县安全生产监督管理局工作总结及工作要点

2011年，我局在县委、政府的正确领导和上级主管部门的帮助指导下，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央、省、市各级安全生产文件、会议精神，按照县委政府的总体要求和部署，解放思想，扎实工作，认真落实“六个一线”工作方法，统筹兼顾，通力合作，充分发挥安委办对全县安全生产工作的统揽协调作用，使全县安全生产工作成效明显、态势平稳、发展健康快速。

一、2011年工作总结

（一）各项指标控制基本情况

今年1-11月，共发生各类事故29起，死亡6人，受伤4人，经济损失62.1934万元，事故起数、死亡人数与去年同期相等，受伤人数下降60%，经济损失下降39.3%。其中：道路交通事故22起，死亡4人，受伤3人，经济损失9万元，与去年同比起数下降15.4%，死亡人数上升100%，受伤人数下降70%，经济损失下降4.6%；煤矿事故1起，死亡1人，经济损失40万元；民用爆炸事故1起，死亡1人，受伤1人，经济损12万元；火灾事故5起，经济损失12934元，与去年同比起数上升66.7%，经济损失上升331%，较大事故1起，死4人，伤1人，全年无重特大安全事故。

（二）干实事，重实效，突出推进重点工作

今年既是奥运在京召开、改革开放30周年的喜庆之年，又是地震和雪凌的大灾之年，灾后重建、移民工作、新农村建设等各项工作交织繁杂，任务十分繁重。为让工作能取得实效，我局紧紧抓住安全生产监督管理领域的重点行业，按照“隐患治理年”的各项要求，集中精力，高位推进。

1、高位推进各项专项整治行动

为认真落实隐患治理年的各项要求，县委政府始终高度重视各项专项治理行动，在百日督查、尾矿库专项治理和全市组织开展的隐患排查治理工作中，都以一把手负总责的形式对各项专项整治行动实行高位推动，使各项专项整治行动成效显著，在市人民政府组织开展检查验收中，隐患排查治理及百日督查专项行动获全市第一名，为年终责任制考核记上了20分。

高度重视，隐患排查治理专项行动成效显著。今年3月20日至5月20日，根据市委、市政府的总体安排和部署，县人民政府划拔10万专款开展隐患排查治理，并于3月21日由肖书记、田县长亲自主持召开隐患排查治理专题会议对隐患排查治理工作进行专题研究和部署。在县委、政府的高度重视下，县乡各级各部门按照一把手负总责、亲自抓的要求，紧紧围绕隐患排查治理的具体目标，认真制订排查整治方案、组建领导机构、落实人员、经费，层层签定目标责任状，认真全面开展了为期两个月的隐患排查治理工作。在专项行动中，安监局充分发挥职能部门的专业指导和综合协调作用，牵好头、带好队，大力整合交通、国土、水利、教育各级各部门人力物力资源，全力排查和整治全县各领域安全生产隐患。特别是对码口、马楠、墨翰、大兴四乡镇境内的重大地质灾害隐患和部分乡村公路存在的安全隐患，安监局多次召集交通、国土等部门进行专题研究，请示协调专项资金、督促落实监测人员、健全安全预警体系。专项行动不仅基本消除了金沙公司尾矿库、佛滩飙水岩、永胜煤矿、水洞子煤矿等县人民政府挂牌督办的4条重大隐患，完成了县政府以责任书签订到各乡镇、各部门的25条重大隐患和XX年市政府对我县境内挂牌督办的6个重大隐患的整改销号（谭家营铜矿、莲峰水库、8号公路出口、毛大公路、烟花爆竹二级批发站仓库、茂码公路），还排查出各类隐患690处，重大隐患85处。通过两个月的努力，600余处一般隐患已全部整改，对85处重大隐患，除码口跨江索道因资金原因无法拆除已按责任、措施、资金、时间、预案“五落实”要求进行限期整改外，其余84处已全部整改。

