全市衛生計生工作會議上的講話（精選15篇）

全市衛生計生工作會議上的講話 篇1

同志們，今天上午我們在這裏召開全市衛生計生工作會議。這個會議應該是往年在這兩個機構沒合併之前，每年的人口計生委春季工作會和全年的總結會，衛生上的一個年度工作會。這次是兩個機構合併之後召開的第一次工作會議，也是三會合一。

剛纔曉紅書記宣讀了表彰決定，對“第五屆人民健康衛士”進行了頒獎。書清同志做了一個很好的工作報告，對於“”期間全市的衛生計生工作進行了全面的回顧，同時對20xx年度的工作進行了具體的安排，對“十三五”期間的整個規劃進行了很好的安排部署，講的非常好。書清同志到市衛計委工作以後，深入到每個醫院進行調研，進行走訪，深入的思考，深入的研究，同整個班子一起研究，這個報告對包括“11239”工程、“豫中南區域性醫療中心”和“人口均衡發展的先行區” 建設，我感覺提的非常好，符合我們漯河的實際，也需要我們各個縣區，各個單位，各個醫院認真的學習，認真的研究，抓好落實。今年是十三五的開局之年，大家要統一思想，明確目標，凝神聚力，共同推動我們的衛生計生事業快速發展。

今天上午我講三點：一個是“”的成績及20xx年的工作亮點，第二是幾點認識同大家交流一下，第三是20xx年的工作我簡要的再強調幾點。

一、“”的成績及20xx年的工作亮點

“”期間，一是新農合上了新臺階。新農合提高了籌資標準，報銷的封頂線整大幅度的提高，有效地緩解了農民的看病難，看病貴這個突出的問題。二是衛生基礎設施建設取得了新突破。市、縣、鄉新建了一批，改建了一批，擴建了一批，改善了我們整個醫療衛生事業的基礎設施。三是人才隊伍建設取得了新成效。我們實施了基層衛生人員“362”工程，每年拿出200萬元進行全面的培訓，這是一項惠民工程，尤其是對鄉、村兩級的醫療人員。同時，我們市直醫院，縣區醫院都招了一大批急需的醫療衛生人員，我們的隊伍得到了壯大，這一點做的確實非常的好。四是保障能力得到新提升。市政府用財政資金500萬元集體購置了幾十輛救護車，我們在突發事件救護方面，在院前急救方面做的非常的好，尤其是今年舞陽這個房子倒塌事件得到了馬書記和曹市長高度的評價和充分的肯定，這說明我們當初集體採購這些救護車是正確的。其次是我們重大活動的醫療保障這一塊，包括去年這幾個大的活動，全國農農業和森林防火現場會、第三屆許慎文化國際研討會等等，可以說我們在醫療保障都做的非常好。五是中醫事業取得了新進展。包括我們中醫重點科室的建設，人才的培育，還有去年我們拿出了600萬元，對全市50個鄉鎮、10個社區衛生服務中心開展的“中醫堂”建設，這個也是很得民心的一件事情，傳承了我們中醫的文化。最後一點，是計生工作服務保障水平得到新提高。咱們整個在人口的均衡發展方面，在關愛行動、幫扶等方面的措施得到了很好的落實尤其是關愛基金這一塊，對一些失獨家庭的救助，對一些計生貧困家庭的幫扶，體現了黨和政府的溫暖，體現了黨和政府的關照。

20xx年度的工作我感覺有這幾個亮點，也是6個。一個是確保了沒有重大疫情的發生，從政府的層面來說，這就是我們衛生系統所承擔的三個確保底線的其中一個，我們沒有重大疫情的發生，全市人民的身體健康得到了很好的保障。第二個就是人口計生工作的目標全面完成。這是一票否決，我感覺到在這項工作上也是做得很好的。第三個亮點就是一些衛生的項目建設能夠順利推進。包括我們縣區裏這幾個中醫院的項目，尤其是市二院、市六院這兩個項目，市中心醫院這個項目應該說在建設過程中遇到了很多的困難，問題都逐步的化解，我們這幾個院長都花費了很大的心血。第四點就是中醫堂的建設全面投入使用。剛纔已經說了，在這就不再說了，這是20xx年辦的民生實事。第五點就是疾病應急救助基金建立並運行。過去我們醫院都困惑無主病人的遺留問題，往往是醫院掛在賬上處理不了，市政府拿出300萬加上民政的200多萬，加到一起有將近600萬,專門救助一些無主病人、家庭困難的病人，也是給我們的醫院解決長期困擾的問題。最後一點就是行風建設得到進一步加強。去年在整個衛生系統開展了涉醫貪腐的專項整治活動，通過這項活動的開展，使我們整個的行風建設進一步的加強，各項規章制度進一步的完善。這是我感覺的20xx年度的六個亮點。當然了，還有血站的供血的保障，其他一些方面也都取得了很多的成績。但我覺得這幾點是比較明顯的。可以說，這幾年衛生計生系統付出了很多心血和汗水，尤其是我看一個資料上說醫院的每個工作人員每週要工作50個小時以上，應該是工作量很大。所以，藉此機會向辛勤工作在醫療衛生戰線的廣大幹部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、認清形勢，牢記使命

第二個方面談幾點認識給大家交流交流。有些認識是我個人的，也不一定對。

一個是衛生事業關係着每一個人的身體健康，也關係着每一個人的切身利益，因此醫療衛生事業這一塊社會關注度高，成爲人們熱議的話題，在全市兩會期間，人大代表、政協委員對包括醫療衛生、人口計生工作可以說都是廣泛的發表意見，提出了很多的建議、批評，所以說我們這個系統的幹部職工責任大，壓力也大，得進一步增強責任感和緊迫感。第二點我感覺到優質醫療衛生資源的配置同人民羣衆日益增長的需求之間的矛盾日益突出。隨着人們生活水平的提高，人們對自己的身體健康更加關注，所以說對這種優質醫療資源的追求是自然而然的，我的感覺這個矛盾目前這是供求失衡，分佈不均，導致了我們的醫患關係緊張，導致了這些資源的配置過多的集中在了城市，大多數基層鄉村方面還是薄弱的，這些要通過改革，通過分級診療，通過合理合理規劃配置逐步解決。第三點是嚴格步入深水區。醫改是一個世界性的難題，而由於中國又具有複雜的國情，決定了醫改的道路是漫長的，不可一蹴而就。就我們市來說，我們對醫改的推進就要積極穩妥，分步實施，待全國試點結束之後，我們接着就要搞市直公立醫院改革。醫改是一個世界性的難題，是一個漫長的過程，無論是發達國家，還是發展中的國家，更不用說我們這種人口的大國，這個問題都是一個難題。目前我們國家的醫改已經進入了一個深水期，處於攻堅階段。第四點就是，互聯網技術在醫療領域應的潛力巨大，前景廣闊。剛纔書清同志也講到醫療系統信息化工程這一塊，我感覺隨着互聯家在整個醫療領域這一塊應該是運用的前景非常的廣闊，我們下一步要加大創新，提升信息化水平，爲我們的精準醫療，個性化的需求，個性化的醫療服務打下這個基礎，建立這個平臺，提升服務的水平和質量。第五點就是老齡化趨勢明顯。醫療科技水平的不斷突破，使人們的壽命不斷延長，老齡化的社會問題日益突出。醫療技術中器官的移植，生物工程，基因工程，這些技術上的突破給人們帶來的是什麼，過去治不了的病現在治了了，所以說醫療成本在提高，人們的壽命在延長，人口老齡化的進程在加快，我們已經步入了一個老齡化的社會，這就是國家爲什麼要調整人口政策，生育政策。下一步，我們要積極地探討醫養結合這個新的模式，衛生計生系統要積極的參與，主動參與，積極地探討。第六點就是增強榮譽感，減少醫療糾紛。各級政府對衛生計生事業的投入不斷加大，衛生計生惠民的政策不斷增加，醫患關係正在不斷好轉，因此，我們要充滿信心，要增強我們這個職業的榮譽感，使命感。我們從事的職業是得到人民羣衆的廣泛地尊重的。前些年出現這樣那樣的問題，那是不正常的，我明顯的感覺到去年以來在這個醫患糾紛方面的事情明顯的減少，去年年初春節後接觸的有兩起，後來都沒有了，有了國家政策的保障，有法律保障，我感覺是越來越好的。第七點是增強責任意識。就這方面。我不想多說，讓咱們一塊共同學習學習在今年的政府工作報告中有關醫療衛生事業方面的內容。在政府工作報告中指出：協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市範圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫藥、民族醫藥事業。建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性。構建和諧醫患關係。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。我感覺這通過的報告，我們感覺到國家的投入在加大，出臺的政策越來越多，所以說我們應該充滿信心，增加自信。

三、突出重點，務實創新

20xx年度的工作，書清同志都講的很具體很全面了，我簡要的強調幾點：

(一)醫療衛生方面

第一個是項目的建設要強力推進。這是針對咱們醫院的。首先是資金籌措好，要多渠道收集，不能建着建着放那了，沒錢了。第二個這個質量得監管好。儘管有監理單位負責質量，但是，醫療單位絕不能放鬆，你一定要按你的設計，按照醫療這個特殊的行業要求，把質量這方面要監管到位。第三個是進度要把握好。這幾個醫院的今年列入實事了，到今年年底你還沒投入使用了，那是不行的，剛纔說的幾個醫院，市二院、六院建成投入使用，市一院的全科醫生培訓基地這個項目正在招標，醫養結合這個項目開工建設，這個是投資比較大的;包括縣區裏的項目，進度要把握好。第四個是環境營造好。這主要是建設施工環境。我分管衛生計生這一塊，包括祕書長，包括衛計委，在施工建設過程中包括遇到什麼問題，遇到什麼困難，我們必須想盡一切辦法，堅決掃除一切障礙，決不能因爲我們在協調服務不到位導致項目受阻，這是絕對不允許的。最後一點就是政策落實好。也就是減免貼，建設的配套費啊，一些稅收啊，一些財政的貼息啊，這些政策要落實到位，只要是政府承諾的，要落實到位。

第二個是改革步伐要積極穩妥。一是縣區公立醫院的改革，要鞏固完善，要落實政策。公立醫院的改革，無論是國家的，省裏的，市裏的政策全部落實到位，要加大政府投入，要全面建立取消藥品加成後財政的補償機制。這一點我們兩個縣還有幾個政策沒落實，如退休人員工資的問題;政府的財政投入還有些不到位問題;由於總的編制的限制，高層次的人才引進不了的問題。所以說我們要進一步的把握好政策，效果需要鞏固完善，政策落實到位。二是市直公立醫院的改革要學習借鑑，及早着手。在公立醫院的改革方面，福建三明的改革經驗在《人民日報》頭版予以發表，前天書清同志也給我說了，想專門去進行學習、借鑑。學習借鑑及早着手，等到試點推開之後我們就能立即展開。三是民營醫院要一視同仁，鼓勵支持。民營醫院這一塊，今天你們的負責人都來了，就國家政策而言，醫療市場要完全放開，要向民間資本放開，我們市裏的公立醫院牀位不再增加，所以說民辦醫院要各項政策落實到位，一視同仁，鼓勵發展。第四個醫養結合的養老模式要主動地參與，積極探索，這個就不再多說了。一院已經率先一步了，包括市中醫院，各個醫院要逐步的往下延伸，在醫養結合這個方面，尤其是老年病、康復等方面，要加大力度，積極參與。最後一點是分級診療制度要認真研究，抓好落實。今年國家專門針對這個分級診療制度出臺了意見，所以我們漯河市要抓緊研究，結合我們漯河的實際，出臺政策。解決大醫院擁擠的關鍵就是分級診療這個模式，基層首診，雙向轉診，急慢分流，上下聯動，這是它的一個模式。慢性病下基層、進社區，急性病往大醫院，這個服務鏈條要建立起來，打造起來，診療，康復，長期護理，就是這個模式，都往下延伸去，不能讓長期慢性病成年的佔着牀位住，醫院要有合理的分工，差異化的發展。

第三點基層衛生工作要築牢夯實。這幾年國家整個加大投入之後，我們市、縣區，包括鄉鎮衛生院都建的可以了。現在最薄弱的就是村這一級。需要關注的幾個重點：一是村室建設標準化，產權明細化。就是國家投資的每個村室五萬，要弄清楚產權。這個縣區要研究研究，國家投資的，土地是屬於集體的，房屋有個人的、集體的，這些資產怎麼界定，怎麼讓它們產權清晰了，國家的投資又不流失了。要研究研究探索探索這個標準化建設，這個產權這一塊怎麼給它清晰明瞭。今年，市衛計委要重點研究這個村室建設，拿出來一個“531”工程，我們計劃通過五年的時間把這個村室建設好。第二個是村醫隊伍要穩定，且後繼有人。“362”工程實行兩年多了，爲基層培養了一大批實用型醫療人員。但是，怎麼叫村醫的隊伍穩定下來，後繼有人，是我們應該認真研究的問題。第三個就是村醫的收入要有保障，待遇要落實。收入無非基本藥物補助、公共衛生經費、門診費。其實我們的政策也都在調整，市衛計委關於加強村醫的政策也要調整，要符合我們漯河的實際，看病也可以在門診優先報銷，增加他們的收入。第四個是村醫的醫療水平要提升。你收入增長了，給你的待遇啥都落實到位了，但你水平不行也不行，水平也得提升。最後一點就是村醫的管理考覈要科學。不管村醫鄉里管也好，鄉鎮醫院管也好，在管理體制上得創新。再一個考覈方面，獎勵懲罰機制得建立起來，網底要織密織結實。

第四點就是信息化水平要加快提升。一個是我們市級平臺建設要搭建好。這個信息平臺得充分發揮好作用。數據如何分析研判疾病，哪些疾病多，對我們的科室的建設，人才的引進等，要發揮平臺作用，信息互通，信息共享，資源共用，要充分發揮作用。第二個醫院信息化建設要高度重視，加大投入。包括遠程診療、預約掛號等，做到充分便捷、方便、節省費用，提高整體效率。

第五點就是把人口計生工作做好。儘管實行“兩孩”政策了，給社會上人們的感覺好像是計劃生育政策鬆了，政策是在調整的。李斌主任說了“全面放開生育沒有時間表”。放開生是不可能的，只是處於不同的階段。對此，我強調這麼幾點：一個是吃透政策。就是國家的、省裏的、市裏的政策，我們要吃透。國務院出臺的生育“二孩”的政策，加大計劃生育管理的政策，包括《條例》的修改，要弄清楚。過去計劃生育是單獨計劃生育家庭的政策，實行“二孩”以後的政策，失獨家庭的關愛等等這些政策，我們必須還要落實到位。“二孩”政策之前的計劃生育家庭仍然要享受，所以我們的政策要弄清楚，不能以前實行計劃生育家庭現在政策就不落實了，那是不行的，那是失信於民。第二個是要摸透情況。就是我們市整個育齡人員的情況，包括年齡段、生育意願、新增人口數量、城鄉分佈，都得弄清楚。第三個是轉變方式。三句話，就是就是服務人性化，考覈科學化、管理信息化。服務就得人性化，不能跟過去一樣了;考覈科學化，研究研究統計學，由原來的普查到現在的抽查、搞樣本，就是要轉變考覈的方式。管理信息化，整個信息平臺打開電腦都看得清楚的很，包括信息的變動，就是要管理信息化。最後一點是保障有力。加強兒科、婦科的建設，李斌主任說了“每一個市縣區都建一所兒童醫院”;要爲高齡孕婦提供全程服務，生孩子年齡大了需要提供全程服務，尤其是“二孩”放開以後，全程服務，建檔立卡，提供個性化服務。加大生殖輔助技術的研究和應用，給羣衆提供幫助服務，很好地對生育提供保障。

第六點是宣傳到位。我感覺要把衛生計生系統各方面都要宣傳到位，標兵樹起來，典範樹起來，正氣弘揚起來，每年“最美護士”、“ 最美鄉村醫生”評選要繼續開展，在職業道德各個層面上每年表彰一批，多宣傳宣傳，讓社會了解我們醫生這個行業是非常辛苦的，同時有些知識也能熟悉熟悉，宣傳宣傳相關知識，通過建立的公衆微信號，這是一個很好的平臺。

最後，我再說一下行風建設。黨風廉政建設和行風建設，市衛計委隨後要進行專門安排部署的。根據上級要求，管行業就得管作風，就得管廉政建設。剛纔我講了，關於醫療衛生系統的貪腐這一塊，大家好好總結教訓，查補漏洞，建章立制，公開透明。機構改革各縣區沒有到位的抓緊時間到位，政府、編辦將來要下去督查。同時，兩個機構合併了以後，又磨合了一段都不錯，但是我感覺着下一步思想上要融合，工作上要融合，行動上要融合，要形成合力。

同志們，發展思路已經理清，目標任務已經明確。希望大家在市委、市政府的正確領導下，認清形勢、把握機遇，應對挑戰、鼓足幹勁，提升效能、加快發展，凝聚力量、深化改革，推進科學發展，服務人民健康，努力開創全市衛生計生工作新局面!

全市衛生計生工作會議上的講話 篇2

同志們：

俗話說：“一年之計在於春”，今天這次會議的主要目的是：總結20xx年衛生計生工作，分析當前面臨的形勢，部署20xx年承擔全市的千項基礎性工作及本局百項基礎性工作。剛纔，我們對20xx年衛生計生先進單位和個人進行了表彰，並同部分單位簽訂了責任狀，一會兒夏市長還要做重要講話。下面，我講三個方面的問題：

一、20xx年工作簡要回顧

20xx年是衛生計生規劃的收官年，也是衛生計生的機構合併年，一年來，我們在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市“五五三一”戰略，以“千項基礎性工作”和本局百項基礎性工作爲抓手，以釘釘子的精神全力抓好各項工作的落實，取得了令人滿意的成績。

(一)衛生計生機構改革有序推進

市委4月30日宣佈衛生計生合併成立衛生和計劃生育局後，七月底完成合署辦公，八月份衛生計生局掛牌，保持了隊伍的穩定性和工作的連續性，逐步實現了衛生計生系統的班子整合、辦公整合、制度整合、工作整合，將“兩家人”合爲“一條心”，實現了1+1=1的機構整合目標。大家思想同心，目標同向，工作同力，樹立正形象，傳遞正能量，保持了衛生計生人的良好社會形象。

(二)各項責任目標和業務工作圓滿完成

20xx年全市出生人口5584人，出生人口政策符合率87.07 %，出生人口性別比爲111.31，實現連續六年下降，均在上級下達的人口責任控制目標之內;實現村衛生室基本藥物零差率全覆蓋，疾病預防控制工作在滄州名列前茅，並順利通過了滄州市地方病規劃終期考覈評估;完成中醫醫院綜合改革重點工作，並通過二甲評審;呂橋、官莊、南排河3個衛生院創建“羣衆滿意的衛生院”通過省審覈驗收，超額完成省定9118座農村廁所改造任務，順利通過了滄州市計生和醫改工作年度考覈驗收，所有考覈樣本點均取得了令人滿意的好成績。

(三)多項工作得到上級黨委政府及相關部門的充分肯定

20xx年累計獲得國家、省、市各類榮譽及表彰21項，其中集體榮譽17項，個人榮譽4項，官莊衛生院獲得“國家級羣衆滿意衛生院”稱號;被國家衛計委評爲計劃生育宣傳工作先進單位;黃驊市婦幼保健院被評爲“國家級婦幼健康優質服務示範縣”;“國家衛計委監督中心科研實踐基地”項目落戶黃驊，全國僅4家;連續三年蟬聯滄州市計劃生育工作先進獎;農村改廁在滄州名列第一，受到滄州愛衛辦表彰獎勵;省衛計委在我市召開全省基層衛生綜合改革現場會，黃驊在會上作典型經驗介紹;中醫醫院被省中醫藥管理局確定爲20xx年度河北省中醫院文化建設示範單位等;在剛剛召開的全市城鄉一體化暨三級幹部大會上衛生計生局獲得優秀領導班子、支持美麗鄉村建設先進單位、“四城同創”先進單位、民生建設先進單位等10個集體和個人榮譽稱號。

(四)項目建設和引資工作進展順利

總投資6380萬元的育康醫院已封頂，二次結構即將竣工，成爲新城核心區建設進度最快的項目之一;總投資5400萬元的中醫醫院全面投入使用，養生園建設也初具雛形;累計投資2195萬元對3個鄉鎮衛生院實施新建、改造提升，舊城中心衛生院新建項目已竣工，南排河衛生院已完成主體封頂，滕莊子鄉衛生院改造提升工程即將完成;提前完成了40個集體產權村衛生室建設。

全年爭取到位上級資金累計997萬元，引資總額超出“千項基礎性工作”確定的引資任務。

(五)創衛工作成效顯著

通過一年的努力，截止20xx年底，我市創衛工作已通過專家初查和省愛衛辦驗收，具備了基本的創建國家級衛生城市條件。

(六)陽光衛生計生制度逐步健全

制定了《關於打造陽光衛生計生的實施方案》，出臺了陽光計生責任追究、陽光新農合等22項陽光衛生計生管理制度，形成了統一規範、覆蓋全面、可操作性強的陽光制度體系。我市陽光農合的做法得到了省衛計委的充分肯定，先後在省衛計委網站、《河北衛生計生信息》等平臺予以推廣。我市陽光計生的做法也受到上級關注，特色經驗被《中國人口報》《人口與計劃生育雜誌》予以宣傳推廣。

(七)惠民便民利民措施落實到位

一是“兩個下沉”推進基層醫療改革，讓更多農村患者受益。大力推進“人才、資源”雙下沉工作，累計選派了43名掛職鍛鍊幹部和專業技術人員服務鄉村一線;首創醫療聯合體模式，先後組建了呂橋衛生院與市醫院聯合體，南排河衛生院、歧口衛生院與市中醫院醫療聯合體，官莊衛生院與滄州市人民醫院建立了醫療技術合作關係，使村民在家門口就能享受三甲醫院的專家服務，翻開了“家門口就醫、大城市標準、低水平消費”的農村醫療新篇章。二是“八項承諾”強化便民利民措施，爲計生家庭提供更多便利。通過全面優質的計生宣傳服務打動人心，通過爲羣衆辦好事、讓羣衆好辦事溫暖人心，通過簡化辦證手續、最大限度方便羣衆贏得人心。三是“三個結合”提升公共衛生服務，使多種優勢資源得到綜合利用。將基本公共衛生均等化服務與婚育新風進萬家、免費孕前優質健康診查、生殖健康服務等3項活動有機結合起來，建立了市中醫醫院、神農居醫院與基層衛生院聯合下鄉體檢機制，累計爲4300多名農民進行了免費體檢，爲5082名符合條件的育齡羣衆進行了免費孕前優生健康檢查。四是多項措施落實獎勵扶助政策，打造計生惠民綠色通道。獨生子女獎金全部納入財政，實現打卡發放，落實率達100%;爲60名農村獨生子女考生辦理了高考加分手續;做好獎扶對象、特扶對象的調查摸底工作，累計爲2533名獎扶特扶對象發放獎扶金、特扶金共111.8萬元。按規定按標準做好計劃生育救助公益金的發放工作，累計發放計生救助公益金29萬元。開展“金秋助學、關愛女孩”行動，爲農村獨生子女考取本科考生、計生困難家庭女生髮放13.7萬元助學金。

(八)黨風廉政建設得到加強

堅持黨組例會、三重一大事項集體議決和會議紀要制度，定期召開黨組會(黨組擴大會)，總結和謀劃工作，對於機關重大決策和重要事項，始終堅持一事一議、大事必議，重大事項形成會議紀要。結合衛生計生工作實際，不折不扣地開展好“三嚴三實”教育活動，組織班子成員、中層幹部、衛生院院長去滄州反腐倡廉教育基地進行了參觀 ，在衛生計生系統開展了廉政警示教育活動。嚴格按上級要求開展了超面積辦公用房清理工作，共清理騰退超面積辦公用房300多平米。健全完善了財務、車輛、值班、考勤、學習等規章制度，認真落實黨風廉政建設責任制，通過加強黨風廉政建設，努力打造一支紀律嚴明、風清氣正、羣衆信任的幹部隊伍。

二、存在的問題和麪臨的形勢

在肯定成績的同時，也應該清楚地認識到，和上級要求比、和先進單位比，我們還存在一些問題和不足，主要表現在：一是承擔市千項基礎性工作尚有部分沒有完成。二是機關紀律還需進一步加強。三是相關制度還需進一步完善。四是職能整合還需進一步深化。

20xx年是十三五規劃的開局年，全面兩孩政策實施年，同時也是創衛、醫改等重點工作的決勝年，面臨的形勢嚴峻，任務繁重，主要體現在以下三個方面：

(一)在發展環境上，進入四個新常態，一是政治新常態。政治新常態就是講規矩、守紀律，就是反腐敗、反四風，就是遵紀守法，依法行政。要求我們一定要樹立規矩意識，遵守黨紀國法，做到三嚴三實，踐行陽光政治，用規矩規範自己，用紀律約束自己，用法律保護自己，乾乾淨淨做事，清清白白做人。二是經濟新常態。經濟新常態的主要標誌就是大衆創業、萬衆創新，要求我們樹立創新意識，不斷創新工作思路、工作方法、工作機制，尤其是要以創新思維推動基層醫改、創國家級衛生城市等重點難點工作的開展。三是人口新常態。人口新常態的主要特徵是人口增速趨緩，低生育水平穩定，老齡化日益加劇，出生性別比失衡，人口流動性增強，家庭結構變遷等，主要標誌是全面兩孩政策施行，兩孩放開後帶來的必然是生育小高峯，需要我們從統計監測、婦幼保健、接生防疫、手續辦理、醫保農合等方面提前做好應對。四是工作新常態。工作新常態的最主要特徵就是精準精細。20xx年我局承擔全市千項基礎性工作17項，局百項基礎性工作也已確定，希望各黨組成員及相關科室一定要拿出“工匠精神”，落實責任，精準嚴密，一絲不苟地去完成。

(二)在發展思路上，突出“七大新理念”。xx屆五中全會確定了創新、協調、綠色、開發和共享五大發展理念。市委市政府結合我市實際，在此基礎上，又加了兩條，一是率先，二是轉型。也就是說，率先、轉型、創新、協調、綠色、開放、共享是黃驊未來社會經濟發展的七大理念。對我市衛生計生事業來說，“率先”和“轉型”尤爲重要。“率先”就是率先建成渤海新區區域醫療衛生服務中心;“轉型”就是通過公立醫院改革、基層醫改、支付方式改革等，破除以藥養醫，推進分級診療，醫養結合，解決羣衆看病難、看病貴的問題。

(三)在發展機遇上，面臨“兩個一體化”。即京津冀一體化和城鄉一體化，“兩個一體化”對我們來說既是機遇，也是考驗，對今後衛生計生工作提出新的更高的標準”，要求我們一定要樹立機遇意識，運用“一體化思維”統籌推進我市衛生計生事業向更高層次發展。在京津冀醫療衛生協同發展上，要按照《京津冀衛生計生事業協同發展合作協議》及《全國醫療衛生服務體系規劃綱要》要求，發揮沿海優勢、區位優勢、港口優勢，加大與三地主管部門、科研機構和醫療衛生服務機構的聯繫對接力度，讓京津冀地區更多的醫療衛生優質資源落戶黃驊。20xx年是黃驊“城鄉一體化”推進年，確定了包括供水、環衛等“十個一體化工程”我們要以此爲契機，在城鄉一體化和美麗鄉村建設中融進更多的衛生元素，以全民健康夢托起美麗黃驊夢。

三、20xx年的重點工作

20xx年衛生計生工作的總體工作思路是：以黨的精神和城鄉一體化戰略爲統籌，牢固樹立率先、轉型、創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞市千項基礎工作、局百項基礎性工作，全力抓好“十三五”規劃制訂、創國家級衛生城市、全面兩孩改革實施等八項重點工作，努力實現我市“十三五”衛生計生事業發展的良好開局。圍繞以上工作思路，20xx年重點做好以下工作：

(一)科學編制實施“十三五”衛生計生改革發展規劃。根據各級“十三五”發展規劃，結合我市醫療衛生髮展現狀，集中力量編制實施好城市“十三五”醫療衛生髮展改革規劃，規劃要體驗三個率先原則：率先建成渤海新區區域醫療衛生服務中心;率先建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度;率先構建與經濟社會發展相適應，與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的整合型醫療衛生服務體系。從現在開始，成立規則編制小組，爭取六月底前完成。

(二)穩妥紮實有序實施全面兩孩政策。一是認真做好新《人口計生法》和《河北省人口計生條例》的學習宣傳工作。二是改革完善計劃生育服務管理，實行生育登記服務制度和村專幹代辦制度，最大限度方便羣衆。三是提升婦幼健康服務能力，整合婦幼保健、計劃生育技術服務站的職能，擴大孕前優生健康檢查的覆蓋面，提高生殖健康、婦幼健康等公共衛生服務水平。

(三)集中精力打好創國家級衛生城市攻堅戰。20xx年是創國家級衛生城市的關鍵年，是創衛歷程的“最後一公里”，我們必須要集中人員、集中時間、集中精力，奮力衝刺，打好創衛工作的攻堅戰。上半年做好創國家級衛生城市的軟硬件準備，並完成向國家愛衛辦的申報工作，下半年要強化措施力爭通過國家專家組對城市創衛工作的暗訪，在此基礎上，完成呂橋、齊家務、常郭3個“省衛生鄉鎮”的創建及10個省衛生村的創建。同時，積極爭取省專項資金，力爭實現農村改廁全覆蓋，實現每個美麗鄉村建設一座水衝式公廁、每個鄉鎮駐地都有三類公廁的目標。

(四)積極推進衛生計生項目建設和基礎設施建設。20xx年爭取新育康醫院竣工並通過驗收，舊城鎮衛生院、南排河衛生院儘快完成搬遷，爭取常郭衛生院、羊二莊衛生院新建項目儘快動工，同時高標準完成市醫院、中醫院、博愛醫院、神農居醫院、骨科醫院、中西醫結合醫院、安定醫院等7家醫院的穿鞋戴帽工作。推進“陽光醫務，健康黃驊”項目建設，加快建立集公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障藥品管理、綜合管理等六位一體的信息化應用系統，通過實施“互聯網+健康醫療”模式，全面提升醫療衛生服務保障水平。

