國家行政機關公文格式參考

國務院辦公廳祕書局編

二000年十一月

1 範圍

本範圍規定了國家行政機關公文通用的紙張要求、印製要求、公文中各要素排列和標識規則。

本標準適用於國家各級行政機關制發的公文。其他機關公文可參照執行。使用少數民族文字印製的公文，其格式可參照本標準按有關規定執行。

2 引用標準

下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構成爲本標準的條文。本標準出版時，所示版本均爲有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。

GB/T 148-1997 印刷、書寫和繪圖紙幅面尺寸

3 定義

本標準採用下列定義。

3．1 字 word

標識公文中橫向距離的長度單位。一個字指一個漢字所佔空間。

3．2 行 line

標識公文中縱向距離的長度單位。本標準以3號字高度加3號字高度7/8倍的距離爲一基準行；公文標準以2號字高度加2號字高度7/8倍的距離爲一基準行。

4 公文用紙主要技術指標

公文用紙一般使用紙張定量爲<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />60g/m2-80g/m的膠紙印刷紙或複寫紙。紙張白度爲85%—90%，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值爲7.5—9.5。

5 公文用紙幅面及版面尺寸

5．1 公文用紙幅面尺寸

公文用紙張採用GB/T 148中規定的A4型紙，其成品幅面尺寸爲：210mm×297mm，尺寸的允許偏差見GB/T 148。

5．2 公文頁邊與版心尺寸

公文用紙天頭（上白邊）爲：37mm±1mm

公文用紙訂口（左白邊）爲：28 mm±1mm

版心尺寸爲：156 mm×225mm（不含頁碼）

6 公文中圖文的顏色

未作特殊說明公文中圖文的顏色均爲黑色。

7 排版規格與印裝要求

7.1 排版規格

正文用3號仿宋體字，文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字，一般每面排22行，每行排28個字。

7.2 製版要求

版面乾淨無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心不斜，誤差不超過1mm。

7.3 印刷要求

雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨應達到色譜所標BL100％，紅色油墨應達到色譜所標Y80％，M80％。印品着墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。

7.4 裝訂要求

公文應左側裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，後背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位爲兩釘釘鋸外訂眼距書芯上下各1/4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書 間的距離爲3mm~5mm；無壞釘、漏釘、重釘，針腳平伏牢固；後脊不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差±1mm，四角成90度，無毛茬或缺損。

8 公文中各要素標識規則

本標準將組成公文的各要素劃分爲眉首、主體、版記三部分。

置於公文首頁紅色反線（寬度同版心，即156mm）以上的各要素統稱眉首；置於紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統稱主體；置於主題詞以下的各要素統稱版記。

8.1 眉首

8.1.1 公文份數序號

公文份數序號號是將同一文稿印製若干份時每份公文的順序

編號。如需標識公文份數序號，用阿拉伯數碼頂格標識在版心左上角第1號。

8.1.2 祕密等級和保密期限

如需標識祕密等級，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角

第1行，兩字之間空1字；如需同時標識祕密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，祕密等級和保密期限之間用”★”隔開。

8.1.3 緊急程度

如需標識緊急程度，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角

第1行，兩字之間空1字；如需同時標識祕密等級和緊急程度，祕密等級頂格標識在版心右上角第1行如需標識祕密等級，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標識在版心右上角第2行。

8． 1。4 發文機關標識

由發文機關全稱或規範化簡稱後加”文件”組成；對一些特定

的公文可只標識發文機關全稱或規範化簡稱。發文機關標識上邊緣至版心上邊緣爲25mm。對於上報的公文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣爲80mm。如需標識公文份數序號、祕密等級和保密期限以及緊急程度，可在發文機關標識上空2行向下依次標識（見圖三）。

