劣，促進食品藥品監管工作上檔進位。

(十)全面完成縣委、縣人民政府部署的中心工作任務。選派駐村幹部到幫扶聯絡點開展包村幫扶工作，按期按量落實承諾幫扶事項;按照“三改四提升”(即改善人居環境、改良田園生態、改造水源質量，提升鄉村規劃建設水平、提升生態建設水平、提升鄉風文明水平、提升鄉村居民幸福指數)的總體要求，紮實開展“美麗河池·清潔鄉村”活動。

三、保障措施

(一)提高認識，真抓實幹。要把思想和行動統一到黨中央和自治區的決策部署上來，做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保工作不斷檔、不散亂、不漏項;堅決防控區域性、系統性食品藥品安全事故發生，堅決做到大事中事不出，小事穩慎處理，以真抓實幹破解食品藥品監管工作遇到的新困難和新問題，以改革創新促進食品藥品監管事業大發展。

(二)細化分解，落實責任。堅持以工作目標為指引，把握好關鍵環節，按照“六定”(定崗、定人、定責、定時、定績)要求，將工作任務分解到股室、到個人、到季度、到月份，實現工作工程化、工程專案化、專案具體化，層層抓落實的工作機制。

(三)加強督查，推進落實。要高度重視督導檢查工作，健全和完善考核考評機制，重點對落實食品藥品屬地監管責任、推進監管體制改革、體制機制創新、基層監管體系建設和開展專項整治行動等情況進行督查。要強化激勵和問責力度。對勇於創新、工作紮實、業績突出的單位和個人，要大張旗鼓地予以表揚;對敷衍塞責、推諉扯皮、監管不力、完不成工作任務的單位和個人，要嚴肅批評教育，造成嚴重後果的，要依照有關規定嚴肅追究責任。

安全監管意見建議 篇3

近年來，我國部分地區食品安全事故頻發、嚴重威脅人民群眾生命健康安全，暴露出了部分企業誠信缺失、一些地方和部門安全監管不到位，食品監管體系需進一步健全等問題。由於我國食品安全工作中涉及多個管理部門、產業鏈管理過長，政出多門、基層執法力量不足，部門協調和指導不力現象在部分地區較為嚴重。成為我國食品安全管理的一大障礙，為加強安全監管工作，切實維護人民群眾生命健康安全，促進社會穩定，著力改善民生。為此，筆者提出如下建議供相關部門參考：

一、指導思想和工作思路 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，實現食品安全“科學發展、以人為本”，力爭到20xx年，組建完成新的食品安全監管體系建設，基本在全國鄉鎮和城市普及農產品質量安全檢測機構，農產品專業合作社覆蓋全國近90%城鄉，力爭在三年內全面完成食品監測監管資訊四級網路建設，建成食品安全流通追溯體系。全面落實食品生產大中型企業食品監察派駐制和屬地管理負責制。逐步理順食品安全監管體制。

二，整合工商、質檢、衛生、食品藥監等食品監管力量，調整涉及部門食品安全工作職能。1、成立的國家食品安全監管局，在組建的國家市場監督管理總局掛牌，為整合市場監管資源，形成市場監管全力，加強食品安全監管、提高市場監管水平，將國家工商總局、國家質檢總局、食品藥品監管局食品監管職責、國務院食品安全辦公室、商務部市場秩序管理、反壟斷職能合併組建市場監督管理總局。由於我國食品安全涉及部門眾多，涉及工商、質檢、衛生、農業、食品藥監、商務、工信、糧食等部門、政出多門、加之條塊分割，食品安全監管未形成工作全力，監管水平較低，部門協調困難，20xx年，我國頒佈實行了《食品安全法》，20xx年，國務院成立了食品安全協調辦公室，但是就食品安全的監管體制、監管合力機制等方面未取得實質性的突破，食品安全監管工作任務仍然艱鉅。一定程度上阻礙了安全監管網路建設。 組建的國家食品安全監管局主要承擔食品生產、加工、流通和進出口的監督管理工作，承擔食品安全的綜合協調、資訊釋出、監測評枯，事故調查處理工作。負責食品安全的市場規範、整頓並查處違法行為，牽頭組織制定食品安全實施標準、發展規劃和政策制度等工作。2、調整各部門食品安全監管職能;一是各級食品藥監部門調整為藥監部門，由衛生部門管理。負責藥品、化妝品和保健品的監督管理工作，工商、質檢部門不再承擔化妝品的監管職責，食品經衛生部門許可並註冊為保健品的，其生產、運輸、流通環節監管由藥監部門負責，二是各級衛生部門不再承擔食品安全綜合協調職責，餐飲環節食品監管職責(含機關、學校、廠礦食堂)的由衛生監督部門調整為市場監管部門負責。各級衛生監督機構主要負責住宿業、保健按摩業、洗浴業和公共場所禁菸等衛生監督管理工作。三是個體食品生產作坊由市場監管部門全程監管負責，四是食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用於食品生產經營的工具質量監測、由衛生部門具體監管負責。

