工作總結及工作計劃大綱提綱

年初以來，在市委、市政府的正確領導下，在省環保局的業務指導幫助下，我市各級環保部門以科學的發展觀爲指導，認真貫徹環境保護基本國策，深入開展環境宣傳教育，大力實施城市環境綜合整治，狠抓工業污染防治，加快啓動生態市建設，全面推進可持續發展戰略的實施，環保各項工作取得了較大的進展。現將工作情況報告如下：

一、XX年年主要工作情況

（一）加強環境宣傳教育，提高市民環境保護意識。面向全社會開展環保宣傳，進一步提高廣大人民羣衆參與環境保護的積極性，營造良好的社會氛圍。“六·五”世界環境日前後，我市充分利用各種宣傳載體，積極發動政府部門、街道、村鎮、企業、學校、社區共同參與，力求造大聲勢、高規格、高層次、高質量、全方位開展宣傳活動。淮北日報刊發了紀念“六·五”世界環境日36週年專版，分管副市長髮表了紀念世界環境日的署名文章；淮北電視臺在世界環境日宣傳週期間連續7天播發了環境宣傳口號；全市懸掛宣傳橫標136幅，出牆報、專欄、黑板報235期，張貼宣傳畫5000多張，印發各類宣傳資料40000多份；48家單位的領導發表了閉路電視講話；舉辦環保知識講座、競賽38期次，參與人數超過5000人；全市34所綠色學校開展了“我爲保護校園環境獻愛心”爲主題的班會活動，直接參與的學生達45000多人。

（二）強化建設項目環境監督管理，努力控制新污染源的產生。各級環保部門嚴格環保準入制度，認真執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴格遵守環保審批程序，對國家明令禁止的化學制漿造紙以及電鍍、製革和化工等污染嚴重的企業堅決不予審批，決不去以犧牲環境爲代價來換取眼前的經濟利益,以更好地保護資源和環境，保證我市可持續發展的需要。

積極推進公衆參與，發揮社會各界的監督作用。新建項目在環評階段，即將建設項目概況、項目對環境可能造成的影響、污染防治對策措施及環境影響評價主要結論等項內容，面向所有受建設項目直接或間接影響的個人，在互聯網上進行公示，同時發放環境影響評價公衆意見調查表，徵求公衆對環境影響評價結論的意見。這些措施和制度的實施既尊重了公衆的知情權、參與權，又吸取了民衆的智慧，有效地避免了可能因環保決策不當造成後患，從而避免因環保審查失誤而新產生重污染企業。

（三）開展環保專項行動，整治企業違法排污行爲。根據國家環保總局和省環保局的統一部署，我市今年繼續深入開展“整治違法排污企業保障羣衆健康”專項行動。

----開展徹查違法排污企業專項行動。進一步開展徹查違法排污企業專項行動，對我市境內所有企業進行了一次摸底徹查，準確把握了我市排污企業狀況和新建建設項目進展情況，查處了一批環境違法行爲。重點檢查了各類工業園區入住企業的環境影響評價執行情況和項目建設“三同時”制度落實情況。

----加強對排污企業的現場環境監督檢查。對重點水污染企業經常性的進行現場監督檢查，使各企業污水處理設施正常運轉，確保達標排放。對檢查中發現的違法排污企業，除責令其停產整頓外，還建議有關部門嚴肅查處責任人。全市環保執法人員對重點排污企業實施經常性地現場督查，每月現場檢查不少於2次；一般排污企業每月現場檢查不少於1次，節假日、休息日、夜間實行不定期抽查。去年以來，環保執法人員就對全市100多家企業進行了2800餘戶次的現場督查，確保各排污單位污染物排放穩定達標。

----對烈山水泥羣的環境整治不斷深化。目前正在起草方案，準備按照國家新的產業政策要求予以取締，以徹底消除烈山地區水泥行業粉塵污染問題。

----對個別企業的嚴重違規行爲進行掛牌督辦。促進企業對環境保護工作更加重視，及時整改環境問題。

（四）多措並舉，大力推進污染減排工作

----藉助發展循環經濟推進污染減排。在全市經濟社會發展“十一五”規劃中，充分融入了循環經濟和節約型社會發展理念；把循環經濟理念融入“八大基地、一箇中心”的建設規劃，在工業園區建設中，實行統一規劃，整合項目資源，形成企業間的共生網絡，使資源得到梯級利用，最大限度地減少污染物的產生和排放。

----藉助資源綜合利用推進污染減排。一是積極推進固體廢物綜合利用。全市每年產生約460萬噸的固體廢物，其中煤矸石360萬噸，粉煤灰100萬噸。通過煤矸石發電、粉煤灰綜合利用和煤矸石回填等，基本可將固體廢物全部轉化。二是提高水資源利用率。通過對煤炭開採礦井水淨化、洗煤廠用水閉路循環、企業冷卻水循環使用及大唐（淮北）發電廠採用新型乾式除灰，每年節約用水約6100萬噸。三是切實強化資源環境管理。實施“生態家園富民工程”，建成農村戶用沼氣池7000多口，總池容6萬多立方米，年產沼氣2200多萬立方米。建成省級百佳生態村4個，市級生態村9個，縣級生態村28個，建成中小型沼氣工作站3處，大型沼氣工作站1處，有力地推進了農村節能減排工作的開展。