發文機關標識推薦使用小標宋體字，用紅色標識。字號由發文機關以醒目美觀爲原則酌定，但一般應小於22 mm×15mm(高×寬)。

聯合行文時應使主辦機關名稱在前，“文件”二字置於發文機關名稱右側，上下居中排布；如聯合行文機關過多，必須保證公文首頁顯示正文。

8．1．5 發文字號

發文字號由發文機關代字、年份和序號組成。發文機關標識

下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角“[ ]”括入；序號不編虛位（即1不編爲O01），不加“第”字。

發文機關之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

8．1．6 簽發人

上報的公文需標識簽發人姓名，平行排列於發文字號右側。發文字號居左空1字，簽發人姓名居右空1字；簽發人用3號仿宋體字，簽發人後標全角冒號，冒號後用3號楷體字標識簽發人姓名。

如有多個簽發人，主辦單位簽發人姓名置於第1行，其他籤

支人姓名從第2行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序

依次順排，下移紅色反線，應使發文字號與最後一個簽發人姓名

處在同一行並使紅色反線與之的距離爲4mm。

8.2 主體

8．2．1 公文標題

紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。 8．2．2 主送機關

標題下空1行，左側頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格；最後一個主送機關名稱後標全角冒號。如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送。

8．2．3 公文正文

主送機關名稱下l行，每自然段左空2字，回行頂格。數字、年份不能回行。

8．2．4 附件

公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3號仿字體字標識“附件”，後標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數碼 (如“附件：1．×××××”)；附件名稱後不加標點符號。附件應與公文正文一起裝訂，並在附件左上角第l行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前後標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第l行頂格標識公文的發文字號並在其後標識附件(或帶序號)。

8．2．5 成文日期

用漢字將年、月、日標全；“零”寫爲“O”；成文日期的標識位置見8．2．6。

8．2．6 公文生效標識

公文生效標識是證明公文效力的表現形式。它包括髮文機關印章或簽署人姓名。公文生效標識有以下兩種情況，一種是單一發文機關如何標識公文生效標識，另一種是聯合行文的機關如何標識公文生效標識。

8．2．6．1 單一發文印章

單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成 文日期。成文日期右空4字；加蓋印章應上距正文l行之內，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。

當印章下弧無文字時，採用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；

當印章下弧有文字時，採用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。

8．2．6．2 聯合行文印章

當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文日期拉開，左右各空7字；主辦機關印章在前；兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。只能採用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3MM。

當聯合行文需加蓋3個以上印章時，爲防止出現空白印章，應將各發文機關名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應位置，並使印章加蓋或套印在其上。主辦機關印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最後一排如餘一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最後一排印章之下右空2字標識成文時間。

8．2．6．3 特殊情況說明

當公文排版後所剩空白處不能容下印章位置時，應採取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

8．2．7 附註

公文如有附註，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文日期下1行。

8．3 版記

8．3．1 主題詞

“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標識，後標全角冒號；詞目用3號小標宋體字；詞目之間空1字。

8．3．2 抄送機關

公文如有抄送機關，在主題詞下l行；左右各空1字，用3號仿宋體字標識“抄送”，後標全角冒號；抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號後的抄送機關對齊；在最後一個抄送機關後標句號。如主送機關移至主題詞之下，標識方法同抄送機關。

8．3．3 印發機關和印發日期

位於抄送機關之下(無抄送機關在主題詞之下)佔l行位置；用3號仿宋體字。印發機關左空l字，印發日期右空1字。印發日期以公文付印的日期爲準，用阿拉伯數碼標識。

8．3．4 版記中的反線

版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。

8．3．5 版記的位置

版記應置於公文最後一面(封四)，版記的最後一個要素置於最後一行。

9 頁碼

用4號半角白體阿拉伯數碼標識，置於版心下邊緣之下一行，

數碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空l字，雙頁碼居左空1字。空白頁和空白頁以後的頁不標識頁碼。

