建築業工作會議上的講話材料（精選5篇）

建築業工作會議上的講話材料 篇1

同志們：

剛剛過去的20xx年，是我區經濟社會實現跨越發展的重要一年。我們在應對宏觀調控中創新思路，在破解難題中搶抓機遇，在統籌協調中推進發展，全區經濟社會發展邁上了新平臺。全區GDP突破200億元，人均GDP突破5000美元，實現財政收入23.34億元，其中一般預算收入11.2億元，三項指標增幅均在全市排名第一。這些成績的取得，也和全區建築業的快速發展密不可分。去年全區建築業施工產值突破100億元大關，實現增加值24.7億元，同比分別增長35.8%和35.7%，市場開拓、創優創牌等方面取得了顯著成績，邗建集團承建的市國稅局大樓還創成了“國優”工程，標誌着我區建築業躍上了新的臺階。在此，我代表區委、區政府向今天與會的同志，並通過你們向全區建築戰線上的廣大幹部職工表示親切的問候和衷心的感謝!向長期以來關心、支持我區建築業發展的各級領導、各界人士表示誠摯的謝意!向今天會議上獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!

剛纔，*區長代表區委、區政府作了工作報告，充分肯定了20xx年全區建築業取得的成績，對今年全區建築業的發展思路、奮鬥目標和工作任務進行了全面部署，我十分贊同。下面，我就如何搶抓機遇、乘勢而上，努力實現邗江建築業更好更快發展再講四點看法：

一、要把握新形勢，確立新信心

當前，建築業已步入了新的發展階段。未來的趨勢總體是機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。

1、宏觀形勢有機遇。隨着全球經濟一體化步伐的持續加快，國內外經濟交往合作日益深化，國際建築市場規模將不斷擴大。從國內看，經濟的迅速發展必然帶動城市化進程的加快推進，全社會固定資產投資規模不斷增長，建築市場容量將進一步擴大，每個大的城市幾乎都孕育着一個潛力巨大的建築市場。根據相關機構的研究，中國的城市化率每增長一個百分點，所直接產生的行業產值在萬億元以上。與此同時，重慶、成都等國家城鄉統籌建設試驗區加速發展;天津濱海新區建設方興未艾;國家實施西部大開發戰略正在深入推進;東北老工業基地振興工程已全面展開;北京舊城改造開始啓動;上海以舉辦世博會爲契機，加快世界第六大都市圈建設步伐，努力建設國際大都市;江蘇沿江沿海開發不斷深入，正在掀起新一輪的開發建設高潮。這一切對建築業發展來說都是千載難逢的好機遇，並且我們已經在部分城市和領域取得了較大的成功。可以說，在我國未來相當長的時期內，建築業依然是一個朝陽產業。

2、對照先進有壓力。我們在看到自身發展的同時，更要看到別人加快發展的勢頭。近年來，建築業發展格局發生了重大變化，尤其是省市之間、企業之間形成了新的競爭態勢。省外浙江、山東等地的建築業發展迅猛。省內南通、南京、泰州建築業繼續保持了高速增長，20xx年南通超過1500億元，南京超過800億元;鹽城、淮安、宿遷發展勢頭也很強。全省營業額超100億元的縣市，從11個增加到16個，海門等6個縣(市、區)實現利稅超過10億元。在市內，去年江都完成產值228億元，在全省68個縣市中排名第5;儀徵119億元，排名第17;高郵112億元，排名第18。而我區是103億元，排名第20位，寶應與我們也只有1億多的差距。現在建築業的現狀，不是“逆水行舟，不進則退”，而是“小進也退，慢進也退”。我區的建築業如果沒有持續的增長和跨越式的發展，不僅會離全省、全市建築業發展水平的差距越拉越大，而且隨着市場競爭的加劇，很可能出現產生一蹶不振、長期低迷的局面。

3、加快發展有條件。從我區自身發展實力來看，我們至少已經在四個方面具備了加快發展、加快突破的條件。一是氛圍濃。區委、區政府以及各有關部門對建築業發展越來越重視，已逐步在全區上下形成了把建築業作爲重點產業着力加以培育和扶持的共識。二是隊伍強。我們在長期的市場磨鍊中造就了一支思想解放、熟悉市場、富有經營和管理經驗的建築業幹部隊伍。同時，我們的職工隊伍吃苦耐勞，敢打敢拼。三是機制活。邗江的改革起步較早，通過前幾年的強攻，全區建築企業已基本改制到位，產權明晰、權責分明的市場化運營機制已經初步形成。四是品牌響。邗江曾是有名的“建築之鄉”，在全省乃至全國範圍內享有較高的知名度。經過多年的拼搏，我區建築企業已經在深圳、北京等國內重點城市站穩了腳跟，佔領了陣地，並且形成了良好的信譽。因此，我們應該堅定信心，合力拼搏，乘勢而上，繼續推動邗江建築業闊步前進。

二、要開拓新市場，鑄造新品質

市場是企業的生命，一個有廣闊市場的企業才能創造源源不斷的效益，煥發蓬勃不斷的生機。從邗江建築業發展看，在全國各地的百花齊放鑄就了曾經的輝煌，而傳統市場的丟失也是前兩年邗江建築業步伐放緩的重要因素。因此，區政府把今年確定爲“市場開拓年”，我認爲十分必要。

一要挖掘資源，恢復老市場。邗江曾在東北、湖北、南京等許多省外、市外市場經營多年，積累了良好的品牌基礎和大量人脈資源，在外有大量零散的施工隊伍，這些隊伍或者掛靠外地單位、或者跟着別人打零工、或者自己勉強維持，從之前接觸的情況看，都有強烈的迴歸願望，都渴望統一整合到邗江的牌子下開展業務，這都是可資利用的有效資源。去年，通過有關部門的努力，在大慶、齊齊哈爾成功設立了辦事處。今年要繼續加大力度，整合宜昌、南京等地的邗江隊伍，重振聲威。

二要搶抓熱點，佔領新市場。建築企業不能只守着本地市場，要有全局視野，要有戰略眼光。現在的情況是揚州本地市場盤子太小，且因爲外地企業源源不斷的加入，導致競爭日趨白熱化，據估算，目前泰州正泰和高郵宏盛2家在揚州市區市場佔有率已接近70%;深圳等市場已趨臨飽和狀態。邗江建築業的重新崛起的發力點應在新興市場上，主戰場也在新興市場上。國家每實施一個大戰略，每開發一個大項目，帶來的必定是大規模的基礎設施建設，對於建築行業來說就意味着巨大商機的出現，能否從中切得一份蛋糕，搶得一份訂單，還要看我們發現市場的眼力，還要看我們把握機會的能力。要緊抓國家實施西部大開發、中部崛起、東北振興等戰略機遇，集合優質隊伍，集中有效資源，加速搶灘西部、中部新興市場。同時，要充分挖掘海外市場，在鞏固中東、東南亞等市場的基礎上，積極開拓俄羅斯等地市場，提高國際影響力。希望在不久的將來，世界各地都能有我們邗江建築企業承建的工程，都能看到邗江建築人的身影。

三要多元發展，延伸大市場。不能孤立地看待建築業，要跳出建築業看建築業。現今土建市場的利潤已經越來越低，生意越來越不好做，這是個不爭的事實。要想從中突圍，就必須樹立起大建築的理念，向上下游延伸，向左右方拓展。積極創造條件，向房地產市場進軍，向園林、交通市場進軍，向建材等製造業進軍，向融資平臺進軍，拉長產業鏈條，實現多元經營，到新的領域中去掘金，增強抵禦風險的能力和市場盈利效率。

三、要完善新機制，增創新優勢

品牌就是企業名片、企業信譽、企業財富，沒有品牌的企業不僅不能做大做強，而且很容易被市場淘汰。

一要積極提檔晉級。企業的資質成爲通行證，工程的品牌成爲金籌碼。大家應當都有體會，當前建築行業是羣雄逐鹿，競爭越來越激烈，門檻也越來越高，由於建築工程都實行招投標制，企業達不到一定的資質，有的連參與競標資格都沒有，何談拓展業務;反之，如果企業資質是特級、一級，工程拿過魯班獎或者國優，別人就會高看你一眼，甚至主動上門邀請。全區到目前一家特級資質企業都沒有，一級資質企業數量也不多，這嚴重束縛了企業的壯大，阻礙了市場的開拓。區委、區政府這次要拿出錢來重獎邗建的國優工程和各項省優工程，就是希望藉此來鼓勵企業去創牌、去晉級，以期能儘快打造出我區的“高資質”軍團，提高邗江建築業的整體競爭力。下階段邗建集團要全力以赴，對照標準補不足，力爭明年升特級成功;其他企業也要快馬加鞭，自我加壓求更好，不斷提升現有資質。