----藉助產業結構調整推進污染減排。爲了減少污染物的排放和資源浪費，近年來我市共取締關閉“十五小”“新五小”等能耗高、污染重的企業260多家。

電力工業是節能降耗和污染減排的重點領域。今年6月22日上午，大唐（淮北）發電廠1#、2#機組冷水塔成功實施了定向爆破，運行了34年的兩臺5萬千瓦機組在安徽省率先實現了關停，此舉每年可減少排放二氧化硫1650噸；該廠3#、4#、7#機組準備以“上大壓小”替代方式進行淘汰，5#、6#機組已接近30年的服務年限即將報廢。至“十一五”末，該廠將削減近80%的煙塵和二氧化硫排放總量。同時8#機組投入7000餘萬元建成了具有國際領先水平的石灰石--石膏溼法全煙氣脫硫裝置，脫硫效率達到95%以上，每年可減少二氧化硫排放約3500噸。此外，大唐（淮北）發電廠近年來累計投入1.2億元將所有機組都安裝了高效靜電除塵器，除塵效率高達99.9%左右，極大地減少了煙塵排放。

----藉助清潔生產工藝推進污染減排。目前全市已有20多家企業開展清潔生產審覈活動，取得了較好的經濟效益、社會效益和環境效益。僅長源(淮北)焦化公司、大唐淮北發電廠和淮北礦業集團公司等企業，通過開展清潔生產，年節約資金5400多萬元，年節約用水2400多萬噸。

----藉助相關經濟政策推進污染減排。一是鼓勵引導企業推進節能降耗、污染減排。鼓勵發展資源消耗低、附加值高的高新技術產業、服務業，對清潔生產、節能節水、資源綜合利用等項目給予支持或補助。二是依法督促企業開展節能降耗、污染減排。藉助法律強制手段和政策手段推動節能降耗、污染減排。環保部門通過提高排污費標準，加強環境監管，提高生產環節的廢棄成本、排污成本，促進企業實施節能降耗、污染減排。三是利用優惠政策推進企業開展節能降耗、污染減排。選好項目，利用好上級的扶持政策，爭取國家、省有關專項資金，引導企業積極推進節能降耗、污染減排。

----藉助核發排污許可證推進污染減排。按照水污染物總量控制目標，對水污染物排放企業嚴格核發排污許可證；對大氣污染物總量進行了分配，工業企業全部制定了二氧化硫減排計劃，以確保完成我市二氧化硫減排任務。

----藉助環境自動監控系統推進污染減排。目前，全市已安裝企業污染源在線監測監控裝置40餘臺套，大中型企業環境自動監控覆蓋率達到68.05%。此外還建成了2套環境噪聲在線監測裝置、3座城市環境大氣自動監測站和2座水質自動監測站，均已與市環境自動監控中心聯網，對企業的偷排超排起到了較好的監督作用。

----藉助社會輿論監督推進污染減排。一是深入開展節能降耗、污染減排等專題宣傳。通過電視、廣播、報紙等新聞媒體的宣傳，不斷提高領導層和羣衆的認識，組織開展創建節約型機關、節約型企業活動，在全社會形成良好氛圍。二是開展企業環境行爲評價信息公開化。通過對企業環境保護行爲進行評價，並公佈評價信息，來加強社會輿論監督，從而規範企業的環境行爲，督促企業提高治理污染的主動性。

（五）建設自動監控網絡，提高環境監管水平。全市環境在線監控網絡系統建設得到了進一步發展，在已安裝污染源在線監測、監控裝置48臺套、大中型企業環境自動監控覆蓋率達到71%的基礎上，正在新建設7套水污染源、9套氣污染源在線監控裝置。此外還建成了市環境自動監控中心及2套環境噪聲在線監測裝置、3座城市環境大氣自動監測站和2座水質自動監測站。

（六）啓動第一次全市污染源普查工作。成立了“淮北市污染源普查領導小組”，領導小組下設辦公室負責日常工作，有專門機構負責污染源普查工作；制定了《淮北市污染源清查覈實工作方案》，保障了我市污染源普查工作的有序開展；開展了污染源普查工作的系列專題宣傳，爲污染源普查工作營造了良好的輿論氛圍。

（七）努力爲建設項目做好環保服務。今年1～10月份，我市通過國家、省、市環保部門審批項目121項、總投資金額67.5億元，市行政服務大廳環保窗口接辦件175件，全部按時辦結。

二、存在的主要問題

（一）環境監控手段尚需進一步改善。由於環境自動監控系統尚不能覆蓋所有企業，部分企業爲了追求經濟效益、節省治污成本，而擅自停運治污設施，造成超標排污、違法排污現象時有發生。

（二）基層執法監督力量薄弱。縣區環保執法能力建設嚴重滯後，濉溪縣環境監測實驗室儀器設備陳舊，三區環保局甚至沒有監測實驗室。各級環境監察機構也都存在人員、經費、設備、車輛嚴重不足的情況，執法能力不能適應工作需要。

（三）執法人員素質有待提高。執法人員的整體素質不夠