安全監管意見建議 篇4

為了深入推進農村黨的基層組織建設“三級聯創”活動，進一步加強**黨支部整頓建設工作，根據區、市黨委組織部《關於開展**黨支部整頓建設工作的通知》精神，結合我縣實際，現就**黨支部整頓建設工作制定以下實施方案：

一、指導思想

**黨支部的整頓建設要以“三個代表”重要思想和黨的、精神為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設為核心，以深入開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以維護農村穩定、促進農村經濟社會發展、增加農民收入為目的，按照“五個好”的目標要求，深入貫徹落實**年全區農村黨建工作“三會”精神，全面推進全縣農村基層組織建設工作再上新水平。

二、目標要求

1、以培養選拔好**黨組織班子為重點，培養選拔一批高素質的農村基層幹部，特別是選好配強村黨支部書記和村委會主任，使村兩委班子具有凝聚力、戰鬥力;

2、以保持共產黨員先進性教育活動為契機，建設一支高素質的農村黨員隊伍。按照開展保持共產黨員先進性教育活動的要求，組織農村黨員、幹部深入學習“三個代表”重要思想和黨的、精神，把黨員的思想統一到發展的主題上來，特別是要發揮農村黨員的帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶”作用;

3、以增加農民收入為目標，理清發展思路，找出一條發展經濟的路子。把能否促進村經濟發展，是否增加農民收入，是否推動農村社會面貌改變作為衡量整頓建設工作好壞的標準;

4、以推進村務公開、民-主管理為重點，建立健全一套好的制度，達到制度齊全，工作規範。堅持把黨的領導、依法治村和擴大民-主結合起來，規範村級事務決策、執行、監督程式，努力做到按章辦事，依法治村;

5、妥善解決影響群眾生產生活的突出問題，充分調動各方面的積極性，完善水電路等基礎設施建設，為發展奠定堅實的基礎。

通過集中整頓建設，到**年6月份，使全縣基本轉化;到12月份，要有50%以上基本達到“五個好”村黨支部標準。

三、主要措施

1、加強**黨支部整頓建設的領導和協調工作。**黨支部轉化工作，對於提升全縣基層組織建設整體水平、為下一步在農村黨員中開展先進性教育活動具有十分重要的意義。為此，縣委將成立**黨支部整頓建設工作領導小組，加強**黨支部整頓建設的領導、協調和督查、指導工作，集中各部門的力量，確保按期完成整頓建設的目標任務。

本文來源於本站，轉載請保留此標記，謝謝!2、派工作組駐村集中整頓。工作隊隊長由各包鄉(鎮)的縣級領導擔任，成員由各鄉(鎮)主要領導和各包村部門抽調熟悉農村工作、作風紮實，工作能力強的黨員幹部組成。工作隊進村前，縣委組織部要對駐村幹部進行動員和集中學習培訓，使駐村幹部掌握整頓建設工作的政策要求、目標任務和工作方法。工作隊要駐村開展工作，在徹底轉化並驗收通過前不得轍離。

3、加大資金扶持力度。許多受自然條件的制約，導致經濟發展緩慢。鄉鎮和包村部門要加大對投入力度，努力改善群眾的生產生活條件，解決制約經濟發展的難點問題;縣財政也要拿出一部分資金，對翻建黨員活動室的給予適當的資金補助。