二要打造亮點工程。一個亮點工程可以起到一個好的示範作用，發揮出它的槓桿效應，撬動整個區域市場。要敢於承接大項目，敢於承接難工程，以大的項目促大的市場，用好的工程創好的口碑。在項目施工過程中要堅持質量第一的原則，嚴把每道生產工序，確保工程質量經得起考驗;要堅持安全至上的理念，完善安全防護措施，杜絕重大事故的發生。努力用優質的工程去贏得客戶的信任，用完善的管理去贏得政府的支持，打響我們邗江建築的品牌。

三是要促成合作共贏。合作能否成功的關鍵在於企業經營者的思想能否轉變。大家應當充分認識到，在目前的情況下，邗江建築業要重振雄風只能以大企業爲龍頭，打造“聯合艦隊”。不能翻着老黃曆，擺着老資格，苦守着“一畝三分地”，也不能安於現狀、安於享樂，不求上進，不求提高。要以做事業的態度來經營，以廣闊的胸懷和創新的精神，積極參與以產權爲紐帶的資產重組整合，通過聯合、兼併、組建企業集團等形式，增強企業的經濟實力和融資能力，進一步提高整體競爭力。大企業要積極接納小企業，小企業也要主動融入大企業。大家要多算大帳少算小利，要多謀長遠少謀眼前，一起把邗江建築業做大做強。主管部門要切實發揮牽頭作用和橋樑作用，加強組織推動，促進這項工作早見成效。

四要實施“人才興企”。人才是創造財富的主體和活力的源泉。人才資源是第一資源、人才資本是第一資本、人才工程是第一工程。我區建築人才，特別是企業家和一、二級項目經理短缺，已成爲制約我區建築企業提升資質、做大做強的瓶頸。廣大建築企業要充分認識到人才的寶貴性，能有愛才之心、識才之智、容才之量，真正把人才工作擺到第一位的位置來認識、來部署、來推動，努力構築建築業的人才高地。各有關部門要千方百計地幫助企業引進人才並做好服務工作，要特別重視一、二級建造師的培養工作，這是關係到我區建築業企業能否有發展後勁，能否做大做強的大事。

四、要研究新政策，改善新環境

全區上下都要進一步解放思想，把建築業作爲一個大產業來辦，不斷加大扶持力度。

一是要少取放活。根據形勢的變化，積極學習借鑑先進地區經驗，完善促進建築業發展的政策措施，進一步調動建築大軍的積極性和創造性，努力形成人人奮發向上、個個建功立業的生動局面。要把優先扶持的着力點放在企業做大做強上，對規模擴張較快的企業要給予優惠。要按照約定收取規費，做到取之有度。除收取正常的稅費外，堅決不允許亂收費、亂罰款、亂集資，堅決制止向企業進行各種攤派，切實減輕企業負擔。

二是要加油助力。各鎮、街道以及建管、交通、水利、糧食等部門要進一步強化責任意識，把建築業工作作爲一項十分重要的工作來抓，切實提高服務能力和管理水平，加大行政推動力度，真正做到想企業所想、急企業所急，“只設路標，不設路障”。在加強質量、安全管理，規範用工管理的同時，更要積極整合建築業資源，指導和幫助企業做好信貸融資、結構調整、業務培訓、資質提升、管理創新、技術應用、設備更新、安全生產等工作，爲企業快速發展創造條件。同時要進一步發揮行業協會在規範行業自律、促進行業發展中的積極作用。

三是要保駕護航。從維護全區建築業的整體利益出發，嚴格落實有關法律法規和政策規定，積極幫助做好企業經濟糾紛調處，依法妥善處理勞動用工矛盾，及時完成工程款清收等工作，爲企業發展營造健康有序的環境。同時，也希望各建築企業進一步強化邗江觀念，切實做到“奮鬥在全國，回報在家鄉”，爲邗江的發展多做貢獻。

同志們，新的形勢爲建築業提供了廣闊的發展空間，賦予了新的發展機遇。我們一定要堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，努力推進我區建築業爭先進位，重塑輝煌，爲實現決勝全面小康社會目標，加快富民強區步伐再立新功!

謝謝大家!

建築業工作會議上的講話材料 篇2

同志們：

市委、市政府召開全市建築業工作會議，目的是總結經驗，分析形勢，動員全市上下和建築系統幹部職工進一步解放思想，迎難而上，努力完成今年建築業的各項目標任務。這次會議，既是一次工作交流會，也是一次形勢分析會，更是一次衝刺百億的動員鼓勁會。剛纔，五個單位作了交流發言。潘市長代表市政府作了工作報告，希望各鎮、各有關部門認真貫徹，狠抓落實。下面，我再講三個方面的意見。

一、今年以來全市經濟和社會事業發展勢頭良好

市委、市政府確定，當前全市各項工作要緊緊圍繞"兩個率先"、"兩個提前"的目標。"兩個率先"由省委、省政府提出，即率先進入小康社會、率先基本實現現代化，我市根據省和揚州市的要求，結合實際，提出了"兩個提前"的目標，即在時序上提前，力爭在20xx年全面建成小康社會;在位次上提前，力爭通過3-5年努力，躋身全省縣(市)前十強。20xx年，江都在全國縣域經濟綜合實力評比中列第44位，比上屆提升12位。在去年基礎上，今年經濟和社會發展勢頭良好。上半年實現GDP81.56億元，增長15.1%，增長速度在揚州市最高;完成財政收入6.88億元，增長25%以上。1-7月份，新增民營經濟註冊資本13.6億元，完成揚州市下達任務的97%;外資到帳6000多萬美元，完成了序時進度;工業技改投入形勢也很好，在手千萬元以上項目共有174個，其中億元以上項目13個;規模工業總產值在蘇中8縣(市)位居第二，僅次於通州市。各項指標均衡下來，我市綜合經濟實力在蘇中各縣(市)中列中上游。我們還認真貫徹中央1號文件和省3號文件精神，推進全民創業、全民致富，農村各項生產形勢良好，沿江開發、園區建設、城市基礎設施建設及各項社會事業穩步推進。這些數字和情況表明，今年上半年我市整個經濟發展勢頭是好的。這些成績的取得，與建築業的發展密不可分。去年我市建築業人均收入1.99萬元，在冊人數7.2萬人，共實現勞務收入14億多元，建築業佔全市GDP總值的7%左右，許多"鳳還巢"企業是通過建築業起步，完成了原始積累，對經濟社會作出了很大貢獻。因此，建築業在全市經濟社會發展中起着舉足輕重的作用，承擔着重要的責任，各級必須高度重視並支持建築業的發展。

二、建築業面臨着難得的發展機遇和挑戰

應該說，目前全國建築業形勢是好的，國家實施西部大開發、振興東北老工業基地戰略，北京申奧成功、上海舉辦世博會、江蘇實施沿江開發，全國各地城市建設、基礎設施建設繼續保持了較快增長，這些都爲建築業發展提供了良好條件和機遇。儘管國家宏觀調控，控制投資規模，但是到處仍然是一片欣欣向榮的景象，每個大的城市都是一個大的建築市場，建築業仍然有很大的發展空間。

