基層黨支部領導班子建設工作調研報告

在農村經濟體制改革深入開展，社會主義市場經濟體制日趨成熟的新形勢下，如何把農村黨支部建設成爲全面貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者，成爲實現農村現代化建設的“帶路人”，這是加強村級黨支部領導班子建設的大課題。最近，我帶着這個課題，深入到各村委中去，通過發調查表、座談會、走訪、實地考察等形式，開展全面深入的調查研究，探索村級黨支部領導班子建設新路子。現對我鄉村支部領導班子的現狀、存在問題及對策，提出粗淺的看法。

一、村級黨支部領導班子的基本情況

我鄉組建了18個黨支部，農村黨員有322人，選配了黨支部委員54人。從村級黨支部班子現狀看，主要有以下四個特點：

（一）領導班子有合力。從總體上來看，各村級黨支部領導班子比較團結堅強，有凝聚力、戰鬥力和號召力，能把黨的各項政策貫徹到農村中去，出色地完成好各項國家任務，能帶領羣衆奔康致富，爲羣衆辦好事實事，有一定的羣衆威信。從全鄉18個村級黨支部分類排隊看：好的有10個，佔60%；比較好的有5個，佔30%，一般軟弱的有3個，佔10%。

（二）班子結構較合理。近幾年來，我們通過加大農村年輕幹部培養選拔工作力度，積極推行“二推一選”，進一步優化了村級黨支部領導班子結構。在全鄉18黨支部中，共選配了54名黨支委，平均每個支部3名，班子沒有缺員現象。領導班子成員呈現老、中、青相結合，年齡結構日趨合理，文化程度有新提高。在鄉村級黨組織的54名幹部中，年齡35歲以下的有24人，36—45歲的有24人，46—55歲的有6人，初中文化的有20人，佔37%；小學文化的有24人，佔44%。

（三）領導地位較鞏固。近幾年來，我鄉一直把選好配強村級黨支部領導班子作爲關鍵工作來抓，對“弱軟散”，羣衆威信低的作爲後進班子來整頓，把一些有文化、有能力、有威信的黨員選進班子，爲村級兩委選舉打下堅實的基礎。在去年村委換屆時，全鄉村級黨支部書記有18人，其中推選兼任村（居）委會主任有18人。

（四）政治素質比較好。近幾年來，我鄉把切實加強村幹部的政治思想教育擺上了重要位置，參加縣委組織部農村幹部學習教育培訓班，不斷提高了農村幹部的政治思想素質，提高了駕馭農村工作能力，能與上級黨組織保持高度一致，大多數幹部都能勤政廉政，遵紀守法，工作表現好。

二、村級黨支部領導班子的存在問題

隨着農村經濟體制、政治體制改革和社會主義市場經濟的發展，農村社會發生了可喜的變化。但由於農村大部分地區的經濟、文化基礎薄弱，農村的落後思想還根深蒂固，一些封建殘餘勢力和所謂村民自治是民主化的影響，村級黨支部領導班子建設出現了一些新情況、新問題。主要表現是：

（一）綜合素質偏低。部分班子成員年齡偏大，文化偏低，工作能力差，班子不能充分發揮黨的領導核心作用。

（二）配合不夠默契。有的在村委會選舉中互相競爭，或者新老幹部之間互不服氣，導致班子內部不團結，互相拆臺，各自爲政，內耗嚴重。全鄉村級組織中，“兩委”關係不協調的黨支部有2個。村“兩委”關係緊張，現只有一個年老的支部書記在做工作，班子處於渙散狀況，各項任務完成較差。

（三）工作礙於情面。有些村幹部怕換屆選舉丟失選票，怕得失黨員羣衆，工作留步，處事留路，不敢抓、不敢管，甘當“好人”，工作停滯不前。

（四）缺乏創新意識。一些村幹部的發展意識差，不思進取，按部就班，特別是發展集體經濟上欠思路，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，不能起到帶領羣衆脫貧致富的作用。

（五）農村後繼乏人。在一些偏僻、邊遠村，由於經濟困難，資源缺乏，人才缺乏，生產技術落後，河山依舊，出現了勞動力、能人、有文化的男女青年去外地打工。這些村有的缺乏村幹部後備人選，有的不願當幹部，有的幹部人在家、心在外、工作消極，有的擔憂培養了新干部，以後會擠了自己的工作職位，採取消極對待的態度。

以上這些現象與問題，給村級黨支部領導班子建設帶來了新的挑戰，必須引起各級黨委的高度重視，擺上重要位置，採取有力措施，進行分類指導解決。

三、加強村級黨支部領導班子建設的幾點意見

在新的形勢下，要建設一個團結堅強、廉潔爲民、朝氣蓬勃、奮發有爲的村級黨支部班子，鄉鎮黨委是關鍵。既要新的工作謀略，迎接新時期新的挑戰，又要更新觀念，與時俱進，開拓班子建設新路子；既要看到面臨的新問題，不要被困難攔路，又要看到村級班子基本堅強的大好形勢，採取新的工作對策，克服前進中碰到的問題，這樣，才能把村級班子建設搞好，提升新的水平。基於這一認識，本人對如何選好配強村級黨支部領導班子提出如下幾點意見：

（一）選好配強村級黨支部領導班子，必須按照黨的幹部“四化”目標的要求，要堅持“重德才、重政績、重民意”的原則。進行選賢任能，不戴“有色眼鏡”、不“任人唯親”、不搞“大雜燴”，要講政治、講大局、講原則、講公正，通過組織培養考察，把那些政治強、文化高、懂市場、懂科技、善經濟、會管理的優秀分子選進村級黨支部領導班子。這就是我們選好配強村級黨支部領導班子的目標要求，任何時候不停移。