(五)繼續深化公立醫院和基層醫療衛生管理體制改革。一是在破除以藥補醫、以藥養醫的前提下，推動以醫療、醫藥、醫保“三醫聯動”爲基礎的公立醫院改革。二是完成舊城、南排河、歧口、羊二莊等4個基層衛生院的醫改工作，爲基層醫改全面鋪開奠定基礎。三是進一步完善全民醫保體系，提高新農合參保標準和參保率，全面實施城鄉居民大病保險，健全重特大疾病醫療救助制度。四是以提高基層服務能力爲重點，繼續在部分醫療衛生機構試點分級診療制度。五是繼續實施好公共衛生服務項目，推進基本公共衛生服務均等化。六是完善基層衛生院、社區衛生服務中心人事分配製度、績效考覈制度，開展創“羣衆滿意鄉鎮衛生院”活動。

(六)全力提升醫療服務質量和整體水平。一是抓住京津冀一體化的戰略機遇，年內爭取和京津冀地區三甲醫院組成三個以上醫療聯合體，鼓勵各醫院開展遠程醫療服務。二是完善基層醫療服務模式，採取措施促進醫療資源向基層、鄉村流動，積極推進全科醫生、家庭醫生、急需領域醫療服務能力提高，推動醫療衛生服務城鄉一體化進程。三是堅持中西醫並重，加強國醫堂建設，促進中醫藥、民族醫藥發展，深入推進“中醫養生、健康提升”工程。四是加強醫療質量監管，建立醫患糾紛第三方調解機制，構建和諧醫患關係。五是鼓勵多形式、多渠道興辦健康服務業，推進醫養結合模式，家庭醫生簽約服務力爭全面鋪開。

(七)全面做好計劃生育和公共衛生工作。一是繼續堅持計劃生育目標管理責任制，加強人口統計監測和流動人口計劃生育管理。二是重點做好出生人口性別比治理工作，確保摘掉省出生人口性別比重點治理縣的帽子。三是積極發揮協會作用，推進基層羣衆自治工作。年內自治村要達到80%以上。四是繼續落實計劃生育利益導向機制，做好農村部分計生家庭獎扶對象和特殊計生家庭扶助對象的資格確認工作;開展關愛女孩行動，做好計生困難家庭的幫扶救助工作。五是做好疾病預防工作。完善聯防聯控機制，加強重大疾病防控，提升衛生應急、重點慢性病和傳染病防控、精神衛生工作水平。六是強化綜合監督執法工作。健全衛生計生綜合監督網絡，強化監督隊伍建設，重點發揮衛生監督在創衛工作、食品安全、性別比治理中的作用，推動衛生計生重點工作的開展。

(八)加強衛生計生黨風廉政建設和幹部隊伍建設。一是踐行陽光政治，打造陽光衛生計生，全面推行二十二項基礎性陽光衛生計生管理制度。二是深入學習《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》，不斷強化衛計系統黨員幹部的理想信念和宗旨意識，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，遵守八項規定，踐行三嚴三實、促進衛生計生系統黨風行風和工作作風的轉變。三是推進衛生計生法治建設，加強法治宣傳教育，嚴格規範衛生計生行政行爲，建立依法行政的長效工作機制。四是抓好乾部和人才建設，繼續推進年輕幹部和技術人才下鄉工作機制，加強村級計生隊伍建設，落實村專幹報酬待遇，努力打造一支政治過硬、紀律嚴明、技術精湛、作風優良的衛生計生幹部隊伍。

同志們，衛生計生都是民生，追求卓越永無止境!讓我們在市委市政府及各級主管部門的正確領導下，團結一致，勇於創新，紮實苦幹，勇往直前，全力完成市委市政府交辦的各項中心任務，確保做好衛生計生系統的各項業務工作，不斷提升全市衛生計生整體工作水平，爲建設沿海強市、美麗黃驊做出新的更大的貢獻。

全市衛生計生工作會議上的講話 篇3

今天的會議是經市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衛生計生工作特別是醫改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衛生計生工作也是代表、委員們關注討論的重點。春節剛過，我們第一個會就講衛生計生工作，也足以說明市委、市政府對衛生計生工作的高度重視。今天的會議，書面傳達了全省衛生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結了20xx年及“”衛生計生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點任務，內容全面實在，任務具體明確，我都同意。會上，我與各區縣政府簽訂了20xx年度計劃生育目標責任管理責任書，希望會後各地區和有關部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就抓好衛生計生工作講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衛生計生工作的責任感和緊迫感

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在各區縣、各相關部門的鼎力支持和積極配合下，全市衛生計生系統緊緊圍繞省市重點任務，紮實工作，克難奮進，各項工作繼續保持了良好的發展勢頭。一是醫改工作取得新突破。根據省政府綜合醫改部署和要求，按照“3936”工作目標，緊緊圍繞“全面推進分級診療制度、深化公立醫院改革、推進醫保支付方式改革和提升醫療服務綜合能力”四個重點，強化落實政策、創新體制機制，研究出臺了16項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務、基層綜改等工作創出了西寧醫改新特色，醫改紅利惠及了更多城鄉人民羣衆。二是醫療水平得到新提升。着力加強醫療衛生服務體系建設，市一醫院門診綜合樓、市二醫院兒童診療中心等重點項目進展順利，縣級綜合醫院、中藏醫院、婦幼保健院基礎設施建設項目加快推進，實施了一批鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設項目，民營醫療機構快速發展。醫院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學科、特色專科建設紮實有效，醫院服務能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫保爲基礎、大病醫療保險爲補充、醫療救助爲託底的多層次醫保體系全面建立，城鄉居民醫保人均籌資標準提高到550元，參保率達到99.7%，政策範圍內住院費用支付比例達到78%，大病保險及醫療救助制度不斷完善，救助對象政策範圍內住院醫療費用救助比例提高到90%以上，困難羣衆就醫和健康權益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產婦死亡率進入下降“快車道”，人民羣衆健康幸福指數持續提升。四是公共衛生取得新成效。繼續加強高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等疾病患者規範化管理，疾病監測、預防、控制能力和突發公共衛生事件應急處置能力有效提高。城鄉居民規範化電子健康檔案建檔率達到95.32%，高血壓、糖尿病規範化管理率達到50%，農村孕產婦住院分娩率穩定在96%以上。五是計生工作取得新發展。繼續加強出生人口性別比綜合整治，強化流動人口服務管理，着力解決計生重點難點問題，人口自然增長率爲7.7‰。積極開展全國“創建幸福家庭示範市”活動，持續推進“康福家千村萬戶工程”，進一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續提高失獨家庭扶助標準，更加關愛失獨老人生活。計劃生育工作連續20xx年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衛生計生工作者的擔當和心血，體現了各區縣、各部門對衛生計生事業的重視和支持，藉此機會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衛生計生戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前所面臨的問題和挑戰。從目前我市醫療衛生事業發展情況來看，羣衆不斷擴展的醫療健康服務需求和有限的醫療衛生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衛生資源佈局結構不合理。我想，目前我市醫療衛生不是資源不足的問題，而是佈局不合理的問題。基層醫療資源小、散、弱的現狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區醫療資源相對缺乏;各類衛生機構名目繁多、數量龐大，難以監管，服務安全隱患風險高;市級公立醫院缺乏長遠規劃，空間狹小，發展受限;全市還沒有獨立的婦產、兒童、職業病防治等專科醫院，城區缺少二級醫療機構。二是醫療衛生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫院基礎設施建設，但是，就醫條件仍然相對落後、醫療技術和科研水平不高、發展不均衡，特色學科優勢不明顯、帶動力不強。基層醫療機構服務能力不高，特別是村衛生室、社區衛生服務站條件落後，不能滿足城鄉居民健康服務需求。三是醫療衛生與相關產業聯繫不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫療衛生健康與社會力量參與研討會暨美國先進醫療技術協會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫療衛生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創新意識不強。加快與相關產業融合發展是促進醫療衛生事業提質增效、提升綜合服務水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫療衛生與養老、保健、療養、康復、休閒、養生、旅遊等相關產業結合不緊密，沒有形成健康服務產業鏈和產業體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，佔總人口的12.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衛生計生服務、醫療保障和健康養老服務等方面的挑戰，基礎差、保障能力弱，服務水平遠遠不能應對今後可以預期的人口增長所帶來的挑戰。五是公共衛生服務體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預防、婦幼保健、衛生監督、健康教育等公共衛生機構，但在預防與治療上，協作不足、協同性不強，缺乏聯通共享，難以應對日益高發的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產婦死亡率兩項指標管控壓力依然很大，遠沒有我們瞭解的這麼樂觀。六是人才隊伍建設仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫藥衛生領域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫療衛生專業技術人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設備配置、科研水平等方面與省級醫院及發達地區差距明顯的現狀仍很突出。同時，包括市衛計委機關幹部在內的廣大幹部職工專業化水平有待進一步提高，對政策學習把握都需要加強，工作作風、老爺作風、衙門作風、服務意識，以及吃卡現象不程度存在。

黨的xx屆五中全會提出，“推進健康中國建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度”，健康中國已上升爲國家戰略。省委十二屆十次全會提出“全面推進健康青海建設”，指明瞭“十三五”時期加快衛生計生事業改革發展的重點和任務。市委十三屆十二次全會提出建設“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發展理念進行反覆梳理、深入研究後形成的重要認識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點來講，建設“幸福西寧”無疑對提高醫療衛生服務水平，推進健康西寧建設提出新的更高要求。同時，新型城鎮化的快速發展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉變，健康相關危險因素的增加以及公衆健康訴求的不斷擴展，都給醫療衛生工作帶來新的挑戰。我們一定要認清形勢、正視問題、把握機遇、應對挑戰，以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，鼓足幹勁，提升效能，力爭全市衛生計生工作邁上新臺階。

二、強化措施，凝心聚力，努力開創衛生計生工作新局面

20xx年是“十三五”規劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，開好局、起好步至關重要。我們要牢牢把握“12315”總目標，堅持目標導向和問題導向，深化醫藥衛生體制改革，增強大局意識、責任意識，突出重點，精準發力，進一步增進人民羣衆健康福祉。

(一)深入推進綜合醫改試點。當前，醫改正由試點探索、單項突破向系統配套、全面推進發展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫改，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。這裏，我重點強調四個方面工作：一是繼續加快公立醫院改革步伐。公立醫院綜合改革是深化醫改的一項重要任務，必須有力有序推進。要按照國家和省上要求，從制約醫院發展和影響醫院正常運轉的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫院管理、人事編制、收入分配、內部運行、醫療監管等體制機制，努力構建現代醫院管理制度。市衛計委要抓好制定出臺全市公立醫院考覈考評辦法，建立涵蓋公共服務、基本醫療、醫院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足羣衆基本醫療服務需求。二是着力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關鍵是患者和醫務人員。一方面，進一步完善價格調控、醫保支付、簽約服務、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導患者轉變就醫觀念，支持分級診療。另一方面，加強全科醫生、家庭醫生等基層醫療衛生隊伍建設，建立完善人事薪酬制度，促進醫療資源向基層、農村流動，調動醫務人員的工作積極性，以更好的服務將患者留在基層。要加快緊密型醫療聯合體建設，構建佈局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局。我想，組建緊密型醫療聯合體的核心和關鍵是加快信息技術的互聯互通，這是基礎，只有這樣才能實現“上下聯動、資源共享、服務基層、共同發展”的目標。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫療聯合體實施意見》還需要進一步完善提升。三是推進醫保支付方式改革。充分發揮醫保的基礎性、導向性作用，推進以總額控制下的按病種(病組)、牀日、人頭等複合型付費方式改革，建立完善醫保經辦機構與定點醫療機構談判協商機制和風險分擔機制，加大對醫保定點醫療機構的監管力度，切實減輕羣衆就醫負擔，保障醫保基金平穩運行。四是完善公立醫院藥品集中採購工作。國家和省、市始終將完善公立醫院藥品集中招標採購作爲深化醫改的關鍵環節來抓，去年相繼出臺了具體辦法措施，對基本原則、適用範圍、主要任務、保障措施等方面做出明確規定，各級醫療衛生部門要認真貫徹執行。今年4月1日起，省上執行新的招標結果，市衛計委及各醫療衛生機構要按照“用什麼、招什麼、採什麼”的原則，儘快對藥品目錄進行篩選，抓好掛網採購藥品的議價工作，從而進一步規範藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨牀用藥的企業，按規定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠地區羣衆用藥需求。

(二)合理佈局醫療衛生資源。關於這項工作，要圍繞“十三五”規劃實施，一方面，要儘早出臺全市醫療資源佈局規劃，並與規劃部門銜接;另一方面，在控制數量、提高質量上下功夫，研究出臺具體辦法措施，既要解決基層守門人託底問題，又要解決監管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫療衛生機構佈局，特別是加快南川、北川和多巴地區醫療機構建設，促進全市醫療資源均衡分佈。同時，要擴大市第一、第二醫院發展空間，增強市級綜合性公立醫院發展後勁。二是加強專科醫院建設。要加強與國內外知名醫療機構合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫等一批專科醫院，努力打造在全省乃至西北地區有影響力的特色專科。三是加快建設城區二級醫院和村衛生室標準化建設，這是全市醫療衛生工作的短板，也是市委、市政府下達的硬任務，市衛計委要抓緊研究方案，認真組織實施，確保年內取得實質性成效。四是科學規劃新建三級綜合性醫院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉居民的高原性疾病做好診療、科研、教學等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學科上取得新突破。

(三)完善醫療衛生服務體系。一是依託市緊密型醫療聯合體，在綜合性核心醫院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫院與基層醫療衛生機構的關節，實現資源整合、信息對接、技術同質、結果互認、節約成本，提高疑難病例病理診斷的準確性和及時性，滿足醫院和患者對病理學診斷技術需求。二是探索建立市屬醫療機構腎病透析中心。據初步統計，目前，全市共有700餘名血透病人，做透析必須在醫院掛靠牀位治療，既佔用醫療資源，也給病人帶來不便。市衛計委要把此項工作作爲一項醫療惠民的重要措施來抓，儘快研究提出全市醫療機構腎病透析中心建設意見和方案，通過制定合理的醫保門診費用覈定機制，爲患者提供更加方便、公平的醫療服務。三是全面實施中醫藥服務提升工程。加快市中醫院、綜合醫院中醫科特色專科建設，推進基層醫療機構“國醫館”建設，推廣中醫適宜技術，發揮中醫“簡、便、驗、廉”優勢，提升中醫品牌，健全覆蓋城鄉、功能完善、設置合理的中醫藥健康服務業。要深入研究養老配套醫療納入醫保範圍等方面的政策規定，着力從政策層面推進醫養結合。四是推進“互聯網+醫療”，利用互聯網技術和國內外各類優質醫療資源，充分發揮遠程診斷平臺，實現遠程會診、遠程手術指導、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務應用水平，強化診療水平。五是打造醫療服務品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫療便民惠民服務，進一步豐富完善市屬5家公立醫院“一院一品牌”創建活動，繼續推行“五免十減”救助措施和26項便民惠民服務措施，打造特色醫療服務品牌，提高羣衆獲得感。

(四)加強公共衛生服務體系建設。各級政府及有關職能部門要切實增強責任意識和憂患意識，堅持預防爲主、防治結合、依法科學，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合徵等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強突發公共衛生事件早期預警和預防控制工作，強化突發公共衛生事件應急指揮系統及應急處置，加快建立現代化醫療急救體系。要廣泛開展羣衆性愛國衛生運動，積極倡導文明健康的生活方式，近日，市政府印發了《關於做好新時期愛國衛生工作的實施方案》，各地區、各部門工作職責、任務都很明確，市愛衛生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認真做好“建衛”國家級複審工作，市愛衛辦要儘早制定工作方案，提前準備迎檢資料，大力開展環境綜合整治，注意工作不能單打獨鬥，要將“建衛”複審工作與“創城”、“清潔西寧”等工作有機結合起來，確保順利通過國家評估。

(五)努力促進人口均衡發展。調整完善生育政策，不等於放鬆計劃生育工作。可以預見，全面兩孩政策實施後，短時期可能會出現婦幼保健資源不足、服務保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務更加繁重，不但不能削弱，還要進一步加強。各地區、各有關部門要主動適應形勢和人民羣衆的新要求，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好。要進一步加強失獨家庭的關心和幫助，組織力量研究制定加強失獨家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務體系，加強孕產婦和新生兒危急重症救治能力建設，着力提升服務質量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權益。今年婦幼保健站和計生服務站整合工作不單是形式上的，必須是實質上的領導管理統一、資源統籌共享、人員統一調配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育諮詢、指導和再生育技術服務，推進優生優育全程服務，降低出生缺陷發生率。這裏，強調一件事，市衛計委要加快規劃建設市婦女兒童醫院，進一步完善基層婦幼保健站服務功能，積極應對生育政策調整後人口快速增長的局面。

(六)加強醫療衛生人才隊伍建設。一是積極推行醫師多點執業制度。《西寧市醫師多點執業管理辦法》政府會議已研究通過，儘快下發執行。要鼓勵公立醫院高級職稱醫生到基層醫衛生療機構和非公立醫療機構多點執業，爲醫師鬆綁。今年抓緊研究出臺鼓勵醫療機構服務基層的考覈辦法，建立市縣公立醫院與基層醫療衛生機構人員合理流動機制，引導醫療資源下沉，助力基層醫療事業發展，解決“公立醫院醫生下不來、基層服務能力提不高”的問題。二是實施醫療服務能力提升行動計劃，各級衛生計生部門和醫療機構要進一步加強學科帶頭人、技術骨幹、全科醫生等重點人才培養，加大衛生技術人員專業培訓，努力增強“造血”功能。三是開展西寧市名醫評選工作，建立“名醫專家工作室”，培養師承學術繼承人、開展臨牀科研工作，打造名醫專家團隊。四是加強重點學科建設。要與中日友好醫院、天津泰達、北京阜外等國內知名醫療機構建立密切合作關係，開展多學科、多領域、多元化合作，注重引進和培養領軍人才、業務骨幹和緊缺人才，打造一批有影響力的專科，促進醫療衛生事業特色化、可持續發展。五是進一步加強學習。要多深入基層調研，向基層學習;要走出去，到外地學習，學習借鑑先進經驗並結合實際創新工作。市衛計委要統籌考慮，在公立和民營醫療機構人才隊伍建設、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衛生計生行政部門和醫療機構人員雙向掛職交流機制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫療機構幹部職工通過掛職交流，全面瞭解衛生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。

三、加強領導，改進作風，進一步提升衛生計生服務能力

醫療衛生計生事業事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民羣衆切身利益。做好衛生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性地開展工作。

(一)吃透文件精神。衛生計生工作政策性很強，特別是醫改都是以政策爲依據，在政策範圍內運行，吃透精神很重要。從目前來看，各區縣、各相關部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發實施，我想，根本原因還是業務工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調研醫改工作，也發現基層衛生院、衛生室對醫改政策的認識比較粗淺，有的縣對醫改工作研究不到位，造成了工作被動和滯後。因此，要認真學習、深刻領會國家和省上全面深化醫改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學深學透學明白，領會精神實質，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執行決策的責任人。

(二)強化部門協作。衛生計生工作是一項系統工程，離不開各部門的支持和配合。總體來講，近年來，各區縣、各部門，特別是發改、財政、人社、編制等部門圍繞醫改工作積極配合、通力協作。但是，有時部門之間還是存在協調不及時、溝通不到位的問題，影響工作進展。衛生計生部門要爲黨委和政府當好參謀，切實履行好統籌規劃、督促指導和行業監管職責，加大項目資金爭取力度，加強行業指導。發改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫療衛生機構編制和人事制度，促進人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衛生計生領域經費投入，確保衛生計生工作持續健康發展。

(三)加強督導考覈。市衛計委、市醫改辦要把醫改和計劃生育工作納入重大事項督查範圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考覈，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考覈工作，精簡考覈指標，改進考覈方法，引導基層單位和醫療衛生機構把時間和精力放在經常性工作和創新發展上來。

(四)注重輿論引導。醫改和計劃生育工作政策性、社會性都很強，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衛生計生部門和醫療機構要圍繞羣衆的關注和期望，主動迴應社會關切，更好地樹立醫療衛生行業新形象。要以深化醫改爲主題，多形式、多角度展示醫改的進展和成效，總結推廣基層創造的好經驗、好做法，推動全社會參與和支持醫改。

(五)切實改進作風。中央和省委對改進作風、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強和改進黨風廉政建設提出更加具體、更加嚴格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衛生計生行業不正之風，着力查找和改進服務態度不好、服務理念不清、服務質量不高的問題。要持續抓好醫德醫風教育，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要認真履行黨風廉政“一崗雙責”和“第一責任人”職責，守紀律、講規矩，主動接受紀檢機關監督指導，主動接受社會監督，爲推動事業發展提供堅強有力的紀律保障。

同志們，衛生計生事業發展關乎民生，順應民意，推進健康西寧建設責任重大，任務艱鉅。我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、大膽改革，勇於探索，真抓實幹，爲提高全市人民的健康水平，推進“幸福西寧”建設做出新的更大的貢獻!

全市衛生計生工作會議上的講話 篇4

同志們：

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會、市委十二屆十次全體(擴大)會議以及國家、省、蘇州市衛生計生工作會議精神，回顧總結20xx年工作和“”成效，科學研判當前及今後一段時期面臨的形勢，部署落實20xx年工作任務。動員全市衛生計生幹部進一步更新發展理念，深化改革創新，加快轉型發展，努力在更高起點上開創衛生計生事業發展新局面，着力打造“健康崑山”，全力爲居民健康和全市經濟社會發展提供強有力的保障。下面，我講三方面意見。

一、肯定成績，進一步堅定衛生計生事業發展信心和決心。

20xx年，我市衛生計生工作以機構重組爲新的起點，以“踐行‘三嚴三實’，我爲‘崑山服務’做什麼”爲抓手，以轉型發展爲主線，全力推進資源配置、技術創新、安全保障、體制改革和治理能力的提檔升級，較好完成了年初和“”確定的各項目標任務，順利通過全國基層中醫藥工作先進單位複評和“”江蘇省人口協調發展先進市評估，先後榮獲20xx~20xx年度蘇州市文明單位、全市“踐行‘三嚴三實’，我爲‘崑山服務’做什麼”專項教育活動先進集體、20xx年度崑山市績效管理“優勝單位”等一系列榮譽稱號，在全省年度工作督查和“”工作評估中受到省考評組的高度肯定。

1. 重點改革高效推進。機構改革平穩過渡。按照市委市政府推進機構改革和轉變政府職能的有關部署，及時研究制定了市衛計委“三定”方案，並於去年上半年全面完成了原衛生局和人口計生委機關科室和人員的整合，新機構運行半年多來，較好實現了有機融合，形成1+1>2的工作格局。基層管理體制改革率先啓動。針對區鎮層面衛生計生機構數量衆多、職能交錯、管理體制不一等現狀，在全省率先提出整合優化全市基層衛生計生資源配置，理順管理體制，做到衛生計生工作統一歸口管理、統一提供服務、統一監督執法的改革方案，得到了市鎮兩級黨委、政府和市編辦的充分認可，《關於深化基層衛生計生管理體制改革的實施意見》已通過市編委辦審批。醫藥衛生體制改革有序推進。市委市政府審議印發了《崑山市進一步深化醫藥衛生體制改革工作實施方案》，在實施“規定動作”的基礎上增加了建立適應各類辦醫主體共同發展的管理體制機制、引入國際醫院管理理念、實行全行業人力資源管理等創新任務。積極推進公立醫院第二輪醫療服務價格改革，進一步降低羣衆看病就醫負擔。

2. 資源配置更趨優化。統籌做好頂層設計。與復旦大學合作，加快研究編制“十三五”事業發展規劃，着力構建1+10+x的規劃體系(即1個事業發展規劃、10個條線專項規劃和x個基層單位發展規劃)，用於引領“十三五”期間我市衛生計生事業各領域工作開展。目前崑山市衛生計生事業“十三五”發展規劃已完成修改論證，各專業條線規劃和基層機構發展規劃也在有序推進。機構建設快速推進。市一院醫輔樓、市老年醫院投入使用，東、西部醫療中心順利開工建設，市公共衛生中心開工前各項準備工作有序推進。市中醫院南星瀆院區、市三院病房大樓、市康復醫院二期等在建工程進展順利，新改擴建社區衛生服務中心(站)12家。創等升級持續深化。組織開展二級醫院“回頭看”活動，市老年醫院、崑山宗仁卿紀念醫院列入二級醫院建設單位。市三院、花橋人民醫院、千燈人民醫院相繼通過二級醫院複評。巴城人民醫院、澱山湖人民醫院中醫科通過省示範鄉鎮衛生院中醫科驗收。千燈炎武等3個社區站成爲省示範機構。

3. 公衛服務更加均等。疾病防控有力有序。進一步強化人感染H7N9禽流感、結核病、艾滋病、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等重點傳染病防控，全市傳染病疫情保持平穩態勢。建成慢性病患者自我管理小組128個，規範應急處置精神疾病患者150人次。高質量完成4項重大婦幼衛生服務項目任務。基公項目提質增效。啓動基本公共衛生服務“3311工程”， 21家社區衛生服務中心均開設了婦兒保門診，建成全科醫生工作室264家，基本公共衛生服務項目內容拓展到12類45項，在蘇州市基本公共衛生服務項目考覈中繼續名列前茅。同時，與上海復旦大學合作，在全省率先開展基本公共衛生服務項目實施效果評價研究。健康氛圍更加濃厚。順利通過國家衛生城市複查，城市衛生環境面貌和管理水平明顯提升。聯合市文明辦舉辦城市環境“隨手拍”活動，委託第三方對市區54家重點公共場所和窗口單位進行環境衛生及控煙工作暗訪測評，新增無煙單位26家。以“健康e站”爲載體，着力打造健康教育升級版，居民健康素養指數提高到23.2%。

4. 技術創新成果豐碩。招才引智促發展。引進各類衛生人才316名，其中碩士以上高學歷人才60名，遴選105名技術骨幹赴國內外進修，完成各類專題培訓21期，728人接受了住院(全科)醫師規範化培訓，167人通過省高級職稱評審，高層次人才的保有量繼續領跑全省同類城市，聯合浙江大學和市委組織部，開設全市醫藥衛生事業幹部管理培訓班。科研創新攀新高。新增國家中醫重點專科1個，省級重點學科2個，蘇州市級臨牀重點專科2個;新增國家級橫向合作課題研究優異獎1項;省醫學科技進步三等獎1項;省博士後科研資助計劃項目1個;省中醫藥局科技項目3個;崑山市級以上科技進步獎16項，崑山市“雙杯獎”20項，發表高質量SCI論文突破50篇，再創歷史新高。對外合作增活力。市中醫院與蘇大附一院建立戰略合作關係，市二院與上海十院合作更趨緊密，市三院與上海市一院合作領域不斷拓展並與蘇州大學聯合舉辦碩士學位班。市四院與上海中醫藥大學附屬龍華醫院、千燈醫院與上海仁濟醫院合作管理常態化。市六院成爲南京中醫藥大學社區實踐基地。全市先後承辦(舉辦)各類學術活動51次，其中國家級2項，省級2項，蘇州市級21項，崑山市級26項。

5. 惠民工程成效凸顯。智慧衛生工程快速推進。依託崑山市衛計委門戶網站，進一步優化預約診療服務平臺，目前已有近2萬人通過網上預約掛號平臺註冊，門診預約人數超30萬人次。加快推進“銀醫一卡通”項目建設，所有二級以上醫院均實現自助掛號繳費和“先診療、後付費”。區域影像心電和醫學專家遠程會診中心建成投運。中醫藥普及工程進展良好。100%的社區衛生服務中心和區鎮醫院已建成標準化中醫綜合服務區，100%的社區衛生服務站已能夠提供中醫藥服務，並涌現出市四院上海名中醫館等一批中醫特色專區。8.2事故醫療康復工程有序推進。認真落實市委市政府要求，研究制定8.2事故傷員後續醫療康復專門工作方案，指定市一院和市康復醫院爲定點醫院，抽調全市精幹力量，完善8.2傷員後續醫療例會制度，全力做好8.2事故傷員的後續治療康復工作。目前已有77名傷員轉回我市治療(其中市一院4名，市康復醫院73名)，病情基本穩定。

6. 計生髮展提質增效。計生管理更加高效。梳理新時期市、鎮、村三級計生工作職能，下發了《關於進一步加強全員人口計劃生育基礎管理工作的實施意見》，不斷夯實計劃生育管理基礎。聯合多部門印發《關於切實做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》，不斷提升計劃生育特困家庭的發展能力、生活希望和幸福指數。穩妥實施單獨兩孩政策，完成再生育審批3220件。依法落實各類計劃生育獎勵扶助制度，累計發放各類獎勵金5082.14萬元，被評爲江蘇省幸福家庭建設項目縣。加大社會撫養費的徵收力度，保持查處“兩非”案件的高壓態勢。計劃生育行政指導工作被蘇州市列爲20xx-20xx年度依法行政示範項目。在20xx年全市法治建設滿意度測評中，計劃生育執法滿意度蟬聯第一。健康服務更趨規範。組織開展婦幼健康專題培訓16期，在蘇州市婦幼健康技能競賽中，榮獲團體二等獎，全市11家助產醫院全部通過愛嬰醫院複審。完成34家托幼機構衛生保健工作評審和8家托幼機構萌芽保健室量化分級評審。深入實施出生缺陷社會化干預工程，婚檢率達97.92%，出生缺陷發生率降至4.98‰。在全省率先提出“以需求爲嚮導的藥具發放服務模式”，被國家藥具不良反應監測中心授予“避孕藥具不良反應監測先進集體”。流動人口服務有序開展。深入開展“四季風”活動，積極做好國家流動人口動態監測工作，促進流動人口家庭融合。先後爲流動人口免費發放計劃生育宣傳資料80.10萬份，爲15.56萬名外來育齡婦女開展了免費RTI檢查，爲2.91萬名流動育齡婦女進行了孕環情檢測，向5276名自覺落實長效避孕節育措施的流動育齡羣衆發放了獎勵金，爲1.01萬名政策內生育的流動人口孕婦購買了優生優育疾病保險。

7. 管理轉型穩步推進。積極推進依法管理。調整完善了依法行政領導小組及工作組織，並指定專門科室和專人負責，研究建立了行政權力清單、法定責任清單、專項資金(產)管理清單、行政事業性收費目錄清單等四個清單，每月組織開展相關法律法規培訓，基本做到了人員明確、職責明確、權利明確、責任明確、路徑明確，努力實現“法定職責必須爲、法無授權不可爲”。創新人事績效管理。在全省率先推行公立醫院人員備案制管理，順利完成首批備案制管理人員的招聘工作。同時，爲切實發揮好績效管理的“指揮棒”作用，聯合上海交大，修訂完善了各醫療衛生機構績效考覈管理辦法，細化考覈內容，強化動態監測，注重結果應用，着力構建重實績、重貢獻的激勵約束機制。內涵管理持續深化。積極推進臨牀路徑管理，進一步規範診療行爲。全市二級以上醫院共有117個專業335個病種實施了臨牀路徑管理。累計成立醫療質量控制中心14個，先後開展現場調研、質量督查等質控活動20餘次，進一步提升了我市醫療安全水平。深入推進醫療衛生服務第三方滿意度測評，社會對行業滿意度首次超過了90%。