從自身看，江都建築業經過長期的艱苦探索、自我積累，已經具備了加速衝刺、加快發展的條件。目前至少有四大優勢：一是資質優勢。建設部授予江都建設的特級資質，全省僅5家，同時我市還有7個一級資質。在當今建築業市場更加註重品牌、信譽的情況下，資質就是資本。二是市場優勢。我們已經在國內主要重點城市站穩了腳跟，佔領了陣地，形成了良好的信譽。從全國看，除了國家直屬的大企業輻射全國市場外，省際間建築業優勢最大的是浙江，省內是南通，但是在相當一部分城市，我們能與浙江、南通的優勢企業並駕齊驅。作爲一個縣級市，能佔領這麼大的市場，享有一定的聲譽和地位，很了不起。三是品牌優勢。我們先後在全國建起了一批品牌工程，可以這麼講，在一個城市、一個地區，一個形象工程就是一座豐碑，就是一個無形的廣告。四是人才優勢。江都在外建築施工的一些人員已經進入管理層，說明我們建築施工人員的結構在提升，這是我們加快發展的一個重要基礎。建築隊伍的強大不在於人數的多少，最終要看人才的結構和規模。

我們既要看到優勢，也要看到不足。與揚州其他縣(市)比、與過去比，現在取得的成績確實來之不易、值得祝賀。但是，在發展的道路上我們前有標兵，後有追兵。市場經濟如同逆水行舟，不進則退，如果不能正確認識自我、準確定位，很可能在新一輪發展中掉隊，被淘汰。與浙江等先進地區比，我們主要有三個方面的差距和不足：一是運作機制不夠靈活。從某種程度上講，我們的運行機制還是行政管理型的，市場配置資源的比重和能力不足。下一步要通過深化改革來解決，因爲運作機制問題直接影響我們的決策管理和思維觀念等。二是業務較爲單一。我們今年要完成的100億元的任務絕大部分還是建築施工產值，多元化的經營格局尚未形成，由於業務單一，在激烈的市場競爭下，我們建築業的附加值、效益不夠高，從而影響了我們的資本積累和長遠發展。三是尚未形成資本運作的機制。浙江的三家上市公司，通過資本佔領市場，已經發揮了巨大的效益。我們資本運作的路子沒有完全打開，導致我們就事論事，有多少錢辦多少事。由於我們自有資本很少，要想做大規模，除非做不墊資的工程，否則要做大肯定有很多制約因素，這個問題希望建築戰線的同志好好思考。如何發揮我們的優勢，克服不足，促進建築業更快、更好發展，這是擺在我們面前的一個重要課題。因此，我們不能滿足於已經取得的成績，滿足於已經取得的成功，一定要保持強烈的危機意識。

三、制訂落實江都建築業長遠發展的戰略措施

江都素有花木之鄉、建築之鄉、絲綢之鄉、魚米之鄉的美譽，這"四鄉"中最有潛力、最有影響的應該還是建築之鄉，這是指品牌效應、社會知名度和社會影響力，不是指在全部經濟總量中的絕對數。爲什麼說建築業很有影響力?一是我們的重點企業在同行中有知名度。二是在全國相當一部分重點城市中，江都的建築業有地位。比如在北京市場，去年北京市對在京施工的20xx多個企業進行綜合評價，江都名列第一，在上海、西安、西寧、武漢、深圳、南京以及其他一些城市，建築行業主管部門也是把江都建築業擺在重要位置來對待的，我們其他哪一個產品、哪一個行業能有這樣的地位。三是在部分省市和羣衆中有影響。比如西安、西寧，人家都知道江都建設是個大公司，江都的汽車、花木人家不一定知道，甚至你這個城市具體在什麼位置人家也不一定能說得清，但都知道江都的建築業還可以，這說明江都建築業在其他城市具有一定影響。如何把這些優勢和知名度充分利用好、規劃好、發揮好，這是我們要研究的問題。我們既要研究今年如何衝刺百億，更要思考、研究百億之後如何幹，下一步目標是什麼?我想，要在今年實現百億的基礎上，力爭通過3-5年努力，使江都建築業的施工產值達到200億元，只要全市上下共同努力，我們完全有信心、有條件、有理由實現這個目標。建築業下一步如何發展，我提五點想法供大家參考：

1、做強龍頭企業。我們目前有特級資質企業1個，一級資質企業7個，有億元以上建安企業20個，這些都是我們的重點骨幹企業。在這些企業中，重點還是要充分發揮特級資質無形資產的作用，做強龍頭企業。在3-5年內，江都建設要做到100個億，江建集團要做到30個億，其他企業也要制定發展目標。未來200個億的指標要重點在這20個企業中分解，如果江都建設和江建集團能分別做到100億和30億，還有18個企業，一家3億，就是近60億，這樣的目標是完全有可能實現的。這方面要總結浙江、南通和揚州建築業的經驗和做法，我們鼓勵各個企業加快發展、形成特色，同時也希望各個企業要充分利用好江都建設特級資質這個品牌，形成集聚效應。各層各級都要充分認識其戰略意義，形成共識，共同扶持龍頭企業。江都建設也要制定發展規劃，主動吸納其他企業，各駐外辦事處、分公司要有一個內部的聯動、制約和考覈機制，在市場上形成拳頭。

2、做大規模市場。建築業要發展，關鍵要抓規模，這個要作爲重點課題去研究。如果按照3-5年衝刺200億的要求，我們就要研究將來重點發展的規模城市是哪些。對照這個要求，如果重點企業原來的市場能保住，西部市場能有重點地進行戰略拓展，同時積極向二級城市拓展，未來3-5年我們就能達到8-10個10億元以上的規模城市，再有一批5億元的二級城市，東方不亮西方亮，建築業抗風險的能力就會大大增強。

3、做響品牌工程。應該說，通過近幾年的努力，特別是6個魯班獎的獲得，我們樹起了一批形象工程，提高了聲譽。在建築界，最有說服力的除了資質外，就是品牌和形象工程。因此，在新開闢的市場和競爭力較強的市場，我們一定要善於研究，有重點的投放人力、投放精力、投放資金，把品牌工程做好，這將會使我們長期受益。如何做好品牌工程，我想要注意以下幾點：一是對規模大、有影響的項目要組織重點攻關。對在一個地區有影響、有特色，對一個系統單位舉足輕重的工程，既要看經濟效益，更要看社會效益，要組織重點攻關、重點突破，不惜一切代價拿下。二是要組織優勢力量施工。項目拿到手後，如果不能做好，不但不能樹形象，而且還會砸牌子，因此，工程的質量、安全、速度一定要保證。三是要善於進行項目包裝。一個工程施工質量再好，但如果施工現場一塌糊塗，配套管理跟不上，也會影響信譽，因此要注意對施工現場進行淨化、綠化、美化，樹立企業形象。四是要善於推介宣傳。要注意把品牌工程包裝成資料、碟片等，對外進行宣傳推介，擴大知名度。

4、做好資本市場。要走多元化發展之路，關鍵是要善於運作資本市場。江都民間資本豐厚，1-7月份銀行存款總額是178億元，個人儲蓄是132億元，這在蘇中、蘇北是比較高的。但是我們的思想還不夠解放，民間投資的積極性還未完全釋放，建築業要在這方面好好研究，挖掘潛力。在資本運作過程中，一要善於和政府部門搞好聯合。最近，北京市政集團和江都建設局合作，在我市投資3億元搞城市建設。江蘇重點民營企業太平洋集團，年產值100多億，就是搞工程起家的。我市的天雨集團和建設局以BOT方式建設污水處理廠，運作也很好。其他企業也要在這方面積極進行探索。二要善於向基礎設施和非標工程延伸。包括向路橋、市政基礎設施和園林綠化等拓展。江都有10萬畝花木，如果建築業能起龍頭帶動作用，很有發展潛力。三要善於利用公司自身的信譽和品牌優勢，實現強強聯合。揚州一些建築施工企業通過依託自己的信譽向銀行貸款，與房地產開發商聯合，一起拿地、一起開發、一起賺錢。這方面我們路子要寬，膽子要大。我們江都的城市建設、園區建設和基礎設施建設，要首先向本市的建築企業放開，可以避免投資風險，保證一定的投資回報率。

5、做優管理隊伍。主要是要加強建築隊伍自身建設，這方面我們考慮得比較多、也比較擔心的還是機制問題，機制決定人才的引進、培養和使用。因此要加快企業改制，改進企業的管理。我們現在要按照200億的定位來考慮技術力量和管理力量，到底需要多少建築工人、項目經理、技術人員和現場管理人員，怎麼來培養、引進這些人才，值得好好研究。同時，我建議建築系統大的規模企業和駐外辦事處，要組織一批精幹的、具有豐富經驗的、有資質的人員，比如財務、工程造價、招投標、質量管理人員，組建一支綜合的技術管理服務隊伍，對下屬企業和單位進行有償指導和服務，這方面單靠某個企業不行，要通過吸納社會人才來充實力量、加強服務。如果我們能組建這樣一支有實力、有影響的隊伍，我們的招投標命中率和管理水平就會大大提高。