4、化解矛盾，理順關係。遺留問題多、矛盾糾紛多是共性問題。要挨村逐隊排查調處矛盾糾紛，把化解矛盾、理順關係作為整頓建設的經常性工作抓緊抓好。

5、加強黨員幹部的培訓教育工作。整頓要從思想教育入手，以建設班子為重點，堅持思想教育、作風整頓與組織調整相結合，要把學習培訓貫穿整頓工作的始終。要結合開展保持共產黨員先進性教育活動，組織兩委班子成員認真學習，和他們談心摸清他們的思想動態，做好他們的思想工作，使班子成員熟悉和掌握黨的農村政策、法規，改進工作方法、提高工作能力，牢固樹立為民服務的意識。同時要對黨員群眾進行培訓教育，把黨課辦到田間地頭、辦到農戶家中，切實提高黨支部的戰鬥力和凝聚力，提高黨員的政治素質和致富本領，為群眾的發展經濟制定路子，解決群眾生產生活中的突出問題，在整頓建設工作中體現共產黨員的先進性。

6、加強班子建設。對**班子成員，要以培訓和思想教育為主，對確實不能勝任工作崗位的，要建議鄉鎮黨委進行調整，配齊配強村“兩委”班子。

7、加強制度建設。加強制度建設，特別是規範村務、財務管理，是轉化的根本保證。要幫助制定各項管理制度和工作制度，尤其是要按照《中共中央辦公廳關於健全和完善村務公開和民-主管理制度的意見》，規範村務公開的內容、程式、時間和形式，切實把村務、財務管理規範起來。

8、實行“掛牌消號”、責任追究制度。整頓建設工作要做到整頓一個、見效一個，轉化一個、驗收一個。整頓措施不力、不能按期轉化或轉化效果不明顯的，要追究主要責任人的責任;對不按要求駐村開展工作或工作不力的隊員，要嚴肅查處。

四、方法步驟

1、調查摸底、找準癥結。工作隊到村後，要分層次召開村、隊黨員、幹部、群眾會議，通過座談討論、走訪調查等形式，廣泛徵求黨員、幹部、群眾的意見，全面瞭解每個存在的突出問題，認真分析原因，找準整頓建設工作的突破口。

2、分類施策、制定方案。找準癥結後，要根據各村的實際情況，針對存在的突出問題，一村一策制定整改方案，明確整頓建設工作的目標、任務、措施、方法、步驟和應該取得的成效。

3、開展重點整頓建設工作。工作隊在按照各村整改方案進行整頓建設的同時，要將以下問題作為整改的重點工作。

(1)、西邵村要加強班子建設，規範財務管理，化解債務，處理好各類矛盾和糾紛，定好經濟發展的路子;

(2)、李俊村要配強村級班子，理清經濟發展的思路，加強陣地建設;

(3)、史莊村要加強陣地建設，改善村容村貌;

(4)、烽火村要加強班子建設，處理好遺留問題，化解各類矛盾糾紛;

(5)東位村要籌集資金建設黨員活動室;

(6)豐盈村要籌集資金建設黨員活動室;

(7)東灘村要加強班子建設和制度建設，規範村級各項管理工作。

4、進村入戶開展工作。工作隊要對黨員幹部進行普遍的培訓教育，同時要進村入戶開展調查研究，化解矛盾糾紛、解決遺留問題;傾聽群眾的意見和建議，並按照群眾的建議，提出村“兩委”班子調整的意見和建議，選準配強村級領導班子。

5、制定經濟發展路子。工作隊在調查摸底的基礎上，要根據實際，為制定切實可行的經濟發展路子。

6、解決制約經濟發展的重點、難點問題。各鄉鎮、包村部門及農口各部門要在資金、專案、技術上對傾斜，加大扶持力度，幫助群眾解決生產、生活上的突出問題，讓群眾切身感受到整頓建設的實際效果。

7、為群眾辦好事、辦實事。包村部門要結合開展先進性教育活動，按照永黨教發[]12號檔案精神的要求，開展“三個一”主題實踐活動，組織每個機關黨員幫扶一戶困難戶，每月開展一次奉獻日活動，每個黨組織、每個黨員、每季度為群眾辦一件實事。