回首“”，我們不難發現，過去的五年是我市衛生計生事業發展環境最優、發展速度最快、發展活力最強的五年，也是發展成效最爲突出的五年，通過五年的不懈努力，初步建成了與我市經濟社會發展和城市格局相適應的現代衛生計生服務體系，基本實現了“病有良醫”。五年來，衛生計生資源配置水平顯著提升。新建和規劃建設醫療衛生機構規模總量達65萬平方米，投資總量約58億元。至20xx年底，全市醫療衛生機構數(同20xx年相比，下同)增長了25.7%;開放牀位增長了34.19%;衛技人員增長了57.77%，乙類大型設備增長了93.33%。基本構建了以三級醫院爲龍頭，二級區域性醫療中心爲樞紐，社區衛生服務機構爲基礎，專科醫院爲特色，社會辦醫共同發展的醫療服務體系和門類齊全的公共衛生體系。五年來，衛生計生技術創新能力顯著提升。成功創成三級醫院2家，二級醫院12家，省示範社區衛生服務中心2家;先後引進各類衛技人員2491名，其中碩士以上高學歷人才337名，新增蘇州市級以上重點專科21個，蘇州市基層醫療衛生機構特色專科5個，市一院成爲江蘇大學首個臨牀醫學院，並建成全系統第一個博士後科研流動站分站。全市所有二級以上醫療機構均與至少1家以上國內外三級甲等醫院建立緊密合作關係，每年引進推廣新技術新項目50項左右。至20xx年底，全市二級以上醫院數量、高層次人才的數量和質量均居全省同類城市首位，科研創新成果連續多年領跑蘇州各區(市)。五年來，公共衛生工作成效顯著提升。人感染H7N9禽流感等重點傳染病防控有力有序，全市傳染病疫情總體保持平穩態勢。慢性非傳染性疾病快速增長勢頭有效遏制，成功創建江蘇省慢性病綜合防治示範區和江蘇省社區衛生服務先進市。精神病患者肇事肇禍率控制在低位水平。母嬰安全管理水平持續提升，重大婦幼衛生項目任務高質量完成。圓滿完成中國進口商品交易會等重大活動保障300餘次。全力以赴做好 “8.2”事故傷員轉運、救治和康復工作，創造了國內國際燒傷治療史上的奇蹟，得到了國家、省衛計委的高度肯定。順利通過國家衛生城市複審，實現國家衛生鎮和蘇州市健康鎮的全覆蓋，建立首箇中國健康教育中心縣級基地，居民健康素養水平顯著提升。五年來，醫藥衛生綜合改革力度顯著提升。基本藥物制度全面建立，藥品集中招標採購機制和日常使用管理機制更加完善。基本公共衛生服務項目經費持續增長，內容不斷拓展，工作機制不斷完善，均等化水平顯著提升，被省衛生廳和省財政廳授予“江蘇省基本公共衛生服務先進單位”。公立醫院補償機制和價格改革有序推進，醫療服務費用穩中有降，探索建立了以服務數量、質量、技術水平和滿意度等爲核心的績效考覈管理機制，倒逼醫療衛生機構提質增效。全面升級預約掛號平臺和自助掛號繳費系統，“銀醫一卡通”項目獲全市效能建設創新獎。完成區域影像心電平臺建設，基層醫療機構已陸續接入平臺，實現了遠程診療。在蘇州市率先建立家庭醫生制度，深入開展市級專家坐診社區、健康班車等便民惠民活動，深得居民好評。五年來，計劃生育發展能力顯著提升。計生目標責任制全面落實，統籌解決人口問題聯席會議制度有效建立，市鎮村三級管理服務網絡以及市鎮兩級計生協會組織更加健全，計生事業經費逐年增加。全面實施“單獨兩孩”政策，簡化審批程序，做到簡易程序快速辦、一般程序提速辦。依法落實各項獎扶政策，兌現率100%。率先建成信息系統與基層基礎工作緊密結合的操作平臺。全面做好國家免費孕前優生健康檢查項目，深入實施生殖道感染綜合防治工程，開通免費孕前優生健康檢查網上預約服務和免費避孕藥具網上預約配送服務。流動人口均等服務紮實推進，形成了“黨委政府統一領導、專門機構統一協調、相關部門分工負責、社會力量協同參與”的流動人口現居住地管理體制。“愛之長廊”人口文化園獲評蘇州“十佳”人口文化園和首批省人口文化示範基地。計生協會充滿活力，積極探索補充醫療保險和補充養老保險以及購買社會服務的養老幫扶工作新路。被省人口計生委授予人口計生窗口服務示範單位和陽光計生行動示範單位。五年來，衛生計生依法治理能力顯著提升。行政服務流程持續優化，行政服務項目100%進駐市政務服務中心，創新開展並聯審批，網上審批率達95%以上。依託醫學會和行業協會，建立健全醫療質控組織，全面排查醫療安全生產隱患。加快推進民營醫療機構誠信體系建設，保持打擊非法行醫的高壓態勢，醫療服務市場得到不斷淨化。率先建立獨立編制的市人口計生行政執法大隊，實現了市鎮行政執法隊伍聯動執法，率先建立公安、計生兩支隊伍合二爲一的管理機制、市鎮聯動執法機制和公共服務“預約到家”機制。探索推行財務人員輪崗，引入第三方專業機構對專項資金使用情況開展監察審計，着力規範財務管理和財經制度執行。開展“網友看衛生”、人大代表政協委員看衛生活動，深入推進政風行風評議，開通“崑山衛生”官方微博，在人民網上的粉絲數位列全國醫療衛生單位第10位。深入開展第三方行風暗訪和評價，居民對衛生服務總體滿意度持續攀升至90.9%。

二、認真研判，深刻把握新時期衛生計生工作面臨的形勢。

經過五年的不懈努力，我們順利實現了“”的圓滿收官，也爲“十三五”乃至未來更長一段時間事業發展奠定了良好的基礎。“十三五”時期，崑山衛生計生事業發展面臨的外部環境將發生重大變化，既提供了難得的發展機遇，同時也提出了更高要求，需要克服的困難和挑戰明顯增加。總體來看，仍處於轉型發展的重要戰略機遇期。

從國際來看，大健康理念日益形成共識。一方面，發達國家和地區均把保障國民健康作爲一項重要內容納入總體長遠發展戰略，強化政策聯動，通過政府和市場雙輪驅動，構建較爲完善的健康保障體系。政府在保障基本醫療衛生服務供給的基礎上，發揮宏觀調控作用，結合居民個性化需求和經濟承受能力，注重市場在資源配置中的作用，鼓勵引導社會資本投資健康領域，充分發揮商業保險作用，構築多層次的居民健康保障網絡，用多元供給滿足居民多樣化需求。同時，將突發公共衛生應急體系、急救體系作爲城市公共安全網的重要組成部分，建立健全應急處置機制，完善健康保障和社會救助制度，依託信息技術支撐，實現居民健康動態管理和分級診療。另一方面，健康服務業發展方興未艾，前景廣闊。部分國家將發展健康服務業作爲推動產業轉型升級，提升服務業水平、有效擴大就業、形成新的增長點的重要突破口予以鼓勵和扶持，美國著名經濟學家保羅·皮爾澤在《財富第五波》中將健康產業稱爲繼IT產業之後的全球"財富第五波"。(大多數發達國家健康產業產值佔GDP的比重均達到10%以上，美國接近20%，我國佔5%左右)。

從國內來看，健康被擺上前所未有的高度。在江蘇調研時，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衛生計生事業在社會發展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設和促進人口均衡發展，從深化醫藥衛生體制改革、優化醫療衛生機構佈局、鼓勵社會辦醫、健全藥品供應保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，讓人民羣衆共享經濟社會發展成果。國務院常務會議多次研究部署加快健康服務業發展、公立醫院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務機制、推進信息化建設、全科醫生制度建設和兩孩政策實施等重點改革任務，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說前所未有。今年春節後上班第一天，國務院常務會議就部署推動醫藥產業創新升級促進中醫藥發展，這些有力舉措無不彰顯黨和國家對維護和改善居民健康的責任和決心，力求最大限度的釋放改革紅利，切實滿足居民醫療衛生服務需求。同時，江蘇省委、省政府也明確提出到20xx年實現人人享有較高水平的基本醫療衛生服務，基本建成現代醫療衛生體系，醫療衛生髮展整體水平位於全國前列，城鄉居民健康主要指標達到國際先進水平。這些頂層設計都爲我們謀劃衛生計生事業發展理清了思路，明確了目標，指明瞭方向。

從我市來看，“十三五”期間，市委市政府提出了確保全面建成高水平小康社會，積極探索開啓率先基本實現現代化建設新徵程，爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍和全國縣域經濟發展排頭兵的總體要求，確立了建設在長三角城市羣中具有鮮明特色和影響力的創新創業生態宜居城市的總體定位，積極推進產業、城市、動力、開放、社會、發展和政府轉型，把衛生計生在內的社會民生事業擺上了更加突出的位置，加大資金投入和政策保障，加快補齊短板，努力形成經濟社會協調發展格局。同時，隨着我市多年來區域經濟的快速發展和城市化、國際化、人口老齡化進程的不斷推進，居民生活水平和質量顯著提升，醫療等社會保障政策逐步完善，社會各界和廣大居民對衛生計生服務提出了更高層次、更趨多元的要求，這些都爲衛生計生事業轉型發展營造了良好的外部環境。

從行業來看，衛生計生科技迅猛發展，爲解決健康問題提供了越來越多的新技術、新項目、新方法、新設備、新藥品。這就需要我們緊盯世界衛生科技發展前沿，增強衛生科技創新能力，把先進、成熟的衛生科技成果，通過引進、消化、吸收、再創新，及時應用到健康服務中去，造福於廣大城鄉居民。同時，隨着信息技術的發展，傳統醫療行業已跨入“互聯網+”的頻道，對健康服務及其管理的內涵外延、方式方法都產生着深遠的影響，成爲衛生計生事業發展不可或缺的支撐力量，需要我們高度重視衛生計生信息化建設，加強頂層設計，紮實有力推進。

在看到機遇的同時，我們也清醒地認識到一些制約事業發展的問題和挑戰依然存在：一是全市衛生資源總量還相對不足，存量結構有待進一步優化;二是醫療衛生機構之間分工協作機制還不完善，分級診療制度尚未有效建立;三是管理理念和方式還相對滯後，謀劃新常態下改革發展、依法化解問題矛盾的能力水平亟待提升;四是人口的流動性和多樣性使衛生計生實際需求難以準確掌握，計生政策調整、人口老齡化和疾病譜變化等對婦女兒童、老年、康復、護理等專科醫療服務和接續性醫療機構的發展提出新的命題;五是推進人口均衡發展工作機制有待完善，出生人口性別比綜合治理工作亟待強化;六是醫藥衛生體制改革聯動效應還不強，改革的紅利尚未得到充分釋放。這些問題都需要在“十三五”期間以及未來更長一段時間下大力氣逐步予以化解。

三、精準發力，全力推動衛生計生事業發展取得新的成效。

20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠。今年全市衛生計生工作的總體要求是認真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會和國家、省、蘇州市關於20xx年以及“十三五”時期衛生計生工作的系列指示精神，緊緊圍繞市委十二屆十次全體(擴大)會議的總體部署，着眼增進人民健康福祉，更加註重理念引領、更加註重體系優化，更加註重改革創新，更加註重質量效益，更加註重居民感受，聚焦重點，精準發力，持續提升現代衛生計生體系建設水平，全力打造“健康崑山”，爲我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍提供強有力的保障。

今年全市衛生計生工作主要目標爲：千人醫生數達2.6人，千人牀位數達4.2張，醫護比和牀護比更趨合理，牀位使用率達85%左右，藥佔比下降2個百分點左右，基層醫療衛生服務機構完成門急診人次佔全市總量的50%以上，人均期望壽命達83.5歲左右，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別穩定在5/10萬和4‰以下，甲乙類傳染病報告發病率控制在110/10萬以下，居民健康素養指數達23.5%。總和生育率提升到1.5左右，出生人口性別比控制在110以下，出生缺陷發生率控制在4‰以下。

爲實現上述目標，要重點在優結構、增活力、防風險、補短板、促轉型、惠民生、抓統籌上下功夫、求突破、謀實效。

1. 聚焦結構優化，在完善衛計服務體系(協調發展)上發力。

規劃引領優結構。要按照開門搞規劃的要求，進一步聽取各方意見，加快修改完善崑山市衛生計生事業“十三五”發展規劃，力爭2月底前形成規劃送審稿提交市政府審議。同時，要加快10個業務條線規劃和各基層醫療衛生機構發展規劃的修改論證，力爭6月底前全部完成。這裏需要強調的是醫療機構設置專項規劃與婦幼健康服務專項規劃已被市發改委立項，而且這兩個規劃與居民生活密切相關，在編制這兩個專項規劃時，一定要按照行政決策要求，深入開展需求調查，廣泛徵求社會各界意見，組織專家論證，並做好與發改、規劃等部門和上級業務部門相關規劃的銜接，確保規劃設定的目標合理，切實可行。

增加資源優結構。一方面，加快推進“三大中心”、市中醫院南星瀆院區、市康復醫院二期工程等項目建設進度，積極推動張浦、花橋、澱山湖等醫院異地新建工程。結合城市管理體制改革和基層衛生計生管理體制改革的推進，進一步優化城鄉社區衛生服務機構佈局，深入實施社區衛生服務機構提升工程，年內中心城區要新增2個標準化的社區衛生服務中心。另一方面，成立社會辦醫促進中心，進一步落實非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、醫保定點、等級評審、科研創新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中醫藥等專科醫療機構，積極引導和培育社會辦醫療機構向高水平、規模化方向發展，儘快形成公立醫療機構爲主導、非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局。

轉型發展優結構。深入推進創等升級，市一院要通過三級醫院複審，市三院力爭成爲二級甲等醫院建設單位，錦溪人民醫院(市老年醫院)要通過二級醫院評審，崑山宗仁卿紀念醫院力爭通過二級醫院評審。市四院、市六院、千燈人民醫院通過二級綜合醫院複審，整合市三院康樂分院與巴城人民醫院資源，完成崑山市精神衛生中心組建工作。結合居民需求，切實加強康復、老年、長期護理等接續性醫療服務機構建設。進一步完善以市康復醫院爲龍頭，綜合性醫院臨牀康復爲樞紐，社區康復爲基礎的康復服務網絡體系。着力構建以市老年醫院爲龍頭，綜合醫院老年科爲紐帶，社區衛生服務機構爲網底的老年病診療體系。將澱山湖人民醫院和周莊人民醫院轉型以老年護理爲特色的接續性醫療機構，全面建立起城鄉一體化的醫療衛生服務體系。

2. 聚焦深化改革，在增強事業發展活力(持續發展)上發力。

加快推進基層管理體制改革。市衛計委成立基層衛生計生管理體制改革實施領導小組，下設政策法規、資產覈算、組織人事、督導評估、綜合保障五個工作組，負責具體推進實施基層管理體制改革工作。要儘快將區鎮現有從事衛生計生工作的機構按照管理、服務兩大類重新進行優化整合，在不增加機構和人員編制的前提下重新調整設置基層衛生計生管理服務機構，進一步明確基層單位職能，徹底理順管理體制，加快建立科學高效的運行機制。在管理層面，組建區鎮衛生計生管理辦公室，作爲區鎮政府內設機構，實行以區鎮爲主的雙重管理模式。在服務層面，每個區鎮設置1家公立醫院和1家以上社區衛生服務中心，實行以條線爲主的雙重管理模式。區鎮衛生計生管理辦公室6月份要完成組建，8月份完成評估，10月份正式對外運行，改革期間要確保工作延續，無縫銜接。

不斷深化公立醫院綜合改革。按照決策、管理和監督三權分離的要求，加快推進公立醫院管理體制改革，成立醫院管理委員會和公立醫院聯合理事會，履行政府辦醫職能，負責公立醫院功能定位、發展規劃、重大投資決策、財務資產監管、績效考覈管理和醫院主要負責人薪酬管理等事項。以院長爲首的管理團隊則將主要精力迴歸到醫療業務的發展上來，推進醫院管理人員職業化、專業化。在決策和監督過程中，全程引入專家論證機制。改革公立醫院補償機制，建立“以事定費、專項補助、購買服務”的新機制，並加快向財政全面“託底”保運行的目標推進。強化績效管理，通過引入第三方機構的專業輔導，進一步細化公立醫院績效管理方案和考覈指標體系，強化病種管理和動態監測評估，不斷提高公立醫院運行質量效率。實行全面預算管理，修訂院長(書記)目標任務書，完善內部績效考覈分配，突出社會和職工滿意度，資源利用效率和可持續發展，推行病種績效分析，倒逼醫院提升技術水平。

着力構建分級診療制度。綜合考慮我市城鄉一體化進程、城市功能片區分佈和居民實際需求，研究制定適應我市實際的分級診療制度實施方案，綜合利用醫保、價格、信息化等手段，引導病人優先到基層機構就診。深入推行家庭醫生制度、健康管理團隊服務，以常見病、多發病、慢性病爲突破口，建立社區醫生與城鄉居民的契約服務關係，提高羣衆對社區衛生服務機構的依從度，提高社區首診率。推進二級以上醫院與社區衛生服務機構的合作，探索建立區域醫療聯合體或醫療集團，二、三級醫院對社區衛生服務機構轉診病人優先安排診療和住院，同時通過技術支持、人員培訓、管理指導等多種方式，幫扶和指導社區機構提升服務能力，確保醫療服務質量，逐步形成“基層首診、分級診療、雙向轉診、急慢分治”的就醫秩序。

3. 聚焦工作轉型，在強化計生服務管理(均衡發展)上發力。

依法實施計劃生育政策。認真貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》及《江蘇省人口與計劃生育條例》，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不再進行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事，進一步簡政便民。依法依規查處政策外多孩生育。加強出生人口監測預測，加強人口變動情況調查，科學預測出生人口變動趨勢，建立出生人口監測和預警機制。

強化計生基層基礎管理。堅持計劃生育目標管理責任制。完善宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。深入開展創建計劃生育優質服務先進單位、幸福家庭及第五階段婚育新風進萬家活動，實施“新家庭計劃”項目。充分發揮計劃生育協會的生力軍作用，切實加強計劃生育協會的組織和能力建設，更好地承擔宣傳教育、生殖健康諮詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等工作。引導羣衆廣泛開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

提升計生技術服務水平。開展免費孕前優生健康檢查，加強高齡孕產婦、再生育和不孕不育人羣的服務和指導，注重發揮中醫藥的特色與優勢。爲符合條件準備再生育人羣免費提供取環、復通等計劃生育基本技術服務。科學規劃、統籌做好出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。全面落實避孕方法知情選擇，提高避孕藥具服務可及性,減少非意願妊娠。組織開展計劃生育生殖健康科普宣傳和服務，提高羣衆生殖健康水平。

推進流動人口服務管理。按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務範圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。推進網上信息覈查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務。廣泛開展生殖健康科普宣傳，增強流動人口等人羣自我保健意識和防護能力。關懷關愛流動人口，促進社會融合。

構建家庭發展支撐體系。加大對計劃生育家庭扶助力度，切實保障計劃生育家庭合法權益。關懷計劃生育特殊家庭，妥善解決他們在生活照料、養老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問題。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，完善並落實計劃生育家庭獎勵扶助制度、特別扶助制度以及其他各項獎勵扶助政策;建立完善包括生育支持、幼兒養育、青少年發展、性別平等、老人贍養、病殘照料等在內的家庭發展政策和服務體系。

4. 聚焦預防爲主，在防控公共衛生風險(和諧發展)上發力。

突出健康管理。深入開展健康教育和健康促進，促進羣衆樹立“自己爲健康負責”的理念。全力推進全國健康促進縣(區、市)試點項目建設，努力將健康融入所有政策。建立完善愛國衛生和健康城市社會化參與機制，形成多元主體參與格局，增強愛國衛生和健康城市建設活力。創新健康教育方式和載體，選準病種、人羣和場所三個切入點，開展“四個一萬”的健康素養促進行動，提高健康教育的針對性和實效性，逐步提升居民健康素養基本技能。分類制定切實可行的健康教育工作規範和技術指南，提升我市健康教育工作的規範化、系統化、科學化水平。

突出疾病防控。繼續做好人感染H7N9禽流感、結核病、艾滋病等重點傳染病防控，確保不發生疫情的暴發流行。開展預防接種規範管理專項行動，加強預防接種基礎環節管理和信息化建設，確保接種安全。以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作爲切入點，進一步探索市級公共衛生機構、社區衛生服務機構和醫院“三位一體”的慢病綜合防治模式，強化綜合干預和患者自我管理，不斷鞏固和擴大省慢性病防治綜合示範區成效。積極組織開展精神衛生綜合管理試點工作，建立健全精神衛生管理組織和部門聯席會議制度，探索創新精神障礙預防、治療和康復工作模式，年內重性精神疾病患者檢出率達4‰。加強與公安、民政、殘聯等部門協作，強化易肇事肇禍精神病人管理，規範醫療應急處置。

突出婦幼健康。積極應對全面兩孩政策對婦幼健康服務和母嬰安全管理提出的新要求，進一步強化醫院婦產科和兒科建設，完善社區衛生服務中心婦女和兒童保健門診，着力完善以市婦幼保健所爲龍頭、醫院產兒科爲紐帶，社區衛生服務機構婦幼保健門診爲網底、市婦女兒童醫院爲技術支撐的婦幼健康服務網絡。加快產科、兒科醫師、助產士等人才培養，提升婦幼健康服務能力。進一步規範婚前、孕前、孕產期和新生兒保健服務流程，完善工作機制，不斷提升婦幼健康保障水平。推進危重孕產婦和新生兒救治中心建設，建立危重孕產婦和新生兒轉診、會診網絡，保障母嬰安全。加強出生缺陷綜合防治，利用基因生物等技術，提高出生缺陷防治能力。組織實施婦幼重大項目，加大對影響婦幼健康的重大衛生問題的綜合干預。

突出應急保障。以鞏固省衛生應急示範市建設爲抓手，以法規預案體系、指揮協調機制、應急信息系統、應急專業隊伍建設爲核心，進一步健全與我市經濟社會發展水平相適應的規範化、信息化、專業化的衛生應急體系，完善突出公共衛生事件風險評估、隱患排查和部門協作機制，推動突發公共衛生事件從被動處置向主動防範轉變，繼續做好8.2事故傷員醫療康復工作。進一步健全院前急救、醫院急診科、急診ICU爲一體的急救醫療服務體系，加強市急救中心(站)和醫院急診科建設，加大急救醫學人才的引進和培養，不斷提升急救醫療服務技術能力水平。加強無償獻血宣傳教育，完善採供血應急機制，增強突發公共事件臨牀供血能力，保障全市人民羣衆臨牀用血需求和健康安全。

5. 聚焦依法高效，在提升精細管理水平(科學發展)上發力。

深入推進依法行政。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》，進一步健全依法行政各項制度規範，強化衛生計生規範性文件合法性審查，夯實依法行政的基礎。研究制定行政權力和行政責任清單的實施方案，明確權責事項的操作流程圖，努力將每項權力和責任落實到科室或人員。根據簡政放權和行政審批制度改革有關要求，不斷優化審批流程，簡化審批內容，持續提高審批效率。圍繞社會高度關注、涉及羣衆切身利益的衛生計生突出問題，通過隨機抽查、專項整治等方式，大力開展治理整頓，依法查處各類案件，嚴厲打擊違法行爲。要進一步加大衛生計生相關法律法規的宣傳培訓，不斷提升衛生計生幹部職工運用法治思維和方式解決問題、化解矛盾的能力水平。

深入實施績效管理。要進一步強化源頭管理，緊密結合年度重點工作，堅持“公開、公正、科學、合理”的原則，儘快修訂完善各衛生計生單位績效考覈指標體系和考覈辦法，重點突出改革性、創新性和執行力，要根據各單位承擔職能的不同，採取差別化的考覈方式，充分體現考覈的針對性和有效性，避免出現“多做多錯”的局面。要進一步強化過程管理，堅持平時動態監測與年終考覈評估相結合，充分藉助信息化手段和專家組力量，加大日常抽查力度，切實提升績效考覈的客觀性。要進一步強化結果應用，堅持考覈結果與單位績效工資總量和領導幹部任免使用掛鉤，切實考出幹部的積極性和創造性，達到以科學的指標引領發展、以高效的考覈評價實績、以鮮明的獎懲激勵幹部的目的。

持續創新管理方式。積極推進在專項資金使用管理、幹部任中離任審計、重點工作任務落實以及重大決策事項推進等方面建立第三方評估機制。積極培育行業組織，充分發揮醫學會、計生協會和專業學會力量，強化質量監管，促進行業自律。強化制度監管，全面建立總會計師制度，同時委託會計師事務所對公立醫院財務運行情況進行獨立監管。充分利用信息技術，強化物資和後勤管理。進一步加強衛生計生領域和行業信用制度建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。

6. 聚焦人才科技，在提升區域競爭優勢(創新發展)上發力。

優化人才隊伍結構。成立市衛生計生人才管理服務中心，負責全系統人力資源管理服務工作，出臺《崑山高層次醫學人才計劃實施細則》和《崑山市“科教興衛”專項資金管理辦法》，進一步完善衛生計生人才引進、培養、考覈和激勵機制，積極營造人才成長的良好環境，搭建展示才華的舞臺。進一步加大衛生計生領軍型醫學人才(團隊)、緊缺專業和全科醫學人才的引進和培養力度，逐步優化人才隊伍結構，滿足事業發展需求。實施“1255”計劃，即確定10個首席全科醫生特崗、引進20名在崗全科醫生，招聘50名社區衛生備案制工作人員，推出50個崗位購買服務，加快推升社區衛生服務能力。

積極培育優勢學專科。突出問題導向，從影響我市居民健康的主要問題和常見疾病入手，不斷加大人員、設備和財力等投入力度，深入推進重點學專科建設，建立健全涵蓋國家、省、蘇州和我市四個層面橫跨預防、治療和康復全過程的重點學專科集羣，不斷提升我市醫療衛生機構的軟實力。市一院、市中醫院各新增1個省級以上重點專科。二級醫院新增2-3個蘇州市級以上重點學專科和2個蘇州市級以上重點專科建設單位，社區衛生服務中心建成1-2個蘇州市特色專科。

大力鼓勵科研創新。充分發揮科教興衛專項資金的激勵引導作用，圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病，加大科研攻關力度，力爭儘快取得一批有實效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨牀實際問題能力爲導向，依託城市三級醫院尤其是各醫學院校附屬醫院，以二類以下醫療技術和三級以下常規手術爲主要內容，大力推廣適宜醫療衛生技術，不斷提升常見病、多發病診治能力。

強化對外交流合作。堅持不懈推進開放辦醫，深入開展與國內外三甲醫院、醫學院校和科研院所之間的交流合作，力爭建設一批高水平的附屬醫院和教學基地，市一院、市中醫院力爭在附屬醫院建設取得新突破，二級以上醫院和市級公共衛生機構力爭在教學基地建設上取得新進展。要及時引進、消化、吸收國際最先進的醫療技術，積極搶佔醫學技術的制高點。探索建立人才柔性引進機制，努力在院士工作站和知名專家工作室建設上取得新突破。

7. 聚焦惠民利民，在提升居民獲得感(共享發展)上發力。

實施民生需求響應工程。準確把脈羣衆呼聲，將羣衆最爲關注的健康問題作爲我們爲民服務的突破點，重點圍繞怎樣通過三級預防減少慢病和腫瘤的發生，怎樣利用精準醫療的手段減少新生兒出生缺陷的發生，怎樣利用國際標準和先進技術檢測水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實效，不斷提高衛生計生服務的影響力和美譽度。

實施基公服務滿意工程。深入實施三到位、三優良、一滿意、一突出的“3311工程”，通過示範建設，樹立典型，以典型引路，發揮服務示範、管理示範與發展示範作用，推動我市基本公共衛生服務水平全面提升。深化與上海復旦大學合作，開展基本公共衛生服務評價研究，科學評估基公項目實施以來取得的成效，着力解決目前項目工作中存在的問題，努力打破三級預防各個環節壁壘，爲確保基本公共衛生服務的可持續發展謀劃新思路。

實施醫療服務改善工程。導入JCI醫院評審標準理念，積極推進醫院的精細化管理，對醫療過程的各個環節進行全方位的排查，持續優化服務流程，提升醫療質量，改善患者就醫感受。充分利用生物科技、醫學技術和信息技術等的發展成果，積極探索開展個性化的精準醫療，提高疾病診治與預防的效益。全面落實“進一步改善醫療服務行動計劃”40項措施，推進臨牀路徑管理，深入開展優質護理，完善醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，健全醫療風險分擔機制，促進醫患關係更加和諧。

加快推進智慧健康工程。組建衛生計生信息中心，整合健康檔案、電子病歷、人口信息等相關信息，進一步完善區域人口健康信息平臺，實現信息共享，動態更新，提升服務效率。積極探索在醫療、婦幼保健、社區衛生、疾病防控和健康教育等領域，開發一批基於互聯網、移動通訊、互聯網金融交易等現代信息技術的應用系統，優化服務流程，提高服務效率，提高羣衆滿意度。

8. 聚焦作風效能，在提高統籌發展能力(統籌發展)上發力。

持續改進工作作風。在鞏固拓展“踐行‘三嚴三實’，我爲‘崑山服務’做什麼”專項教育活動成果的基礎上，積極組織開展“三看三比”活動，即“看問題整改情況、比擔當作爲，看承諾踐諾情況、比整體形象，看制度執行情況、比服務效能”，努力讓衛計服務成爲崑山的品牌，讓主動作爲、勇於創新成爲衛計系統的特質。要強化制度執行，大力弘揚“馬上就辦”的作風，緊盯各項目標任務，細化工作方案，一件一件抓落實，一項一項求突破，確保年度各項重點工作任務不折不扣落到實處。要加大對制度執行的督促檢查和激勵懲戒力度，營造尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍。

加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持全面從嚴治黨，依規治黨。進一步完善專項巡查工作機制，毫不放鬆抓好中央八項規定精神的落實，嚴格落實醫療衛生行風建設“九不準”，進一步完善醫藥購銷領域商業賄賂共防共治機制，努力把違紀問題遏制在萌芽狀態、消滅在初起之時，加快形成黨風廉政建設新常態。聚焦監督執紀問責，持續保持懲治腐敗高壓態勢，堅持嚴懲腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，以反腐倡廉實際成效樹立衛計行業新形象。

切實抓好安全生產。牢固樹立安全發展觀念，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責。進一步強化安全管理體系建設，健全安全生產管理機構，明確專兼職安全管理員，加大安全生產培訓力度，做到任務明確、職責明確。進一步完善安全生產管理制度、應急預案及處置流程，落實安全生產臺帳資料報送制度，探索引入第三方專業機構開展安全生產檢查，加大隱患排查力度，切實做到底數清、責任明、預案到位，確保不留死角、不留漏洞。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，今年的工作任務十分繁重，讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態、更加充足的拼搏幹勁和抓鐵有痕的實幹作風，狠抓工作落實，着力打造“健康崑山”，爲我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻。

全市衛生計生工作會議上的講話 篇5

同志們:

這次會議，是市政府在全面深化醫改的關鍵時期召開的一次重要會議。會上,玉娟主任的工作報告，回顧和總結了全市20xx年衛生計生工作取得的主要成績，安排部署了20xx年重點工作任務。報告客觀全面，重點突出，路徑清晰，操作性強，特別是確定的“57103”即完善5項醫療衛生制度、實施7項能力建設工程、抓實10個重點建設項目、強化3項重要工作舉措的總體工作思路，完全符合葫蘆島市衛生計生工作實際，我完全同意，希望同志們認真學習並貫徹落實。

20xx年，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，全市衛生計生系統團結拼搏、務實重幹，取得了顯著成績。“市結核病防治所綜合樓、市婦幼保健計劃生育服務中心綜合樓、市中心醫院二部改擴建二期工程、200個標準化村衛生室、龍港區正業健康產業園區”等5個重點工程落地開工，部分項目已交付使用;衛生計生服務體系得到進一步完善，市、縣(市)區婦幼保健計劃生育服務資源整合初步完成，全市基本形成了遍佈城鄉的衛生計生服務網絡;堅持以“三醫聯動”深化醫改，全市6個縣級公立醫院綜合改革按期啓動，初步破解了“以藥補醫”機制;全市實施國家基本藥物制度實現基層公立醫療衛生機構全覆蓋並實行“零差率”銷售，減輕羣衆用藥負擔4911.04萬元;城鎮職工醫保、居民醫保和新農合“三項基本醫療保障制度”覆蓋城鄉居民，城鄉居民基本醫保政府補助標準提高到年人均420元，保基本、防大病、兜底線能力明顯增強;公共衛生服務能力大幅提升，人均基本公共衛生服務專項經費提高到45元，12項基本公共衛生服務項目覆蓋全市城鄉居民;計劃免疫疫苗接種率保持在95%以上，法定報告傳染病發病率控制在國家標準之內;人口計生事業取得新發展，全面兩孩政策及計生惠民政策全面落實。特別是我市被省政府評爲“計劃生育工作先進單位”、被省愛衛會再次命名爲“遼寧省衛生城市”，信訪工作、新聞宣傳工作步入全省先進行列，體現了全市衛生計生系統幹部職工奮勇爭先的精神風貌。這些成績的取得，是黨政同心同向、幹羣羣策羣力的結果，是集體智慧與汗水的結晶。市政府對全市衛生計生工作是滿意的，我代表市人民政府向工作在衛生計生一線的同志們表示崇高的敬意和誠摯的問候!向所有關心、支持衛生計生工作的廣大幹部羣衆表示衷心的感謝!