最後，我希望建工系統和各有關部門對建築業加強服務、加強指導，做到領導到位、服務到位，形成合力，共同把我市建築業做大做強，爲全市經濟和社會發展作出更大的貢獻。

建築業工作會議上的講話材料 篇3

同志們：

今天會議是經請示州委、州政府主要領導同意，州禁毒委決定召開的一次重要的禁毒工作會。 理縣禁毒委在會上作了經驗交流發言，理縣的禁毒工作做的細、做得實，得到了羣衆的肯定，可以說從根本上解決了工作上“最後一公里”的問題，希望全州各縣要認真學習借鑑理縣禁毒工作好做法。

20xx年， 在州委、州政府和州禁毒委員會的正確領導下，全州各級各部門在工作中創新社會管理，羣策羣力，團結奮進，實現了“大案攻堅能力、吸毒管控力度、禁毒管理水平”的大幅提升，禁毒工作取得明顯成效。 20xx 年1 月13 日，州委作明書記在《阿壩州公安局關於20xx年打擊毒品違法犯罪工作情況的報告》上批示：“專編和禁毒經費無論如何要優先保障。州委、州政府督辦室要將此做爲今年一季度工作督查內容。送理縣、小金、黑水、馬爾康及各縣主要領導。”20xx 年4 月13 日， 州委作明書記在州委州政府督查室《督查專報》(第3 期)再次批示：“同意所提建議，要持續加大工作力度。”今天 這次會議，就是旨在全面貫徹落實州委、州政府主要領導 批示精神，進一步 統一思想、提高認識，進一步明確任務、落實責任，實現我州禁毒工作整體躍升的目標。

但是，在看到取得成績的同時， 我們也必須清醒地看到 與較爲嚴峻的毒情形勢相比，全州 禁毒工作中還存在一些薄弱環節 ： 一是 工作發展不平衡。 少數縣和禁毒委成員單位仍然 沒有將禁毒工作列入重要議事日程， 參與禁毒工作的積極性、主動性有待提高，尚未形成“各司其職、齊抓共管”的強大合力， 工作責任“虛化”，措施一般化，履職未到位，社會化禁毒工作遲緩。 二是 社會管理相對滯後。 公安禁毒隊伍量少質弱，緝毒執法依法辦案能力有待進一步提升; 社會化辦公室建設進展緩慢， 鄉鎮、街道禁毒機構短缺，社區(鄉鎮)戒毒專職人員力量薄弱; 戒毒康復人員幫扶安置就業等救助措施尚需進一步明確。 三是重視不夠。 個別地方的黨委、政府對禁毒工作重視程度不高，組織領導不力，沒有過硬的措施。 下面，我就20xx 年全州禁毒工作再強調三點意見。

認識要再提高

禁毒戰線的同志一定要充分認識禁毒工作的長期性、艱鉅性和複雜性。禁絕毒品是維護民安、促進和諧、弘揚新風正氣，推進富民強州、全面小康的必然要求，我們一定要增強做好禁毒工作的責任感、使命感、緊迫感。

(一)禁毒是一項十分重要的工作。 之所以說重要，是因爲毒品的危害非常嚴重，可以說是禍國殃民。從國家和社會的角度講，毒品擾亂社會秩序，敗壞社會風氣，誘發違法犯罪，是影響社會穩定的一大隱患;從人的生理角度講，毒品不僅直接危害當事人身心健康，而且易導致艾滋病、性病等疾病的傳播，危及更多人的生命健康;從家庭的角度講，毒品會使一個幸福家庭家破人亡。在毒品問題上，我們既有慘痛的歷史教訓，又有舉不勝舉的現實案例。歷史和現實都告訴我們，毒品必須禁，禁毒工作態度必須堅決。

(二)禁毒是一項十分艱鉅的工作。 在舊中國，毒品曾給中華民族帶來深重災難。新中國成立後，我們黨領導人民開展了聲勢浩大的禁毒鬥爭，短短三年時間裏，一舉禁絕了爲患百年的鴉片煙毒，創造了舉世公認的奇蹟。上世紀80 年代以來，由於國際國內的種種複雜原因，毒品又開始在我國蔓延。儘管我們對毒品嚴查嚴打嚴禁的態度和立場一直沒有變，但實事求是地講，受多種消極因素影響，現在的毒品問題，已經不能指望通過一兩場戰役徹底予以解決，禁毒鬥爭的任務將是長期的、道路是漫長的。

(三)禁毒是一項十分複雜的工作。 從禁毒工作本身來看，禁毒的內涵非常豐富，涉及到“禁種”、“禁制”、“禁吸”、“禁販”等諸多方面，而這些方面又環環相扣，任何一個環節工作不到位，都會引發連鎖反應，影響禁毒工作整體效果。另一方面，從禁毒工作發展來看，當前的毒品問題已不再是單純的、孤立的一個問題，而牽涉到經濟、文化、社會等諸多問題，以及與諸多違法犯罪交織在一起，就事論事肯定難以奏效。這就要求我們，對毒品問題必須標本兼治、綜合治理。

(四)禁毒是一項十分緊迫的工作。 近年來，通過各級各部門的共同努力，我們在禁毒工作上取得了顯著成效。但目前我州禁毒工作面臨的形勢仍然十分嚴峻複雜。一個地方，一旦毒品蔓延，再要去抓禁毒工作，難度是非常大的，往往是事倍功半。所以說，禁毒是十分緊迫的一項社會管理工作，必須時時緊抓不放。

措施要再有力

各級禁毒委及各成員單位要牢記職責，不辱使命， 在黨委、政府統一領導下，自加壓力，協同配合，充分發揮職能作用，努力禁絕毒害，保障人民安寧。

(一)全面提升防範力。 一要注重“堵”。就是要堵源截流，堵斷毒品流入我州的通道，截斷毒品的流入和擴散，遏止毒品犯罪蔓延的勢頭。二要注重“教”。就是要堅持以人爲本、教育爲先，特別是要進一步加強對流動人口、失業人員、娛樂場所從業人員等涉毒高危人羣和青少年、在校生的宣傳教育，全面提高全社會識毒、防毒、拒毒、禁毒的意識。三要注重“管”。就是要加強對易製毒化學品、麻醉藥品、精神藥物的管理，嚴防這些物品流入非法渠道用於製毒，要加強對重點場所管理，加大對發生涉販毒吸毒場所的打擊和處理，只要發生就關閉和從嚴從重查處打擊。四要注重“建”。就是要按照“示範引導、整體推進”的原則，積極開展“無毒單位”、“無毒學校”、“無毒社區(鄉鎮)” 、“無毒害縣”等創建活動，增強示範輻射效應，拓展禁毒基礎陣地，不斷鞏固和擴大禁毒成果。

(二)全面提升打擊力。 要堅定不移地貫徹 “以打開路，主動打、打出去，打深、打透”的 嚴打方針，以“打團夥、摧網絡、破大案、抓毒梟”爲重點，進一步深化和推進禁毒人民戰爭，嚴厲打擊各類組織制販毒品違法犯罪活動，力爭打掉一批盤踞在本地的制販毒團伙，摧毀一批制販毒網絡，截斷一批毒品流入渠道。公、檢、法等部門要充分發揮緝毒執法主力軍作用，依法嚴懲毒品犯罪分子;公安、文廣新局、工商等部門要加大對涉毒歌舞娛樂場所的整治力度，遏制公共娛樂場所販賣吸食毒品問題的發展蔓延;林業、農業等部門要繼續深入抓好禁種鏟毒工作， 確保“零產量”、力爭“零種植”目標 得以鞏固。認真 落實《阿壩州公安局緝毒偵查破案獎勵補助辦法(暫行)》和 《阿壩州舉報毒品違法犯罪獎勵辦法》 ，逗硬獎勵， 激勵全社會積極參與禁毒鬥爭。