加大投入，扎实开展隐患排查治理百日督查。在全面落实全市隐患排查治理的同时，全县上下严格按照国务院办公厅的要求，在全县开展百日安全隐患排查治理专项行动，进一步加大了隐患排查治理力度，根据隐患情况制订治理方案，筹措治理经费。从3月20日至7月20日期间，安监局自筹培训经费15万元，县乡两级财政投入隐患排查治理资金31万元，督促煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营等各类生产经营单位投入治理经费418万元。

铁腕推进，尾矿库治理取得阶段性成果。今年9月至12月，我县根据省、市各级的安排，对辖区所有尾矿库进行了全面的排查治理。一是制定了全县尾矿库隐患排查治理方案；二是对全县所有尾矿库进行摸底排查，建立了2座成库、1座在建库和2座拟建库的安全监管档案；三是以2座成库为重点，不断加大监管力度，特别是对不符合安全要求的金沙公司老尾矿库和汉邦公司私建尾矿库，进行了坚决的处理。目前，金沙公司日处理300吨的选厂老尾矿库已完成闭库设计方案，进入闭库程序；在提请县人民政府对汉邦公司私建临时尾矿库（池）进行取缔关闭的同时，已责令该公司制定闭库方案，并将有关情况已上报市局。

2、以高度的政治敏锐性和责任感抓好灾后重建安全

面临大灾大难的严峻考验，全县安监系统以全局为先、大局为重，在冰凌雪灾和“5.12”地震灾后恢复重建工作中主动出击，提前预防。一是根据灾后重建“点多面广”和大部分群众安全防护意识、安全知识缺乏等实际，派出工作组对全县各灾后重建施工点进行巡回检查；二是严格要求各乡镇安监站人员充分利用自身的专业技术优势，牢固树立常抓、常管的理念和意识，直接参与并加大一线现场监管力度；三是对参与灾后重建工程施工的能工巧匠进行安全知识培训，使其掌握安全防护技能，从根本上杜绝安全事故发生。整个灾后重建期间，县安监局指导和动员全县安监系统干部职工参与灾后重建一线安全管理100余人次，组织巡回检查5次，参与培训能工巧匠100余人，使全县灾后重建工作顺利推进，3000多个民房重建施工点未发生1起重伤以上事故。

3、落实企业主体责任，全力推进“三项经济政策”

提取安全费用、存储风险抵押金、推行人身意外伤害保险暨“三项经济政策”，是国家安监总局认真落实国务院“隐患治理年”的各项要求，全面总结安全生产监管经验，有效促进安全管理重要举措。为有效防止安全事故风险转嫁，增强企业安全费用专款专用以及风险承担的主体意识和责任意识，从根本上扭转事故赔偿政府买单的不正常状况。在县人民政府的高度重视下，县安监局花大力气、下苦功夫，在全县范围进行广泛宣传的同时，专门成立了安监局局长任组长的工作领导组，专门负责“三项经济政策”督促落实。截止12月底，已强制督促全县生产经营企业提取安全费用900余万元、存储安全生产风险抵押金197.86万元，存储率达92%，从业人员参保达1877人，保额3.754亿元，参保率达98.6%。

4、以交通、矿山、水运、危险化学品、烟花爆竹等行业为重点，全力推行安全生产承诺制度

为从根本上提高安全保障系数，充分发挥生产经营业主的主观管理能动性，把各类安全隐患直接消除在生产一线，我县安监系统在扎实推进“三项制度”落实的同时，在矿山、水运、危化品、烟花爆竹等重点行业全力推行安全生产承诺制，县、乡各级与各安全生产重点监管单位和业主签定了《企业安全生产承诺书》30余份。汇源矿业有限公司、水洞子煤矿、桧溪煤矿、详和铁矿、金沙矿业有限公司、汉邦矿业开发有限公司等安全生产重点监管企业在遵守安全生产法律法规、建立完善安全生产规章制度和操作规程、完善安全生产行政许可手续、劳动防护用品配备、建立隐患排查治理制度、报送安全生产资料信息和自觉接受处罚等方面作出了郑重承诺。安全生产承诺制度的大力推行，进一步明确了企业主体责任、提高了业主单位的主动防范意识。

