法制辦公室年終總結

加強理論學習，是提高幹部素質，適應形勢發展，保證各項工作任務完成的現實需要。以下是小編給大家分享的法制辦公室年終總結，供您參考。

20xx年度，我辦在縣委、縣政府的領導下，以xx大和xx屆四中、五中全會精神爲指導，按照目標管理責任制確定的任務，紮實推進各項工作，較好的完成了年度目標任務。現將具體工作情況彙報如下，接受組織考覈,不妥之處，請同志們批評指正。

一、堅持學習教育，不斷加強幹部思想和作風建設

一年來,我們始終注重幹部的理論學習和思想教育。一是健全完善集體學習制度。堅持每週一次集體學習，全面學習xx大和xx屆四中、五中全會精神，黨風廉政建設各項規章制度，學習縣委、縣政府的決策部署，認真落實縣政府廉政工作會議和縣紀委全會精神。二是堅持自學不間斷。班子成員帶頭，利用工餘時間積極學政治，學理論，學業務。全年每人寫心得體會2篇，記筆記均在1萬字以上。三是堅持理論聯繫實際。學習中緊密結合“雙聯”、“精準扶貧”工作中的實際問題，專題調研，重點輔導，討論交流，解決疑難問題。通過學習，幹部隊伍的政策理論水平和法制業務能力顯著提高，思想作風建設進一步加強，實際工作得到有效推動。

二、堅持民主集中制原則，切實加強機關黨建工作

我們把貫徹落實縣委、縣政府和上級業務部門的重大決策的自覺性和堅定性結合到機關黨建工作中，用發展的理念，創新的方法，務實的作風推動各項工作健康有序開展。把提高領導班子戰鬥力、凝聚力作爲貫徹落實黨的民主集中制的出發點和落腳點，進一步健全和完善了集體領導下的個人分工負責制，班子成員自覺執行黨內政治生活的各項準則，樹立正氣，增強全局觀念，堅持重大問題集體研究制度，落實班子成員的知情權和決策參與權。每月召開一次組織生活會，開展健康積極的思想鬥爭，弘揚批評與自我批評的優良作風，及時分析查找存在問題和不足，發現和解決機關黨建中的問題。深入開展“三嚴三實”、“兩個責任”和“效能風暴”活動，有效促進了機關作風的好轉和工作效能、服務水平的提高。發揮黨員的先鋒模範作用，積極參與“精準扶貧”工作和“雙聯”活動，通過活動的開展不僅密切了黨羣、幹羣關係，還使黨員幹部的思想基礎得到進一步夯實，機關工作作風得以進一步轉變、政府法制工作得以進一步發展。

三、加強黨風廉政建設，努力保持法制機構的良好形象

按照黨風廉政建設的要求，認真落實“兩個責任”，建立了“三圖兩表一單”，噴繪上牆，接受社會各界監督。落實了約談制度，層層傳導壓力，靠實工作責任。健全完善了學習、工作、財務管理、請銷假、車輛管理等各項制度，用制度規範領導班子和幹部職工的行爲。對工作中的一般事項班子成員間及時溝通，及時向職工通報。對重要事項，堅持集體討論，嚴格按照規定程序辦理。對規範性文件審查中的疑難問題，廣泛聽取各方意見，及時向上級或有關專業人員請示諮詢。對涉及數額較大的購置、行政複議決定的作出、幹部推薦等重大問題均通過職工會議集體討論，不搞一言堂。嚴格落實副職分管審批，正職監督把關，經手人簽字的財務管理制度，嚴格執行財政撥款部門預算制度、國庫集中支付制度、政府採購制度，所有支出嚴格按照財務管理規定執行。今年我辦財務運行符合規定，沒有違規違紀問題，保持了法制幹部清廉正派的良好形象。