(三)全面提升控制力。 吸毒人員戒斷鞏固率低、復吸率居高不下，是當前的一個世界性難題。衆多吸毒人員形成龐大的市場需求，這既是毒品發展的生存之需，又是誘發新的毒品犯罪之源。要 加快推進汶川、茂縣、九寨溝社區戒毒和社區康復試點工作， 進一步深化戒毒模式改革，全面提升戒毒康復社會化工作水平。 各縣 要明確街道辦事處、鄉鎮人民政府負責組織落實社區戒毒和社區康復工作 職責。 公安、司法等部門履行各自的法定職責，配合做好社區戒毒和社區康復工作 。人事和社會保障、衛生、民政等部門要研究落實戒毒人員戒毒治療、就業培訓和安置、社會救濟等具體措施，鞏固戒毒成果，最大限度地降低復吸率。

組織領導要再加強

各級黨委政府要加強組織領導，把禁毒工作作爲事關民生、民安，事關和諧社會構建，事關改革發展穩定的大事，納入經濟社會協調發展的總體規劃統一部署，強力推動，保障到位，協調解決實際困難和問題。

(一)進一步落實責任。 落實各級黨委 政府禁毒工作主體責任， 要把禁毒工作納入社會經濟發展總體規劃，嚴格履行《禁毒法》規定的工作職責，把禁毒作爲黨委政府履行社會管理職能的第一要務，認真落實責任制。主要領導作爲禁毒工作第一責任人， 要樹立“抓禁毒就是抓民生”的理念，強化守土有責意識，把能否有效遏制和解決毒品問題作爲檢驗、衡量執政能力和業績的重要標準;各縣縣委書記、縣長 要按照州委劉昨明書記批示要求， 近期要分別召開各縣縣委會、政府常務會專題研究禁毒工作的編制、機構、經費等問題。每年縣委、政府要召開專題會議研究禁毒工作， 州禁毒委 要對各縣縣 委會、政府常務會是否專題研究 禁毒工作作爲督查內容進行督查。

(二)進一步健全機制。 州、縣 禁毒委成員單位必須嚴格按照《禁毒法》規定和州委州政府《關於進一步加強全州禁毒工作的意見》、《州禁毒委員會成員單位主要任務》的精神，主動作爲，積極構建“黨委政府統一領導、禁毒委組織協調、有關部門齊抓共管、廣大羣衆積極參與”的禁毒工作格局。 教育 部門 要廣泛開展以毒品預防教育爲主題的校園文化活動和社會實踐活動，學校要開設課時加強對青少年禁毒宣傳教育工作;婦聯要組織做好對廣大婦女的禁毒宣傳教育工作，進一步深化“不讓毒品進我家”活動;團委要組織青少年積極參與禁毒行動，會同相關部門繼續開展禁毒志願者活動，不斷髮展壯大禁毒志願者隊伍。

要健全區域協作機制，深化與重點地區和內地的禁毒協作，不斷拓展協作內容，推動建立更多的雙邊或多邊禁毒執法協作機制。要健全社會參與機制，大力鼓勵企業、個人、社會組織參與禁毒工作，把各方面的力量調動起來，努力營造良好的社會氛圍。要 健全完善禁毒考評機制，各級政府要將禁毒工作考評納入績效考覈內容，各級綜治部門要增加禁毒工作在綜治考評中的權重，並依據《全省禁毒工作責任制及考評細則》考評結果實行責任追究制度。

(三)進一步強化保障。 加快禁毒機構建設，按照州委、州政府要求，加快州、縣禁毒機構(禁毒辦和禁毒支隊、大隊)設置、人員編制和領導職數高配的申報和審定，健全禁毒緝毒工作機構，落實禁毒專項編制。 加快完善與毒情相適應的經費保障機制建設，切實將禁毒工作所需專項經費依法納入財政預算，並根據社會經濟發展情況，不斷提高經費保障。

禁毒工作事關社會和諧穩定，我們肩上的責任重大、任務艱鉅、使命光榮。 各級黨委、政府和禁毒委要充分認識深入推進禁毒人民戰爭的極端重要性， 堅持民生爲重、服務爲先的導向，按照既定部署， 採取更加有力的舉措，動員各方力量，不斷深化本地區的禁毒工作， 堅決打贏禁毒人民戰爭，努力爲“平安阿壩”建設營造更加和諧穩定的環境。

建築業工作會議上的講話材料 篇4

同志們：

我們召開這次全市保險工作會議，目的是爲了認真貫徹落實省保險工作會議精神，研究如何做大做強保險業，進一步促進保險業穩定、持續、健康、快速發展，使之成爲推動經濟發展的重要力量，成爲維護社會穩定的“穩定器”和造福人民羣衆的“助推器”。

長期以來，省保監局十分關心我市保險工作，今天，黃先貴局長親臨會議指導並作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險業的發展。這次保險工作會議在我市還是第一次，規模大、規格高，體現了市委、市政府和省保監局對我市保險事業的高度重視。希望全市保險行業的同志們以這次會議爲契機，與時俱進，開拓創新，努力開創我市保險工作新局面。下面我講四點意見：

一、全省保險工作會議的主要精神

去年九月二十日省政府召開了全省保險工作會議，省長張中偉同志作了書面發言，分管副省長黃小祥同志作了重要講話，省政協副主席王恆豐同志爲會議作了總結，中國保監會吳定富主席親臨會議並作了重要指示。各市、州政府分管領導、省級有關部門負責人、省級保險公司總經理和省、市保險行業協會負責人共120多人蔘加了這次會議。

會議充分肯定了四川保險業“十五”期間所取得的成績，分析查找了存在的問題和原因;進一步明確指出了保險業在我省建立社會主義市場經濟體系、構建和諧社會中的重要性;提出了四川保險業“”發展目標;確立了保險業要服務於經濟社會發展大局，努力開拓縣域保險業務的總體構思;強調各級政府要加強領導，爲保險業的發展創造寬鬆的環境。這次會議，充分表明了省委、省政府促進我省保險業發展的決心，預示着保險業將迎來一個快速發展的歷史時期。我們要認真貫徹落實全省保險工作會議精神，提高認識，抓住機遇，把保險業做大做強，實現保險業又快又好的發展目標。

二、近年來我市保險業的發展情況

在 “十五”期間，我市保險工作呈現出以下特點：

(一)機構迅速增多。“十五”初期，我市保險機構只有6家，發展到今天的16家。其中：財產保險公司9家，人壽保險公司7家。各保險公司紛紛看好，說明XX市場很有吸引力，說明良好的經濟發展環境爲保險業拓展了廣闊的空間。

(二)保險隊伍不斷髮展壯大。“十五”初期，保險從業人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業人員。保險業的發展創造了就業機會，緩解了就業壓力。

(三)保險業務穩定發展。20xx年全市保費總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長21.35%，其中：財產保險公司保費收入2.2億元，居全省第7位，同比增長2.3%;人壽保險公司保費收入5.6億元，居全省第6位，同比增長30%。五年裏保費收入年平均增長25%。

(四)發揮了“穩定器”的作用，維護了社會穩定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬件，賠款、給付金額達2.17億元，其中：財產保險公司理賠案件3.6萬件，理賠金額1.2億元;人壽保險公司賠款及給付案件數4.7萬件，賠款及給付金額9700萬元。在遭遇重大災害和事故時，保險公司及時給予了經濟補償，對穩定人心、生產自救起到了至關重要的作用。

(五)發揮了“助推器”的作用，促進了經濟發展。據不完全統計，各保險機構20xx年交納營業稅及附加3000萬元。佔地方財政收入的1.21%，佔地方營業稅收入的6.71%，服務地方建設的作用明顯增強。

幾年來，我市的保險工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是保險規模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場發育不全、發展不平衡，縣域保險滯後，服務和支持“三農”的力度不夠;三是保險知識普及不廣，人們的保險意識還不夠強，參與度不高;四是市場競爭不夠理性，違規行爲時有發生，行業自律力度不夠。五是個別保險企業營銷手段簡單，服務方式有待於改進和完善。