5、加大执法力度，严肃查处事故隐患

“严惩出安全、重罚出成绩”，为让各生产经营单位对安全生产工作引起高度重视。交通部门集中精力加快溪务公路建设进度的同时，整治了一大批公路隐患，公安、交警、消防等部门查处了大量的非法违法行为，消除了大量隐患。对查出隐患软拖硬礳、拒不整改的桧溪煤矿、镇雄云岭建筑工程有限公司、水洞子煤矿、永胜煤矿、大兴石膏矿等十余家生产经营单位给予了当场处罚，收取罚金共计10050元；对发生安全生产事故的近10家责任单位和13名责任人给予了共计27.3万元的行政处罚。

6、超常规加强矿山监管

全县拥有矿山103家，其中：金属矿山43家,非金属矿山57家,煤矿3家,持采矿许可证83家，已办理安全生产许可证25家（3家煤矿、17家金属矿、1家砂场、4家石膏矿）。由于矿山分布零散、种类繁多、地形地貌复杂，最易发生群死群伤事故，历来就是全县安全生监督管理的重中之重。为进一步提高矿山安全的监督管理水平，县安监局从全面推行“三推行二强化一整治”和落实“三项经济政策”着手，超常规抓好矿山安全管理。一是超常规推行“三项经济政策”。通过编制矿山安全风险金存储一一览表下发到各生产企业手中，明确矿山存储金额和时限，并督促矿山从业人员参保达359人，保额达7898万元；二是超常规加强现场安全监管。为便于加强现场监督管理，县安监局从4月份开始就向金沙矿业有限公司派驻了驻矿监督员，并把马楠、莲峰、水竹、大兴、桧溪、细沙六个乡镇境内的近10家矿山企业作为监管重点，开展安全检查15次，检查金属矿山51家次，检查非金属矿山200家次，检查煤矿46家次，查出隐患1000余条，现场整改700余条，限期整改376条；三是超常规进行尾矿库治理。四是超常规强化安全培训。在矿山安全监管中，县安监局把提高从业人员的安全知识水平和安全操作防护技能作为减少安全生产事故的根本性措施和手段。一年来，开展较大规模的矿山安全培训已达4期，培训企业领导、矿长、安全员和从业人员共计1000余人。

7、群策群力，努力抓好交通安全

针对今年雪凌灾害严重、灾后重建建材运输任务繁重、溪务公路、黄华大兴公路建设改造迟缓、城区三轮车、微型车违章违规载客突出等实际，县乡安监系统在交通、交警等部门的积极配合下，以抓路检路查和隐患排查治理为重点，群策群力，及时研究交通安全管理存在的问题，落实驻站监管制度和每月定期进站检查制度，取缔城区三轮车辆280辆，整改销号县人民政府挂牌督办隐患4处，清除各类道路隐患共计200余处，投入隐患排查治理资金35.7万元，投入水毁路段抢修资金200余万元，发动群众修复地震和水毁路面36公里，消除堵塞路面塌方上万方，有力地保证了灾后重灾物资的顺利运输。一年来，交警部门共出动警力8000余人次，查验机动车26000余辆，查处违法违章行为3100余起，扣留机动车600余辆，强制报废机动车7辆，共处罚款48万余元。乡镇派出所也出动警力780人次，查处违法违章行为350余起。特别冰凌雪灾期间，交警部门作为道路交通安全监管的主力军共出动警力1081人次，警车192辆次，上路巡查7800余公里，共查验各类机动车 6152 辆，查处各类交通违法行为85起，使我县境内所有冰凌路段未发生一起重特大道路交通事故。