四、充分發揮職能作用，積極完成業務工作任務

(一)加強領導、細化任務，依法行政工作責任得到進一步夯實

爲了全面貫徹四中、五中全會及市委、市政府精神，促進依法行政工作更加紮實有效開展，今年，我們把全面推進依法行政、加強政府法治建設擺在更加突出的位置，根據人事變動，我們適時調整了全縣依法行政工作領導小組組成人員。各鄉鎮，各部門也相應成立了依法行政工作領導小組，形成了一級抓一級，級級抓落實的組織領導體系。在日常工作中嚴格遵循《憲法》精神，體現《憲法》原則，按照法律法規規定要求操作，領導小組成員單位分工協作，密切配合，有序推進。在縣政府擬定的《正寧縣十三五規劃綱要》中，加入了推進民主法治建設，打造陽光、法治政府的建設目標，細化了目標項目規劃。通過夯實工作責任，確保了依法行政工作順利開展。

(二)健全制度，規範程序，行政工作法治化水平得到不斷提升

一是加強規範性文件管理。嚴格按照《甘肅省規範性文件管理辦法》的規定，認真落實審覈、備案審查、定期清理制度。明確規定：凡以縣政府名義發佈的規範性文件，未經法制辦事先審覈，不得提交政府常務會議，不得發佈;已經審覈發佈了的規範性文件必須報政府法制辦、人大備案。對於鄉鎮，部門發佈的規範性文件，必須報縣政府法制辦備案。今年共審覈規範性文件21件，經常務會通過後發佈16件，報備7件。

二是依法開展行政複議及行政訴訟工作。隨着依法治縣工作的深入開展，羣衆法制意識的不斷增強，行政複議和行政應訴案件明顯增多。面對新形勢，我們積極探索並不斷健全行政複議工作制度建設，嚴格辦案程序，對每一例案件堅持從程序，實體兩個方面審查，特別是從證據、法律依據、法律文書規範性等環節入手，注重從案件卷宗中發現問題，對行政機關的錯誤做到不護短不包庇，保障行政相對人的合法權益。同時，我們注意運用調解、和解等多種手段化解矛盾，儘量做到“定紛止爭，案結事了”。截止目前，共受理行政複議案件14件，調解和解撤回行政複議1件、撤銷行政處罰1件，減輕行政處罰1件，維持8件，正在辦理3件。行政應訴案件3件，一件是因土地徵收補償安置引起的糾紛，第二件是二輪農村土地承包合同糾紛，第三件是長期進京上訪而被行政拘留不服經縣政府行政複議維持結果的訴訟。三起案件，我們均以事實爲依據，以法律爲準繩，以程序合法爲基礎，有理有據，積極出庭應訴，經中院、高院兩級終審，政府均已勝訴。

三是積極推行法律顧問制度。《甘肅省人民政府關於加快建設法治政府打造法治政務環境的意見》及《慶陽市人民政府法律顧問聘用辦法》出臺後，我們積極彙報政府有關領導，及時制定了《正寧縣人民政府法律顧問聘用辦法》。下一步我們將依據該辦法起草《正寧縣人民政府關於在各鄉鎮、各部門普遍建立法律顧問的意見》，力爭在20xx年底在全縣範圍內普遍推行法律顧問制度，爲我縣依法行政提供人力資源保障。

四是穩步推行幹部任前法律知識測試製度。爲了增強新選任幹部的法律意識和責任意識，提高領導幹部依法行政水平，我們提請縣委組織部對新任命幹部進行任前法律知識考試，對考試不及格的，任命議案暫時擱置。今年共對24名新選任幹部進行了任前法律知識考試，合格率達100%，通過法律知識考試不僅很好地檢驗了擬任對象依法行政、公正司法的水平和能力，而且使工作人員敬畏法律、敬重人民，自覺促進其以民生爲根本、以法律爲準繩，依法有序地開展工作。

(三)強化監管，規範行爲，執法環境得到進一步淨化

一是完善行政執法人員執法資格。針對近年來我縣執法人員執法崗位調整較大，有證不在崗，在崗無證的現象比較突出的實際，我們嚴格按照《甘肅省行政執法證件管理辦法》有關規定，對全縣執法人員有關情況進行摸底調查。通過摸底調查，縣直具有行政執法主體資格單位60個，具有行政執法資格人員640人。並重點對永和鎮、安監局、城管局、地稅局等部門進行了專業法律及綜合法律知識考試及培訓，換髮行政執法證件210個。