下面，就做好今年的工作，我講三點意見。

一、科學研判，深刻把握新時期衛生與健康工作面臨的新形勢

做好當前和今後一個時期的衛生與健康工作，要準確把握面臨的形勢和問題，具體把握以下幾個要點：

(一)衛生與健康工作被擺上前所未有的新高度。提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衛生計生事業在社會發展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設和促進人口均衡發展，從深化醫藥衛生體制改革、優化醫療衛生機構佈局、鼓勵社會辦醫、健全藥品供應保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，讓人民羣衆共享經濟社會發展成果。國務院常務會議多次研究部署加快健康服務業發展、公立醫院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務機制、推進信息化建設、全科醫生制度建設和兩孩政策實施等重點改革任務，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說前所未有。這些頂層設計都爲我們謀劃衛生與健康事業發展理清了思路，明確了目標，指明瞭方向。

(二)必須堅持將衛生與健康融入所有政策。健康既是一種權利，也是一種責任。要按照人人蔘與、人人盡力、人人享有的要求，作出更有效的制度安排，既要保障好人民羣衆基本健康權益，又要不斷激發羣衆的積極性和創造性。隨着人民羣衆生活方式的改變、生活水平的提高，對健康的需求將不斷提升，對少生病、不生病的健康期望將與日俱增，對看得好病、看得起病的健康願景將更加迫切。爲此，全市各級衛生計生部門要會同各地各部門切實把健康融入所有政策，統籌應對影響健康的各類因素，真正將健康政策融入全局、健康服務貫穿全程、健康福祉惠及全民。

(三)必須堅持把“築網底”“ 補短板”作爲深化醫改的着力點。基層是整個衛生與健康工作的網底，網底牢，則體系強;網底破，則能力弱。當前，我市的基層基礎仍十分薄弱，鄉鎮衛生院由政府辦尚未完全實現，村衛生室由集體辦基本停滯不前;社區衛生服務中心名義掛靠，社區衛生服務站全由個人承辦。這種狀況必須儘快轉變，否則今後落實國家基層醫改政策將更加艱難。醫改已經步入深水區，進入攻堅期。雖然我市醫改推進力度有所加大，但距國家、省要求仍存在較大差距。我們必須下更大決心打出組合拳，以扼制虛高藥價、城鄉醫保“六統一”、動態調整服務價格爲切入點和突破口，增強“三醫聯動”的系統性、協同性，推動醫改由打好基礎向提升質量、由單項突破轉向綜合推進。另外，醫療衛生事業發展相對滯後仍是制約我市經濟社會發展的短板的基本現狀沒有改變， 發展的模式和動能還不能適應衛生與健康事業轉型、升級、跨越的需要。我們要搶抓機遇、強化措施，儘快把短板補齊補全，要切實從滿足羣衆衛生與健康的需要出發，增加有效供給，既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板，提高補短板的質量和效率，徹底解決制約深化醫改的諸多因素，將醫改推進新階段，實現新突破。

二、奮發有爲，確保完成年度衛生計生重點工作任務

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是振興東北老工業基地的關鍵時期。全市衛生計生工作必須適應我市經濟社會發展的新形勢，及時轉變改革觀念，理清發展思路，以“三個精準發力”強力發展衛生計生事業。

(一)在完善衛生計生服務網絡上精準發力。一要盤存量。要盤活現有醫療衛生資源，讓其真正“轉”起來，調動廣大醫務人員積極性。要加快推進縣鄉醫療機構一體化建設，把城市優質醫療資源向基層一線下沉，進一步提升基層醫療衛生服務水平。要堅持硬件改善與能力提升並重，因地制宜加大現有醫療衛生機構的改造升級力度，強化醫務人員管理和培訓，提升現有資源的使用效率。二要擴增量。要從全市醫療供需實際出發，綜合考慮區域輻射、人口集聚等因素，合理配置利用衛生計生資源。各級政府要加大衛生計生投入力度，確保衛生計生事業投入及時足額到位。要創新投入方式，撬動社會資本投入到衛生計生事業改革發展上。三要提質量。要瞄準國際、國內醫療技術前沿，加強學習、研究和運用，提升核心競爭力。要加大重點學科、特色專科培育力度，加強與知名醫院的交流合作，推進人才隊伍、重點專科、遠程醫療會診等領域的對接合作，實現借力發展。要大力推進分級診療，逐步建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的就醫制度，做到“小病不出鄉，大病不出縣”，提高基層診療服務質量。

(二)在深化衛生計生重點領域改革上精準發力。一要加快推進公立醫院改革。要按照國家和省的要求，全面啓動城市公立醫院綜合改革，科學謀劃公立醫院補償機制、醫療服務價格、人事薪酬等配套改革，調動醫務人員的積極性、主動性和創造性。徹底破除“以藥養醫”機制，讓公立醫院迴歸公益性本質，讓醫生履行救死扶傷的職業天職。二要加快構建多元化辦醫格局。要積極探索社會辦醫模式，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作辦醫等模式，舉辦高水平、規模化醫療機構。要優化社會辦醫環境，在用地、投融資、價格、醫保等方面做到與公立醫院一視同仁。要加強社會辦醫監管，依法規範辦醫，引導非公立醫療機構向規範化、規模化、特色化方向發展。三要加快完善基本醫療保險制度。要做好新農合、城市居民醫保、大病保險、醫療救助和應急救助等制度的銜接，穩步提升住院費用報銷比例和最高支付限額，實現“醫保託得住、患者付得起、醫院有動力”。要全面實施城鄉居民大病保險，構建基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，提高農村貧困人口醫療救助保障水平，減少和遏制“因病致貧、因病返貧”等現象的發生。四要加快健全藥品供應保障機制。要加強與省級藥品集中採購平臺的對接，切實做好藥品採購、運輸、配送等環節的工作，務必保障藥品質量和供應，讓羣衆用上放心藥、安全藥、廉價藥。

(三)在提升公共衛生計生服務能力上精準發力。一要強化政府主體責任，大力推進基本公共衛生服務均等化。要堅持預防爲主、標本兼治原則，加強服務體系建設，提升防控水平和突發公共衛生事件處置能力。要紮實做好邊遠貧困地區衛生計生服務工作，進一步強化疾病預防控制。二要強化引導社會積極參與，大力開展愛國衛生運動。要以創建國家衛生城市、農村改廁爲中心，引導社會廣泛參與，大力開展愛國衛生運動，推進城鄉環境衛生整潔行動，改善城鄉環境衛生面貌，提高羣衆衛生素質和健康素養。三是強化計劃生育管理，大力提升綜合服務能力。堅決貫徹落實“計劃生育工作只能加強，不能削弱”的要求，不斷完善計劃生育目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位。要堅持黨政一把手負總責、目標管理責任制和“一票否決”制不動搖。穩定縣、鄉、村三級計劃生育網絡隊伍，完善流動人口計生綜合治理機制，大力推進計生均等化服務。加大政府財政投入力度，確保計劃生育惠民政策落實到位。

三、履行政府責任，爲衛生計生改革發展提供強力保障

衛生計生事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民羣衆的切身利益。做好衛生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性開展工作。

一是強化政府責任，加強組織領導。各級政府要以中央和省、市確定的深化醫藥衛生體制改革精神爲指導，全面領會和執行衛生計生事業改革發展政策，協調解決衛生計生改革中遇到的困難和問題。要強化政府責任，縣(市)區政府領導要親自過問、定期研究、督促落實，構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級財政部門要針對年度衛生計生工作任務，及時劃撥專項資金，發揮政府財政投入的主渠道作用。各有關單位要主動作爲，密切配合，形成合力，全力支持衛生計生事業改革發展。

二是強化督查考覈，嚴格責任追究。要圍繞年度政府績效考覈指標，建立完善衛生計生年度動態考評機制。各級政府要把衛生計生工作納入重大事項督查範圍，通過重點督查、專項督查、綜合督查等方式，確保政令暢通、決策落地。對推動衛生計生事業改革發展不力、工作滯後的，按照有關規定，嚴肅問責。要把履行衛生計生事業改革發展職責情況，作爲各級政府考覈幹部的重要內容，特別要嚴格落實計生“一票否決”制不放手、不放鬆。

三是強化廉政自律，塑造行業形象。全市衛生計生系統要加強行業作風建設，嚴格落實行風建設“九不準”，聚焦大處方、過渡檢查、收受“紅包”等關鍵環節和重點部位，堅決整治損害羣衆利益的突出問題，營造風清氣正的幹事創業環境。要加大警示教育力度，讓醫務工作者受警醒、明底線、知敬畏。要大力宣傳醫務工作者懸壺濟世、救死扶傷的先進事蹟，在全社會形成“尊重醫生就是尊重生命”的共識。要繼續嚴厲打擊醫托、醫鬧等違法犯罪活動，維護正常醫療服務秩序，讓廣大醫務工作者安心、放心、舒心工作。

同志們，加快衛生計生事業改革發展，是當前及其重大的民生工作。我們一定要認真按照市委、市政府的安排部署，以“四個全面”爲統領，搶抓新機遇、創建新格局、謀求新發展，爲推進全市經濟社會健康發展做出新的更大的貢獻!

全市衛生計生工作會議上的講話 篇6

同志們：

這次會議是在“”衛生事業開局良好、醫改進入關鍵時期召開的一次重要會議。省政府對此非常重視，會前王隨蓮副省長專門聽取了全省衛生工作情況彙報，並作出重要指示。剛纔，青島、濟寧、臨沂、聊城四市衛生局作了典型發言，介紹了他們的新經驗、好做法。其他市衛生局和省部屬醫療衛生單位也都取得了優異成績，並提供了書面交流材料。希望大家認真學習、相互交流、共同促進。下面，我就總結去年工作、安排今年任務，講幾點意見。

一、科學務實，開拓進取，20xx年全省衛生工作取得新成績

過去的一年，是三年醫改全面完成的關鍵一年，也是“”衛生髮展的開局之年。在省委、省政府的正確領導下，全系統廣大幹部職工真抓實幹，羣策羣力，迎難而上，全省衛生工作取得了顯著成績。

(一)五項重點改革取得階段性成果。新農合制度進一步鞏固。人均籌資、住院補償封頂線分別提高至256.22元和8萬元以上，東營、威海等市人均籌資達280元以上。135個縣(市、區)全部開展了支付方式改革，統籌區域政策範圍內住院費用報銷比例達70%以上。在全面開展提高農村兒童大病保障水平工作的基礎上，將重性精神疾病、終末期腎病、血友病等納入實施範圍並在全省推廣，全年累計救助患者5.17萬人次，補償2.77億元。加強了新農合基金監管，以省政府令形式下發新農合違法違紀行爲責任追究辦法。青島市完成新農合地方立法，建立了可持續籌資機制和有效監管機制。臨沂市建立了新農合經辦機構垂直管理體系，並與檢察部門聯合設立檢察衛生聯絡室，實現了基金有效監管。國家基本藥物制度全面實施。所有政府辦基層醫療衛生機構全部實施基本藥物制度，淄博、棗莊、濰坊、濟寧、日照、德州等市將33512個村衛生室和12個縣(市、區)的非政府辦社區衛生服務機構納入實施範圍。基本藥物集中採購和配送工作進展順利，藥價降幅達40%左右，總到貨率達96.3%，羣衆受益明顯。基層醫療衛生機構綜合改革全部完成，專業技術人員比例由改革前的84%提高到88%，妥善安置7140名未聘人員，普遍實施了績效工資制度，醫務人員人均年工資比改革前增長了21.71%。基層醫療衛生服務體系不斷完善。中央投資衛生建設項目進展順利，省規劃村衛生室建設項目全面完成，政府辦縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室建設達標率分別達74.7%、88.8%、100%、83.7%。6家社區衛生服務中心被衛生部確定爲全國首批示範中心。衛生信息化建設不斷加快，與浪潮集團實行戰略合作，啓動省級健康雲計算平臺建設。紮實推進“衛生強基工程”，累計派出幫扶人員2.15萬人次，培訓鄉鎮衛生院和社區衛生機構人員9.09萬人次、鄉村醫生13.3萬名。棗莊、煙臺、泰安、日照、萊蕪、菏澤等市探索建立了長效幫扶機制。引導基層醫療衛生機構轉變服務模式，積極開展主動服務、上門服務和巡迴醫療，東營、濱州等市推行了家庭簽約醫生服務，爲居民提供方便、持續的健康服務。基本公共衛生服務均等化工作紮實推進。人均基本公共衛生服務經費從15元提高到25元，召開全省基本公共衛生服務工作現場會，推廣棗莊市建立公共衛生服務項目組織管理體系的經驗。基本和重大公共衛生服務項目全部或超額完成。濟南、濰坊、泰安、萊蕪等市創新工作方式，開展了門診規定病種管理、政府購買社區基本醫療服務、四級聯網信息化平臺建設，有力推動了項目落實。公立醫院改革試點工作取得新的進展。濰坊、東營兩市按照國家和省關於公立醫院改革試點工作的要求，在“四個分開”、補償機制、城鄉醫療機構分工協作、發揮醫務人員積極性等方面取得明顯進展。各市以縣級醫院爲重點，積極探索實施醫藥分開、取消以藥補醫的新機制。聊城東阿縣、青島即墨市等地強化政府投入職責，積極推動公立醫院補償機制改革，取得了顯著成效。大力開展抗菌藥物臨牀應用、人體器官移植和醫療美容服務專項整治，組織開展大型醫院巡查、醫療質量萬里行等活動，創建26個國家臨牀重點專科。在二級以上醫院全面實施規範服務、優質護理示範等十項便民惠民措施。493家醫院實行了臨牀檢驗結果“一單通”，選取112個常見病種開展臨牀路徑管理。實施雙控、雙降、雙規範“三雙行動”，嚴格控制醫藥費用不合理增長。濟寧、臨沂、棗莊、聊城等市的多數醫療機構推行了“先看病、後付費”服務方式，累計10餘萬患者受益。13個市成立了醫患糾紛第三方調解組織，調處成功率達93.7%。

(二)其他重點業務工作取得新的成績。重點疾病防控工作紮實有力。認真落實各項綜合防治措施，完善疫情預警與通報制度，疫情處置效率明顯提高，手足口病報告病例數較20xx年下降32.58%。適齡兒童疫苗接種率達95%以上，對127萬人進行了麻疹強化免疫，濟南槐蔭區、淄博沂源縣、威海乳山市被命名爲國家級慢病綜合防治示範縣(市、區)，“精神衛生推動年”活動進展順利。積極推進“健康山東行動”向城鄉基層延伸，“健康山東”品牌影響力不斷提升。濟南、淄博、煙臺、泰安、濟寧、聊城等市結合實際豐富載體，活動開展深入紮實。部省聯合減鹽防控高血壓項目順利實施。臨沂市、德州市新創建爲國家衛生城市，衛生創建工作保持全國領先地位。婦幼衛生工作取得新的成績。20xx-20xx年“兩綱”目標順利實現，全省孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童的死亡率分別降至20.59∕10萬、6.91‰、8.20‰，位居全國前列。深入開展婦幼保健機構分級管理，服務能力和水平得到進一步提高。衛生法制監督工作不斷強化。衛生系統“五五”普法工作圓滿完成，“六五”普法順利啓動，全系統依法行政水平不斷提高。大力推進衛生監督“三項工程”，職業衛生、醫療服務和生活飲用水衛生等重點監督領域實現新突破。開展職業危害建設項目審覈評價或竣工驗收近800項，企業健康監護率達85%，新發職業病人數量逐年下降。深入開展打擊非法行醫工作，建立醫療市場暗訪檢查和通報制度，取締黑診所2100餘家，檢查二級以上醫療機構536家。城市集中式供水單位量化分級管理率達100%，農村生活飲用水監督覆蓋率達95.3%。全年衛生監督機構實施行政處罰6168戶次，罰款1300萬元。食品安全和衛生應急工作持續加強。對15大類167小類食品及包裝材料中可能存在的化學污染物和食源性致病菌進行監測，對瘦肉精、塑化劑、農村小食品、食用油等進行了應急監測和風險預警。強化食品安全企業標準管理，清理287個現行食品地方標準。衛生應急能力建設進一步加強。確定23個縣(市、區)爲我省首批省級衛生應急示範縣(市、區)，組建新一屆省級突發公共事件衛生應急專家諮詢委員會。全力做好突發公共衛生事件風險評估試點，及時有效處置39起突發公共衛生事件，圓滿完成應對日本核泄漏危機、棗莊濰坊礦難等突發公共事件的衛生應急處置。衛生科技和人才隊伍建設取得新進展。出臺了省“”衛生科技發展規劃，我省承擔的“重大傳染病防治”和“重大新藥創制”國家重大科技專項進展順利，乙肝防治科技重大專項通過國家“”終期驗收。獲國家、省級科技計劃項目420項，國家科技二等獎1項，省科技一等獎3項。新確定36個專業爲省醫藥衛生重點專業，遴選公佈了第三批適宜衛生技術推廣項目。衛生系統新增中國工程院院士1人、“泰山學者”崗位6個，2人納入“泰山學者攀登計劃”。中醫藥特色優勢進一步發揮。開展了中醫藥發展狀況專題調研，調研報告得到王隨蓮副省長的充分肯定。完善中醫藥在新農閤中的報銷政策，將中藥飲片、院內中藥製劑和鍼灸、推拿等診療項目納入縣鄉兩級定點醫療機構門診報銷範圍，並提高報銷比例。遴選了一批中藥院內製劑在全省範圍內調劑使用。13個縣(市、區)被確定爲全國基層中醫藥工作先進單位，總數居全國前列。大力實施中醫藥服務能力提升工程，6個專科被衛生部確定爲國家臨牀重點專科中醫項目，45個專科被國家中醫藥管理局確定爲“”重點專科建設和培育項目。省中醫院國家中醫臨牀研究基地軟硬件建設進展順利。

(三)“三好一滿意”和“創先爭優”活動紮實推進。全面總結“兩好一滿意”活動經驗，省立醫院東院消化科、省千佛山醫院病理科、省腫瘤醫院放療科、山大二院神經外科等被評爲十大質量品牌，齊魯醫院幹部保健科、省疾控中心免疫預防管理所、省血液中心體採科等被評爲十大服務品牌。“三好一滿意”活動開局良好、進展順利。制定了活動實施和工作方案，省部屬、17市及118個縣的醫療衛生機構在同一時間開展大型廣場宣傳服務日活動，進行大型義診、文藝演出和形象展示，擴大了活動影響。推出一系列便民利民措施，強化醫療質量安全管理，持續改進護理服務，着力解決羣衆關注的熱點難點問題，確保了活動真正取得實效。把“創先爭優，爭做齊魯先鋒”活動作爲推動衛生事業科學發展、建設人民滿意衛生行業的重要舉措，紮實開展承諾踐諾、“擦亮窗口、服務百姓”等活動，涌現一批先進典型，取得階段性成果。中央創先爭優活動領導小組辦公室副主任傅思和、衛生部副部長陳嘯宏、省委、組織部長高曉兵等領導對衛生系統創先爭優工作給予充分肯定。以慶祝建黨90週年爲契機，組織開展了“學黨史、增黨性、爭先鋒”主題實踐活動。認真貫徹xx屆六中全會、省委九屆十三次全會精神，制訂了《關於加強衛生文化建設的意見》。堅持“教育與監督並舉，保護與懲處並重”，對中央和省裏重點衛生建設項目進行了監督檢查，紮實推動懲防體系建設，嚴肅查處違紀違法問題，狠抓反腐糾風工作。經過不懈努力，醫療衛生服務質量明顯提高，羣衆滿意度大幅提升。在20xx年全省民主評議政風行風活動中，全省衛生行業滿意率居22個公共服務類行業第4位，有7個市進入當地行評前3名。

制訂了《山東省衛生事業發展第十二個五年規劃》、《山東省衛生信息化發展規劃(20xx-20xx年)》，明確了“”時期衛生和信息化工作的目標任務、工作重點及主要措施。認真做好省政府與衛生部促進醫療衛生事業發展合作協議簽訂籌備工作，紮實推進協議實施工作。

這些成績的取得，是省委、省政府高度重視和堅強領導的結果，是有關部門和社會各界大力支持幫助的結果，是全省衛生系統廣大幹部職工無私奉獻、辛勤努力的結果。藉此機會，我代表省衛生廳，向長期以來關心支持衛生工作的各級黨委政府、有關部門、社會各界，向全省衛生系統廣大幹部職工表示衷心感謝和崇高敬意!

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在一些差距和問題。我省衛生事業發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然存在，看病難、看病貴還沒有得到徹底解決。醫改工作還面臨一些較爲突出的矛盾和問題，特別是體制性、結構性等深層次矛盾尚未解決，長效工作機制亟待建立完善，等。對此，我們一定要高度重視，以更加堅定的信心、更加飽滿的精神狀態、更加有力的措施，認真加以解決。

二、認真總結三年醫改，謀劃好“”醫改工作

近三年來，全省衛生系統將深化醫改作爲中心任務，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的改革原則，加強領導，完善機制，強力推進，三年醫改取得重大進展，人民羣衆得到更多實惠，基本醫療衛生制度框架初步建立。新農合制度覆蓋面持續擴大，籌資水平和保障能力不斷提高，羣衆看病就醫負擔明顯減輕。基本藥物制度取得階段性進展，基層醫療衛生機構新的運行機制基本建立。城鄉居民享受到均等化基本公共衛生服務，衛生服務公平性顯著改善。醫療衛生服務體系不斷完善，公立醫院改革試點取得新的突破。國家和省裏已經對做好三年醫改總結工作作出部署安排。各級衛生行政部門、各醫療衛生單位要全面總結三年醫改取得的成效，深入發掘工作亮點，查找分析存在問題，提煉出有規律性、可操作的工作思路和方法，以更好地謀劃和實施今後醫改工作。

在今年全國衛生工作會議上，陳竺部長、張茅書記詳細闡述了“”時期衛生系統醫改的總體要求、主要目標和重點工作。2月22日召開的國務院常務會議，對“”期間深化醫藥衛生體制改革工作作了研究部署，提出要在加快健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制、積極推進公立醫院改革三個方面實現重點突破。這爲我們做好今後醫改工作指明瞭前進方向。“”時期，重點做好以下工作：一是健全基本醫療保障制度。國家已經確定，到20xx年，新農合政府補助標準提高到每人每年360元以上，政策範圍內住院費用支付比例達到75%左右。要着力提高參合農民實際受益水平，隨着籌資增長適時擴大保障範圍、提高補償比例，完善重特大疾病保障機制，降低農民個人醫藥費用負擔。着力推動支付方式改革，充分發揮其在規範醫療服務行爲、合理控制費用等方面的作用。着力改善新農合管理和服務，提高信息化管理水平，嚴格基金管理，逐步提高統籌層次，增強基金抗風險能力。二是鞏固完善基層醫療衛生機構運行新機制。繼續推進基層醫療衛生機構綜合改革，抓住完善編制管理、落實投入補償政策、實施績效工資和績效考覈等關鍵環節，真正把改革任務落到實處。加強基層醫療衛生機構標準化建設，“”末達標率95%以上。全面推進全科醫生制度建設，鞏固村衛生室和鄉村醫生隊伍。三是以縣級醫院爲重點，全面推進公立醫院改革。堅持公立醫院的公益性質，落實政府辦醫責任，深化補償機制改革，破除“以藥養醫”機制，推進醫藥分開、管辦分開。建立現代醫院管理制度，規範診療行爲，調動醫務人員積極性。20xx年實現縣級公立醫院階段性改革目標，全面推開城市公立醫院改革。放寬社會資本舉辦醫療機構的准入，擴大和豐富全社會醫療資源，對各類社會資本舉辦的非營利性醫療機構給予優先支持。四是鞏固完善國家基本藥物制度。基本藥物制度實施範圍逐步擴大到村衛生室和非政府辦基層醫療衛生機構。有條件的縣級醫院全面實施基本藥物制度，其他醫療機構全面配備、優先使用基本藥物。規範基本藥物採購，堅持批量採購、量價掛鉤、招採合一，重點做好農村和邊遠地區基本藥物配送工作。五是着力提高公共衛生服務均等化水平。逐步提高人均基本公共衛生服務經費標準，20xx年達到40元以上。擴大基本公共衛生服務的覆蓋範圍。加強精細化管理，進一步調整服務模式，細化工作標準和流程，合理使用和分配經費，嚴格質量考覈和效果評價。

近期，國家和省裏將召開深化醫改工作會議，全面總結三年醫改工作，安排部署“”時期的醫改工作。廳裏也要召開會議，系統總結衛生系統三年醫改，對下步工作作出具體安排。各級衛生行政部門要提前行動，早作安排，在總結好前三年醫改的基礎上，謀劃好今後四年的工作，力爭在體制機制創新上有新的進展。

三、明確任務，突出重點，全面完成今年各項衛生工作

20xx年是醫改承前啓後、持續深入推進的關鍵之年，也是實施衛生事業發展“”規劃的重要一年。做好今年各項衛生工作，對於實現醫改確定的目標任務，進一步保障和改善民生，促進全省經濟社會科學發展具有十分重要的意義。在剛剛結束的省十一屆人大五次會議上，姜大明省長在《政府工作報告》中提出，要加快發展醫藥衛生事業，明確了衛生部門需要着力推進的重點工作。今年全省衛生工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹全國衛生工作會議及全省“兩會”精神，以深化醫藥衛生體制改革爲中心，以人民羣衆滿意爲標準，着力增強落實各項改革任務的執行力，着力解決羣衆關注的熱點難點問題，着力推進衛生強省和“健康山東”建設，着力加強衛生文化和行業作風建設，解放思想，突出重點，攻堅克難，統籌做好各項衛生工作，以優異的成績迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開。

(一) 以提高農民受益水平和加強精細化管理爲重點，進一步鞏固完善新農合制度。今年新農合人均籌資標準從去年的250元提高到300元，其中政府補助標準從去年的200元提高到240元。各地要進一步調整補償方案，使統籌區域政策範圍內住院費用報銷比例從去年的70%提高到75%左右，實施基本藥物制度的鄉級定點醫療機構基本藥物報銷比例從去年的85%提高到90%。探索建立重大疾病保障制度，從政府新增資金中劃出一定比例，建立大病補充醫保基金，並與醫療救助有效銜接，用於參合農民大病保障，更加有效緩解因病致貧、因病返貧。全面推進新農合支付方式改革，進一步發揮其在規範行爲、控制費用等方面的作用。加強新農合信息化建設，爭取年內在全省範圍內實現符合條件的定點醫療機構即時結報。加快推進新農合市級統籌試點工作。

深入開展新農合精細化管理活動，從提升經辦管理能力、優化補償方案、規範補償程序、嚴格基金監管、控制醫藥費用增長等方面，進一步加強管理，提升運行質量。繼續推行新農合定點醫療機構分級管理，完善誠信等級評價制度。建立健全新農合基金運行分析和風險預警制度，防範基金風險，提高使用效率。認真落實《山東省新型農村合作醫療違法違紀行爲責任追究辦法》，開展全省新農合基金安全監督檢查，嚴厲打擊和查處各種違規套取、騙取新農合基金等違法違紀行爲。