8、严格把关换证，规范烟花爆竹和危化品源头管理

自烟花爆竹安全管理划归安监部门管理以来，我县就努力致力于烟花爆竹的源头规范管理。特别是今年以来，全县除了13家危险化学品生产经营单位、2个烟花爆竹二级批发站和1家民爆物品销售单位，全县烟花爆竹零售点已达163个，加上部分乡镇仍然存在少数烟花爆竹和危化品无证经营、违法经营，部分零售点条件简陋、安全防范措施简单。针对这一系列问题，全县安监系统在不断加强宣传教育、打击非法、违法经营行为的同时，紧紧抓住烟花爆竹经营换证的有利时机，严格审批程序，特别是对县城城区经营户和新增经营户的销售点选址、设置专柜、专店、销售人员具备相应安全知识等条件进行认真审查，从源头上杜绝行业安全隐患。一年来，8次召开经营户会议，查出危化品及烟花爆竹行业隐患102条，促督整改99%以上，督促缴纳风险抵押金31.05万元，发出隐患整改通知书11份、违法行为告知书62份，督促13家危化品企业、1家民爆物品销售单位和2家烟花爆竹经营公司办理了经营销售许可证，配合市局完成了溪洛渡水电站水电八局液氨储存工程“三同时”安全审查和验收，完成了全县易制毒化学品的统计、130家烟花爆竹零售点的换证和33家新增零售点颁证工作，查处取缔非法经营、运输、储存烟花爆竹的经营户23家，没收非法经营烟花爆竹200余件，罚款1300元，取缔危化品非法生产经营1家。

9、突出抓好在建工程安全

为全面抓好全县近1000个在建工程施工点的安全管理，县安监局充分发挥职能部门综合协调作用，在督促指导教育、卫生、建设等部门抓好29家中小学、300多个村级卫生室和2家派出所办公楼、6家计生服务站建设的同时，以县城荷花、粮食局、盛家湾、校园四大片区在建工程和墨翰水系上小河、冒河山、石厂沟、油房沟等7家在建电站为重点，努力抓好全县在建工程的施工建设安全。根据在建工程安全管理的需要，县安监局多次组织人员到在建工程施工现场进行从业人员安全知识培训近1000人，并督促指导建设、教育、发改等职能部门每月进行2次以上的安全检查。针对县城4大片区在建工程和墨翰水系电站开发工程施工技术难度大、管理困难的实际，县安监局加大了与建设局、发改局和乡镇人民政府沟通联系，不断加大执法检查力度。一年来，共检查在建工程施工单位100余家，查出隐患402条，发出整改通知书87份，复查意见书25份。

10、加强监测预防，确保消防和地质灾害安全

安监部门在抓消防安全和地质灾害安全上，始终把预防工作摆在首要位置。一是县乡各级各部门与各生产经营单位、护林员等层层签定森林防火责任状，安监、消防部门加大各类场所的巡查力度，全年检查各类场所325家次，发现隐患376条，下发整改指令书119份，处罚消防款项32288元；二是国土、安监部门对今年以来排查的354处地质灾害全部进行了建档立卡，对大兴、墨翰、码口境内严重威胁群众生命安全的危石进行了彻底排险，对务基、马楠境内的重大地质灾害建立了相关防范措施和应急预案。

（三）强基础，抓预防，全面推进安监事业快速健康发展

我县始终力戒一哄而起、一哄散的做法，把基础性和预防性工作作为构建安全管理长效机制、推进安监事业快速健康发展的重要举措来抓紧抓实。

1、发挥安委办综合协调作用，促进齐抓共管

安监局作为安全生产监督管理的专业职能部门，在认真行使职能职责，统筹抓好各项安全生产管理工作的同时，充分发挥其作为全县安全生产委员会办公室的领导和综合协调作用，督促指导各相关职能部门各履其职、各行其责。特别是对城区交通秩序混乱、县客运公司与雷波客运车辆争抢客源、一些重大交通、地质灾害、矿山隐患的排查治理等一系列存在职能交叉、涉及多个部门，关系复杂而又处理困难的重大问题，县安监局多次以安委办的名义主动牵头进行研究处理，协调相关部门人力物力资源，明确相关部门职责分工，集中安监、公安、交通、交警、消防、运政、国土、煤炭工业、质监、工商、卫生等安全监管部门联合处理、联合执法，在使一些重大复杂的安全生产问题得到及时研究处理的同时，逐渐形成了全县乡各级各部门对安全生产工作齐抓其管的良好格局。