二是認真開展行政執法案卷評查工作。全市行政執法案卷評查工作開展後，我們及時成立了以政府分管縣長爲組長的案卷評查領導小組，印發了《正寧縣行政機關行政許可卷和行政處罰案卷評查內容和標準》，採取一案一卷，全面進行了自查，自查率達到100%。領導小組利用三週時間對全縣60多個行政執法單位500多份行政執法案卷進行了抽查，其中優秀案卷達31%、合格案卷達68%、不合格案卷1%，對不合格案卷我們提出了整改意見，下發了糾正通知書，並督促其限期落實。從檢查情況看，大多數執法單位都能夠按照有關法律法規和政策規定要求，嚴格操作程序，規範執法行爲，做到宣傳到位、制度到位、監管到位、落實到位。

三是規範行政處罰自由裁量權。督促各行政執法單位按照“明確行政處罰的原則、範圍、基準和幅度，大力壓縮行政處罰自由裁量空間”的要求，參照市級對應部門行政處罰裁量權的原則、範圍、基準和幅度，出臺了處罰自由裁量權基準實施細則。目前共有54個單位對細化標準已裝訂成冊，並分解執法責任到崗到人，佔執法單位總數的89%。根據全縣各級行政部門報送的行政處罰依據及相關自由裁量權資料，法制辦進行審覈後，由各部門全部向社會予以公佈。

四是加強執法行爲監督。12月份，由我辦牽頭，組成兩個聯合督查組，採取聽取彙報、查閱資料、評查案卷和座談評議等方式，對縣公安局、安監局、教育局等40多個單位的依法行政工作進行了全面督查和了解。重點查看依法行政年度工作要點、專題會議記錄、工作臺賬、政務公開情況、執法機構是否健全、工作流程和管理制度是否上牆、執法案卷是否規範等情況，對查出的有關問題進行了現場反饋，責令整改，有效地推進了依法行政水平再上新臺階。

(四)簡政放權、政務公開，政府職能得到進一步轉變

按照精簡、統一、效能和權責一致的原則，以轉變政府職能爲核心，以提高行政效能爲重點，大力簡政放權，深化行政審批改革，對縣級所有行政審批事項和非許可事項，能取消的一律取消，能下放的一律下放，能簡化的一律簡化，能在網上辦理的一律實行網上辦理。能夠進入政府大廳的一律進入政府大廳。結合“三張清單一張網”工作，法制辦、編辦、政務中心三個單位對全縣所有行政事業單位的行政執法服務事項全面進行了清理清查，全面梳理現有行政職權及服務事項，逐項列明法律法規依據。目前，各行政執法單位除涉密以外的所有權力清單都向社會進行了公佈。同時，加快政府的網站建設步伐，落實政府信息公開載體，嚴格要求各部門按照政府信息公開條例規定的內容、程序和方式，及時準確的通過信息網向社會公開其行政執法依據、執法職權、執法程序、執法結果以及收費項目。充分利用甘肅省政府法制網這個平臺，推廣正寧好的執法經驗和做法，20xx年共上報依法行政信息86條，登載86條。

(五)突出重點、創新形式，法制教育得到進一步強化

一是加強領導幹部和公務員學法。建立領導幹部學法用法制度，凡新出臺或者修訂的法律法規，都要在政府常務會上學習，並將法制教育納入黨校培訓內容，在縣委黨校舉辦的各期培訓班上增設法制培訓課程，保證領導幹部學法常態化，制度化。

二是結合“雙聯”和“精準扶貧”工作送法下鄉。今年是我縣“精準扶貧”攻堅年，我們結合“雙聯”和“精準扶貧”工作，先後20次送法下鄉，解答羣衆法律諮詢300多次，用法律手段爲羣衆維權10餘次，解決鄰里糾紛5次，發放宣傳資料2萬多份.