(二)以擴大實施範圍和規範集中採購爲重點，全面推進實施基本藥物制度。指導村衛生室配備適宜的基本藥物，確保納入省統一規劃的村衛生室規範實施基本藥物制度。尚未實行的縣(市、區)要進一步加大力度，儘快組織實施。探索採取政府購買服務等方式，逐步將非政府辦基層醫療衛生機構納入制度實施範圍。二級以上醫療機構要優先配備使用基本藥物，配備品種數佔基本藥物總數的比例提高到90%以上。做好基本藥物後續集中採購工作，對流標、廢標品規進行補充採購。國家調整基本藥物目錄後，及時調整完善省增補目錄，啓動我省第二輪基本藥物採購工作。加強對基本藥物貨款結算的監督管理，進一步提高配送到位率，重點做好農村和邊遠地區基本藥物的配送工作。健全醫藥企業及藥品質量綜合評價標體系，建立規範的企業誠信記錄，嚴格市場清退制度，確保中標藥品質量可靠、價格合理、供應及時。

深化基層醫療衛生機構綜合改革。進一步完善多渠道補償機制，加大人事分配改革力度，嚴格實施績效工資和績效考覈，真正建立起多勞多得、優勞優酬的分配製度。根據衛生部的部署安排，今年將開展基層醫療衛生機構綜合改革“回頭看”活動。各市要全面檢查各項政策措施落實情況，深入分析存在的問題，研究提出相應的對策，確保新機制在基層順利運行。

(三) 以體制機制創新和便民惠民服務爲重點，積極推進公立醫院改革。認真落實政府辦醫責任，統籌推進管理體制、運行機制、補償機制、人事分配、藥品供應、服務監管等綜合改革。近期，國務院將印發縣級醫院綜合改革試點意見，省裏也將制定出臺相應文件進行貫徹落實。各市特別是30個試點縣(市)，要根據國家和省裏的要求，以實施醫藥分開、取消以藥補醫爲突破口，大力推進縣級醫院綜合改革試點工作。要認真評估、總結和推廣濰坊、東營、東阿、即墨等地公立醫院改革試點經驗，充分發揮其典型示範作用，推動面上工作開展。大力推動縣級公立醫院標準化建設和服務能力建設，年底前30萬人口以上的縣(市)至少有1所醫院達到二甲水平。繼續推行優質護理服務、臨牀路徑、預約診療等惠民便民措施，把惠民便民服務常態化、制度化，形成長效機制。在全省縣級及縣以下醫療機構全面實施“先診療後付費”服務方式，並逐步向市級醫療機構推廣。要完善人事和收入分配製度，充分調動醫務人員積極性。積極穩妥做好醫師多點執業工作。近期，省裏將出臺鼓勵和引導社會資本舉辦醫療衛生機構的文件。各地要切實抓好貫徹落實，逐步提高社會辦醫療機構的比重，加快形成多元化辦醫格局。

進一步加強醫療質量、安全和服務管理。各地要認真學習貫徹衛生部二級、三級綜合醫院和專科醫院20xx年版新標準，結合“三好一滿意”活動工作任務和要求，圍繞醫療質量、安全、服務、管理、績效等關鍵環節，持續改進提高醫療服務質量和水平。加大“三雙行動”實施力度，嚴格控制醫藥費用不合理增長，進一步降低羣衆就醫用藥成本。突出抓好抗菌藥物使用等專項整治，全面啓動醫療技術准入管理工作。鞏固無償獻血先進省成果，推動醫療機構科學、合理、節約用血，完善血液保障應急預案，切實加強血液質量控制，保證血液安全。深入開展“平安醫院”創建活動，全面建立第三方調解機制，有效化解醫患糾紛。

(四)以全科醫生隊伍建設和完善基層服務網絡爲重點，健全基層醫療衛生服務體系。會同有關部門儘快制訂出臺《關於建立山東省全科醫生制度的實施意見》，加大全科醫生培養培訓力度，力爭年內每個城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院都有合格的全科醫生。繼續推行全科醫生團隊和家庭醫生式服務，探索建立初診在社區、按需進醫院、全專結合、雙向轉診的診療模式，逐步實現分級醫療和雙向診療的新格局。創新衛生人才流動配置機制，以欠發達地區鄉鎮衛生院爲重點，實施基層醫療衛生機構國家及省級全科醫生特設崗位計劃。

進一步完善基層衛生服務網絡。深入實施“衛生強基工程”，重點對30個綜合改革的縣(市)進行幫扶。加強東西部地區衛生對口援助和交流合作，完善互惠雙贏的對口支援模式和共建機制。繼續實施適宜衛生技術推廣工程。開展示範社區衛生服務機構創建工作，加強鄉村衛生一體化管理，鼓勵有條件的鄉鎮衛生院領辦村衛生室。進一步落實好鄉村醫生補助政策。

(五)以加強項目管理和提高實施質量爲重點，全面推進基本公共衛生服務均等化。繼續實施好基本和重大公共衛生服務項目，推行公共衛生服務項目精細化管理。協調落實好人均基本公共衛生服務經費，搞好項目成本測算，合理調整分配項目資金。加強對基層人員資金管理使用的培訓，提高項目資金使用效益。強化項目資金監管，嚴禁分割、擠佔和挪用資金等行爲發生。完善督導考覈機制，加大考覈結果使用力度，確保各項任務落到實處。繼續擴大疾控機構基層責任制指導團隊試點，加大專業公共衛生機構對基層醫療衛生機構的指導幫扶力度，推動專業公共衛生隊伍下沉基層。全面評估重大公共衛生服務項目實施情況，推進衛生監督協管等新增項目，研究制定新週期項目實施方案。

(六)以強化公共衛生服務能力和水平爲重點，做好疾病預防控制和婦幼衛生工作。加強流感、手足口病、猩紅熱、流行性出血熱等重點傳染病監測，完善疫情預警與處置機制，落實綜合防治措施，確保疫情平穩。加強預防接種異常反應監測和調查處理，完善預防接種異常反應補償辦法。開展“基層免疫規劃管理規範年”活動，強化艾滋病、結核病、地方病、麻風病等疾病防治工作，努力實現消除麻疹和消除瘧疾目標。加強重性精神疾病救治和服務管理。以創建慢病綜合防控示範區和實施減鹽防控高血壓、腦卒中篩查干預項目爲抓手，建立完善慢病監測、發現、治療、干預的一體化模式。積極推動二級以上醫療機構疾病控制職能科室規範化設置，探索建立疾控機構、醫院、社區三位一體的防治結合型服務體系。推進“全科型”疾控人才培訓，開展疾控崗位練兵、技術比武和重點專業示範崗位創建活動。

努力推動“健康山東行動”在廣度和深度上不斷延伸，鞏固完善多部門合作機制，積極拓展宣傳渠道。開展“健康山東行動”中期評估考覈及年度評選系列活動，發展壯大“健康大使”隊伍，進一步完善工作激勵機制。深入開展城市、縣城、鄉鎮、村四級衛生創建和城鄉環境衛生綜合整治工作，着力改善城鄉環境衛生面貌。舉辦愛國衛生運動60週年紀念活動及“健康山東”全民健康生活方式科普巡展，推動愛國衛生運動深入開展。

認真落實“兩綱”，以提升6歲以下兒童和孕產婦系統管理率爲抓手，全面促進和保護婦女兒童健康。實施母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治和婦幼衛生服務體系建設等系統工程，努力降低孕產婦和嬰兒死亡率。切實加強婦幼衛生體系建設，規範機構管理，開展縣級婦幼衛生機構績效考覈。鞏固無煙醫療衛生系統創建成果，進一步推進公共場所全面禁菸。

(七)以提升工作能力和擴大監管覆蓋面爲重點，強化衛生應急、食品安全和衛生監督執法工作。深入開展衛生應急示範縣(市、區)創建活動，做好監測預警、風險評估及各類突發事件的衛生應急處置。開展衛生應急大練兵、大比武活動，加強志願者培訓和管理，完成第三屆亞沙會醫療衛生保障任務。健全完善我省國家突發急性傳染病防控隊伍建設方案，確保10月底前全面完成建設項目。積極爭取國家級區域性緊急醫學救援中心建設項目，着力打造省級緊急醫學救援基地和培訓演練基地。

加強食品安全相關工作。開展創建食品安全風險監測示範單位活動，風險監測範圍擴大到全省17市。健全食品安全地方標準體系，做好食品安全企業標準備案管理和標準跟蹤調研工作。加強事故現場衛生處理、流行病學調查、實驗室檢測等技術培訓，進一步提高食品安全事故處置工作水平。加強食品安全風險監測體系和食品檢驗檢測體系建設，做好食品安全技術隊伍和業務骨幹培養培訓工作。

認真實施衛生系統“六五”普法規劃，學習落實《山東省行政程序規定》，進一步提高依法行政水平。繼續實施衛生監督“三項工程”，切實加強對社會公共衛生事務和醫療市場的監管。按照國家和省裏的統一部署，認真做好職業衛生各項工作，繼續做好職業病哨點監測和職業健康狀況調查。加大對集中式供水、二次供水特別是農村生活飲用水公共供水單位衛生監督力度，監督覆蓋率和供水單位分戶建檔率達到100%。開展大中型醫療機構綜合監督檢查，嚴厲打擊非法行醫和非法採供血行爲。切實加強對公共場所衛生、學校衛生、消毒產品和涉水產品等監督管理。

(八)以推動參與醫改工作和提高服務能力爲重點，進一步發揮中醫藥特色優勢。進一步抓好扶持和促進中醫藥事業發展政策措施的貫徹落實，充分發揮中醫藥在深化醫改中的作用，做好5個國家中醫藥管理局基本公共衛生服務中醫藥服務項目試點工作。鞏固中醫醫院管理年活動成果，開展好中醫醫院等級評審工作。加大中醫臨牀重點專科建設力度，遴選全省第四批中醫藥重點專科建設項目。加強基層中醫藥服務設施建設，重點抓好15個國家中醫藥管理局基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣能力建設項目，在所有縣(市、區)建立適宜技術推廣基地。做好國家級和省級中醫臨牀研究基地、優秀中醫臨牀人才培養項目，繼續評選省級名老中醫藥專家。開展“山東省中醫藥文化建設年”活動，努力打造齊魯中醫藥文化品牌。

(九)以高層次衛生人才培養、科技創新和信息化建設爲重點，增強衛生事業可持續發展後勁。貫徹落實衛生部和省醫藥衛生中長期人才發展規劃，深入推進醫學領軍人才培養工程，加大高層次衛生人才引進力度，積極做好院士後備人選培養和支持服務工作。落實“齊魯人才特區”建設政策措施，紮實做好醫療衛生單位人才工作目標責任制考覈工作，努力構建人才優先的工作格局。做好省級區域醫療中心、臨牀重點專科的設置規劃與建設評估工作，力爭年底前建設50個左右省級臨牀重點專科。加強省衛生科技創新聯盟建設，實施3-5個衛生科技創新聯盟項目。建設20-30個省醫藥重點學科、重點實驗室。

認真實施《山東省衛生信息化發展規劃(20xx-20xx年)》，加快推進省、市、縣、鄉、村衛生信息化建設，突出抓好140個縣級數據中心和2096所基層醫療機構應用系統建設等重點項目。做好以居民電子健康檔案、電子病歷爲核心的數字化醫院和城鄉一體化信息系統建設。繼續加強遠程醫學惠民工程建設，擴大聯網醫院覆蓋範圍，拓展遠程醫學服務項目。啓動實施居民健康卡試點工作。

(十)以深入開展創先爭優活動和黨風廉政建設爲重點，爲衛生事業改革發展提供政治保障。圍繞中心工作深入開展創先爭優活動，充分發揮廣大黨員和醫療衛生工作者在推動衛生事業科學發展、深化醫療衛生體制改革中的主力軍作用。按照省委部署，以“黨員更紅、支部更強、窗口更亮、服務更優，以優異成績爲黨的添光彩”爲主線，突出抓好 “信仰、信念、信心”教育活動、“基層組織建設年”活動、窗口單位和服務行業爲民服務創先爭優、黨員幹部直接聯繫和服務羣衆四項重點工作，組織開展羣衆評議工作、新一輪“承諾、踐諾、評諾”活動和創先爭優專項表彰三項推進措施，讓羣衆切身感受到創先爭優活動帶來的新變化。要把“三好一滿意”活動作爲落實“爲民服務創先爭優”的具體內容和重要載體，抓好工作任務量化分解指標的落實，與開展醫院等級評審、加強醫療機構標準化建設緊密結合，積極推進服務、質量品牌創建工作，促進服務作風和質量全面改善。認真落實《關於加強衛生文化建設的意見》，打造富有山東特色的衛生文化品牌。抓好文明機關、文明單位創建工作，進一步提高衛生行業文明單位覆蓋率。

進一步加強黨的建設，總結深化“學習年”主題實踐活動，積極開展“能力年”建設活動，嚴格落實《黨和國家機關基層組織工作條例》，大力推行黨務公開。加強黨風廉政建設，落實廉政風險防控各項措施，着重抓好對中央和省委重大決策部署落實情況的監督檢查，紮實開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理。要嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定，繼續抓好《廉政準則》的貫徹執行，加大從源頭上防治腐敗和案件查辦力度，着力糾正損害羣衆利益的突出問題。

在全力抓好上述十項重點工作的同時，還要統籌做好其他各項衛生工作。認真落實《山東省衛生事業發展第十二個五年規劃》，加強規劃管理，完善工作機制，推進規劃任務落實。加大衛生信訪責任落實和積案化解力度，落實安全生產責任，維護衛生系統和諧穩定。加強國際交流與合作，做好援藏、援疆等衛生對口支援工作。提高醫療保健服務水平，搞好大型會議、活動醫療衛生保障。強化節能措施，完成各項節能指標。發揮各級工會組織橋樑和紐帶作用，深化民主管理，推動院務公開，切實維護合同制、編制外職工的合法權益。繼續抓好離退休幹部“兩項待遇”落實，提高老幹部工作水平。

四、加強領導，落實責任，確保各項任務真正落到實處

(一)統一思想，增強工作責任感和緊迫感。黨和政府歷來高度重視衛生工作，把提高國民健康水平作爲全面建設小康社會的重要目標。全國“兩會”、全省“兩會”等重要會議都把深化醫改、做好衛生工作作爲重要內容放在比較突出的位置。這表明，深化醫藥衛生體制改革、做好衛生工作已經納入全黨、全國工作的大局。對衛生部門來說，這既是一種動力，又是一種壓力。全省衛生系統要站在全局和戰略的高度，真正從思想上和行動上，把力量凝聚到貫徹落實各項工作任務上來，加強組織領導，細化工作安排，實化政策措施，推動各項工作真正落到實處。各級衛生行政部門主要負責同志作爲第一責任人，要親自抓、負總責，分管同志要靠上抓、深入抓，定期調度，查找不足，及時整改，確保政策執行不走樣、規定動作不縮水、目標任務做到位。

(二)改進作風，切實提高工作執行力。去年3月1日，同志在中央黨校春季學期開學典禮上的講話中明確提出，抓落實是對各級領導幹部工作能力的重要檢驗，必須發揚求真務實、真抓實幹的優良作風，其對立面就是弄虛作假，搞形式主義。各級衛生行政部門、各醫療衛生單位的負責同志要切實轉變工作作風，創新工作方式，深入工作第一線，聽民意、察實情、出實招、辦實事，善於發現和總結典型經驗，注重解決實際問題，嚴禁走過場，搞形式主義。要把醫改作爲工作的重中之重，強化督導檢查，其結果與單位和個人業績考覈掛鉤，與單位評先創優掛鉤;進一步解放思想，勇於改革，大膽創新，主動探索解決重點難點問題的新思路、新方法，努力破解醫改中涉及的體制性、機制性、結構性矛盾，持續不斷地把改革推向深入。

(三)強化協作，形成共同推進工作的合力。前段醫改的實踐證明，凡是工作抓得好、抓得實、成效大的地方，都離不開當地黨委政府的高度重視，離不開各部門的通力合作。目前，省、市、縣醫改工作都已經建立起政府主導、多部門參與的領導體制，爲搞好協調溝通創造了良好條件。各級衛生行政部門要緊緊依靠當地黨委政府，及時彙報、請示工作，提出切實可行的意見建議，爭取領導的理解和支持。要充分利用部門協調工作機制，既要主動溝通、主動協調，又要講究溝通協調的方式方法，還要善於聽取部門不同意見，努力營造部門間相互尊重、相互支持、及時溝通、合作共事的良好氛圍。

(四)加強宣傳，提高引導輿論能力。衛生新聞宣傳是衛生工作的重要組成部分。各地各單位要把衛生新聞宣傳工作擺到衛生事業改革發展的重要位置，與年度重點工作同計劃、同部署、同落實。要進一步加強衛生新聞宣傳機構建設，完善工作制度，配齊配強工作班子，加大宣傳投入力度，保證工作正常開展。要緊緊圍繞重點衛生工作，大力宣傳衛生特別是三年醫改取得的成效，大力宣傳在解決羣衆關心的熱點難點問題上採取的有效措施，唱響主旋律，把握主動權，着力拓展衛生新聞宣傳的廣度和深度，着力發掘弘揚衛生行業先進典型，着力傳播衛生健康知識，着力強化輿情管理與風險溝通，爲完成深化醫改各項工作任務、實施“”衛生髮展規劃營造良好的輿論氛圍。

同志們，20xx年衛生工作任務繁重而艱鉅。各級衛生行政部門、各醫療衛生單位要牢牢把握深化醫改這項中心工作，進一步提高科學發展衛生事業的能力和水平，求真務實，開拓創新，重點突破，攻堅克難，爲提高人民羣衆健康作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。

全市衛生計生工作會議上的講話 篇7

同志們：

經縣政府同意，今天我們在這裏召開全縣衛生工作會議，過去的20xx年，全縣衛生系統緊緊圍繞縣委、縣政府的部署安排，服務經濟社會發展，各項衛生工作取得明顯成效：深化醫改穩步推進，縣級公立醫院綜合改革穩步推進，並取得初步成效。新農合制度進一步鞏固和完善，基金運行總體平穩，全面啓動了大病保險和意外傷害保險市級統籌。我縣公立醫院全部配備和使用基本藥物，並實行零差率銷售，全面落實基本藥物補助;衛生服務能力不斷提升，縣中醫院整體搬遷項目已獲國家發改委立項，鄉(鎮)、村衛生室改、擴建設項目順利推進。20xx年縣級公立醫院向社會公開招聘11名專業技術人員，招錄6名“三支一扶”支醫人員充實到鄉鎮衛生院。衛生行業監管逐步規範，疾病控制、婦幼健康、食品安全、衛生檢驗等多項業務取得長足進步。公共衛生保障更加有力，疾病應急救助制度順利啓動，重大公共衛生服務和基本公共衛生服務項目全面實施，無償獻血人數和採血量穩步增長。愛國衛生運動掀起高潮，深入有效地開展了第26個“愛國衛生月”活動，積極開展形式多樣、內容豐富的控煙宣傳和衛生防病知識宣傳，城市衛生狀況得到有效改善，城市綜合形象得到明顯提升。20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的關心支持下，各項衛生工作強勢推進，爲確保全縣社會安定繁榮局面作出了積極貢獻。藉此機會，我代表縣政府向戰鬥在衛生戰線上，爲全縣衛生工作付出辛勤勞動和汗水的廣大幹部職工緻以親切的問候!向關心、支持衛生事業發展的社會各界表示衷心的感謝!剛纔，萬高育書記部署了落實黨風廉政建設“兩個責任”工作，朱國煌局長做了衛生工作報告，講得很好，我完全同意，希望大家認真領會，切實抓好落實。下面，我就如何做好今年的衛生工作再強調三點意見：

一、統一思想，認清形勢，準確把握醫療衛生事業發展面臨的新形勢

20xx年是衛生事業全面改革、創新發展、勇抓機遇、應對挑戰的重要一年，也是規劃的收官之年，做好今年的衛生工作意義重大。我縣衛生工作面臨良好發展機遇，廣大羣衆多層次、多元化的衛生需求也在不斷增長。同時，也面臨嚴峻的挑戰，主要表現在：一是醫療衛生專業人才匱乏和結構不合理的問題比較突出。全縣每千人有0.84名醫生和0.56名護士，遠低於每千人應有2名醫生和護士的比例。縣級醫療機構和鄉鎮衛生院高級職稱以上專業技術人員佔10%和2%，沒有醫學碩士以上學歷。基層醫療衛生機構青黃不接、人才斷層的問題日益嚴重，縣級公立醫院缺乏科學帶頭人，鄉(鎮)衛生院管理人才不專業，專業技術人才招不來、養不起、留不住;二是衛生資源明顯缺乏、資源配置失衡，羣衆看病仍不方便。近年，全縣加快了衛生項目建設，20xx年縣人民醫院增設牀位229張、增加363個崗位，縣中醫院增加18個崗位，但因病員主體向上級流動，縣級公立醫院全年醫療業務收入爲1.35億元、病牀使用率爲102%，12所鄉鎮衛生院全年醫療業務收入僅爲0.15億元、病牀使用率爲44%，出現基層醫療機構“無病看”和醫療設備閒置，縣級公立醫院則“病全看”和麪臨着牀位不足、醫院超負荷運轉的問題，老百姓經常報怨“一牀難求”“人滿爲患”，“小病不出鄉、大病不出縣”的目標還遠沒有達到，羣衆看病難、看病貴的問題沒有徹底解決;三是體制機制仍亟待完善。縣、級兩級在人才隊伍建設、績效考覈管理等方面做了許多有益的試點和探索，但衛生工作的體制機制仍然不活，醫療衛生機構破除“以藥養醫”體制機制還不完善，推動學科建設壓力不強，醫務人員利益機制調整不到位，“吃大鍋飯”現象仍然存在，縣級公立醫院改革在試點中發現的問題還難以全面解決，體制機制完善任務重;四是基本公共衛生服務仍不到位，羣衆受益不明顯。國家每年投入大量資金，用於在城鄉開展基本公共衛生服務。到20xx年底，全縣完成健康檔案建設277439份(電子檔案)，重點人羣建檔管理93344人，但在年終衛生工作目標綜合考評中發現，健康檔案存在不少沒有健康體檢信息、服務信息不準確甚至弄虛作假等突出問題。羣衆沒有得到相應的健康建檔、保健管理服務。此外，基本公共衛生服務信息的利用以及簽約服務、上門服務等工作也沒有達到預期目標;五是醫德醫風建設缺乏長效機制，衛生行風問題社會反響強烈，開單提成、藥品“回扣”、收受“紅包”等不正之風在一些地方和單位仍然存在，少數醫務人員的服務態度比較生硬，引起了羣衆的諸多不滿，影響了衛生行業的形象。醫生在社會上的聲譽明顯下滑，醫務人員的奉獻情懷經常受到社會質疑，醫務人員的安全更是不時受到嚴重威脅，許多醫務人員子女不再願意學醫。因此，有必要通過深入持續開展羣衆路線教育實踐活動，重新塑造衛生行業敬業奉獻的新風尚。

這些問題有的是由於客觀條件限制造成的，有的是大環境和機制體制上的原因，有的則是我們管理不到位、工作不紮實的問題。所有這些，都有待於我們在今後的工作中切實加以改進。

二、心繫羣衆，強化作爲，努力爲羣衆提供滿意的衛生服務

我縣經濟社會發展已經進入了一個關鍵階段，也爲醫療衛生事業提供了難得的發展機遇。我們一定要抓住機遇，克服困難，乘勢而上，重點在打基礎、重管理、強素質、優服務上下功夫，努力爲羣衆提供優質高效的醫療衛生服務。第一，要加強衛生服務體系建設，讓羣衆看得上病。隨着國家投入力度的逐步加大和相應的醫療衛生服務機構的建立，城鄉醫療衛生服務能力得到明顯提升。衛生主管部門要加大工作力度，完善工作機制，加快推進我縣城鄉醫療衛生服務體系建設，着力提升農村衛生服務能力。一是縣級綜合醫院。實施縣級醫院標準化建設，縣人民醫院綜合大樓已投入使用，加快規劃100萬元改造、擴建南城急救中心業務用房建設，完善院前急救體系，提高院前急救能力，力爭將縣人民醫院達到二級甲等醫院科室設置和技術項目要求。重點加強重症監護、新生兒、產科、麻醉、急診、病理、影像、精神衛生、康復及近三年縣外轉診率排名前4位病種所涉臨牀專業科室建設，深入推進“萬名醫師支援農村衛生工程”;加快診療技術創新，開展專科代表性常見疾病與常規診療技術，發展微創等新技術，落實國家衛生行政部門頒佈的疾病診療指南和縣級醫療機構臨牀路徑，提高急危重症、疑難疾病診療比重;二是中醫醫院。全面啓動新一輪縣級中醫醫院標準化建設，已爭取國家項目資金的縣中醫院整體搬遷項目加快審批並及早動工，使縣中醫院逐步達到國家建設標準要求;打造中醫重點特色專科。健全臨牀和醫技科室設置，重點加強鍼灸、推拿、骨傷、脾胃、腫瘤、近三年縣域轉診率排名靠前病種薄弱臨牀專科等中醫重點專科建設，特別是老中醫藥專家傳承和盱江醫學流派工作室建設。運用鍼灸、推拿、火罐等中醫技術爲患者服務，提升縣中醫院外科手術、醫院感染控制、重症醫學、血液透析以及急診急救能力和水平，推廣適宜的內鏡微創診療技術;三是鄉鎮衛生院。總投資616萬元鄉鎮衛生院建設爭取20xx年儘早開工建設，落實裏塔、新豐街鎮衛生院職工週轉房建設項目資金申請，加快徐家、龍湖和洪門鎮衛生院已批週轉房開工及建設進度。推進我縣“羣衆滿意鄉鎮衛生院”創建活動，20xx年重點抓好萬坊鎮、天井源鄉、上唐鎮和沙洲鎮四個衛生院的規範化建設工作，積極申報並爭取評選爲省級“羣衆滿意的鄉鎮衛生院”。加強基層醫療衛生機構院內感染管理，開展技能大比武活動。推進基本診療路徑管理，增加路徑管理病種，擴大路徑實施範圍。深化中醫藥服務能力提升工程，到20xx年底，90%以上鄉(鎮)衛生院具備中醫藥服務能力，建成規範的中醫科和中藥房，支持設立“治未病”室，發揮中醫藥在基層醫療和預防保健領域的優勢;四是村衛生室。以基層醫療衛生機構規範化管理活動爲抓手推進示範村衛生室建設，積極參加省級示範村衛生室評選，實施鄉村衛生服務一體化管理，推廣中醫藥適宜技術，20xx年底，65%以上村衛生室具備中醫藥服務能力。推行鄉村醫生開展公共衛生簽約服務，力爭鄉村醫生簽約服務覆蓋率達100%。

第二，要加強醫療衛生人才隊伍建設，讓羣衆看得好病。目前，我縣醫療衛生專業技術人員不足、技術力量不強的問題還很突出。要始終堅持“人才強醫、科技強醫、管理強醫、服務強醫”的發展思路，把相關專業人才培養和隊伍建設作爲發展醫療衛生事業的關鍵，重點加強基層實用醫療衛生人才和高層次人才隊伍建設，藉助撫州市醫療衛生引智工程，通過農村定單定向招生、錄用“三支一技”人員、向社會公開招聘等形式引進各層次專業技術人才。爲鄉鎮衛生院培養下得去、留得住、用得上，具有較高素質的醫學人才，努力提高農村衛生隊伍素質。要採取“請進來、送出去”、衛生幫扶、對口支援等多種形式加強人才隊伍建設，努力形成“縣帶鄉、鄉帶村”的學習氛圍，不斷提高我縣醫療衛生服務整體水平。20xx年全面啓動住院醫師規範化培訓工作，引導經過住院醫師規範化培訓的醫生到縣級醫院就業，落實城鄉醫院對口支援工作和城市衛生技術人員晉升前到基層定期服務制度。

第三，要深化醫藥衛生體制改革，讓羣衆看得起病。醫藥衛生體制改革是重大的民生工程，牽涉面廣，工作任務重、難度大，要切實把這項民生工程抓實抓好，達到預期目標。一是全面鞏固新型農村合作醫療制度。提高新農合保障水平。參合率繼續穩定在95%以上，人均籌資標準提高到470元，全面實施兒童苯丙酮尿症、尿道下裂大病救治政策;加強對大病保險和意外傷害保險經辦機構的管理，合理調整補償方案。推進大病保險業務管理信息化建設，規範大病保險經辦服務，推進“一站式即時結算”服務;擴大支付方式改革對醫療機構和病種的覆蓋面，有效控制醫療費用不合理增長;規範定點醫療機構診療行爲，加強監督檢查，依法依規嚴厲查處套取新農合基金的行爲。二是切實完善國家基本藥物制度。抓好各醫療機構基本藥物的採購配送和配備使用，有序推進非政府辦基層醫療機構實施基本藥物制度。完善藥品、醫用耗材供應保障政策，建立短缺藥品供應和兒童用藥保障機制，制定優先使用基本藥物的鼓勵政策，加強和規範實施基本藥物制度專項補助資金的分配、使用和管理，對專項補助資金開展考覈結算，使資金撥付與績效考覈結果掛鉤。完善基本藥物處方點評制度，加強基層合理用藥培訓;認真貫徹落實我縣各醫療機構以縣爲單位在網上自行與藥品生產企業進行集中議價工作;三是進一步推進公共衛生服務均等化。20xx年人均基本公共衛生服務補助經費提高到40元，繼續健全和完善健康檔案建設(電子檔案)，落實高血壓和糖尿病“體檢、巡診、健教”三方面10項防治措施，深入推進高血壓、糖尿病患者自我管理小組建設和基層衛生巡診工作;在重大公共衛生服務方面，20xx年完成165例白內障復明手術、15例兒童白血病、1例先天性心臟病、96例尿毒症免費血透救治、448例貧困家庭重性精神病免費救治及1例農村婦女乳腺癌免費手術、1例宮頸癌免費手術治療任務;在績效評估方面，要以注重實效、嚴格獎懲爲重點，加強對公共衛生服務的日常監測、績效評估與年度考覈，監測、評估和考覈的結果要與補助經費掛鉤。第四，要強化衛生監督、疾病預防控制和婦幼保健工作,讓羣衆儘可能少生病。要加大衛生監督工作力度。進一步抓好食品衛生、職業衛生、放射衛生、醫療衛生、血液安全的監管，嚴厲打擊非法行醫、販賣假藥、銷售違法食品、發佈虛假醫療廣告等侵害羣衆健康權益的違法行爲，努力提高人民羣衆的生活質量。要強化疾病預防控制。繼續加強縣、鄉、村三級疾病預防控制能力建設，建立健全“橫向到邊，縱向到底”的網絡體系，確保傳染病疫情和突發公共衛生事件有效監測、有效控制、及時處置。特別是要突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重大急性傳染病和艾滋病、結核病等重大慢性傳染病的防治工作。要進一步做好婦幼保健工作。加強縣鄉兩級醫療機構婦產科建設和專業技術培訓，繼續實施好“降消”項目，推廣母嬰保健適宜技術。推行免費婚育健康諮詢及免費婚檢，繼續實施兒童乙肝疫苗補種、農村孕產婦免費住院分娩政策。同時，要大力開展愛國衛生運動，加強健康教育工作，引導人民羣衆養成良好的衛生習慣。