（二）選好配強村級黨支部領導班子，需要面向社會，多渠道進行選賢任能。要堅持善於發掘人才、敢於用人的原則，更新思想觀念，改變過去對村級幹部僅任命委派的形式，立足本地，面向社會，開拓選用人才的新路，多層次、多渠道的培養、選撥優秀人才進入村級黨支部領導班子，以增強農村黨組織的生命力。面向社會，多渠道進行選賢任能，必須立足有利於加強黨對農村工作的領導，有利於增強班子戰鬥力，有利於發展農村經濟和穩定社會出發，進行多渠道的培養選配幹部。

1、從黨支部內部進行發掘人才、培養人才。鄉鎮黨委要對農村黨員隊伍進行分類排隊，着重對那些年青有爲，工作責任心強，羣衆反映好的優秀黨員列爲培養對象，然後指定專人負責培養，採取一幫一、傳班帶班的辦法，不斷提高他們的整體素質，有計劃有目的地給他們壓擔子，經過培養考察，把那些表現好的年青有爲的黨員推選進領導班子，實行有效的新老接班。

2、充分發揮民主，採取“兩推一選”的辦法，發動黨員和羣衆公開推薦“心中人”，被推薦的對象，必須是黨員、羣衆的“知心人”，把大家公認公選的黨的優秀分子推進村級黨支部班子。

3、外返外聘，爲羣衆選好“帶路人”。通過對本地外出經商、務工的人員進行深入調查摸底，摸清村裏在外的能人，作爲外返外聘的幹部對象，採取穿針引線、說服引導的辦法，聘用他們回鄉工作。這些人選必須是當地人，熟悉本村情況，有事業心，有開拓精神，有工作經驗，有熱愛家鄉觀念和有奉獻精神的人，進行選賢任能。

4、從本村大中專生、復退軍人、專業戶、致富能手中進行選撥培養後備幹部。村黨支部對這些人員要經常聯繫，多與他們接觸，多鼓勵他們熱愛農村，熱愛自己的事業，積極參加村裏各種社會活動，給他們安排一些適應工作，從中進行培養考察。

5、採取公開選拔，擇優選賢。特別是一些經濟、生產、生活條件較好的地區，在推行直接推選的同時，也可試行公開選拔的形式，組織羣衆民主公開推薦、自我推薦、統一考試、考察、考覈相結合的辦法進行公開、公正、公平推薦選撥幹部，被推薦的人員必須是黨員、村民小組、婦女、共青團員、集體經濟組織的骨幹和積極分子。

6、從鄉鎮、機關下派有農村工作經驗的幹部下鄉駐村，幫助後進村進行帶班培養後備幹部，解決村幹部後繼乏人的問題。

（三）選好配強村級黨支部領導班子，要堅持“扶上馬、送一程”的方針。領導班子選配後，要採取有效措施，提高班子成員整體素質是關鍵。主要措施是：

1、要認真加強對班子成員的學習培訓，組織他們學習科學發展觀，xx屆四中全會精神，學習黨的基本知識，黨在農村的各項方針政策以及農業科技知識，不斷提高幹部的整體素質和工作水平。

2、要經常召開專題研討會，針對每個時期農村需要解決的突出問題，提出議題，組織黨員幹部討論，讓大家圍繞主題發表解決辦法，以提高幹部對處理問題思考能力和決策水平。

3、要組織幹部走出去，到外地學習先進地區的工作經驗，讓大家吸收新鮮營養，開闊視野，借鑑先進地區經驗，有效指導本地工作。

4、要聯繫農村實際，有針對性的組織村幹部，到本鄉其他村幫助解剖農村出現的難點問題，從實踐中鍛鍊考察幹部，增長幹部的工作經驗。通過多方面對村幹部的培訓、鍛鍊、考察，使大家的信息渠道越來越多，知識面越來越廣，工作能力越來越強，造就一支整體素質較高的農村工作生力軍。

（四）選好配強村級黨支部班子，要建立有效的運作機制。用制度規範幹部行爲，進一步促進幹部改變工作方法和工作作風，落實工作責任制，調動工作積極性，確保黨在農村各項工作任務的完成。

1、圍繞創建村“五個好”黨支部，聯繫本村實際，制定黨支部三年和當年的工作目標和發展規劃，使村的工作有領導、有目標、有措施、有步驟地正常運作，克服工作的盲目性、無效性。

2、建立班子成員工作責任制。黨支部把工作目標和工作任務分解到每個幹部身上，明確分工，分頭抓落實；支部成員實行包組、掛戶幫扶責任制，具體幫助解決實際問題，落實各項工作任務。

3、建立勤政廉政制度，特別是村務、財務公開制度，做到項目公開招標，財務收入清，支出去向明，辦事無私情。進一步密切黨羣關係，樹立黨支部新形象，提高黨在羣衆的威信。

4、建立幹部考覈評比制度，堅持每半年或年終，黨支部召開一次民主生活會，結合對支委工作進行評議考覈；支委每季度向支部會報告工作情況：黨支部每年進行一次評比，表彰先進，批評教育後進，促進黨支部的自身建設，增強黨的先進性。

5、切實解決幹部後顧之憂問題，認真安排落實幹部的社保、特殊困難等具體問題，以解決幹部後顧之憂，保證基本穩定生活。