建設人民滿意政府工作情況彙報大綱

爲全面落實市委、市政府建設人民滿意政府的工作部署，深入貫徹《關於全面開展七項行動進一步加強人民滿意政府建設的通知》（常政發[XX]8號）文件精神，進一步提高水利部門服務水平，改善服務環境，今年以來，水利局黨組把“改進機關作風、爭創滿意機關”作爲全局工作的重中之重，以“制度建設和管理年”活動爲平臺，從發展民生水利、轉變幹部作風、加強廉政教育等方面入手，狠抓了滿意機關建設。下面，就此項工作作個簡要彙報。

一、確定了工作目標

1、專項治理方面。一是嚴厲整頓市場行爲，在我市建立規範、公平、乾淨、透明的水利工程建設市場秩序；二是嚴肅查處典型案件，打造更加廉潔、勤勞、務實的水利建設隊伍；三是認真開展整章建制，建立和完善水利工程建設規範、高效、可持續發展的長效機制。

2、水源保護方面。進一步鞏固37座大中型水庫和219座小（1）型水庫禁投成果，徹底消滅大中型水庫和小（1）型水庫v類水質，力爭ⅲ類水質大中型水庫達到95%以上，小（1）型水庫達到70%以上。

3、飲水安全方面。在繼續抓好示範工程建設、已建工程經營管理和落實市政府9號文件的基礎上，確保全面完成30萬農村人口改水任務。

4、行政審批方面。按照“合法、合理、效能、責任、監督”的原則，進一步精簡和規範行政審批流程，強化水利行政服務，提高行政審批辦事效率, 對原界限批准的辦理時限從15個工作日縮到10個工作日，節省30%的時間。

5、改進作風方面。學習空氣更加濃厚，工作效率進一步提升，辦事程序進一步規範，表率作用和廉潔從政意識進一步增強，年內水利系統不發生重大違紀違法案件。

二、細化了工作任務

1、着力抓好專項治理工作。具體分爲三個階段：一是全面完成自清自查工作（XX年3月31日以前）。主要工作任務包括：在建設項目決策方面，重點排查未批先建、報大建小、配套資金不到位、違規審批以及決策失誤造成重大損失等問題；在建設項目招標投標方面，着重解決干預招標、規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等問題；在工程建設實施和工程質量管理方面，重點排查標後監管薄弱、偷工減料、施工監理不嚴格和安全責任不落實等問題；在物資採購和資金安排使用方面，重點排查資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等問題。二是組織重點抽查（XX年4月至XX年9月）。主要工作任務包括：市縣兩級水利（水務）局專治辦組織相關業務科室按照不低於前期排查工程項目總數30%的要求，對前期自清自查的各類水利工程進行實地抽查。其中市局專治辦負責組織對3000萬以上（含3000萬）工程進行抽查，縣局專治辦負責組織對3000萬以下工程進行抽查。三是加強整頓查處（XX年10月—XX年1月）。主要工作任務包括：對自查、抽查階段查擺出來的問題進行集中梳理和認真分析，並按照項目或項目區，分別提出整改方案，明確整改責任人。同時，建立整改銷號工作臺帳，並詳細記載整改落實情況，切實做到整改一處，記錄一處，銷號一處。對於問題嚴重的案件，及時移交市紀檢監察部門和市工程建設領域突出問題專項治理辦公室，觸犯刑法的移送司法機關查處。

2、着力抓好水源保護工作。具體分爲三個階段：一是認真開展調查摸底（XX年2月至3月）。對小ⅰ型以上的水庫進行全面摸底調查，重點調查承包養殖合同情況、污染源情況和去年禁投執行情況，查清水庫污染的主要原因。二是徹底消除污染源（XX年4月至10月）。認真宣傳貫徹有關水資源保護的法律法規和正常，依法徹底解除養殖承包合同；堅決遏制不合理的開發利用，防止人類活動對水的侵害；積極主動向當地政府報告，督促有關部門對水庫周邊的排污企業實行達標排放和關停；對已受到污染的水庫採取各種措施補救改善，確保水庫水質好轉，徹底消滅小ⅰ型以上水庫ⅴ類及以下水質。同時，按要求定期做好水質監測工作。三是組織考覈驗收（XX年10月至12月）。市農村水源保護工作領導小組辦公室按照年初制定的目標任務和《市農村飲用水水源保護工作考覈辦法》逐一考覈驗收。