三、加強領導，建立機制，積極營造有利於衛生事業發展的良好氛圍

(一)強化領導，切實履行政府職責。醫療衛生是關係民生的社會事業，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標是各級政府的重要職責。各鄉鎮、各部門要把推動衛生改革發展作爲貫徹落實科學發展觀的重要內容，把是否重視衛生工作作爲衡量領導幹部正確政績觀的重要標準，把衛生工作作爲大事擺到重要議事日程，以更大的決心、更多的財力支持衛生事業。各鄉鎮政府主要領導、分管領導要經常深入一線，傾聽醫務人員的心聲，爲衛生事業多辦實事，多解難事，爲衛生事業發展創造良好的條件。要加強工作責任考覈，一級抓一級，把各項工作落實到位。

(二)強化部門協作，形成工作合力。發展衛生事業、提高人民健康是一項複雜的社會系統工程，只靠衛生部門的“單打獨鬥”顯然是不夠的，需要各部門之間的團結協作和支持配合以及全社會共同參與。衛生部門要切實當好本級黨委、政府的參謀助手，積極爭取當地黨委、政府的支持，加快推進衛生管理體制改革與創新，切實履行並強化衛生事業宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務職能。發改部門要加強規劃和政策引導，財政部門要確保衛生事業資金到位。加大衛生基礎設施建設的投入力度。其他所涉部門要各負其責，密切配合，形成合力，共同推動我縣衛生事業的發展。要充分動員全社會力量，積極拓寬籌資渠道，發展衛生事業。努力形成全社會關心支持衛生工作、衛生事業與經濟社會建設協調發展的良好局面。

(三)強化自身建設，提高履職能力。面對繁重的工作任務，衛生系統廣大幹部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力，爲廣大人民羣衆提供優質的醫療服務。要深入基層、深入羣衆開展調查研究，掌握實情，分析問題，及時主動向黨委、政府提出科學合理的建議。各醫療機構要以醫德醫風建設爲主題，以提升行業文明程度爲目標，全面加強行業精神文明建設，塑造醫藥衛生行業良好的社會形象，努力構建和諧的醫患關係。

同志們，今年衛生工作的各項目標任務已經明確，我們要按照縣委、縣政府的總體部署，堅定信心，深化改革，高位求進，紮實工作，繼續保持和發揚求真務實的工作作風，以更加昂揚的精神狀態，努力開創衛生工作新局面，推動南城衛生事業跨越發展，爲加快和諧南城建設做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

全市衛生計生工作會議上的講話 篇8

同志們：

我強調一下愛國衛生工作，方纔區愛衛辦主任張偉光同志對xx期間及20xx年的愛國衛生工作進行了簡要回顧，做了大量卓有成效的工作，安排部署了xx期間及20xx年的主要工作任務，我完全同意，希望大家認真貫徹執行，下面，結合我區愛國衛生工作實際，我強調三點意見：

一、充分認識愛國衛生工作的重要性，增強做好愛國衛生工作的責任感和使命感

今年是”規劃的第一年，是全面建設小康社會奮鬥目標承上啓下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期， 愛國衛生運動是各地黨委、政府高度重視、大力支持的社會性衛生工作，是愛衛部門牽頭，各個職能部門和全社會共同參與的有效工作方式。做好這項工作，不僅是優化人居環境、提升城市形象的重要手段，也是改善民生、保障羣衆健康的重要抓手，更是倡導文明健康生活方式、促進經濟社會平穩運行的重要措施。國務院副同志在全國愛國衛生運動委員會全體會議上強調：“城鄉環境衛生狀況直接關係人民羣衆身體健康，也反映着社會精神面貌、文明進步程度和政府管理水平”。這更進一步說明了開展愛國衛生工作的極端重要性。但隨着城鎮化進程的加快，我區衛生基礎設施薄弱的矛盾進一步突出，有些社區及背街小巷缺少垃圾箱、垃圾轉運站，廁所數量少，沒有污水排放設施，城區社區的衛生狀況按照我們自己的要求還不夠理想,與發達地區相比，還存在着較大差距。尤其是城郊結合部、城中村以及鎮蘇木政府駐地衛生問題比較突出，環境衛生還存在死角。一方面嚴重影響居民羣衆的生活質量，導致甲流感、手足口病等傳染病的發生和流行;另一方面也影響我們這個城市的形象，如果我們這座城市衛生環境不夠理想，那麼來這裏安家落戶、投資興業的一些投資者自己就要畫上一個問號。爲此，全區各部門要站在實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀、全力構建和諧科區的高度，深刻認識開展愛國衛生工作的重要性、必要性和緊迫性，全面落實“大衛生觀”，樹立“人民城市人民建，人民城市人民管，管好城市爲人民”的理念，加強能力建設，更加紮實有效地開展好愛國衛生運動，進一步改善城鎮環境面貌，從整體上提升疾病預防控制和愛國衛生工作水平，爲維護人民羣衆健康和科爾沁區經濟社會平穩運行提供更好的、更有力的外部環境條件。

二、明確目標，突出重點，努力創造乾淨舒適的衛生環境

——農區愛國衛生工作

1、要進一步完善和落實鎮蘇木政府駐地環境衛生長效管理機制，確保環境衛生工作有人幹、有人管。區政府已於去年就下發了《科爾沁區鎮(蘇木)政府駐地環境衛生長效管理工作實施意見》，這個《意見》就是強調三個建設、一個保障。即組織建設、隊伍建設、制度建設和資金保障。現在大政方針已定，目標任務已明，要把確定的目標變成現實，關鍵在於落實，在於真抓實幹，在於迅速把文件的精神轉化爲黨政組織、黨員幹部和廣大人民羣衆的自覺行動。希望各鎮蘇木黨委政府、國有農牧場要結合各自的實際，按照文件的要求，積極探索符合農村實際的環境衛生管理辦法，創造性地開展工作。

2、抓好農村改廁工作落實。改廁工作今年已列入我區的民生工程，各鎮蘇木政府要高度重視，積極申報，抓好改廁項目的落實，按照要求完成建設任務。一要認真選定改廁項目村。將羣衆積極參與、經濟基礎較好、領導班子得力的村列爲項目村;二要做好全面發動和宣傳工作。要充分利用各種形式，大力宣傳農村改廁的好處和意義，引導農民參與農村改廁的積極性;三要強化質量管理，要嚴格按照農村改廁技術規範進行操作，加強對施工人員的培訓，要深入改廁現場，指導農戶改廁，確保改造一座，成功一座。無害化衛生廁所建成後，要及時取締露天糞坑和簡易廁所，有效減少腸道傳染病和寄生蟲病的發生。

——城區愛國衛生工作

1、加大城中村、城郊結合部的環境衛生整治力度。城中村、城郊結合部的環境衛生一直是我們工作的難點，也是人民羣衆普遍關心的熱點問題，其主要癥結：一是基礎設施不配套、少數居民文明素質相對較低、管理模式滯後、管理難以到位等;二是居民已將房屋租賃出去，因此居住的人員比較複雜，形成了大雜居、小聚居的特點，管理起來有一定難度。所以要改善狀況，必須“對症下藥”。因此要求愛衛辦今年要針對這一問題做好兩件事，一是要組織各街道辦事處開展一些行之有效的突擊性整治活動，加大對城中村、城郊結合部的環境衛生整治力度，徹底改善髒、亂、差的現象，還居民一個清潔、健康的環境;二是加大督促檢查的力度，及時發現問題，協調有關部門及時加以解決。

2、加大日常保潔和日常管理的力度

好的環境要靠日常保障制度去維護，各街道辦事處、各社區的幹部要沉下去，經常深入社區進行排查，發現問題及時解決，同時要落實好長效管理機制，加大日常保潔管理力度，實現全天候保潔。

——愛衛月

《內蒙古自治區愛國衛生條例》明確規定，4月份爲全區愛國衛生活動月，目的是廣泛宣傳愛國衛生法律法規，集中解決愛國衛生工作中的突出問題。各鎮蘇木、國有農牧場和街道辦事處要按照《科爾沁區第二十三個愛國衛生月活動實施方案》的整體部署，組織動員社會各界廣泛參與，實行城鄉聯動，集中整治，徹底清除垃圾污物，不留任何死角，認真解決與人民羣衆生產生活息息相關的環境衛生問題，切實改善科爾沁區的城鄉環境面貌，達到以月促年的目的。

其他工作，諸如除四害、健康教育、衛生創建等工作，要按照今年愛國衛生工作要點，認真抓好抓實。

三、加強領導，落實責任，狠抓愛國衛生工作任務的落實

愛國衛生是一項複雜的社會系統工程，是一項長期的戰略性任務，單靠哪一級哪一個部門是不可能完成的，只有堅持政府組織、屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理、社會監督的工作機制，調動全社會方方面面的力量，明確工作責任，落實工作任務，密切配合，齊抓共管，才能把這項工作做好。

一是要加強領導，強化職能。《國務院關於加強愛國衛生工作的決定》、xx屆六中全會上通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《內蒙古自治區愛國衛生條例》對愛國衛生工作都提出了具體明確的要求，今年的政府工作報告也明確提出了大力改善城鄉環境和生態環境的總體目標。可以說區委、區政府高度重視這項工作，因此一直把愛國衛生工作作爲各單位實績考覈內容納入年度目標考評。希望各鎮蘇木、國有農牧場、街道辦事處要把愛國衛生工作列入議事日程，統籌安排，細化和落實工作措施，明確工作重點，做到年初有計劃，年終有總結，搞好信息反饋。要成立愛國衛生工作領導機構，明確一名分管領導具體抓，落實專兼職工作人員，要制定和完善各單位愛國衛生工作制度，堅持以制度管人管事推動工作。

二要明確職責，齊抓共管。爲進一步規範愛國衛生工作的運行機制，按照《內蒙古自治區愛國衛生管理條例》的規定，結合我區實際，科區政府於20xx年再次印發了《科爾沁區愛國衛生運動委員會各成員單位職責分工》的通知，目的是把愛衛工作的有關任務分解到各個委員部門和單位，明確各委員部門的工作職責，以便加強聯繫和督導，使各項愛國衛生工作得以順利貫徹落實，形成愛國衛生齊抓共管的局面。因此各委員部門要認真領會通知精神，緊緊圍繞愛國衛生的工作目標，明確各自的職責，履行愛國衛生工作任務，依法開展工作，既各司其職、各負其責，又相互配合、密切協作，齊心協力開展愛國衛生工作，不斷促進並加快愛國衛生運動向更高、更深層次發展。

三要依法行政，健全機制。依法行政是新形勢下對提高黨的執政能力的要求，也是對各單位開展愛國衛生工作的要求。1998年頒佈的《內蒙古自治區愛國衛生條例》，是我區愛國衛生工作的法律依據。同時，與愛國衛生密切相關的法律法規還有很多，比如《城市生活垃圾管理辦法》、《內蒙古自治區城市市容和環境衛生違法行爲處罰規定》、《食品衛生法》、《環境保護法》、《傳染病防治法》等等，這些都是我們依法做好愛國衛生工作的重要依據和保證。依法開展愛國衛生工作，不僅要求我們在認識上要有新的提高，而且要在管理上逐步走向法制化，這也是愛國衛生運動發展的必然趨勢。因此，要不斷加強愛國衛生工作的法制化、規範化、科學化建設，充分發揮科技的作用，努力提升愛國衛生運動的科技含量，提高工作效率和水平。特別需要強調的是，科區愛衛辦做爲我區愛國衛生工作的總調度，要充分發揮組織協調、督促檢查的職能，要大膽工作，對全區的愛國衛生工作的落實情況進行全程跟蹤檢查、監督、落實。各街道辦事處、鎮蘇木、國有農牧場、各有關部門要克服開展愛國衛生工作“一陣風”的傾向，要把愛國衛生月、衛生周等突擊性活動和經常性工作有機結合起來，既要點上突破，也要面上推開，以點帶面，循序漸進，務求實效。並大膽探索長效愛國衛生工作管理機制，完善管理體系、監督機制、考覈獎懲制度和檢查評比制度，達到以突擊性活動促進全年整體工作的目的，長期保持社區環境整潔、靚麗。

全市衛生計生工作會議上的講話 篇9

同志們：

這次衛生 工作會議是一次非常重要的會議。今天上午，譚力書記和仁富市長作了重要 講話。下午，正良副市長和市衛生局的幾位負責同志也講了很好意見，希望大家回去後，結合實際，認真貫徹落實。下面我再強調四點：

一、各級黨委和政府必須站在落實科學 發展觀和構建和諧 社會的高度，充分認識衛生工作的重要性，切實加強對這項工作的領導

衛生工作涉及千家萬戶的切身利益，衛生事業肩負着保障羣衆身心健康，促進 經濟社會發展的重任。社會越進步，對人的生命健康就越關注，沒有人的身體健康，人的全面發展也就無從談起。因此，切實加強衛生工作，既是落實科學發展觀的一個重要內容，也是貫徹市委提出的抓住“三大要務”、幹好“十件大事”、構建和諧綿陽的一項重要舉措。人民羣衆享受醫療衛生服務水平的高低，既是衡量一個地方人民羣衆生活質量的一個重要指標，也是衡量一個地區、一個城市文明程度的重要標誌。應當說，這些年來，我市的衛生事業雖有了較大的發展，但與綿陽經濟和社會發展不相適應，與人民羣衆的需求還存在較大差距。衛生事業欠帳多，發展滯後的問題比較突出。各級黨委和政府必須面對這一現實，正視這一問題，增強責任感和緊迫感，採取有效措施，切實加強領導，儘快改變這一現狀，努力營造起“重衛生、抓衛生、興衛生”的良好氛圍，開創我市衛生事業加快發展的新局面。

加強領導，不能僅僅停留在口頭上和文件上，而要體現在實實在在的具體行動上。首先， 組織領導要得力。省委張學忠同志指出，必須把衛生工作作爲“一把手工程”來抓。黨政主要領導要主動關心過問，對工作中的重大問題要及時研究解決;分管領導要切實履行自己的職責，認真抓好各項工作的落實;各有關部門要齊心協力，加強配合，積極支持，形成齊抓共管的整體活力。要把發展衛生事業作爲爲民辦實事的重要內容，納入目標 管理，落實責任，嚴格考覈，逗硬獎懲。其次，政策措施要落實。爲了加快衛生事業的發展，近兩年來，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，並大幅度的增加了對衛生事業的投入，市委、市政府去年也已出臺了兩個文件，增加了對衛生的專項投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基層落實不下去，就成爲了一紙空文。因此，各級各部門一定要強化執行力，加強監督檢查，確保各項政策落到實處。

二、衛生改革與發展必須堅持的五個基本原則

衛生工作是社會高度關注的 熱點問題之一。羣衆往往通過醫療衛生服務看經濟發展成果，看政府的管理能力，看黨風政風建設，看社會的和諧與公平。解決城鄉之間、地區之間、不同收入人羣之間醫療衛生服務差距大的問題，是我們必須高度重視和認真研究的重大問題，緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾，是我們必須高度重視的問題。解決這些問題一要靠改革，二要靠發展，根據中央和省上精神，改革和發展必須堅持以下五個基本原則。

一是必須堅持衛生事業的公益性原則。衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業。必須正確處理社會效益和經濟效益的關係，把社會效益放在首位，充分體現公益性，做到便民、利民、爲民。爲羣衆提供基本醫療和衛生保障，是黨委和政府義不容辭的責任。醫療衛生服務具有公共產品的屬性，其價值不能完全由價格來衡量，也不能完全靠市場手段來調節。人的生命是無價的，救死扶傷是醫生的天職，搶救病人醫院不能討價還價，如果醫療衛生完全市場化，醫療機構片面追求經濟效益，人民羣衆的健康就不能得到有效保障，社會公平和穩定也就無法實現。

二是必須堅持政府主導與市場機制相結合的原則。政府主導主要體現在四個方面：第一，政府是衛生事業投入的主渠道;第二，政府控制主要的衛生資源;第三，政府提供基本的醫療衛生服務和公共衛生保障;第四，政府對衛生行業進行監督和管理。由於醫療服務也帶有一定的經營性，在某些方面也具有一定的產業屬性，因些，必須注意發揮市場機制的作用，鼓勵和引導社會力量和民間資金參與醫療事業，形成多元化的辦醫格局，滿足羣衆不同層次的醫療服務需求。

三是必須堅持整合利用現有衛生資源爲主的原則。統籌規劃，調整利用好現有衛生資源，實現衛生資源的合理配置，城市中政府、部門和企事業單位舉辦的部份一、二級醫療機構，要逐步轉型爲社區衛生服務機構。

四是必須堅持把衛生工作的重點放在基層的原則。我市70%以上的人口集中在農村，而醫療衛生資源卻70%集中在城市，因此，必須加強城市的社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院以及新型農村合作醫療制度建設，爲基層廣大人民羣衆提供最基本的醫療衛生服務。

五是必須堅持硬件投入與隊伍建設並重的原則。我市有2/3以上的鄉鎮衛生院都急需進行基礎設施的改造，並且人才匱乏，設備短缺。因此，必須加強衛生基礎設施建設，不斷提高衛生服務的裝備水平。加強 職業道德和業務培訓，不斷提高衛生隊伍的思想道德素質和業務技術水平。

三、突出重點，加強三大體系建設，不斷提高衛生保障水平

目前，衛生事業發展滯後的問題雖有諸多原因，但其中一個重要因素是體系不健全、不完善，與新形勢不相適應。 因此，當前我們必須突出重點，按照今年省委的2號文件精神，在服務體系的健全和完善上狠下功夫。

一是必須在健全和完善農村衛生服務體系上下功夫。要建立以縣醫院、中醫院、疾控中心、婦幼保健院(所)等縣級醫療衛生服務機構爲中心，鄉鎮衛生院爲樞紐，村衛生站爲網底的三級衛生服務體系。去年，市上出臺了加強農村衛生工作的決定，召開了高規格的農村衛生工作會議。之後，絕大部份地方在健全農村衛生服務體系和推進農村衛生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行動遲緩，個別地方甚至是基本未動。希望這些地方這次會後，要儘快行動，按照“政府辦院、上劃管理、進入社保、院長聘任、職員聘用、健全防保”等六大要素，加快農村衛生改革的步伐。需要強調的是，每個建制鄉鎮必須要有一所政府舉辦的衛生院，且這所衛生院不準拍賣、不準改制、不準搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉鎮衛生院已經賣掉的，必須儘快恢復或重建。今天，省委、省政府正在綿陽對此進行督查，我們對此必須引起高度重視。

二是必須在健全和完善新型城市醫療衛生服務體系上下功夫。要建立以綜合醫院(專科醫院)、中醫院、疾控中心、婦幼保健院(所)爲中心，社區衛生服務中心爲基礎，社區衛生服務站爲前哨的三個層次的服務體系。要積極爭取衛生部將綿陽列爲全國城市醫療服務體制改革的試點城市，在國家試點方案的指導下，調整佈局結構，優化資源配置，加強行業管理。當前，要重點抓好社區衛生工作，按照“政府領導、資源重組，轉變觀念、職能轉變，六大功能、方便爲民”的思路，大力發展社區衛生服務，有效解決城市中普通居民，尤其是低收入羣體預防保健和基本醫療。這裏還需要強調的是，在國家城市醫療服務改革的指導意見未正式出臺之前，所有政府舉辦的公立醫療機構一律不準各行其是，不準搞產權制度改革，不準搞股份合作和租賃承包。

三是必須在健全公共衛生體系上下功夫。要建立以疾病預防控制、應急醫療救治、衛生執法監督、應急指揮和公共衛生信息等組成的公共衛生體系，承擔並履行政府公共衛生方面的職能和職責。應當指出的是，公共衛生機構承擔的是政府的公共衛生職能，它不能以搞經濟創收爲目的。因此，各級政府必須切實保障他們的人員經費和工作經費。需要強調的是，公共衛生工作在基層尤爲薄弱，因此，必須切實抓好基層防保的人員、經費、工作、考覈四落實。

四、加強行業監管，規範行業行爲，保障羣衆利益

糾正醫療衛生行業的不正之風，仍然是今年行業糾風的一個重點。參加今天會議的，有相當部份是醫療衛生機構負責人，這裏有必要強調一下，加強行業監管和加強行風建設的有關問題。

第一，必須繼續加大醫療市場整治力度。去年，我市在整頓醫療市場規範醫療秩序方面做了大量工作，雖然取得了顯著成效，但一些地方非法行醫，違規執業的現象仍較爲突出，羣衆對此反映強烈。必須按照今年國家的統一部署，繼續加大整治力度，打擊坑蒙拐騙的行爲，切實保護羣衆的合法權益。對整治不力的，要追究有關人員的責任。

第二，必須努力提高醫療質量，保障醫療安全。衛生部提出，今年是醫療質量管理年，各級醫療機構應當按照衛生部的要求，進一步健全內部的各種規章制度，嚴格操作規程，建立健全醫療質量考覈體系，減少醫療糾紛，杜絕醫療事故。

第三，必須進一步加強行風建設，糾正和懲處各種違規違紀行爲。一是要加強對醫務人員醫德醫風的 教育，牢固樹立保障羣衆健康權益的觀念;二是必須堅決糾正和嚴肅查處紅包、回扣、開單提成、開大處方、作濫檢查、亂收費等違規違紀行爲;三是強力推進藥品集中招標採購和醫療設備的政府採購，對以各種理由規避招標採購的，要追究有關領導的責任;四是政府舉辦的醫療衛生機構，不得舉辦與本單位醫療衛生業務活動有關的公司(企業)。對已舉辦的，必須予以註銷或與原單位在人、財、物方面徹底脫鉤。

同志們，發展醫療衛生事業，保障人民生命健康，意義重大，使命光榮，任務艱鉅。各級各部門一定要按照市委四屆十一次全會確定的目標和任務，開拓創新，真抓實幹，爲推動綿陽經濟和社會發展的新跨越，作出新的更大的貢獻!

全市衛生計生工作會議上的講話 篇10

同志們：

按照省、市、縣政府總體工作部署，今天我們召開全鎮的愛國衛生運動工作會議。跟據上級領導傳達了全國愛衛辦工作會議精神，希望大家認真貫徹執行，下面，結合我鎮愛國衛生工作實際，我強調幾點意見：

愛國衛生工作是我鎮今年創建廣東省衛生鎮工作的重要組成部分，20xx年閘崗鎮愛衛生工作主要圍繞省、市、縣愛衛會相關工作進行部署，並結合今年創建省級衛生鎮的實際，建立完善衛生工作長效機制，提高我鎮環境衛生水平。

一、目標：

以創建廣東省衛生鎮爲契機，加大愛國衛生工作力度，確保我鎮完成創建廣東省衛生鎮目標。

二、要求

1、完善全鎮衛生制度，建立衛生工作長效機制

2、做好愛國衛生宣傳工作

3、做好除“四害”、傳染病防治、飲水衛生、健康教育等愛衛工作

三、任務

1、利用全鎮上下掀起衛生鎮創建熱潮機會，加強鎮愛衛辦硬件和軟件建設，完善鎮、村衛生保潔隊伍的建設。

2、完善愛國衛生工作領導機構、方案、督查機制和目標責任追究制，將責任分解落實責任人和責任部門，確保各項任務任務及時完成，存在的具體問題及時解決。

3、加強居民區和村的整治力度，以多方面力量，開展專項集中整治，提高環境衛生水平。

4、加強衛生、健康、文明意識宣傳。通過傳單、板報等多種形式宣傳衛生、健康等知識，提高民衆的文明意識。

5、加強環衛保潔力量配置，增強農村環衛保潔力量，提高保潔水平，完善保潔考覈機制，垃圾統一集中處理。

6、做好衛生死角的監管工作，對轄區進行日常檢查，發現衛生死角現象及時清理，杜絕衛生死角現象。

7、按時廣東省衛生鎮創建要求，認真做好愛國衛生、健康教育、除四害工作規劃，提高轄區單位從事該項工作的自覺性。鎮政府預留資金聘請專門公司對全鎮範圍進行除“四害”工作。

全市衛生計生工作會議上的講話 篇11

同志們：

這次視頻會議的主要任務是：深入貫徹落實國務院安委會全體會議、全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，總結20xx年職業衛生監管工作情況，交流職業衛生工作經驗，安排部署20xx年職業衛生監管工作。剛纔，重慶市安全監管局、湖北省武漢市安全監管局、遼寧省朝陽市安全監管局、廣東省廣州市蘿崗區安全監管局、中國海洋石油總公司的有關負責同志作了交流發言，他們的發言很有代表性，值得大家學習借鑑。

下面，我講兩個方面的意見：

一、20xx年工作總結回顧

20xx年,總局認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，以深入落實《職業病防治法》和《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》爲工作主線，着力抓好用人單位基礎建設、監管體系建設、技術支撐體系建設、職業衛生培訓、“三同時”管理和監督執法等方面的工作。各地區、各單位按照總局的統一部署，緊密結合本地區、本單位的實際，紮實抓好各項工作落實，推動全國職業衛生工作取得了新進展。

(一)積極做好職能劃轉和隊伍建設，建立和完善職業衛生監管體系。一是努力推進職能劃轉工作。總局通過召開監管工作會議、開展調研督導、召開培訓座談會、發簡報等多種方式，努力推動各地職能劃轉工作。在總局和地方共同努力下，截至20xx年底，全國29個省級單位完成了職業衛生監管職能劃轉，86%的地市和75%的縣區完成了職能劃轉，職業衛生監管體制進一步理順。其中，北京、上海、天津、重慶、甘肅、海南、河北、湖北、江蘇、遼寧、陝西、西藏、新疆13個省(區、市)完成了省、市、縣三級職能劃。二是監管隊伍不斷壯大。各地採取多種措施擴大職業衛生監管隊伍，截至20xx年底，職業衛生監管人員達到6000餘人，較20xx年增加了近1000人。河北、廣東、重慶等省市在鄉鎮街道設置職業衛生專管員，將職業衛生監管工作延伸到鄉鎮街道。三是組建和完善專家隊伍。總局積極發揮職業衛生專家在各項監管工作中的技術支撐作用，指導和推動各地做好專家隊伍建設。目前全國27個省級單位、251個地市和312個縣區建立了職業衛生專家隊伍，分別佔84.6%、55.8%和10.7%。其中，安徽、北京、內蒙古、黑龍江、江蘇、河南、湖北7個省(區、市)省和地市兩級都建立了職業衛生專家隊伍。四是積極推動職業衛生監管機制建設。各地在做好職能劃轉和隊伍建設的同時，探索創新工作機制，推動工作落實。不少省市建立了安監、衛生、人力資源社會保障、工會等多部門參加的聯席會議制度，形成了工作合力，有力地推動了職業衛生監管工作的開展。

(二)積極開展用人單位職業衛生基礎建設活動，不斷提升職業衛生管理水平。總局決定從20xx年到20xx年在全國開展用人單位職業衛生基礎建設活動，並研究制定了用人單位職業衛生基礎建設主要內容及檢查辦法。活動開展以來，各地區、各單位高度重視，結合實際研究制定具體實施方案。通過多種形式廣泛宣傳，發動所轄地區和用人單位積極投入到基礎建設活動中來。江蘇從十幾個重點行業中篩選出293家用人單位作爲職業衛生基礎建設活動示範用人單位，以點帶面，發揮示範引領作用。四川編印了《用人單位職業衛生基礎建設指南》，指導用人單位開展職業衛生基礎建設工作。北京按照職業病危害程度“先嚴重、後較重、再一般”的原則，率先完成了40%用人單位達標目標。山東將濟南、青島等6市作爲基礎建設活動試點地區，確定85家中央駐魯和省屬用人單位率先開展建設活動。湖北、遼寧、河北、河南、雲南等省市將職業衛生納入安全生產考覈，通過考覈推動工作落實。

(三)深入開展職業衛生監督執法，嚴肅查處違法違規行爲。一是積極開展職業衛生監督執法。全國各地共監督檢查用人單位228864家，發現問題和隱患467207項，責令當場改正194309項，責令限期改正264972項，對22590家用人單位給予警告，罰款5337萬元，責令停產整頓1531家，提請關閉2244家。河北檢查各類企業18220家，整改問題隱患5萬餘條，罰款1827萬元，關閉取締企業621家。二是開展暗查暗訪工作。總局派出小組,按照“四不兩直”的要求，對浙江省溫州礬礦煉礬廠和杭州市兩家石灰窯企業進行了暗查，就暗查發現的職業衛生問題，起草了安委會辦公室明電，浙江省政府主要領導高度重視，作出批示，要求省安委會辦公室督促整改。三是開展省際職業衛生交叉檢查工作。總局部署30個省級安全監管部門開展了職業衛生交叉檢查活動，各地之間交流了工作經驗，推動監督執法工作的深入開展。內蒙古、四川等省區組織地市間開展了職業衛生交叉檢查。四是嚴肅查處職業病危害事故。各級安全監管部門積極履行職責，依法依規嚴肅查處了一批職業病危害事故，並利用事故教訓對用人單位開展警示教育。江西先後查處了江西銀河表計有限公司“8.26”職業衛生中毒事故和江西晨飛銅業有限公司“9.1”苯胺中毒事故。貴州對凱裏市化冶總廠存在重大職業病隱患進行了查處，責令企業停產整頓。重慶及時查處了江津四維陶瓷廠塵肺病事件和巴南區佛耳巖碼頭搬運工人急性職業中毒事件，並以此爲契機對用人單位開展警示教育。