8、建章立制，鞏固成果。工作隊要積極探索管理工作的新辦法，從根本上解決存在的問題;同時，要把管理用制度的形式加以規範，不斷鞏固整頓建設的成果。

9、上報申請驗收。整頓建設後，各鄉鎮、工作隊要對照考核細則進行自查，並在6月底前寫出整頓建設工作總結，向縣委組織部申請考核驗收。

安全監管意見建議 篇5

各市(州)公安局：

為認真貫徹落實黨的xx大和省委九屆四次、五次、六次全會精神，切實抓好戶籍管理、第二代居民身份證換髮、人口資訊管理等工作，落實便民利民措施，更好地服務“兩個加快”，推進我省統籌城鄉經濟社會發展改革試點工作，根據公安部關於開展愛民實踐“大走訪”活動的安排部署和廳領導的指示精神，現就進一步加強戶政管理，提高公安機關便民利民服務質量提出以下意見：

一、把握好當前戶政管理基本原則

鑑於當前我省經濟建設特別是災後重建、應對國際金融危機的任務艱鉅、責任重大，各級公安機關特別是治安戶政部門必須牢固樹立政治意識、大局意識、群眾意識和法制意識，按照“既要開拓創新，又要積極穩妥;既要方便群眾，又要把握政策”的原則，創造性地加強和改進各項戶政管理工作，通過拓展一站式辦理、上門或預約服務、開通簡訊服務平臺、暢通迴應群眾呼聲渠道等多種方式，全力構建新型戶政管理服務體系，切實提高行政效能和便民利民服務質量，努力構建和諧警民關係。

二、正確處理好有關戶政管理工作中的具體問題

(一)戶政管理方面。

1、出生登記問題。

新生嬰兒出生後一個月以內，由父、母或其他親屬憑《出生醫學證明》到新生兒父親或母親常住戶口所在地戶口登記機關辦理出生登記手續,手續齊備的一日內辦結。戶口登記機關應拆切《出生醫學證明》副頁作為出生登記的原始憑證。戶口登記機關在辦理出生登記手續時，要查驗計劃生育證明;對非婚生育、超計劃生育、無計劃生育證明的，在調查核實的基礎上(調查核實時間為30日)，仍必須辦理入戶手續，並於當月內向當地計劃生育管理部門通報情況。

2、未落常住戶口人員落戶問題。

(1)對未落常住戶口，尚未成年或雖已成年尚無獨立生活能力仍需由父母供養的，可在父親或母親常住戶口所在地申報常住戶口，一歲以下作出生登記，一歲以上作補錄戶口辦理審批。對已成年且有獨立生活能力的，按其現居住地登記常住戶口。

(2)根據民政部、公安部等中央和國家機關五部委《關於解決國內公民私自收養子女有關問題的通知》(民發〔20xx〕132號)的有關要求，20xx年4月1日之前公民私自收養子女不符合《收養法》規定、但確已共同生活多年，建立事實收養關係且未落戶的人員，因故難以辦理《收養證》或《收養公證書》的，經戶口登記機關調查核實後予以落戶(調查核實時間為30日)，與收養人的關係登記為“非親屬”關係。

(3)對持過期遷移證件或遷入地址發生變更，符合現行遷移政策的，遷入地應准予落戶，不符合現行遷移政策的，原遷出地應予恢復戶口;對遺失遷移證件的，原證件簽發機關應按原證件內容予以補發，並註明該證件系“遺失補發”;對刑釋解教人員遺失釋放證明、退伍軍人遺失退伍證明的，原籍戶口登記機關應在調查核實的基礎上予以恢復戶口(調查核實時間為30日);現居住地與原籍地不一致的，對符合落戶條件的，現居住地戶口登記機關應憑原籍未落戶證明和調查核實材料予以落戶。

(4)對因長期外出等原因戶口被登出，經原籍戶口登記機關調查核實後(調查核實時間為30日)，應在原籍恢復戶口，符合遷移條件的，應先在原籍恢復戶口後再辦理戶口遷移手續。

3、關於大、中專學生辦理戶口問題。

戶口保留在原籍的農村籍學生申請辦理城鎮戶口的，原籍戶口登記機關憑《錄取通知書》直接辦理城鎮居民登記手續，單獨立戶並頒發居民戶口簿，其住址登記為原住址。對就學期間戶口保留在原籍的成年子女，其父母戶籍發生遷移時，可一併隨遷。各地可根據實際情況放寬無獨立生活能力的已成年未婚子女投靠父、母隨遷的政策。