2、强化宣传教育，提升全民安全理念

安全生产是全民的事，强化安全生产宣传教育、提升全民安全生产理念、提高劳动者自身的安全操作和防护技能，是促进安全生产事业取得长足进步和发展的必然选择。一年来，安监部门培训煤矿、非煤矿山从业人员730人，培训特种作业人员420人，培训生产经营单位主要负责人、安全管理人员260人，培训冒河山电站、柏香林电站、营盘电站等一批重点在建工程从业人员300余名。安监、交警、公安、消防等部门以深入各生产经营场所、举办培训班等多种形式对驾驶员、消防重点单位负责人、危化品从业人员进行安全教育培训的同时，设集中宣传点26个、流动宣传组12组，以宣传《中华人民共和国安全生产法》、《云南省道路交通安全条例》、《云南省矿山安全条例》等相关法律法规为重点，会议培训出租车驾驶员204人次，接受各种安全业务咨询XX余次，印发宣传手册30000余册，张贴宣传标语50余幅，印发传单10000余份，使约50000人次受到了宣传教育，提升了广大群众的安全理念。

3、抓好现场监管，确保一线安全

安全生产是一个动态变化的过程，每天排查处理旧隐患的同时，也有新的隐患在不断产生。为在安全生产的第一线和第一时间发现和消除隐患，我县安监部门始终把抓好各种安全生产场所的现场监督管理作为一项常规工作来抓紧抓实。有时为了整改一条隐患，安全监管人员要连续数次到现场督促，如在检查督促整改万和偏岩子砂场等单位的安全隐患过程中，安全监察人员曾多达12次亲临现场。今年以来，县乡两级安全监管人员长期在各种生产作业现场巡查，安监局工作人员下乡平均在91天以上，高的则达195天，县乡两级安监系统安全监察员累计下乡1337人次，人均出勤各类安全生产现场20次以上，现场查处各类隐患上万条，发出改指令书900余份，责令整改隐患4100余条。

4、摸清家底，健全安全管理台帐

我局对辖区内的煤矿、非煤矿山、危险化学品、易制毒化学品等生产经营、使用单位进行了全面登记，共登记204户，其中：煤矿3户,非煤矿山79户,危险化学品生产单位1户、经营单位10户，烟花爆竹二级批发站2个、零售点163户，易制毒化学品储存、使用量大单位4户。进一步摸清全县安全监管对象的基本情况，建立健全了职责管理的安全监管台帐。

5、加强部门建设，提高队伍素质

为适应全县安全生产事业的快速健康发展，安监部门不断加强部门建设，努力提高队伍素质。一是健全生产经营单位、行政执法、教育培训、事故统计和各类隐患档案，完善事故、执法等报表材料的上报制度；二是按照县委县政府“四项制度”的有关要求，明确矿山安全、工商安全、危化品安全等股室人员的岗位职责，落实安全生产服务承诺、信息公开等制度；三是根据安监部门人员变动情况，在进一步充实乡镇安监站人员和技术力量的同时，在乡镇公务员中选调了3名同志充实到县安监局工作，确保了安监部门工作的正常推进；四是争取县委政府继续保持了安监系统每人6000元的公务费标准；五是以保证工作正常开展为原则，为安监站增设了电脑等办公设备；六是以办公会议、举行集体业余活动等形式，组织机关干部职工学习各级文件精神，使大家了解掌握国家方针政策，提高政治理论素养；七是以组织执法培训、教师资质培训、召开安监站站长会议等形式，对安监站职能职责、内务建设、信息报送、现场安全检查基础知识、行政执法操作程序、事故调查处理等方面知识进行系统培训。

6、进一步加强应急体系建设

我县在抓好现场监管、抓好队伍建设等工作的同时，进一步完善各类应急救援预案，组建应急救援队伍，加强应急演习，以不断提高抗灾救灾和事故应急处置能力。特别是在今年的冰凌雪灾和“5.12”地震灾害中，全县的安全应急救援体系建设发挥了重要作用。年初特大雪凌灾害和“5.12”地震发生后，县乡各级的《永善县特大安全事故应急预案》、《永善县特大道路交通事故应急预案》、《永善县矿山安全应急预案》、《永善县重特大自然灾害抢险救灾应急预案》应救援预案速迅启动，安监、交通、民政、卫生、建设等部门和溪洛渡电站、金沙矿业有限公司、桧溪煤矿等大型生产经营企业按照预案要求，各自按照既定的职能职责有序地速迅进行紧急排查、清理，使全县受灾情况迅速明朗，各项抗震救灾工作迅速有效推进。