三、提高認識，加強領導，努力爲保險業創造寬鬆的發展環境

保險業的發展主要靠自身的努力，也離不開社會各界的關心和支持，離不開必要的政策扶持。近年來，我市保險業之所以發展較快，主要是靠保險業員工們的辛勤努力和頑強拼搏和社會各界的大力支持。希望各區縣政府、市級相關部門在今後的工作中，發揮好各自的職能作用，積極爲我市保險業的發展創造條件，在我市形成一個認識保險、認同保險、支持保險的良好局面。

(一)充分發揮保險的功能和作用，切實把保險作爲政府履行職能的重要補充手段。

宏觀調控、市場監控、公共管理和公共服務是市場經濟條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務職能時，要充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。金融是現代經濟的核心，而保險是金融體系的重要組成部分，保險所具有的經濟補償，資金融通和參與社會管理的三大功能，是其他金融工具無法替代的。保險作爲現代生活風險管理最基本、最有效的手段，貫穿於人的生、老、病、死的全過程，在社會經濟生活中扮演着越來越重要的角色。保險所提供的已經不僅是產品和服務，而且成爲一種有利於社會安定的制度安排，滲透到經濟的各行各業，社會的各個領域，生活的各個方面，在參與社會風險管理、完善社會保障制度、維護社會穩定等方面發揮着積極的作用，甚至在一些領域起着決定性的作用。因此，各級政府要提高對保險的認識，切實加強對保險業的領導，正確運用保險手段解決經濟社會發展中的難點和熱點問題，積極創造條件提高保險業參與地方社會經濟生活的程度，在轉變政府職能的同時，更好地發揮保險的功能和作用。

(二)強化保險意識，加大對保險工作的領導力度。

各級領導要帶頭學習保險知識，增強保險意識，提高保險自覺性，加強對保險事業的領導，加大對保險工作的協調和指導力度。要將保險工作納入當地國民經濟和社會發展規劃統籌考慮，定期聽取工作彙報，及時幫助其研究解決發展中的問題。要盡力爲保險主體創造一個安全、有序、寬鬆的經營環境，不能用行政權力干預企業的正常經營活動，要切實維護保險機構的合法權益，保護好保險機構發展業務積極性。

(三)改進工作作風，努力爲保險業發展營造良好的外部環境。

一是有關部門要依法取消對保險企業的不合理收費，在行政審批上要切實簡化行政審批程序，提高辦事效率。 二是宣傳部門和新聞媒體要堅持正面報道爲主，注意把握正確的輿論導向，避免因不客觀的宣傳報道給保險業帶來負面影響。

三是稅務和工商部門在依法治稅和監督管理的同時，要嚴格落實各項稅收優惠政策，爲加快保險事業發展多做貢獻。

四是公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵佔損害國家和企業利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執法，爲加快保險業發展提供司法保障。

五是發改委和建設部門在安排重點建設項目時，應及時與保險企業溝通，積極運用保險手段，應對可能發生的風險。 六是勞動和社會保障部門要充分發揮商業保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑。

七是安監部門要積極探索引入責任保險制度，維護好社會穩定和人民羣衆的根本利益。

八是衛生部門要充分發揮商業保險公司在技術和服務等方面的優勢，積極引進保險公司參與新型農村合作醫療試點。

四、牢固樹立科學的發展觀，促進保險業穩定持續健康快速發展

當前，國家經濟已進入快速發展的關鍵時期，這對保險業提出了新的更高的要求，希望全市保險業認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，堅定信心、振奮精神、搶抓機遇、開拓創新、切實增強加快改革的責任感和緊迫感，增強機遇意識，發展意識，大局意識，創新意識和憂患意識，不斷增強企業的核心競爭力和防範風險能力，促進保險業的發展，更好地服務於經濟社會發展大局。這裏我就效益、誠信、規範這六個字對全市保險業提三點要求：

(一)要堅持以效益爲中心。市場經濟是效益經濟，堅持以效益爲中心是企業經營的核心目標，效益就是企業的生命，沒有效益，一個企業，一個行業就沒有持續發展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負責任。近年來，隨着保險業改革的深化，市場競爭加劇，保險企業經營成本過高，業務質量低下等問題比較突出。對此，必須引起保險公司領導的高度重視。一是要切實加強內部管理，下大力氣把經營成本壓下來，不斷增強公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實力。二是要注重提高業務質量。要遵循經濟規律和保險規律，注重承保質量，加強風險評估，優化業務結構。三是要堅定不移地加快發展。發展始終是保險業的第一要務，絲毫不能放鬆。要準確把握科學發展觀的基本內涵和精神實質，正確處理好速度與效益，規摸與質量的關係，堅持在發展中調整，在調整中加快發展。在農業保險領域，要積極開發符合農村需要的適銷對路的產品，做到市場定位準、險種設置好，保障範圍廣，努力爲社會主義新農村建設提供多領域、多品種、多服務的保險保障，積極推動農業保險工作向縱深發展。在深入實施縣域發展戰略中，保險公司要注重提升業務品質，創新銷售模式，深入挖掘潛力，要在失地農民養老保險，外出務工人員意外傷害保險等領域積極探索，並切實做好服務工作，嚴防欺騙、誤導，嚴禁“坑農”、“損農”、“害農”事件的發生。在責任險領域，要通過提高完善責任保險的特色服務，讓投保企業真正感受到購買責任保險的價值，提高責任保險的社會滲透能力。保險業還要進一步加強與公安交管部門的溝通協作，擴大機動車第三者責任保險承保面，爲強制三者險制度的正式出臺奠定基礎。在健康保險領域，要積極探索建立與醫療服務提供者之間的戰略合作關係，有效控制道德風險，充分發揮商業保險在醫療保障體制改革中的積極作用。在養老保險領域，逐步擴大企業覆蓋面，不斷拓展商業養老保險的空間，爲國家的養老保險業做出貢獻。

(二)要堅持以誠信爲根本。市場經濟是信用經濟。誠信是保險企業賴以生存的基石，也是保險從業人員安身立命的前提。因此，保險業應牢固樹立誠信的觀念，一是要大力培育誠信文化，倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業人員的職業道德水平，使誠信無價，誠信光榮成爲全行業的自覺行動。二是要選準誠信建設突破口，按照標本兼治原則，採取企業內控，行業自律,政府監管,信用評價和輿論監督等多種措施進行綜合治理,努力實現保險信用秩序的明顯好轉。三是要強化失信懲戒機制,加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，打造誠信品牌，樹立行業的良好形象。

(三)要堅持以規範經營爲原則。市場經濟是法制經濟，依法合規經營是保險業的基本要求，是做大做強保險業的重要保證。只有遵紀守法，合規經營，自覺維護良好的市場秩序，保險業才能形成良好的發展局面。一是要堅持公平有序競爭。要切實提高新產品服務質量，塑造品牌，不斷提高企業的核心競爭力。二是要在堅持發揮市場的基礎性作用，堅持市場價值取向，充分發揮市場在配置資源上的基礎性作用，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場。保險公司和廣大從業人員要視保險資源爲生命，倍加珍惜社會民衆不斷增強的保險意識和消費願望，切實做到在規範經營中加快保險業的發展。

與此同時，保險行業協會要認真按照協會章程，依據《保險法》和中國保監會，四川保監局的有關規定，切實履行協會職責，充分發揮自律、協調、維權、宣傳和服務五項職能作用，注重自身建設，促進協會工作規範化發展，真正使協會成爲保險業與政府溝通的橋樑，努力爲保險市場和會員單位服好務，爲加快保險業的和諧發展做好服務保障工作。

同志們，當前我市經濟社會發展呈現出“風正人和事業興”的良好局面，保險業同樣處於最好的發展時期，面臨極爲難得的發展機遇。希望大家牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞XX市“”規劃和市委、市政府“項目年”工作要求，紮實工作，爲全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。

謝謝大家!