4、關於城鎮居民要求轉為農村居民的問題。

在政府沒有出臺新的規定之前，城鎮居民一律不予批准轉為農村居民。目前按照《四川省人民政府辦公廳轉發省公安廳關於推進城市戶籍管理制度改革意見的通知》(川辦發〔20xx〕4號)的有關規定，允許20xx年以後(含20xx年)畢業未落實工作單位的農村籍大中專畢業生，“本人自願遷返原籍農村，且從事農業生產、居住在農村家中滿1年以上的(含1年)，經原籍村民委員會、村民小組同意，戶口登記機關調查核實後，可將其戶口遷回原籍落農村戶口”。“從事農業生產”是指“有土地耕種，並實際從事農業生產勞動”。

5、父母投靠問題。

放寬父母投靠子女的限制。需要到城鎮投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。戶籍地在農村的父母或城鎮退休人員投靠城鎮子女不受年齡限制。(成都市除外)

6、孤寡老人和父母雙亡的未成年人戶口遷移問題。

對孤寡老人和父母雙亡的未成年人，其近親屬經公證願意贍養或撫養的，准予辦理戶口遷入手續。

7、離退休人員下崗職工戶口遷移問題。

對因工作調動等原因在其他地區離休、退休的人員，在原工作單位所在地有合法固定的住所，需要返回原工作單位所在地的，應准予落戶。對國有企業下崗人員下崗後與父母或子女共同居住生活的，憑下崗證明、街道、鄉鎮(村、居民委員會)證明材料，經戶口登記機關調查核實後(調查核實時間為20日)，允許辦理戶口遷入手續。

8、關於成年人變更姓名更改年齡問題。

成年人原則上不予變更姓名、更改年齡，確有特殊原因，必須持本人申請，出具鄉鎮或單位的證明，經戶口登記機關調查核實(調查核實時間為30日)，由縣(市、區)公安機關戶政部門批准變更、更改;受過刑事處罰的人員，在公安部沒有出臺新的規定以前，一律不予變更姓名、更改年齡;按照中組部、人事部、公安部《關於認真做好乾部出生日期管理工作的通知》(組通字〔20xx〕41號)的有關規定，幹部一律不予更改年齡。

9、死亡人員戶口登出問題。

公民死亡，一個月以內，由其戶主、親屬、撫養人或者鄰居向戶口登記機關申報死亡登記，登出戶口。上述關係人未在此規定期限內辦理登出戶口的，經戶口所在地村、居民委員會或工作單位確認並出具死亡證明，戶口登記機關調查核實(調查核實時間為30日)後，應強制予以登出戶口。

(二)居民身份證方面。

1、嚴格執行居民身份證領證時限規定。

受理證件申領的公安機關應在公民提交《居民身份證申領登記表》之日起的60日內發放居民身份證。交通不便的地方，最多可再延長30日。

2、認真開展異地辦證便民服務工作。

出省務工人員通過人像資訊異地採集模式採集人像資訊後，委託同一家庭戶內成員前往戶口所在地公安機關辦理居民身份證申領手續，符合條件的，應當場受理;因人口資訊系統無人像資訊無法確定是否本人的，應告知群眾經村、居民委員委會確認簽章後即行受理。

廣州、深圳第二代居民身份證代辦點受理的居民身份證資訊，各地應認真稽核受理，於20日內處理完畢。符合受理條件的，及時向省廳上傳受理資訊，不符合受理條件的，應認真填寫不合格原因。

3、及時處理居民身份證件辦理相關問題。

因公民身份號碼重號等原因不能及時制發居民身份證的，受理機關在收到相關回饋資訊後，應於5日內告知當事人，並積極協調相關部門，在30日內加以解決，確因特殊原因無法及時解決的，應及時告知當事人，說明原因，取得群眾理解。

(三)人口資訊質量方面。

1、及時維護更新人口資訊資料。

各地公安機關要認真執行《全省人口資訊資料質量和維護工作考核辦法》，各市(州)公安機關人口資訊管理系統要做到每7天向省公安廳維護更新一次。對群眾反映的本人資訊與省、市(州)人口資訊庫中的資訊資料不符的，自接到群眾反映後，7日內市(州)公安機關應將其正確的資訊維護更新到省廳人口資訊資料庫。