10 公文中表格

公文如需附表，對橫排A4紙型表格，應將頁碼放在橫表的左側，單頁碼置於表的左下角，雙頁碼置於表的左上角，單頁碼錶頭在訂口一邊，雙頁碼錶頭在切口一邊。

公文如需附A3紙型表格，且當最後一頁爲A3紙型表格時，封三、封四(可放分送，不放頁碼)應爲空白，將A3紙型表格貼在封三前，不應貼在文件最後一頁(封四)上。

11 公文的特定格式

11．1 信函式格式

發文機關名稱上邊緣距上頁邊的距離爲30mm，推薦用小標宋體字，字號由發文機關酌定；發文機關全稱下4mm處爲一條武文線 (上粗下細)，距下頁邊20mm處爲一條文武線(上細下粗) ，兩條線長均爲170mm。每行居中排28個字。首頁不顯示頁碼。發文機關名稱及雙線均印紅色。發文字號置於武文線下1行版心右邊緣頂格標識。發文字號下空l行標識公文標題。如需標識祕密等級或緊急程度，可置於武文線下l行版心左邊緣頂格標識。兩線之間其他要素的標識方法從本標準相應要素說明。

11．2 命令格式

命令標識由發文機關名稱加“命令”或“令”組成，用紅色小標宋體字，字號由發文機關酌定。命令標識上邊緣距版心上邊

緣20mm，下邊緣空2行居中標識令號；令號下空2行標識正文；

正文下空1行右空4字標識簽發人簽名章，簽名章左空2字標識簽發人職務；聯合發佈的命令或令的簽發人職務應標識全稱。在簽發人簽名章下空1行右空2字標識成文日期。其他要素從本標準相關要素說明。

11．3 會議紀要格式

會議紀要標識由“××××××會議紀要”組成。其標識位

置同8．l．4，用紅色小標宋體字，字號由發文機關酌定。會議紀要不加蓋印章。其他要素從本標準相關要素說明。

12 式樣

A4型公文用紙頁邊及版心尺寸見圖1；公文首頁版式見圖2；

上報公文首頁版式見圖3；公文末頁版式見圖4；聯合行文公文末

頁版式1見圖5；聯合行文公文末頁版式2見圖6。

(摘自中國標準出版社《國家行政機關

公文格式》GB／T9704一1999)

附件：條文釋義

1 範圍

本標準規定了國家行政機關公文通用的紙張要求、印製要求、公文中各要素排列順序和標識規則。

本標準適用於國家各級行政機關制發的公文。其他機關公文可參照執行。

使用少數民族文字印製的公文，其格式可參照本標準按有關規定執行。

本章規定了標準的內容範圍、適用範圍和特定範圍。

(1)內容範圍

內容範圍只涵蓋國家行政機關公文（以下簡稱“公文”）格式中的紙張要求、印製要求、公文各要素的排列順序和標識規則，並不是公文格式的全部範圍。對公文格式的完整要求應是把《國家行政機關公文處理辦法》中對公文格式的要求與本標準結合起來學習。

(2)適用範圍

本標準適用於國家各級行政機關的公文，其他機關、企事業單位的公文可參照執行。所謂參照執行的含義是可以結合自己的實際執行。

(3)特定範圍

《辦法》規定，少數民族自治地區公文可以同時使用少數民 族文字。由於少數民族文字的字體、字型和書寫習慣與漢字不同，執行本標準在某些地方可參照本標準另行規定。

2 引用標準

GB／T 148—1997 印刷、書寫和繪圖紙幅面尺寸

在本標準中引用的國家標準GB／T 148—1997《印刷、書寫和繪圖紙幅面尺寸》，主要規定了印刷、書寫和繪圖紙的幅面尺寸，在一般的公文用紙中，主要是採用印刷紙和書寫紙。由於該標準是根據國際標準ISO 218等同採用過來的，因此其中的紙張幅面尺寸完全與國際標準一致。在A系列紙型中，公文用紙的紙型爲A4型，即幅面尺寸爲210mm×297mm，並規定各裁邊的誤差爲土 3mm。因此GB／T 9704一1999