7、全力加大从业人员劳动防护用品的检查配备力度

今年以来，安监、质监、建设、发改、劳动部门集中开展了对溪洛渡电站施工区、县城四大片区在建工程、墨翰境内在建电站、金沙矿业有限公司等生产经营单位劳动防护用品的专项检查，强制责令用人单位为从业人员配备安全帽、手套、口罩等必须的劳动防护用品5000余件，对部分劳动防护用品不合格的，给予了查封扣押的行政处罚，并对全县在用特种设备进行了检测、检验、登记和执法检查。

8、继续推行委托安监站执法制度

大力调动安监站工作积极性、创造性，增强监管力度和控制事故能力，使安监站工作有责、有职、有权，工作理直气壮。

9、进一步健全和完善年终责任制考核和责任追究制度，努力建设安全生产管理长效机制

（四）统筹兼顾，全力抓好县委政府中心工作

1、全力抓好灾后重建、新农村建设及扶贫工作

为全力推进重建工作的顺利开展，县安监局迅速成立了以局长为组长、三名副局长任副组长的灾后重建领导组，除荀副局长外又增派了一名技术过硬的工作人员进驻簸箕村专职抓好灾后重建工作。经过2个多月的鏖战，全村50户灾后重建任务圆满完成，41户整改加固工程全部通过自查检收，50户灾民10月1日前喜迁新居。与此同时，还努力以实际行动帮助和支持簸箕的新农村建设。一是设法筹资2400元帮助簸箕村委会铺设了水泥院坝，添置了国旗、新农村建设标语，使村委会的工作环境有了一定的改善。二是利用高考结束时的有利时机，向簸箕村考上二本以上的3个家庭学生各颁发1000元的现金奖励，在簸箕营造了尚文化、重教育的良好氛围。三是利用重阳节这一爱老敬老的传统节日，为簸箕村80周岁以上的15位老人每人送去100元的慰问金，使簸箕老人在享受节日快乐的同时，也充分感受到政府的关心和温暧。四是在七.一建党节期间出资1000余元，专门组织了簸箕全村党员的大联欢，让全村老党员重温入党誓词、学习党课理论的同时，也为簸箕未来的发展各抒己见、献计献策。五是充分利用职能部门的专业优势，组织簸箕青壮年劳力进行安全知识和业务技能培训，把有知识、有技术的农民推荐联系到桧溪煤矿等企业打工，增强簸箕群众的“造血功能”。一年来，为桧溪煤矿等企业输送农民工100余人，人均月工资达1000元以上，为簸箕净增月收入上百万元。

2、全面推行四项制度建设

严格按照县委政府的统一安排和要求，以改善机关服务态度、规范服务行为、加强自身建设、提高工作效能为目标，制定四项制度实施方案，以宣传发动、服务承诺、督查落实四个阶段全面实现八项工作承诺、推行四项制度。一是把“四项制度”手册发放到各股室和执法大队，做到人手一册；二是召开职工会议，集体组织学习“四项制度”，确保每一个公务员都知晓“四项制度”的内容和要求；三是局办公室按照“四项制度”要求，结合工作实际，拟定部门实施方案；四是局办公室将规范服务行为八项工作承诺进行了上墙管理；五是局办公室统一制作了上岗证（包括政务中心窗口），对所有职工实行挂牌上岗；七是印发了局机关股(室)负责人行政问责办法，建立和完善服务承诺制、限时办结制、首问责任制等各项行政管理制度；八是分别针对各股室执证挂牌上岗、工作承诺上墙、服务制度上墙和限时办结等落实情况进行了督促整改。