建築業工作會議上的講話材料 篇5

同志們:

這次全省檔案工作會議的主要任務是：貫徹全國檔案局館長會議精神，總結20xx年全省檔案工作，安排部署20xx年全省檔案工作。國家檔案局和省委高度重視這次會議。國家檔案局楊繼波局長親臨會議指導，給我們作了重要講話。這個講話很切合甘肅實際，對我們既有鼓勵，又有鞭策。我們一定要認真貫徹落實。之後，省委、省委祕書長李建華還要作重要講話，給我們指方向，明路子。現在，我就去年的工作和今年的安排作報告。

一、20xx年全省檔案工作回顧

20xx年，全省各級檔案部門認真貫徹落實20xx年考察浙江檔案局館時的講話精神，按照省委領導提出的“三好一加強”要求，堅持轉思路、強基礎、抓落實、促提升，在解放思想中求發展，在服務大局中提層次，各項工作有了新進步。

(一)抓謀劃，科學統籌檔案事業發展。貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳《加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，省委、省政府辦公廳印發了《加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》，從建立檔案事業現代治理體系、健全覆蓋全社會的檔案資源體系、創新檔案資源開發利用體系、提升檔案科學管護安全體系、完善檔案事業發展保障體系等方面規範了全省檔案事業發展。《實施意見》印發後，受到全社會的關注，檔案部門普遍感到腰硬了，氣足了，有幹勁了。我們制定了《檔案文化建設三年規劃》，推動檔案文化產品從靜態、固態向動態、多媒體發展，檔案文化的發展力和影響力顯著增強。我們啓動了甘肅檔案信息中心建設項目，加快構建以省局爲主導、省館爲龍頭、市州檔案館爲支點的全省檔案數字化網絡平臺，電子文件中心、電子檔案中心、數字檔案館“三位一體”建設正在起步。

(二)抓基礎，夯實檔案工作發展內力。依法強化對古籍檔案、重大活動檔案、名人檔案的收集，全年新接收進館檔案21萬卷，其中省館徵集到兩枚漢代官方檔案—漢簡和一批歷史檔案，使全國館藏檔案年代提前到漢代，在全國檔案局館長會議上受到表揚。數字化步伐加快，全年掃描檔案1666萬幅，錄入目錄295萬條，爲12.3萬人次查檔54萬卷次。檔案館建設穩步推進，立項的33個建館項目，有30個建成或在建，瓜州、甘州、崇信、敦煌、禮縣等縣市區克服財政困難，自籌資金新建檔案館舍。檔案科研工作取得新進展。成立了全省檔案科技項目評審委員會，完善科技項目評審工作程序。2個項目獲得國家檔案局立項，1個項目通過結題驗收。檔案經費保障更加有力。每卷每年3元檔案管護費有79個市縣得到落實。全年落實縣級檔案館項目資金1836萬元，國家重點檔案搶救保護中央補助資金380萬元，省級搶救保護補助費和檔案館庫維修費400萬元。在全省一般性支出壓縮5%的情況下，省館財政預算淨增464萬，增幅爲24%。省政府辦公廳、省發改委、省機關事務管理局、省工信委、省林業廳、省水利廳、省公路局都給予我們很大的支持，累計投入項目資金1521萬元，對加快檔案局信息化建設、改善辦公條件、開展雙聯行動起到了積極作用。

(三)抓典型，發揮示範引領帶動作用。推廣華池等地民生檔案工作先進經驗，精心指導西和縣創建全國社會主義新農村建設檔案工作示範縣，在會寧、武山、景泰等縣區開展雙聯行動建檔試點，樹立119個鄉鎮、1036個行政村檔案工作示範點，農業農村檔案工作全面推進。積極開展示範檔案館室創建活動，蘭州市檔案館晉升爲國家一級綜合檔案館，華池縣、皋蘭縣、永登縣、蘭州市城關區檔案館晉升爲國家二級綜合檔案館;酒泉、慶陽、平涼、天水和檢察、移動、電投、靖煤等系統檔案工作規範化管理成效突出，有52個單位檔案室晉級爲檔案工作規範化管理省特級。全省檔案系統開展爭創“雙十先”活動，學先進、爭先進、趕先進逐浪高迭。蘭州、酒泉、慶城、臨澤、靜寧、兩當等六個市縣檔案館被推選爲全國最美檔案館。

(四)抓規範，不斷強化業務指導水平。制定出臺《甘肅省檔案網站管理辦法》《甘肅省檔案網站規範化建設實施辦法》，全省檔案網站得以規範;加強與省改革辦、省紀委、省發改委、省財政廳、省建設廳、省安監局等部門的合作，規範了改革檔案、廉政檔案、中介組織檔案和重大工程項目檔案的管理。指導省屬國有企業制定文件材料歸檔範圍和保管期限表，加強了高校、會計師事務所檔案工作的調研和指導。14個市州、86個縣區市制定了檔案館收集檔案範圍實施細則。臨夏市規範了宗教檔案的管理，甘南州加強對“尼江事件”等維穩工作文件材料的建檔指導，檔案工作在促進社會穩定中的作用明顯提升。嘉峪關、金昌、張掖、武威、平涼等地檔案部門對開發區、工業園區和農業示範區的300多個建設項目建檔6萬餘卷。定西加強了災後重建檔案的收集和整理，金昌農村土地確權檔案工作日趨完善，農業農村檔案工作取得新進展。

(五)抓開發，深入挖掘利用檔案資源。省局籌辦的《甘肅記憶》《歷史將永遠銘記》兩個主題展覽樣本正在初審。《黨和國家領導人與甘肅》電視專題片已進入後期製作階段。《近代甘肅政要施政文獻選編》《甘肅民族宗教檔案文獻選編》初稿已經完成。全省學會工作進一步加強，去年徵集檔案論文165篇，有46篇獲獎。檔案雜誌內容和形式都有創新，理論性、知識性、指導性明顯增強。檔案文化建設成效明顯，《蘭州紅色檔案》《建國六十年慶陽大事紀略》《民國臨夏契文彙編》《情滿隴山渭水——黨和國家領導人與天水》等檔案出版物達到100多種。推進13個文化項目的開發研究，其中蘭州市《還老百姓一片藍天》正在拍攝，玉門《在絲綢之路黃金段上》、華池《巧兒歲月》等檔案文化專題片已進入後期製作階段。

(六)抓能力，提高檔案幹部隊伍素質。堅持把學習貫徹系列重要講話精神與弘揚“四特”精神結合起來，省局開展“五對照、五檢查、五強化”活動和“學政治、學法律、學業務、學先進”的“四學”活動，各市州檔案部門把“四學”活動與黨的羣衆路線教育實踐活動相結合，檔案幹部政治、業務、執法能力不斷提高，創先爭優熱潮持續高漲。同時，我們強化幹部培訓，制定了《甘肅省檔案幹部培訓工作規劃(20xx-20xx)》，對1300多名檔案人員，特別是市縣檔案局長進行了培訓。各市縣檔案局舉辦檔案業務培訓班128期，培訓11759人次。

(七)抓環境，提升檔案工作社會影響力。省局聯合省人大科教文衛委、省政府法制辦組成4個檔案執法檢查組，對全省14個市州和100多個單位實施檔案法情況進行了檔案行政執法檢查，各地開展不同形式的檔案執法檢查近百次，依法治檔不斷深入。組織開展“檔案與檔案法制知識競賽”活動，省內外參與人員1.8萬多人，其中有10個外省(區、市)單位參加了競賽活動，全省檔案法治意識不斷增強。慶陽、平涼、隴南、白銀、嘉峪關、武威、張掖、定西等地檔案部門圍繞節慶、體育、文化、救災、旅遊等重大活動，舉辦主題展覽72場次，陳列檔案2.5萬件，接待觀衆12.3萬人次，檔案工作的影響力明顯擴大。

這些成績的取得，得益於國家檔案局的精心指導，得益於省委省政府的重視和關心，得益於李建華祕書長的正確領導，得益於市州黨委政府的大力支持，得益於廣大檔案幹部的辛勤努力。在此，我謹代表省檔案局、省檔案館向大家致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

二、今年檔案工作的指導思想和任務

當前，我國經濟社會發展進入新常態，認識新常態、適應新常態、引領新常態，這是我們當前檔案工作面臨的新任務，我們必須認真學習領會的重要判斷，自覺把思想和行動統一到中央的部署上來，統一到省委的重大決策部署上來，自覺做到因勢利導、趨利避害，牢牢把握科學發展的主動權。今年全省檔案工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和系列重要講話爲指導，以落實《中共甘肅省委省政府辦公廳關於加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》爲抓手，堅持在改革中促落實、在法治中促規範、在開放中求創新，全面提高檔案治理體系和能力的現代化，推進檔案事業科學發展。主要任務是：