三是當好政府的參謀和助手。今年，政府法制辦在棚戶區改造、重點項目招投標等活動中，全程跟進，及時提供法律幫助，爲領導決策提供法律支持。全年審查合同26份，擬定合同，涉法文件128份。

五、存在的主要問題

今年以來，儘管我們在依法行政中做了大量工作，取得了一些成績，但與上級要求和人民羣衆的期望還有一定的差距，主要問題是：

一是法制機構不健全，缺乏專業人才。全縣大部分鄉鎮和部門沒有專門的法制工作機構，個別單位有法制科或者法制股，但人員配備不到位，有名無實，全縣法制工作專業人才嚴重缺乏。

二是重行政輕法制的現象仍然存在。個別單位及部分領導幹部法律意識差，法律、法規知識相對欠缺，辦事靠老辦法，重行政手段，輕法律手段。甚至認爲依法行政束縛了自己的手腳，影響了工作效率，不利於經濟社會的發展和單位工作的開展，重權力，輕責任，強調管“民”忽視管“官”。造成的局面是依法行政掛在了嘴上，說起來重要，做起來不重要。

三是執法程序不規範，存在邊糾邊犯的問題。部分單位在行政執法過程中存在法律適用不完整、法律依據適用不準確等問題，行政處罰決定書告知救濟途徑不清，處罰主體資格證號和執法人員執法證號不明，存在“重許可、輕監管”、“重處罰、輕教育”的認識誤區。執法人員業務水平有待進一步提高。

四是法制經費嚴重不足。法制機構人員少，經費嚴重不足，行政複議案件出外調查難度加大，法制幹部外出培訓學習太少。嚴重製約了法制幹部工作能力和水平的提升。

六、20xx年工作打算

(一)着力推進依法行政工作

一是組織召開全縣依法行政工作領導小組例會，全面安排部署年度依法行政工作。二是加大依法行政工作考覈力度，認真細化考覈內容，科學制定考覈標準，健全完善考覈辦法，引導社會公衆有序參與考覈評議，建立考覈結果通報制度。三是開展依法行政示範單位創建活動。根據“分類指導、以點帶面、示範引領、全面推進”的要求，確定依法行政示範點，加大總結推廣典型經驗力度，擴大創建活動的範圍和影響。四是根據《甘肅省人民政府關於加快建設法治政府打造法治政務環境的意見》及市政府法制辦安排，研究制定我縣建設法治政府工作規劃。

(二)着力規範行政執法行爲

一是繼續抓好推進規範行政執法自由裁量權工作。以深化規範行政執法自由裁量權工作爲突破口，加大裁量基準的適用，從源頭上預防執法腐敗。二是穩步推進案卷評查工作。三是繼續做好行政執法人員培訓工作。嚴格資格審查、加強培訓考試、強化監督管理，認真做好證件的申領、使用和管理工作。四是進一步加強與人民檢察院和人民法院的聯繫，健全行政執法與刑事司法銜接工作聯席會議機制，建立案件移送機制，不斷規範行政權力運行，提高行政效率。五是建立行政執法案件糾錯機制，發放執法監督建議書，對錯誤進行糾正，對屢犯的錯誤我們將建立糾錯檔案，一案一卷，做到一個季度一評查，半年一通報。

(三)着力化解行政爭議

一是進一步暢通行政複議渠道，最大限度地讓羣衆能夠及時便捷地提出行政複議申請。二是積極推行靈活的受理、調解方式，着力提升案件辦理效率，加大調解力度，提高辦案質量。注重對新類型案件的研究和辦理，妥善處置羣體性案件。三是進一步加強人民法院聯繫，完善行政機關與人民法院之間的協調溝通機制，健全行政複議與行政訴訟的良性互動機制。

(四)着力創新規範性文件管理方式

一是大力開展規範性文件管理工作有益探索和實踐創新。開展規範性文件“三統一”制度、電子報備制度。二是試行規範性文件制定工作專項考覈和督查，定期清理制度。

(五)着力提高法律服務水平

繼續推行政府法律顧問工作，促進依法科學民主決策。認真做好服務縣委、縣政府重大決策、重要事項、重點項目的法律諮詢論證工作，當好參謀、助手和法律顧問，推進依法科學民主決策。努力辦好政府領導交辦的和需要法制辦介入的法律事務，積極研究可操作、可實施的法律意見和合理化建議，切實爲政府排憂解難。