3、认真开展解放思想大讨论活动

在全县组织开展的解放思想大讨论活动中，县安监局以宣传动员、学习提高、查摆问题和整改落实四个阶段，结合全县安全生产工作面临的实际困难和问题认真开展了深入的大讨论活动,切实转变了机关工作作风、提高了部门办事效率。一是结合安全生产工作实际，认真制定了大讨论实施方案；二是成立了由局长任组长，两位副局长副组长，其他股室负责人为成员的领导组，对大讨论活动认真组织领导；三是以召开局办公会会议、党员活动会议、中心组学习会议等形式深入贯彻学习党的十七大、十七届二中全会、省第八次党代会、省委八届四次全会、市第二次党代会、市委二届六次全会精神和县第十次党代会、县委十届四次全会精神；四是各股室就如何深化对科学发展观的认识、找准制约安全生产科学发展的体制机制障碍、提高行政执法水平、提高领导班子科学发展的能力和水平等一系列问题进行深入查摆和广泛征求意见，并就存在的问题进行深入的研究和讨论，努力在思想、思路、方法和措施上取得新的发展和突破，以思想的大解放促进安全生产事业的大发展。活动期间，全局共发出并收回征求意见表50余份，撰写体会文章20余篇。

4、全面贯彻落实党风廉政建设目标责任制

认真组织开展对《党章》、社会主义荣辱观和《实施纲要》、《公民道德规范》、《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁自律若干准则》和《云南省领导干部若干规定》等党纪党规和相关文件精神的学习，制定了《机关财务管理规定》、《机关车辆管理规定》、《微机管理使用规定》、《机关档案管理制度》等部门规章制度，规范局了机关行政事务行为，强化和落实了党风廉政建设目标责任制。

5、切实做好移民包户、信访、妇联、计生、社会治安综合治理等工作

根据县委政府的按排，县安监局承担了5户移民包户工作，针对5户自行安置的内迁移民情况，我局领导高度重视，充分认识移民包户工作的重要性，以包稳定、包发展、包致富为目标，定期或不定期到移民家中走访，帮助移民解决生活中的实际困难，为移民疏通情绪、联络感情，确保我局包保的5户移民的思想情绪稳定、生产生活稳定。局机关各股室充分发挥熟悉相关法律法规的优势，在认真做好群众来信来访工作的同时，积极配合局办公室搞好妇联、计生、社会治安综合治理等工作。一年来，配合计生部门执行“三查”等工作任务7次，签定社会治安综合治理责任书10份，接待来信来访50余起，协调处理纠纷12起，努力做到了每一位群众的来信、来访都“件件有着落，事事有回音”，切实维护了社会稳定。

（五）存在困难和问题

1、交通安全角势依然严峻

在努力取缔农用三轮车、金蛙车载人之后，农村运输和群众出行大部分依靠微型客车。但微型客车驾驶员素质、营运证照办理等情况都参差不齐，而且数量多、经营分散、管理困难，加上道路通行能力低、潜在隐患大，特别是乡村公路路况差、等级低、隐患点多面广，对全县道路交通安全构成了严重威胁。

2、全县砂石料场非法违法开采现象依然突出

县内开采的砂石料场除茂林甘杉村砂石料场取得《安全生产许可证》外，其余均为无安全生产许可的违法开采。主要原因是安全评价费用较高，业主承受能力有限，评估工作开展难度较大。

3、在建工程、特别是在建电站安全隐患突出

拒不履行安全生产“三同时”手续、未批先建、弃渣废土乱倾乱倒、作业场所无专人负责安全监管、拒不落实“三项经济政策”、安全管理制度缺乏、人员缺位等现象均不同程度存在，如团结长坪电站等在建工程的此类现象还十分突出。

4、施工区安全监管有待进一步加强

溪洛渡电站建设施工区属国家级重点工程，但按照属地管辖原则，根据市安监局对县安监局的执法委托，县安监局依然有对其安全生产工作进行监督检查的职责和权力。但由于其实行的是封闭式管理，县安监局要对其实现有效的安全监管，仍存在较大困难。