2、提高人口資訊主要專案採集率。

各級公安機關要對常住人口中的六個主要專案進行認真採集，其中出生地、籍貫採集率須達到95%，法定結婚年齡人員的婚姻狀況、16週歲以上人員的文化程度採集率須達到80%，18週歲以上人員的職業和服務處所採集率須達到60%。

3、關於公民辦理銀行業務中所遇人口資訊不一致問題。

公民在辦理銀行業務時，各地要認真執行中國人民銀行、公安部和人民銀行成都分行、省公安廳的有關規定，貫徹落實《關於切實做好聯網核查公民身份資訊有關工作通知》(成銀髮〔20xx〕211號)精神。縣級公安機關和派出所對公民申請證明核實其身份資訊的，戶籍所在地縣級公安機關和派出所須及時受理，並在受理核實申請之日起兩個工作日內將核實情況反饋申請人。

三、工作要求

戶政管理是所有公安機關加強社會管理，服務經濟社會發展的一項基礎性工作,它涉及到人民群眾的切身利益，只能加強，不能削弱。各級公安機關領導特別是主要領導同志，要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把戶政管理工作作為當前構建和諧警民關係，加強公安工作的一項重大舉措，抓緊抓好抓實。

(一)要加強戶政管理隊伍建設。各市(州)公安局除已有單獨的戶政業務部門外，其餘市(州)可在現承擔戶政職能的部門設立單獨的戶政大隊，從事戶政管理工作，並至少配備一名以上的專(兼)職人口資訊系統管理民警，同時配備與工作量相適應的人口資訊系統技術人員;各縣(市、區)公安局也要在現承擔戶政職能的部門設立單獨的戶政中隊，從事戶政管理工作;派出所必須固定專門的戶籍民警，從事戶政管理工作，一律不準非警務人員參與戶政行政管理。請各市(州)公安機關於9月1日前將本地戶政管理機構、人員落實情況，報省廳治安管理總隊。屆時省廳將對此項工作進行檢查考評，並納入年底目標考核。

(二)加強輿論宣傳工作。戶籍管理涉及每個公民的切身利益，社會各界、有關部門及廣大人民群眾非常關注。為了解決群眾對戶政管理工作政策法規不熟悉、業務辦理流程不瞭解等問題，幫助相關部門和新聞媒體準確理解和把握戶政管理政策，各地要根據實際情況，制定詳細的宣傳方案，充分發揮本地辦證中心或辦證視窗的示範作用，加強與新聞媒體的聯絡，充分宣傳戶政管理政策法規，讓群眾明白戶政業務辦理程式。要注重發現典型，及時表彰戶政管理視窗服務先進單位和優秀戶籍民警。

(三)妥善處理群眾反映問題，落實各項工作責任。各地公安機關要立即梳理通過辦證、信訪、熱線電話等渠道掌握的群眾反映強烈的戶政管理方面的問題，並落實領導責任，逐人逐事落實具體承辦人員，於8月30日前辦結。辦結情況，請於9月10日前報省廳治安管理總隊。省廳將就此項工作開展情況進行督促檢查，並予以通報。

(四)既要熱情服務，又要嚴格執法。各級公安機關治安、戶政部門特別是視窗單位，要按照省廳有關要求，規範各項戶政管理辦證程式，並嚴格執行。各地每年都要組織一次全面的戶政業務培訓，提高戶籍民警的業務水平。各地要增強戶籍民警愛民為民的服務意識，對長期態度生硬、群眾投訴集中的民警，要進行鍼對性的教育和幫助，對屢教不改、工作作風散漫的，要實行待崗培訓。同時，各地還要進一步加強證件管理工作，落實工作責任，明確工作紀律。對確因工作不認真，稽核把關不嚴而造成工作失誤的，要實施責任倒查追究;對假報戶口、冒名頂替他人戶口，偽造、變造、出租、轉讓居民戶口簿、居民身份證、出生醫學證明等證件，騙領、冒領戶口簿、居民身份證等違法犯罪行為，要依法予以嚴厲打擊。

本指導意見自省公安廳發文之日起施行，原有規定與本規定不一致的，以本規定為準。請各地公安機關將執行過程中，好的經驗做法以及所遇到的問題或困難，及時報省廳治安管理總隊。