(四)加強職業衛生法規標準建設，完善職業衛生監管法規標準體系。一是加強法規制度建設。總局按照國務院法制辦的要求，組織起草了《高危粉塵作業與高毒作業職業衛生管理條例(草案)》，並通過赴各地調研、網上公佈和召開座談會等形式廣泛徵求社會各界意見。制定印發了《職業衛生檔案與勞動者職業健康監護檔案管理規範》，進一步規範對用人單位職業衛生檔案和勞動者職業健康監護檔案的管理工作。湖南在《安全生產行政處罰自由裁量權細則》中將《職業病防治法》和相關法規規章主要條款以表格形式予以細化。江蘇下發了《關於做好職業病診斷、鑑定過程中現場調查等相關工作的通知》，對現場調查工作進行了規範。二是組織制定了一批防塵防毒技術標準並加強標準宣貫。20xx年總局發佈實施職業衛生行業標準7項，組織起草了《用人單位職業病危害現狀評價技術導則》等26項標準報送安標委審查。組織編印了基層負責人一看就懂的《石英砂(粉)廠、滑石粉廠防塵技術規程實施指南》與《陶瓷生產防塵技術規程實施指南》，舉辦了陶瓷生產企業職業衛生標準宣貫班。山西、北京等省市出臺了《用人單位職業病危害現狀評價導則》，指導和規範地方現狀評價工作。安徽結合專項治理出臺了鉛酸蓄電池和石英砂加工企業職業病危害防治工作指南2個地方標準。

(五)深入開展職業病危害嚴重行業領域專項治理，繼續做好職業病危害項目申報工作。一是積極組織開展專項治理。總局組織有關單位對山東、雲南等6個省的31家水泥製造企業和20家石材加工企業粉塵危害進行了調研檢測，針對兩個行業領域粉塵危害治理情況，總局要求各地用一年時間對水泥製造和石材加工行業開展專項治理。各地區、各單位按照總局的統一部署在認真抓好兩個行業專項治理的基礎上，緊密結合本地區職業病危害實際開展專項治理工作。北京開展了機動車維修行業專項治理行動。吉林開展了加油站、油庫、採油企業職業病危害專項治理。廣西開展了陶瓷製造、船舶製造領域職業病危害調研檢測工作。湖北在專項治理中堅持做到四個一批：樹立一批規範化管理的正面典型企業、治理一批職業病危害嚴重企業、關閉一批職業衛生不達標的企業、曝光一批在職業病危害專項治理中無動於衷的企業。二是推動做好申報工作。總局定期對各地開展職業病危害項目申報情況進行通報，目前各地申報用人單位數53萬餘家，較去年上升40%，勞動者總人數達5400萬人，其中接觸職業病危害人數達1300萬人。廣東、江蘇、山東申報工作居前三位，分別爲7.9萬、6.5萬、5.1萬家。重慶組織區縣、鄉鎮兩級對本轄區內存在職業危害的企業逐一摸底排查。西藏20xx年完成申報460餘家，實現了申報“0”的突破。

(六)積極開展職業衛生宣教培訓工作，營造職業病防治工作氛圍。一是積極開展職業衛生宣傳工作。總局以“防治職業病，幸福千萬家”爲主題，組織開展了20xx年職業病防治法宣傳週活動。編印下發了《職業病防治手冊》與《職業病防治宣傳掛圖》各1萬冊(套)，製作宣傳動畫短片，在政府網站、勞動保護雜誌、安全生產報上開闢專欄，宣傳職業病防治法律、法規、規章、標準、職業衛生基本知識以及總局和各地區職業衛生監管工作的重要舉措及經驗。山東在《職業病防治法》宣傳週期間，部署開展了集中申報、送法進機關、進企業等6項活動。內蒙古一些盟市持續開展“一個基地、兩塊牌子”建設(職業衛生教育培訓基地，公告欄、警示標識)，推動做好職業病危害警示告知工作。二是積極抓好培訓工作。總局組織了4期職業衛生監管執法業務培訓班，共培訓省級及部分市(地)級職業衛生監管人員423名。地方各級安全監管部門共舉辦監管人員職業衛生業務培訓班1010期，培訓監管人員45958人，居前三位的分別是廣東、山東、湖北，分別達7192、5062和4989人。各地區共組織企業負責人和職業衛生管理人員培訓班5215期，培訓508922人，居前三位的是廣東、山東、河北，分別達到9.1萬、6.6萬和6.3萬人。北京公佈了23家職業衛生培訓機構供用人單位自主選擇培訓，並結合實際編制了培訓教材和培訓大綱，構建較爲完善的職業衛生培訓體系。

(七)強化職業衛生技術服務機構監管，不斷提升職業衛生技術服務水平。一是積極推進資質認可和換證工作。20xx年總局新認可職業衛生技術服務甲級機構15家，目前全國共有甲級機構63家。推動27個省級單位完成了1060家職業衛生技術服務機構換證工作，目前全國共有乙級機構1205家。山東在換證審覈工作中嚴格標準和程序，對42家不具備條件的機構不予換證，取消了20家機構的放射資質。二是加強機構監管制度建設。總局制定印發了50號令第30條和37條法規諮詢，組織有關省級安監局研究起草了《職業衛生技術服務機構監督檢查辦法》、《職業衛生技術服務機構工作規範》。四川出臺了《職業衛生技術服務機構管理辦法(試行)》，建立“記分制黑名單”管理制度、實驗室間盲樣檢測制度、違法違規行爲抄送(抄告)制度，同時對服務機構每年最低開展工作數量、出具法律責任承諾書等做出規定。三是強化機構監督檢查。總局組織專家對部分地區技術服務機構規範執業及監管工作進行了督查，開展了技術服務收費標準、創新機構監管方式等調研工作，對兩家甲級機構的違規行爲進行了調查處理。黑龍江對存在數據失真、從業不規範等行爲的4家乙級機構進行了約談。上海、廣西組織專家對各類評價報告進行盲審，並對結果進行了通報。四是推進行業自律工作。指導成立了中國職業安全健康協會職業衛生技術服務分會並召開了第一次會員代表大會，分會現有正式會員單位197家，委員單位62家，已建立了有關工作制度及運行機制，爲逐步推進技術服務機構的行業自律管理奠定了基礎。

(八)強化建設項目職業衛生“三同時”監管，加大職業病危害源頭控制力度。一是進一步完善“三同時”監管制度。總局以法規諮詢文件下發了《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》13條施行說明，對建設單位、技術服務機構、設計單位、施工單位、監理單位以及安全監管部門在建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計、施工、監理和竣工驗收等各個環節中落實主體責任、技術服務質量、設計質量、施工質量、監理責任和監管責任作出規定。湖北、遼寧出臺文件將職業衛生三同時審查納入建設項目前置審批條件。二是推動做好“三同時”審查工作。20xx年，總局完成預評價報告審覈(備案)169項，職業病防護設施設計審查9項，竣工驗收(備案)69項。地方各級安全監管部門共完成建設項目職業衛生“三同時”審查8272項，其中預評價報告審覈(備案)4677項，職業病防護設施設計審查994項，竣工驗收(備案)2601項。江蘇、河北、四川3個省完成職業衛生“三同時”項目分別爲1113、870、623個，佔地方完成“三同時”項目總數的32%。

總之，過去一年，全國職業衛生監管工作取得了很大的成績，成績來之不易，這是全體職業衛生監管同志們共同努力的結果，也是以中央企業爲代表的全國各類企業積極落實職業病防治主體責任的結果，在此，我代表總局黨組向同志們表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，職業衛生監管工作與黨中央、國務院的要求和廣大勞動者的期盼還存在很大差距：一是監管執法力度不夠，職業衛生違法違規現象較爲普遍;二是職業衛生工作基礎薄弱，工作場所職業病危害因素超標嚴重;三是政府、用人單位以及勞動者對職業病危害認識不到位，職業病防治意識淡薄;四是運轉有效的監管體制沒有完全形成，目前還有3個省級單位和部分地市、縣區沒有劃轉職能;五是監管隊伍執法能力不足，不能完全適應職業衛生監管工作的需要。上述問題需要引起大家的高度重視，在今後工作中要採取更加積極、更加有效的措施加以改進。

二、20xx年工作安排

20xx年職業衛生監管工作的總體思路是：以黨的、xx屆三中全會和、系列重要講話精神爲指導，緊密圍繞總局中心任務，組織開展職業衛生監督執法年活動，重點抓好監督執法、法規標準、基礎建設、專項治理、機構監管、隊伍建設、“三同時”監管等各項工作，全力預防、控制職業病危害，努力減少職業病危害事故的發生，維護勞動者的健康權益。

(一)進一步強化監督執法工作。針對各地職業衛生違法違規現象較爲突出這一實際情況，今年總局將組織開展工作場所職業衛生監督執法年活動，採取“四不兩直”暗查暗訪、現場抽查檢測等形式對100家職業病危害嚴重或發生過重大職業病危害羣體性事件的企業進行監督檢查，對10家甲級和10家乙級技術服務機構進行抽查檢查，抽取40份建設項目職業衛生評價報告或設計專篇進行盲評。各地區要比照總局的做法確定省、市、縣監督執法企業的數量，通過定期檢查、專項檢查、交叉檢查、暗查暗訪等形式加大對用人單位、職業衛生技術服務機構、職業衛生檢測評價報告等的監督檢查力度，嚴肅查處違法違規行爲。以作業現場的執法檢查推動職業衛生監管工作深化開展。

(二)進一步加強職業衛生監管法規標準建設。總局將繼續做好《高危粉塵作業與高毒作業職業衛生管理條例》(草案)的修改完善工作。研究制定職業病危害評價規則及程序，規範評價工作。制定工作場所職業衛生警示標識管理辦法，規範用人單位警示標識管理。制訂推出一批職業衛生標準並抓好宣貫落實。各地區要緊密結合本地區實際，圍繞職業衛生監管工作的難點、重點問題和職業病危害嚴重的行業領域，創新體制機制，積極探索和開展職業衛生監管地方法規標準制定工作，形成做好本地區職業衛生監管工作的法規標準制度體系。

(三)進一步抓好用人單位職業衛生基礎建設工作。各地區、各單位要嚴格按照《國家安全監管總局關於開展用人單位職業衛生基礎建設活動的通知》(安監總安健〔20xx〕38號)的要求，對照10個方面的內容，採取加強培訓、典型引路、強化督促檢查等措施，推動做好基礎建設工作，確保70%的用人單位達到活動確定的目標。總局將適時組織召開用人單位職業衛生基礎建設工作推進會，交流先進經驗，推進活動的深入開展。在這項工作中中央企業要率先抓好本單位的職業衛生基礎建設工作，帶頭作表率，給全國做標杆。

(四)進一步抓好職業病危害嚴重行業領域的專項治理工作。各地區、各單位要嚴格按照《國家安全監管總局關於加強水泥製造和石材加工企業粉塵危害治理工作的通知》(安監總安健〔20xx〕112號)的部署，認真開展水泥製造和石材加工企業粉塵危害專項治理，要抓住關鍵工序，通過示範引導、分類治理、推廣應用先進技術、加強督促檢查等措施，淘汰落後產能，實現集約化生產。總局將選取治理典型，適時召開現場會，推動治理工作深入開展。各地區、各單位要在抓好總局部署的兩個行業專項治理的基礎上，根據實際情況再確定2-3個重點行業領域進行治理，爭取利用幾年時間，使職業病危害嚴重的行業領域全部得到治理。在這裏我還要特別說明一下，在我們去年開展的水泥和石材行業調研檢測中，檢測的所有企業均存在粉塵濃度超標問題，像雲南省的宜良縣紅光水泥廠裝袋崗位總塵濃度超標115倍，呼塵濃度超標77倍。一些中央企業及外資企業所屬水泥企業裝袋崗位也存在超標問題，如山東省膠南中聯水泥廠、雲南省拉法基瑞安水泥廠等，這一點應引起我們的高度重視，積極落實整改。

(五)進一步加強職業衛生監管機構隊伍建設。浙江、福建和新疆兵團三個單位要加快進度，儘快完成職能劃轉，其他地區要重點加強地市和縣區職能劃轉工作，確保今年年底前地市級職能劃轉達到90%，縣區級達到85%以上。已經完成職能劃轉地區要按照總局黨組明確的“加強綜合、集中管理、突出重點、穩妥推進”的原則，進一步加強職業衛生監管機構和隊伍建設，完善裝備，提升監管能力。各地區、各單位要積極建立和完善職業衛生專家隊伍，充分發揮專家在職業衛生監管工作中的技術支撐作用。總局將在前期工作的基礎上適當擴大職業衛生專家隊伍規模和業務覆蓋面，補充100名左右的專家，並對專家實施分類管理。在這裏我要特別強調一下，近期各地在職業衛生與安全生產監管體制機制方面進行了一些有益的探索和嘗試，我們總的思路是職業衛生監管體系剛剛建立，目前這支隊伍只能加強，業務工作等宜相對獨立，第一步先探索技術服務機構的業務融合。

(六)進一步強化職業衛生技術服務機構監管。各地區要嚴格按照總局50號令和相關配套文件的要求，認真做好乙級和丙級機構的資質認可和監管工作，積極探索和總結行之有效的監管措施，進一步規範技術服務機構的從業行爲，提高技術水平和服務能力。尚未完成換證的5個地區，要加快進度，儘早完成換證工作。總局將繼續做好甲級機構資質認可和續展工作，扶持中西部地區甲級機構建設，鼓勵有條件的機構申請安全評價資質。抓緊出臺《職業衛生技術服務機構監督檢查辦法》、《職業衛生技術服務機構工作規範》，進一步規範機構監管工作，規範技術服務機構從業行爲。繼續指導職業衛生技術服務分會建設，推進機構行業自律管理。研究制定技術服務收費指導意見，指導和規範技術服務收費行爲。

(七)進一步加強職業衛生宣教培訓工作。各地區、各單位要充分利用《職業病防治法》宣傳週、安全生產宣傳月等契機，堅持傳統媒體與新型媒體並重，採取多種形式做好職業病防治法規標準和職業衛生基礎知識的宣傳工作，在全社會營造關心、關注職業病防治的濃厚輿論氛圍。總局將在勞動保護雜誌、中國安全生產報、政府網站等媒體上開闢職業衛生宣傳專欄、編印掛圖、宣傳手冊等加大對《職業病防治法》等法律法規和職業病防治知識的宣傳。各地區、各單位要高度重視職業衛生培訓工作，認真抓好職業衛生監管人員、企業主要負責人和職業衛生管理人員以及接觸職業病危害嚴重崗位人員的分類培訓工作，提升各類人員的業務能力。總局將舉辦5期職業衛生監管執法業務培訓班，對各級職業衛生監管人員進行集中培訓。

(八)進一步做好建設項目職業衛生“三同時”監管工作。各地區要嚴格按照總局51號令及其配套文件的要求，積極開展建設項目職業衛生“三同時”工作，把好入口關，抓好源頭管理，切實做好職業病危害的前期預防工作。總局將進一步簡化建設項目職業衛生“三同時”審批流程，強化建設單位的主體責任，精簡預評價審覈和職業病防護設施設計審查程序，強化抽查審查，強化竣工驗收環節，建立承諾制度，落實建設單位、評價單位、設計單位、施工單位及監理單位各方責任。

(九)切實做好職業病危害防治評估工作。各地區要按照總局《關於開展職業病危害防治評估工作的通知》(安監總統計(20xx)133號)要求，積極配合做好職業病危害防治評估工作，以此進一步推動有關部門和用人單位採取措施，有效落實預防和控制職業病危害的主體責任，改善工作場所勞動條件，保護勞動者身體健康。

(十)進一步建立和完善職業病防治工作協作機制。各地區要積極探索，逐步建立和完善職業病防治分工負責、相互協作的工作機制，形成推動工作的合力，特別要加強在聯合監督執法、建設項目職業衛生“三同時”審批、職業病危害事故查處等工作中加強協調配合。各級安全監管部門要充分發揮和利用安委會辦公室的作用，推動將職業衛生監管工作逐步納入安全生產考覈指標體系中，督促地方政府做好職業衛生監管工作。今年總局將承辦職業病防治部際聯席會議第四次全體會議，總結前一階段的工作，研究部署下一階段的主要工作。下半年還將以部際聯席會議名義組織各成員單位對各地區貫徹落實《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》情況進行專項督查。

(十一)中央企業要發揮表率和帶頭作用。總局今年將加大對中央企業的監督檢查力度，落實企業的職業病防治主體責任。中央企業具有專業人才、技術、裝備等方面的優勢和資金雄厚的有利條件，希望你們充分利用這些優勢條件，在職業衛生基礎建設、職業病危害專項治理、建設項目職業衛生“三同時”等各個方面爲全國起到表率和帶頭作用。同時，希望你們要積極研製、開發、推廣、應用有利於職業病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備、新材料，在依靠科技進步推動全行業乃至全國的職業病防治工作方面發揮引領和示範作用。

同志們，安監部門的職業衛生監管工作還處於起步階段，另一方面職業危害嚴重侵蝕一線職工的身體健康的現象還比較普遍，做好這項工作任務艱鉅、責任重大、使命光榮。我們要進一步增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識，真抓實幹，努力開創職業衛生監管工作新局面，爲保護廣大勞動者生命安全和職業健康作出我們新的更大的貢獻。

謝謝大家!

全市衛生計生工作會議上的講話 篇12

同志們：

剛纔，陳根鬥局長對過去一年我市衛生工作作了全面總結，對今年衛生改革和發展的任務進行了部署，我都贊同。

上個月市裏已經召開了“兩會”，今年工作總的大政方針已經明確。我剛到這個崗位，我的感覺近幾年我市衛生改革和發展中，有兩個現象很值得我們思考。首先是人民醫院現象，人民醫院的業務收入從20xx年的4000多萬，經過連續兩年大幅增長，去年達到8000多萬。人民醫院作爲我市一家最大的醫院，老百姓對它的印象、評價有了明顯的改變。第二是我們鄉鎮衛生院改革的現象。剛剛會議開始時，大家看到中央電視臺的記者來採訪，他們採訪的主題是我們蘭溪農村的醫療衛生改革，特別是鄉鎮衛生院改革。我們原來有鄉鎮衛生院51家，近幾年改制了20多家。鄉鎮衛生院通過改革，投入增加了，設施改善了，服務改進了，效益提高了。所以我們去想，如何推進醫療衛生事業發展?如何搞好每一家醫療衛生單位?平時大家講得比較多的、比較關注的往往是政府有多少投入，有沒有優惠政策的問題。但是我想，我們需要從這幾年衛生工作取得的成績和經驗中，從人民醫院、鄉鎮衛生院改革的成功經驗中，好好總結一下，我們要推進醫療衛生工作，搞好醫療衛生機構的建設，除了確實需要政府增加財政投入、出臺扶持政策之外，還要着重研究什麼問題?就這一點，我有幾點想法跟大家交流一下。

一、要牢固樹立統籌發展觀，增強衛生事業發展的機遇感和責任感

黨的xx屆三中全會提出“五個統籌”，就是要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放。“五個統籌”是一種全新的科學的發展觀。“五個統籌”中與我們關係最密切的有兩個，就是統籌經濟社會發展和統籌城鄉發展。經濟和社會要統籌發展，着重要理解兩點，一是爲何發展問題，我們發展經濟爲什麼?以經濟建設爲中心，狠抓經濟建設這是對的，之所以有些同志對統籌發展觀有模糊認識，首先是發展經濟爲什麼的問題模糊了，發展經濟最終是爲了人的全面發展，根本是爲了改善人民的生活，爲了提高人的素質，改善生存條件和生存環境，是爲人的發展服務的。二是要認識怎樣發展的問題?在經濟發展和社會發展的問題上，社會事業發展依賴於經濟的發展，但是經濟發展了不會自然而然地帶來社會事業的同步發展，同時，醫療衛生等社會各項事業不能在經濟發展的同時同步健康發展起來，反過來會制約經濟的可持續發展。去年與SARS的鬥爭，集中反映出經濟發展與社會事業發展兩者不夠協調的問題。經濟學家們統計了，儘管去年我們的發展速度比較快，但是如果沒有這場SARS，我們的發展速度肯定還不止這個程度。所以，要樹立統籌發展觀，必須把握爲何發展問題和怎樣發展的問題。有的同志說，統籌發展觀是解決領導同志的思想認識問題，解決我們部門之外的同志的思想認識問題，其實不然，各級黨委政府、各級領導要樹立統籌發展思想，作爲我們從事醫療衛生工作的同志也要樹立統籌發展的思想。就我們而言，要樹立統籌發展的思想有兩個方面，一是經濟和社會要統籌發展，二是醫療衛生事業本身也有一個統籌發展的問題，就是怎樣全面、協調發展的問題，怎樣可持續發展的問題。在貫徹統籌發展思想面前，我們從事醫療衛生工作的同志要有機遇感、責任感。所謂機遇感、責任感，就是xx屆三中全會提出的統籌發展思想，給從事社會事業發展戰線的同志帶來了一個很好的大環境，通過貫徹xx屆三中全會精神，各級黨委、政府、社會各界對社會事業發展會更重視、更關注，醫療衛生工作的地位會更高，環境會更好，投入會更多，但是隨之而來的是我們的任務也會更艱鉅，責任也會更重大。所以一方面我們要有強烈的搶抓機遇的意識，我們以前經常講，通過黨和政府的一次重要會議，通過一個重要的文件，我們工作的春天來了，這次黨的xx屆三中全會精神的貫徹，對我們醫療衛生工作來說確確實實是一個真正的春天來了，同時，我們要有進一步搞好醫療衛生工作的責任意識，爲蘭溪經濟、社會的持續、快速、協調發展，加快蘭溪衛生事業發展作出更大的努力。

二、要牢固樹立改革創新觀，正確處理衛生事業發展中面臨的困難和問題

在改革創新問題上，有三種不同的態度，一種是正確認識，積極面對，敢於改革，勇於改革，以改革求活力，以改革促發展;第二種是談改色變，怕一時一事的利害得失，怕承擔風險，怕面對矛盾;還有一種是消極等待，上面怎麼佈置怎麼做，所謂“過水看前人”，不願走在前面，不敢走在前面。對改革創新的重要性必要性問題，我們可從兩個方面來正確認識。一是改革創新是時代的必然。首先我們面臨的環境已經改變，我們從社會主義計劃經濟轉向社會主義市場經濟，醫療衛生體制、工作方式、服務模式，要與社會主義市場經濟去對接，否則，不對接就要被淘汰。改與不改是不以人的意志爲轉移的，不是哪個局長、院長、所長、站長能夠決定的，這是發展的必然，歷史的必然。二是改革創新也是實踐給我們的答案。我們前面講了，人民醫院現象和鄉鎮衛生院現象，這兩個現象也是近幾年我們醫療衛生工作中比較突出的亮點，這兩個現象告訴我們什麼呢?亮點亮在何處呢?亮在改革上，亮在創新上。鄉鎮衛生院通過多種形式的改革，投入增加了，設施改善了，服務改進了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢?要搞好一個醫院，大家經常講設備如何，有沒有專家，這些條件基本都沒有改變，激活它的是體制的創新和機制的創新、管理的創新。現實的經驗告訴我們，要發展就必須重改革重創新。改革創新的領域是多方面，內容是豐富多彩的。有些同志在理解改革上，就是產權制度改革，甚至理解改革就是所謂的“賣”，這是片面的，甚至是錯誤的。改革創新的領域涵蓋了我們醫療衛生工作的各個方面，如服務理念、服務模式完全也需要改革，需要創新。產權制度、人事制度、分配製度確實是改革創新的重要內容、關鍵領域，但是改革創新不僅僅是這些領域。改革創新要遵循幾條原則，看改革創新是否成功，要看是不是有利於滿足人民羣衆對醫療衛生的需求，是不是有利於衛生資源更加合理優化的配置，是不是有利於調動方方面面的積極性，是不是有利於醫療衛生事業的更快發展和可持續發展。前段時間我在幾個部門調研，教育系統的同志反映的情況也是這樣。這幾年教育事業發展得比較好，其中很重要的也是通過改革進行教育資源的優化配置，而不是一味地依靠政府給資金、給政策，通過改革，整合盤活了原有資源，進行合理地配置，挖掘潛力。所以，我們要進一步樹立改革創新思想，不斷通過改革創新來激發活力，挖掘潛力，促進發展。

三、要牢固樹立團結凝聚觀，進一步形成搶抓機遇攻難克艱的合力

我們搞事業求發展，一股團結拼搏、積極向上的精神比幾萬、幾十萬的資金更重要，從領導班子到幹部職工隊伍的精神面貌，從某種意義上說，比增加多少萬元投入顯得更重要，特別是當前我們經濟發展的狀況既定的前提下，政府財力還不寬裕的條件下，醫療衛生工作的條件還不優越的情況下，在我們進行各項改革創新的環境中，求得班子和隊伍的團結凝聚特別重要。團結就是力量，凝聚也是生產力。一個單位班子捏成一個拳頭，員工精神面貌好，這個單位的工作就一定能搞好。反之，班子渙散，勾心鬥角，員工消極，秩序混亂，好的單位也會跨，投入再多也不見得有用。這種事例比比皆是。在當前任務多，壓力重，條件不是十分優越的條件下，樹立團結拼搏的團隊精神，培育迎難而上、不甘落後、不畏艱難的精神特別重要。

怎樣促進班子團結、隊伍凝聚?一要用我們事業發展的目標來促團結促凝聚。我們整個醫療衛生工作要有一個明確的目標，用明確的目標、發展前景來凝聚人心。一個單位從領導到羣衆不能腳踏西瓜皮滑到哪裏算哪裏。我們今年工作的目標是什麼，三年的目標是什麼，五年的規劃是什麼，都必須明確，動員和激發領導班子、幹部職工隊伍朝着發展目標努力奮進。二是要用機制來促進團結凝聚。一個單位團結還是渙散，隊伍是同心同德還是離心離德，往往取決於是不是有科學規範的制度。我們要發揚黨的民主集中制優良傳統，建立民主決策制度，建立集體領導的制度，來促進班子團結和隊伍凝聚。三是要通過教育促進團結凝聚。思想政治工作很重要，平時我們的院長們要抓業務，抓硬件建設，抓裝備設施的改進，抓技術水平的提高，但同時千萬不能忽視、放鬆思想政治工作，比如說現在面對改革，職工有各種不同的想法，我們要有針對性地開展思想政治工作，及時解決思想認識上的一些問題。

四、要牢固樹立求真務實觀，進一步轉變作風，狠抓各項工作的落實

剛纔，根鬥同志在報告中，對今年改革和發展的各項任務進行了部署，既是代表衛生局的，也是代表市政府的，有五大體系建設、五項重點工作，今年工作的任務很重，要完成好這些任務工作量很大，所以需要我們上下樹立求真務實的思想意識，大力弘揚求真務實的精神。求真務實是對全黨提出的要求，是我們做好各項工作的保證。求真務實首先是一個人的世界觀和思想品德。要求我們立足崗位實踐“三個代表”重要思想，利爲民所想，權爲民所用，事爲民所做，多做實事，造福於民。求真務實更是一種工作作風。當前要克服幾種傾向。一是等靠思想，一級等一級，有問題等着上級來解決，等着政府來解決。二是一味地怨天尤人的思想，醫療衛生工作既是一種服務也是一種經營，目前我市經濟與周邊先進地區相比還有一些差距，政府投入不怎麼多，一味地怨天尤人，日子就在怨天尤人中一天天地過去。三是消極無爲的思想，認爲該想的辦法都想了，該用的措施都用了，也只能這樣子了。我們要樹立求真務實的工作作風，必須克服思想上的這些偏差。要求真務實，就要樹立一種高昂的精神狀態，要有一種敢於負責、甚至敢於犧牲的良好品德，一種勤奮有爲紮紮實實的工作作風，要有一種發動羣衆、依靠羣衆的思想意識。要求真務實，就要立足於現實，立足於本職，立足於做好每一件事，困難也是克服一個就少一個，工作也是做了一件就少了一件。所以，我們在這麼多任務、在比較困難的情況下，特別需要發揚求真務實的作風，把今年的工作完成好，把我市的醫療衛生事業更大地推進一步。

全市衛生計生工作會議上的講話 篇13

同志們：

今天，我們召開的這個會議，不單單是一次總結和佈置工作的會議，更是在當前防控甲型h1n1流感和手足口病的嚴峻形勢下，落實中央和省、市關於加強愛國衛生工作精神，針對我市環境衛生狀況研究和解決問題的會議。

剛纔，*市長回顧總結了20xx年全市愛國衛生工作，全面安排部署了當前和今後一個時期我市愛國衛生工作的各項任務;*主任宣讀了《中共××市委、××市人民政府關於表彰20xx年度愛國衛生先進單位和先進個人的決定》和市委辦公室、市政府辦公室《關於印發××市20xx年創建衛生鄉鎮、衛生村集中整治農村衛生環境獎勵辦法的通知》;會上，我們對20xx年度愛國衛生先進單位和先進個人給予了表彰;建設局、公安局、市場發展局、交通局、衛生局、工商局和幾個鄉(鎮)區、辦遞交了20xx年度愛國衛生工作目標責任書，充分表明了同志們搞好我市愛國衛生工作的決心和信心。今天的會議開得很圓滿、很成功，希望大家認真地抓好會議精神的貫徹落實。下面，就如何搞好我市的愛國衛生工作，我再強調幾點意見：

一、要切實增強做好愛國衛生工作的責任感和緊迫感

城市衛生是一個地區政治、經濟、文化和文明程度的集中體現，直接關係到人民生活質量和社會經濟的協調發展，是黨委、政府的一項重要職責，也是貫徹落實科學發展觀的具體體現。這些年來，市委、市政府高度重視愛國衛生工作，愛衛會全體成員密切配合，全市廣大羣衆踊躍參與，大力開展全民性愛國衛生運動，爲改善全市人民羣衆生活環境，控制疾病的滋生和蔓延，促進××經濟社會發展做出了重要貢獻，尤其是九十年代以來，我市通過開展創建國家衛生城市、農村改水改廁、除害滅病等愛國衛生工作，有效地預防和控制了病媒生物傳染病和寄生蟲病，改善了全市廣大人民羣衆的的生產生活環境。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問題和不足。一是隨着××城市規模擴張和人流、物流增加，生產生活垃圾和廢棄物排放量增加，老城區、城中村、背街小巷、城鄉結合部、農貿市場周邊“髒、亂、差”現象隨處可網見，問題比較突出;二是城市管理不到位，佔道經營、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫等老大難問題仍未得到有效解決;三是羣衆健康意識和自我保健意識不強，隨地吐痰、亂扔菸頭果皮等不文明行爲時有發生;四是疾病防治任務繁重，一些傳染病未能有效防治;五是農村無害化衛生廁所普及率和達標率還比較低;六是農村基層公共衛生組織還很薄弱，公共衛生應急處理機制還需要進一步完善。當前，人們對城鄉環境的要求越來越高，城市衛生與經濟發展，尤其是與我市文化旅遊經濟發展的關聯度越來越強，做好新形勢下我市衛生工作的難度加大，任務更加艱鉅。因此，我們一定要從執政爲民的高度，從落實科學發展觀、構建和諧××的高度，從擴大××對外開放的高度，深刻認識開展全市愛國衛生工作的重要性、必要性和緊迫性，更加紮實有效地開展好愛國衛生運動，進一步改善城市環境面貌，爲實現“保增長、保民生、保穩定”目標，推動我市經濟社會全面協調和可持續發展提供更好的、更有力的外部環境條件。

二、要切實明確愛國衛生工作的目標和任務

隨着經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，人們越來越迫切地希望改善生活質量。以健康爲中心，促進人和自然的協調與和諧，爲人民羣衆提供更加優美、整潔、舒適的生產生活和工作環境，這已成爲新時期開展愛國衛生運動的新要求。這就需要我們在新時期進一步解放思想，勇於探索和創新實踐，賦予愛國衛生工作新的內涵，使這項工作範圍更加擴大，工作領域更加拓寬，工作思路更加超前。

(一)要嚴密防範，加強我市甲型h1n1流感防控工作。從去年4月甲型h1n1流感疫情在墨西哥爆發以來，迅速在多個國家蔓延。目前甲型h1n1流感疫情不僅沒有得到有效遏制，而且還在繼續蔓延和傳播，世界衛生組織已經宣佈甲型h1n1流感屬於全球大流行的疾病。對抗擊甲型h1n1流感疫情，黨中央、國務院高度重視，作出了包括有效組織防範和加大流感疫苗研發力度等一系列決策部署，並已經取得明顯成效，在我國沒有出現疫情大爆發、大流行的狀況。雖然目前我市尚未發現病例。但由於我市是旅遊城市，加之一些國家的疫情尚在發展中，病例逐漸增多，疫區不斷擴大，不排除有傳入我市的可能。全市各單位各部門必須把防控甲型h1n1流感作爲當前的重點工作內容，堅持按照“高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的原則，充分發揮愛國衛生運動的優勢，大力開展環境衛生綜合整治，加強健康教育宣傳，倡導良好衛生習慣，創造健康衛生環境，切實保障全市人民羣衆的健康和生命安全。?