3、着力抓好農村飲水安全工作。具體分爲三個階段：一是前期準備階段（XX年 4月25日前）。各單位按照要求，完成實施方案、工程初步設計和規劃卡的編報工作。二是審查批覆階段（XX年4月25日至30日）。完成實施方案與工程初步設計的審查批覆，下達項目實施計劃。三是工程建設階段(XX年5月至10月31日)。按照項目實施計劃，精心組織施工，確保全面完成目標任務，迎接省市實事辦考覈。

4、着力抓好行政審批提速工作。具體分爲五個階段：一是組織部署階段（XX年2月）。明確工作任務，制定工作方案和實施計劃，組織工作人員參加各種形式的理論學習和培訓。二是項目梳理階段（XX年3月）。對本級、本部門現有的各類行政許可審批項目進行全面梳理，逐項提出審批提速意見；對有關行政許可、程序、辦理期限以及授權、委託等有關規定進行梳理。三是審覈確定階段（XX年4月）。依據相關文件規定，結合我市實際，提出相應行政許可項目保留、下放或委託的建議，報市法制辦審覈。四是全面提速階段（XX年5月）。對原界限批准的辦理時限從15個工作日縮短到10個工作日，縮短30%的時間。五是鞏固提高階段(XX年6月至12月)。進一步完善行政審批服務中心內部管理制度，聯合相關職能部門，加強窗口管理，提高行政審批效率，實現全面提速。

5、着力抓好作風建設活動。具體分爲五個階段：一是宣傳發動階段（XX年3月至4月初）。召開全市水利系統“改進機關作風、爭創滿意機關”動員大會，組織討論學習，制定活動方案。二是定崗定責階段（XX年3月底至4月初）。根據領導幹部和科室人員變化等情況，結合新一輪機構改革，調整領導分工和科室力量，重新確定XX年領導及科室崗位責任。三是制度完善階段（XX年4月至5月）。對現有的重大事項決策制度、重大事項諮詢制度、重大事項公示制度、財務制度、車輛管理制度、接待制度、服務制度、效能告結制度、崗位責任制度進行清理和修訂完善，研究出臺局屬企業績效工資管理制度。四是徵求意見階段（XX年9月至10月）。有針對性地邀請部分作風監督評議代表及相關部門負責人上門，虛心聽取他們的批評和建議，對發現的問題，及時組織整改並反饋意見。五是評先獎勵階段（XX年12月）。按照年初出臺的意見，推薦評選全市水利系統年度“作風建設標兵”（10名）和“創滿意機關紅旗單位”（10名、含科室）。

三、強化了工作保障

1、加強組織領導。局裏成立了建設人民滿意機關活動領導小組，由局長陳安生任組長，姜政安、戴世雄、咼濱辰、李傳軍、劉曉春任副組長，各科室、單位主要負責人爲成員，領導小組下設辦公室，由人事科科長曾立宏兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作，其他各科室、單位都建立了相應的工作領導機制和責任機制。

2、明確工作職責。對照工作目標和任務，將每一項具體工作都細化到科室，細化到每一名幹部，並制定四個單項工作方案，進一步明確工作責任、任務要求和獎懲措施，確保此項工作有人管，有人抓，不走過場，不流於形式。

3、嚴格考覈獎懲。局黨組將此項工作納入了今年年度機關目標管理考覈內容，對工作作風好、工作成效顯著的局屬科室、基層水利單位和個人給予獎勵。對因工作不力、服務不好導致出現失誤或差錯，造成不良影響或未能按要求完成任務的單位和個人要公開批評，情節嚴重的要追究責任。

4、切實改進作風。在全市水利系統積極倡導“八個堅持、八個反對”，即“堅持加強學習，反對不思進取；堅持深入基層，反對脫離羣衆；堅持依法行政，反對以權代法；堅持勤儉節約，反對鋪張浪費；堅持遵章守紀，反對自由散漫；堅持求真務實，反對形式主義；堅持清正廉潔，反對腐敗行爲；堅持團結協作，反對個人主義”，切實營造風清氣正、誠信務實、高效廉潔的工作作風，提升水利系統幹部職工整體形象，確保組織滿意，羣衆滿意。