5、码口乡境内跨江索道等重大安全隐患尚未得到有效治理，道路、水库、学校、地质灾害等隐患治理资金缺口巨大、整改困难。

6、基层基础工作尚待进一步加强，村级组织尚未真正发挥安全管理职能作用。

7、部分集镇消防基础设施薄弱，农网改造未覆盖的农村线路老化，用电安全隐患突出。

8、校园周边交通秩序混乱，饮食摊点复杂，部分学校教学楼应急疏散通道不足。

9、安监局及安监站工作经费严重不足，无法保证工作正常运转。

二、2011年工作计划

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，完善事故应急救援管理体制，坚决杜绝重特大安全事故，努力减少一般事故，保障人民生命财产安全，全面促进全县安全生产形势的进一步好转，实现全县安全事故比2011年下降10%，控制在20人以内，力争杜绝重特大事故，继续保持水运、煤矿、火灾、特种设备、学校“零死亡”率。

（一）进一步落实主体责任，强化“三同时”，推行“三项经济政策”，完善高危行业风险管理机制

进一步落实主体责任，继续加强“三同时”审查制度，认真贯彻落实高危行业安全费用提取、安全风险抵押金存储、人身意外伤害保险等“三项经济政策”，完善高危行业风险管理机制。根据市政府下达我县2011年的相对控制指标，即亿元gdp死亡率为0.8，工矿商贸十万从业人员死亡率为12.15，认真研究制定科学合理的安全发展规划，抓紧落实既定的目标任务和重大项目，做到有项目、有资金、有措施、有支撑体系。

（二）切实解决突出问题，抓好道路交通、矿山、建筑施工、地质灾害等行业的隐患排查整治

继续深入持久开展隐患排查治理行动，挂牌督办治理重大安全隐患，落实责任，跟踪整改，切实解决突出问题。继续落实“五整顿、三加强”措施，充分发挥“双盯”责任制，切实开展“平安畅通县”创建活动，完善村级安全员、交管站和农村客运公司管理制度，强化规划整合，健全长效工作机制，规范农村运输市场，确保道路交通安全，规范矿产资源开采秩序，加强矿山和在建工程安全监管。

（三）进一步规范行政执法

认真学习国家安监总局和国家煤矿安监局关于《进一步规范安全生产行政执法工作的指导意见》，进一步转变执法理念，严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责，强化执法责任落实，规范全县安全生产执法工作。把住安全准入关，严格实行安全生产行政许可制度，对重点区域、重点企业、重点问题安全生产工作实施重点监督、专项监督和定期检查。对查出的隐患和问题实行问责告诫，拒不整改、久拖不改等情节恶劣、后果严重的，严肃追究有关领导的责任。

（四）进一步加强安全生宣传教育培训

进一步发挥安全科学技术培训中心教育培训作用，加强办学条件和师资队伍建设，加大各级干部、企业负责人、农民工、高危行业管理人员和作业人员教育培训力度，提高安全操作技能和安全防护意识。

（五）加快农村客运公司组建步伐

由交通部门牵头组建，规范农村客运市场，实现农村客运车辆标识统一，运行线路统一，站点统一，票价规范，证照齐全，保险足额，企业化运作。

（六）强化安全协会工作，规范安全行业管理

将直接监管行业的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化品四大行业的生产经营企业负责人纳入会员，组建安全生产协会，建立健全协会管理制度，实行行业规范管理。

（七）强化保险，保障劳动者安全合法权益

督促企业为员工交纳工伤保险，充分发挥工会等群众团体的作用，强化舆论监督和社会监督，保障劳动者安全健康权益。

（八）完善考核体系，发挥安委成员作用

坚持和完善安全生产控制考核指标体系，进一步明确安委会成员单位职能职责，建立健全安委会联席会议制度和联络制度，加强考核，建立激励约束机制，确保各项安全工作之间的沟通协调，发挥安委会成员单位整体共振效率。

（九）完善体制机制，加强队伍建设

完善对安全监管队伍的考核机制，强化监管监察系统基础工作和基层建设，采取切实有效措施，激活工作动力，提高履职能力和执法效能。

（十）加强应急体系建设，提高应急处理能力

发挥主观能动性和创造性，把上级指示与本单位的实际结合起来，扎扎实实地做好经常性日常监管工作，做好各项应急预防工作。

（十一）全面完成县委政府交办的其它工作