(二)要抓住重點，深入開展農村愛國衛生運動。農村環境衛生問題多年來制約着農村經濟發展，要把農村的愛國衛生運動融入到新農村建設之中，廣泛動員羣衆，加大農村愛國衛生工作力度，結合社會主義新農村建設，大力開展農村環境衛生綜合整治。要以開展愛國衛生月活動爲載體，組織開展農村衛生大清除活動，整治城鄉主幹道兩側衛生環境，特別是要按照省、市愛衛會要求，積極組織開展春冬季滅鼠、夏季滅蚊蠅活動，認真做好“四害”孳生場所治理工作，預防控制傳染病的傳播和流行，保障人民羣衆的身體健康。要以爭創國家級衛生鄉鎮爲目標，加強新創衛生村、整治村的基礎設施建設，硬化村內道路，實施綠化、美化、亮化，努力爭創國家、省、鄭州市級衛生鄉鎮、衛生村。

(三)要鞏固成果，大力開展市容環境衛生整治。要圍繞明年我市國家級衛生城市複驗和市民羣衆關心的熱點難點問題，重點做到“三治”：一是全面“治髒”，要進一步明確工作區域，不能人爲地造成管理空擋，切實消除“失管”和“漏管”現象。有關部門要相互配合，認真履行職責，堅決杜絕推諉扯皮行爲，形成合力，全面清除衛生死角，剷除積存垃圾，尤其是加強對城鄉結合部、居民小區、城中村及外環路的治理。要加強對建築工地的管理，嚴厲查處建築垃圾亂拉亂倒行爲，從源頭上治理垃圾圍城堵路現象。二是大力“治亂”。亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放、亂擺攤點是城市管理中的“頑症”，着力加大背街小巷及居民區的管理力度，對亂搭亂建實行超前干預，發現苗頭及時制止，防止造成既成事實，增加執法難度。對所有影響市容的行爲都要研究行之有效的長效管理措施，鞏固集中整治成果，防止反彈。三是集中“治差”。對城市中的殘牆斷壁、破損基礎設施、檔次低劣戶外廣告、缺損斷苗綠化草木等影響市容市貌的問題，有關部門要拿出整改計劃，限期解決。對沿街建築，要定期清洗保潔和粉飾翻新，保持良好外觀容貌。要通過綜合整治，全面提升××市容環境水平。

(四)要長效管理，進一步落實愛國衛生工作機制。愛國衛生是一項長期的工作，必須走科學化、經常化、規範化管理的路子。各級各有關部門要積極探索，努力建立健全愛國衛生工作的長效管理機制。要進一步健全監督機制，科學制定評估標準，規範評估程序，健全評估制度，定期進行檢查評估;進一步健全責任機制，把衛生創建活動納入各級黨委、政府和各部門的工作考覈目標，強化部門責任;進一步健全督察機制，定期督察和報告所部署任務的落實情況，及時進行檢查和總結;進一步健全協調聯繫機制;進一步健全責任追究機制，從各個層面上積極探索並逐步建立起城鄉環境衛生管理的運行機制和管理機制，使城鄉環境衛生工作更好地落實到基層、落實到實處，確保愛國衛生工作的實效和長效。

三、要切實加強對愛國衛生工作的組織領導

愛國衛生工作是跨行業、跨部門的一項龐大的社會系統工程。做好這項工作，必須按照“政府組織、地方負責、部門協調、羣衆動手、科學治理、社會監督、分類指導”的愛國衛生工作方針，樹立“社會大衛生”觀念，完善工作機制，強化部門協調，共同推進我市愛國衛生運動不斷深入、持久地開展。

一要進一步加強組織領導。各單位各部門要把愛國衛生工作擺上重要議事日程，切實解決愛國衛生工作中遇到的困難和問題，增加投入，完善經費保障機制，提供必要的工作條件。要將愛國衛生的重點工作任務納入各級黨委、政府的督查督辦範圍，各單位各部門主要領導要親自參與愛衛工作，親自督促檢查愛衛工作，做到一級抓一級，層層抓落實，保證愛國衛生運動的各項工作全面落到實處。要進一步健全愛衛會組織，及時召開會議，安排部署好各項工作任務。要加強鄉鎮愛衛會辦公室的建設，在人員編制和日常經費等方面給予必要的支持。

二要進一步明確工作責任。全市各級愛衛辦要樹立“社會大衛生”觀念，在黨委、政府的統一領導下，統籌協調，充分調動全市各方面的力量，共同把工作做好。愛衛會成員單位要強化職責，增強大局觀念和責任意識，密切配合，步調一致，按照各自的分工，創造性地開展工作。各單位各部門要按照市愛衛會下達的目標任務，及時制訂實施計劃，做到任務分解到崗，責任落實到人，確保全市愛國衛生工作整體推進。

三要充分發揮愛衛辦的職能作用。愛衛辦是愛衛會的辦事機構，也是市政府的工作機構，賦予了統籌、協調、督促、檢查愛國衛生工作的職能。愛衛辦要充分發揮職能作用，加大對愛國衛生工作的組織領導，要統籌安排，精心組織，分階段、分步驟的落實好各項愛國衛生工作。要從改水改廁、除“四害”、健康教育、組織協調、成員單位落實工作責任、發動羣衆參與、基層愛國衛生工作開展等方面入手，建立目標考覈機制。要加強經常性的檢查指導，深入實際掌握具體情況，研究具體的措施解決實際問題。要加強與各成員單位的工作聯繫，充分調動和發揮各成員單位的作用，齊心協力推動全市愛國衛生工作得到及時落實。

同志們，愛國衛生工作是一項光榮而艱鉅的任務，也是一項利國利民、造福當代、惠及子孫的崇高事業。希望大家堅持以科學發展觀爲指導，進一步振奮精神，開拓創新，紮實工作，真抓實幹，進一步掀起愛國衛生運動的新高潮，爲保障全市人民羣衆身體健康，爲保障和促進××經濟社會持續協調發展作出新的更大貢獻!

謝謝大家。

全市衛生計生工作會議上的講話 篇14

同志們：

剛纔婦幼院宋院長通報了20xx年婦幼工作考覈情況，安排部署了20xx年的重點工作，並對工作的落實提出了很好的要求，我完全同意，希望大家認真學習，深刻領會、貫徹落實。 下面，我再強調三點：

一、總結成績，尋找差距，增強做好婦幼衛生工作的責任感和使命感

20xx年，在各級政府的高度重視和全縣婦幼衛生工作者的共同努力下，我縣婦幼衛生工作取得了顯著成效，婦幼保健工作整體水平得到了明顯提升，孕產婦系統管理率達到89.52%，3歲以下兒童管理率達到了85.51%，婦女兒童發展的兩規劃實施情況順利通過了省政府的終期評估，孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率等婦兒健康指標得到有效控制，住院分娩率、新生兒疾病篩查率等婦幼衛生服務指標進一步提高，整體工作呈現出創先爭優、和諧發展的良好局面。

雖然我們的工作取得了一定成績，但與上級要求和人民羣衆的服務需求還存在一些差距，主要表現在：一是婦幼保健服務能力還不強，孕產婦系統管理、兒童系統管理的比例和質量不高，孕產婦死亡率仍然偏高;二是健康教育工作還不夠深入，婚前檢查、婦女病普查普治和新生兒疾病篩查工作還未有效開展，婦女乳腺癌、宮頸癌和出生缺陷仍然威脅着婦女的身心健康;三是高危孕產婦篩查和管理能力還待加強。

二、突出重點，紮實工作，切實提高婦幼衛生管理水平和服務能力

今年是“”規劃起步之年，也是深化醫藥衛生體制改革關鍵一年，我們的婦幼衛生工作內容多、任務重，各醫療機構要進一步明確任務，突出重點，強化措施，抓好落實。

一是實施好國家衛生體制改革啓動的九大基本公共衛生服務項目中的婦幼保健工作項目。重點是開展好孕產婦和兒童系統管理兩項工作內容。新醫改將孕產婦和兒童系統管理納入九大基本公共衛生服務項目，目的是通過兩個系統管理提高婦女和兒童健康水平，降低孕產婦和兒童死亡率，我們必須高度重視，通過項目的實施，促進全縣孕產婦和兒童系統管理工作，保障婦女和兒童人人享有健康保健服務。

二是多種舉措降低孕產婦死亡率。各單位要進一步提高對“降消”項目工作重要性、長期性、艱鉅性的認識，嚴格落實孕產婦死亡問責制，完善孕產婦急救綠色通道，加強鄉鎮衛生院產科建設，提高產科急救能力建設，大力產科技術人員和資金管理人員的培訓，促進項目規範化運行。

三是有力推進農村孕產婦住院分娩補助工作。要進一步加強項目資金管理，加快資金補助撥付進度，簡化手續，使住院分娩的農村孕產婦在住院結算時就能享受到項目補助經費;各級醫療機構要嚴格執行限價標準，加強與新農合等政策的銜接，整合資源，積極推行農村孕產婦免費平產住院分娩。

四是切實抓好農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目的實施。各單位要進一步加大宣傳、培訓力度，做好葉酸發放、宣傳教育及數據統計工作，提高葉酸服用知曉率和投服率。今年要繼續和人口計劃生育部門合作，摸清底數，規範發放渠道和登記制度，通過走村串戶、上門服務等方式，確保今年葉酸的投服率達到70%以上。

五是加強孕產婦系統管理、兒童系統管理工作。各醫療衛生單位要堅持婦幼保健工作方針，加大宣傳和培訓力度，認真做好調查摸底，對本村、本鄉鎮新婚婦女及育齡婦女目標人羣要做到心中有數，開展面對面的健康指導，追蹤隨訪，做好產前檢查和產後訪視工作，及時建立孕產婦保健手冊及兒童保健手冊，使廣大人民羣衆保健意識得到進一步提高。

三、加強領導，強化措施，加快婦幼衛生事業發展步伐

今年全縣婦幼衛生各項指標都已明晰(農村孕產婦住院分娩補助要達到95%以上，產婦住院分娩率達95%以上，高危孕產婦篩查率達30%以上;高危孕產婦管理率達100%，新生兒疾病篩查率達到80%，孕產婦艾滋病、乙肝、丙肝、梅毒檢測率達到95%)這就要求我們在工作措施再強化，在工作任務上再細化，在工作落實上再加強，確保20xx年各項目標任務全面完成。

一要堅定工作信心。儘管我們還存在這樣那樣的困難和問題，但總體形勢是有利的。我們必須認真學習婦幼衛生法律法規，堅定信心，統一思想，打消顧慮，以飽滿的熱情投身婦幼衛生工作之中，履行職能，迎接挑戰。

二要加強組織領導。各單位要加強對婦幼保健工作的組織領導，制定年度工作計劃，明確目標任務，有計劃、分步驟的做好工作，要把婦幼衛生工作納入本單位重點工作目標管理內容，嚴格考覈獎懲。縣婦幼保健院要加大檢查、督促、指導力度，確保婦幼保健各項業務工作規範運行。

三要加強隊伍建設。要通過對現有人員的培訓，切實改善婦幼衛生人員結構，提高婦幼保健人員素質。特別是鄉鎮衛生院，要採取在職學習、學歷教育、進修深造、學術交流等形式開展培訓，要選送一批基本功紮實、有培養前途的婦幼人員到省、市進修，同時要抓鄉、村婦幼保健員的培訓，將村級保健員有計劃地安排到衛生院進行短期輪訓，提高村級婦幼保健人員素質。

四要改進工作作風。要樹立爲民意識，婦幼衛生工作的重點要在社區、鄉村，各單位婦幼保健技術人員要經常深入社區、深入鄉村指導工作、開展婦女病普查、宣傳保健知識，真正爲農村婦女、兒童的健康負責。要主動抓好婦幼衛生工作宣傳，通過新聞媒體宣傳婦幼衛生政策，開展婦幼衛生諮詢，傳播婦幼保健知識，增進全社會對婦幼衛生工作的重視、瞭解、支持、配合，爲婦幼衛生工作的開展營造良好的輿論氛圍。

同志們，展望未來，我們的任務還很繁重，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，強化措施，開拓進取，把目標變爲動力，把機遇化爲優勢，進一步解放思想、振奮精神、堅定信心，迎難而上，更加科學地加快婦幼衛生事業發展，更好地爲保障全縣婦女兒童健康服務。

最後，至此新年來臨之際，提前預祝大家新春愉快，閤家歡樂，萬事如意!

謝謝大家!

全市衛生計生工作會議上的講話 篇15

同志們：

這次會議的主要任務是傳達全省職業衛生監管工作現場會議精神，總結去年以來全市職業衛生監管工作情況，學習借鑑先進單位的經驗和做法，安排部署今年職業衛生監管工作任務。剛纔，傳達了全省職業衛生監管工作現場會議精神，沂南縣安監局和山東黃金(沂南)集團有限公司做了典型發言，過一會，彭愛田處長還將做重要講話，大家一定要認真學習領會彭處長的講話精神，學習借鑑沂南縣安監局和山東黃金(沂南)集團有限公司在職業衛生監管和基礎建設方面的好經驗、好做法，進一步推動全市職業衛生監管工作全面開展。下面就我市的職業衛生監管工作談三點意見。

一、肯定成績、認清形勢 ，切實增強做好職業衛生監管工作的責任感和緊迫感

去年以來，在市委、市政府的正確領導和省安監局的精心指導下，全市各級安監部門圍繞安全生產中心任務，進一步加大了職業衛生監管工作力度，全市職業衛生監管工作取得了積極進展。一是，明確了職業衛生監管工作職責。市編辦印發了《關於進一步明確職業衛生監管部門職責分工的通知》(臨編20xx號)，明確規定了安監局在方面的職業衛生監管職責，新的職能增加了：新建、改建、擴建工程項目(不含煤礦)和技術改造、技術引進項目(不含煤礦)的職業衛生“三同時”審查及監督檢查;職業衛生檢測、評價技術服務機構(不含煤礦)的資質認定和監督管理;以及彙總、分析職業危害因素檢測、評價、勞動者職業監護等信息，向相關部門和機構提供職業衛生監督檢查情況等三項內容。去年12月份市安監局、衛生局聯合印發了《關於進一步明確職業衛生監督管理職責分工的通知》(臨安監發[20xx]143號)，及時調整了職責分工，並就建設項目職業衛生“三同時”監督管理工作進行了移交。二是，完善了技術服務支撐體系。組織成立了市級職業衛生專家庫，配合省局完成了全市職業衛生檢測、評價技術服務機構資質換證工作，完成了臨沂市恆泰職業衛生服務機構實驗室建設。三是，加強了職業病危害申報工作。根據新的職業病危害申報辦法和職業病危害申報系統，督促一千餘家企業及時調整和完善申報數據，更新了申報內容。四是，開展了重點領域職業病危害治理工作。按照省安監局關於深化石英砂加工等四項職業病危害專項治理的要求，結合我市實際，深入開展了石英砂加工、木製傢俱及人造板製造、金礦開採、機械加工等重點行業或領域的職業病危害專項治理工作，取得了一定成效。五是，強化了職業衛生培訓工作。去年我市共組織職業衛生培訓班3期，培訓331人次，發放《職業衛生培訓合格證》184份。沂南縣承辦了全省石英砂加工企業職業衛生培訓班。六是，加強了職業衛生執法檢查工作。對石英砂加工、木製傢俱製造、人造板生產、機械加工製造、皮革製品、金礦開採等重點行業企業開展了專項執法檢查，下達限期責令整改指令書40餘份，立案查處職業衛生違法案件3起。

去年以來，在全市各級安監部門的共同努力下，我市的職業衛生監管工作取得了一定成效，受到省安監局和市政府領導的充分肯定。在肯定成績的同時，我們要清醒的認識到職業衛生工作面臨的嚴峻形勢，也要看到我們工作中存在的問題和不足，更好地擔負起職業衛生監管責任。(一)職業衛生監管形勢十分嚴峻。隨着工業化、城鎮化和經濟的快速發展，傳統的職業病危害尚未控制，新的職業病危害不斷產生。去年，省安監局組織有關機構對製革、鐵礦、鉛酸蓄電池、製鞋等 4 個行業的 40 餘家企業進行了職業病危害的調研，從調研情況看，這些企業均不同程度存在粉塵、毒物、噪聲等危害因素超標現象，有的崗位甚至超標十幾倍。我市生產經營單位門類多、規模小，基本涵蓋了《建設項目職業病危害風險分類管理目錄》中規定的 48 個行業領域，113 類用人單位，特別是石英砂、化工、金礦、鐵礦、石材、木製傢俱、人造板、皮革、製鞋等職業病危害嚴重的企業數量多、監管難度大。(二)企業法制觀念淡薄，職業危害防治主體責任不落實。一是許多企業職業衛生管理工作處在 “ 無機構、無制度、無人管 ” 的 “ 三無 ” 狀態，企業職業衛生管理嚴重缺失。特別是鄉鎮企業、私營企業對作業場所職業病危害防治工作的重要性認識不到位，只追求經濟效益，不關注勞動者的健康權益，加工設備簡陋，生產工藝、技術設備等職業危害防護設施落後 ; 二是許多企業的建設項目沒有進行職業危害預評價和控制效果評價，未經職業衛生 “ 三同時 ” 審查和竣工驗收，職業危害未在源頭得到有效控制。存在職業危害的作業場所沒有進行職業危害因素檢測，沒有配備基本的職業危害防護設施，也沒有爲勞動者配備合格的個人防護用品 ; 三是部分企業對職業危害申報工作認識不足，存在害怕心理，不願如實申報 ; 四是許多企業沒有對接觸職業危害的員工進行崗前、崗中和離崗時的職業健康檢查，員工體檢率偏低，職業健康監護檔案不健全。(三)監管職能不順、力量不足。一是監管職能沒有理順。去年 11 月份，市編辦下發了《關於進一步明確職業衛生監管部門職責分工的通知》(臨編[ 20xx] 30 號)，文件下發後，羅莊、蒼山、沂南等縣區及時進行了職能劃轉，多數縣區職能至今未進行劃轉。二是監管力量不足。全市12個縣區和3個開發區中有7個單獨設立了職業衛生監管科室， 全市目前專職職業衛生監管工作人員僅有10人 ，監管力量嚴重不足。三是專業監管人員缺乏。全市安全監管隊伍中從事職業衛生專業的人員很少，大都缺乏職業衛生方面的專業知識，業務素質不能完全適應新的監管工作要求。四是技術支撐缺失。目前，市、縣兩級安監部門均沒有自己的職業衛生技術支撐機構，又缺少必要的現場快速檢測儀器和設備，不能正確判斷作業場所職業危害情況，現場執法缺少技術支撐和科學依據。(四)勞動者自我防護和維權意識較差。勞動者特別是農民工對職業病危害認識不足，防護意識差，防護知識欠缺。市局在對一些製鞋、人造板、傢俱企業的檢查中發現，很多從業者不佩戴任何防護用品而進行塗膠、噴漆等有毒作業，或者是雖然佩戴了個體防護用品 , 也是一些 “ 三無 ” 產品，根本達不到防護作用。此外，勞動者大都對《職業病防治法》不瞭解，維權意識和能力較差。 這些問題需要引起大家的高度重視，認真研究，積極應對。隨着我市經濟社會的快速發展，對職業衛生工作要求越來越高，職業衛生工作正逐步成爲安全生產領域一個新興的事業。我們一定要增強信心，堅定決心，抓住機遇，迎難而上、盡職盡責、努力工作，進一步增強做好職業衛生監管工作的緊迫感，推動我市職業衛生監管工作全面開展。

二、明確任務、強化措施，努力做好今年的職業衛生監管工作

20xx 年，我市職業衛生監管工作的總體思路是：以宣傳貫徹“一法五規章”爲主線，以職業衛生監管機構隊伍建設、用人單位職業衛生基礎建設、技術支撐體系建設爲基礎，以職業衛生“三同時”、宣傳教育培訓、執法檢查爲抓手，進一步落實用人單位職業衛生主體責任，夯實職業衛生基層基礎工作，不斷開創全市職業衛生監督管理工作新局面。

今年重點做好以下七個方面的工作。

(一)切實履行好職業衛生監督管理職責。

1 、理順職業衛生監管職責。去年，市編辦下發了《關於進一步明確職業衛生監管部門職責分工的通知》(臨編[20xx]30號)，調整了市政府有關部門職業衛生監管職責分工。各縣區安監局要根據市編辦文件精神，積極主動向當地政府彙報，儘快調整理順職業衛生監管職責，確保各縣區職業衛生監管職能劃轉10月份前全部完成，實現職責上下對口，以便更好地開展工作。

2 、建立職業衛生監管機構。根據職業衛生監管工作的需要，各縣區安監局要成立專門的職業衛生監管科室，配備不少於兩名的專職工作人員和必要的職業衛生檢測設備，滿足職業衛生監管工作需要。各級職業衛生監管人員要加強學習，熟悉相關的法規和標準，不斷提高自身業務水平。

(二)加強用人單位職業衛生基礎工作。

今年總局下發了《關於開展用人單位職業衛生基礎建設活動的通知》(安監總安健[20xx]38號)，決定20xx-20xx年在全國開展用人單位職業衛生基礎建設活動，推動用人單位落實職業病防治主體責任。省局近期將印發具體實施方案。市局將根據省局的統一安排，按照分級分類管理的原則，在全市開展用人單位職業衛生基礎建設活動，督促用人單位規範檔案管理和制度建設，完善職業衛生工作資料，配備必要的職業病危害檢測設備，加強職業病危害的日常監測和定期檢測，正確設置職業病危害警示標識，落實職工職業健康監護工作。下半年，組織開展爭創職業衛生基礎建設示範企業活動，在重點監管行業或領域中培育100家職業衛生基礎建設示範企業，以點帶面，督促指導企業落實主體責任，加快推進用人單位職業衛生基礎建設工作。

(三)完善職業衛生技術支撐體系。

1 、加強職業衛生技術服務機構監管。按照《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》，加強對技術服務機構的監督，促進技術服務機構依法、客觀、真實、準確地開展技術服務工作。重點加強職業衛生“三同時”過程中評價報告的審查工作，督促技術服務機構依法確保職業衛生技術服務質量。

2 、完善職業衛生技術支撐體系。按照“統籌規劃、合理佈局、整合資源、完善裝備、保障執法、支撐有力”的原則，借鑑濱州等地市先進的經驗和做法，督促和指導有條件的縣區，積極做好職業衛生技術服務機構建設工作，逐步建立和完善職業衛生技術支撐體系。今年，建成具有乙級資質的臨沂市恆泰職業衛生技術服務中心，力爭組建一至兩家丙級資質的職業衛生技術服務中心，爲日常監管工作提供技術支持。

( 四)做好建設項目職業衛生“三同時”工作。

根據省安監局《關於做好建設項目職業衛生“三同時”工作的指導意見》(魯安監發[20xx]12號)，結合我市實際，市局制定下發了《關於做好建設項目職業衛生“三同時”工作的意見》(臨安監發[20xx]20號)，對建設項目職業衛生“三同時”工作提出了具體規定，各縣區安監部門要嚴格執行建設項目職業衛生“三同時”監督管理規定，穩妥紮實地開展建設項目職業衛生“三同時”工作。工作中既要抓好新項目的審查，做好職業病危害的前期預防工作，又要抓好已開工建設項目存在問題的補救工作，督促其開展控制效果評價等措施，及時解決存在的問題，消除隱患。認真處理好建設項目安全設施“三同時”與職業衛生“三同時”監管工作的關係，做好建設項目職業病危害預評價報告和控制效果評價報告審覈、職業病防護設施設計審查和竣工驗收工作，從源頭上控制和減少職業病危害。在抓好項目審查的同時，還要做好“三同時”審查的統計工作，根據省局要求，每季度第一個月15日之前將上一季度建設項目職業衛生“三同時”審查情況上報市局，由市局彙總後上報省局。

(五)開展職業衛生宣傳教育培訓工作。

1 、開展《職業病防治法》宣貫活動。當前，很多企業負責人和勞動者對《職業病防治法》不熟悉不瞭解，職業衛生法律意識淡薄，爲提高全社會對職業衛生的關注，今年“安全生產活動月”期間，組織開展職業衛生知識競賽和“送法規進企業”活動，組織有關人員深入縣區及重點企業，採取座談、講座、現場諮詢、發放宣傳手冊等形式，廣泛宣傳《職業病防治法》和《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》，同時充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，在全社會營造“學法守法、關愛生命、重視健康”的良好氛圍。

2 、加強職業衛生培訓工作。各縣區要高度重視職業衛生培訓工作，一方面對職業衛生監管人員的業務培訓;另一方面重點行業企業主要負責人和相關管理人員的職業衛生培訓，督促和指導企業加強對勞動者崗前、崗中和離崗的職業衛生培訓。

(六)強化職業衛生執法檢查工作。

1 、加大執法檢查工作力度。強化職業衛生執法是做好職業衛生監管工作的有效措施。要對存在職業病危害的企業，不定期開展職業衛生檢查，重點檢查用人單位職業衛生責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、“三同時”、個人防護、教育培訓、健康監護、應急管理等方面的落實情況。

2 、組織開展專項執法檢查。今年市局將重點組織開展建設項目職業衛生“三同時”、勞動者職業健康監護及職業衛生檔案、用人單位職業基礎建設情況的專項執法檢查，強化企業職業衛生主體責任，增強企業職業病危害防治意識，切實維護勞動者職業健康權益。

(七)推進職業病危害專項整治。

1 、推進職業病危害申報。要把申報單位由工礦商貿(煤礦除外)行業向其他行業延伸，擴展到所有涉及職業病危害的用人單位，重點推進廣大中小微型企業的申報工作。各級安監部門負責申報的工作人員要加強業務學習，熟悉各行業的職業病危害因素分佈特點，及時進行網上審查，對不符合要求的申報表要退回用人單位重新申報，確保申報質量。要加強監督檢查，爭取到年底完成申報的用人單位比去年有較大幅度增長。要做好職業病危害項目申報資料的歸檔管理工作，及時分析轄區內存在的用人單位數量、職業病危害因素種類、行業及地區分佈、接觸人數等，爲職業病危害治理工作提供科學依據。

2 、推進職業病危害專項治理。繼續深化重點行業職業病危害專項治理，嚴格落實製革及皮革製品製造業職業病危害專項治理的有關要求。按照省局的統一部署，認真開展水泥生產、石材加工行業的職業病危害專項治理。各縣區在抓好這些治理行動的基礎上，根據轄區特點，繼續選擇部分重點行業開展職業病危害專項整治。今年市局將開展重點行業職業病危害抽樣檢測工作，選擇3個行業的10家企業，進行職業病危害因素檢測與評價，瞭解職業病危害現狀，促進治理工作的有效開展。

三、加強領導、落實責任，確保完成今年的職業衛生監督管理工作任務

1 、 加強組織領導。各級安監部門主要負責同志作爲第一責任人，要定期研究職業衛生工作，協調解決職業衛生工作中遇到的困難和問題。分管領導要深入重點企業和領域，檢查職業衛生工作措施落實情況，現場解決職業衛生方面發現的問題。職業衛生監管執法人員要經常性地進企業、下車間，深入一線檢查職業衛生工作，嚴厲查處職業衛生違法違規行爲。

2 、嚴格責任落實。認真履行屬地管理責任，認真做好職業衛生監管工作，督促企業落實職業衛生主體責任，確保職業衛生各項法律法規和政策措施 不折不扣 地落到實處。對發生的職業病危害事故，按照“四不放過”的原則嚴肅查處。

3 、加強督查考覈。市安監局將加大對職業衛生監管工作開展情況的督查力度，定期通報各縣區職業衛生工作任務落實情況，將職業衛生工作納入縣區安監局業務考覈重要內容。今年將對各縣區下達職業衛生監管控制指標，並將以上 控制指標完成情況納入20xx年全市安全生產年度工作目標考覈內容。總的要求是 ：1、職業病危害嚴重的用人單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達到90%以上，職業病危害項目申報率達到100%，工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率達到90%以上。2、可能產生職業病危害的建設項目職業衛生預評價覆蓋率達到60%以上，控制效果評價率達到65%以上。3、從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到40%以上。

同志們，職業衛生監管工作關係到人民羣衆身體健康和生命財產安全，做好職業衛生監管 工作 意義重大、使命光榮，讓我們以科學發展觀爲統領，與時俱進、開拓創新,堅定信心、紮實工作, 攻堅克難、盡職盡責,不斷開創全市職業衛生監管工作新局面。