(一)健全現代治理體系。堅持從法制上完善。圍繞貫徹落實省委、省政府辦公廳印發的《關於加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》，對《甘肅省檔案條例》進行修訂和完善。與《中國檔案報》合作舉辦檔案法治知識競賽活動，全面提高全社會檔案法治意識。堅持從指導上改進。強化行政部門對檔案管理的主導責任。各行業主管部門，尤其是教育、衛生、國資委、農林水利、交通電力、金融保險等部門在做好自身檔案工作的同時，要加強系統檔案的指導，推動檔案工作制度化、規範化、特色化。進一步改進檔案協作組工作，更加強化綜合部門的協調作用，切實提高業務交流的質量和層次。堅持從機制上健全。各單位要加強檔案管理，做好各種文件的收集、整理和歸檔，集中收集保管各類檔案並提供利用，開展檔案數字化、檔案編研、檔案業務交流、人員培訓等，按規定向同級國家檔案館移交檔案。堅持從管理上規範。要努力適應檔案社會化、多樣化的新趨勢，採取省級高度綜合、市區聯建聯收、縣級集中管理等方法，對一切社會檔案資源加以有效整合利用。進一步加強社會組織和個人收藏檔案的管理，激發各種民間檔案收藏社團的積極性，實現各方面的互聯互通，形成資源共享、管理規範、合作共贏的檔案社會管理新格局。

(二)完善檔案資源體系。要加快檔案館的建設。推廣西和縣等檔案館建設經驗，努力建設更多面積達標、功能齊全、結構合理，符合《檔案館建設標準》，能夠滿足當前和長遠發展需要的現代化公共檔案館。各地要立足實際探索推動市縣合建、與當地規模企業聯建以及與城建檔案館、科技館、博物館、文化館等合建的模式，積極推進檔案館建設項目，從根本上改善檔案資源保管保護和開發利用的條件。要強化收集整理力度。堅持向古代延伸，重點做好遠古時期、斷代期、珍貴散存、民間古籍等檔案資料的徵集。堅持現行全收，對全省346項改革進行全過程建檔，做到經濟體制改革、生態文明體制改革、民主法制改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革全覆蓋。對“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅行動、“雙聯”行動、華夏文明傳承創新區建設、“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段建設、循環經濟示範區建設等的檔案整理要提前介入，做到項目建設與建檔同步。要規範立法、司法、執法、違法檔案的管理，對各種執法過程記錄、干預司法活動、插手具體案件處理等文件資料，加強收集、整理和建檔。省藏辦、省發改委等有關部門和甘南州要加強尼江地區典型檔案資料的收集整理，爲促進民族地區穩定發展提供經驗借鑑。要把從嚴治黨貫徹到檔案工作的始終，認真做好黨員檔案、幹部檔案、組織生活會檔案、個人報告事項、廉潔從政檔案的建設和完善。堅持重點保收，中央領導視察甘肅的檔案，包括計劃、方案、講話、照片、錄音、錄像、手稿等在活動結束一週內移交省檔案館，省級主要領導的政務活動檔案，活動結束一月內移交省檔案館，隨時收集重大事件、重大項目、重大科研成果、重要人物的文件材料並按時歸檔，要依據市場運作機制，依法依規接收著名藝術家的書畫檔案，確保省級以上獲獎作品都能由國家檔案館收藏。堅持向海外擴展，要圍繞絲綢之路經濟帶黃金段的建設，對流失國外的珍貴檔案有計劃地分期分批徵集，儘可能地完善館藏，接續歷史。要拓寬新生檔案領域。必須高度重視新領域、新階層、新業態的檔案收集和整理。全面推進政府門戶網站、政務微博、政務微信等新興發佈平臺的信息歸檔，探索網站信息檔案、政務服務中心檔案的有效管理方式;切實加強與省工商聯、各種協會的合作，積極做好非公有制經濟人士、自由職業人士的檔案管理，探索新社會階層檔案管理;認真探索電子商務、現代物流等新業態的檔案工作方式，推動檔案工作向社會全覆蓋、向行業全滲透。

(三)提升科學管護體系。要提升檔案安全保障能力，進一步建立健全檔案安全制度，完善人防、物防、技防、聯防體系，建立檔案安全應急防範機制，加強檔案實體安全管理，推進紙質檔案數字化，並以數字化檔案或複製件代替原件利用，最大限度保護紙質原件檔案壽命。要加快檔案信息安全建設，強化檔案利用和數字化過程中的信息安全管理，嚴防信息丟失、外泄和祕密泄露。加強對擬公開檔案和擬上網內容的審覈審批，做到涉密檔案信息不開放、不上網，開放和上網檔案不涉密。強化檔案網站管理，確保檔案網站安全。要做好重要檔案異地異質備份保管工作，加強重要館藏檔案異地備份異質保管，確保黨和國家重要檔案資源的絕對安全。

(四)創新開發利用體系。要健全檔案諮政機制。正確處理先行與後備的關係，加大對檔案資源的開發利用，努力把“檔案庫”變成“思想庫”，爲領導決策提供優質服務。省局要完成《近代甘肅政要施政文獻選編》《甘肅民族宗教檔案文獻選編》兩部書籍的出版發行。各地也要樹立先行意識，加大決策前的檔案編研諮詢，真正爲黨委和政府決策提供具有規律性的檔案依據。要形成檔案開發機制。加強與科研院校、電視臺、出版社、報刊雜誌、旅遊機構、文化機構的聯繫合作，形成共同開發研究檔案資源的機制，通過編研著書、舉辦展覽、製作影視和網絡視頻，力爭推出一批有歷史厚重感、有參考價值、有檔案特色、受觀衆歡迎的檔案文化產品。今年要重點圍繞中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年，做好檔案查找、公佈日軍轟炸甘肅侵華罪證等檔案真相的揭密工作;與省電視臺聯合拍攝《甘肅抗戰記憶》專題片，通過檔案揭密、訴說歷史等方式，弘揚“抗戰”主旋律。在認真做好《歷史將永遠銘記》《甘肅記憶》兩個主題展覽向網絡視頻、影視作品延伸的同時，圍繞“一帶一路”的總體佈局，拍攝《絲綢之路經濟帶黃金段上》檔案文化系列電視紀錄片，各市州要緊密配合。蘭州市要儘快完成《還老百姓一片藍天》、西和縣做好《黃土地檔案中的故事》專題片的製作，探索檔案歷史文化的新型展示方式。要健全服務羣衆機制。重點做好民生檔案工作的延伸，加強對家政服務公司、物業管理公司等各種關乎民生新領域的檔案管理，加強農村家庭經營、農產品安全、農業補貼、農民職業培訓、土地承包流轉、大氣污染治理等各方面民生檔案的收集。完善電話諮詢、來函答覆、預約接待等服務方式，充分利用互聯網、政務網、農村黨員遠程教育網等現有網絡傳播優勢，更大程度地實現檔案資源的社會共享，讓人民羣衆更加方便利用檔案和政府公開信息，實現羣衆維護權益查得着檔案，化解矛盾靠得住檔案，維護穩定用得上檔案。

(五)建立科學管理體系。做到信息化。加快檔案數字化進程，重點實施電子檔案接收與利用系統項目，推進甘肅省檔案信息中心項目建設，完善檔案數據庫。開展市縣檔案數字化進展情況專項檢查，召開全省數字化檔案館(室)建設推進會，研究推進數字化建設的有關措施，確保省、市、縣三級國家綜合檔案館館藏永久、長期檔案數字化率分別達到50%、40%和30%目標任務的實現。做到制度化。研究制定以省局爲主導，與省直主管部門聯合指導、共同管理制度，出臺加強機關、高校、民營企業、科研系統、醫療衛生系統等檔案工作的管理意見，推進制度化建設，建立健全科學高效的現代管理制度體系。做到規範化。制定開發園區檔案管理辦法，出臺《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案實施辦法》，加大對省屬國有企業文件材料歸檔範圍和檔案保管期限表的審批工作和重點建設項目檔案的監管、指導與專項驗收。總結推廣蘭州、白銀、酒泉民營企業檔案工作的經驗，促進全省民營企業檔案工作步入規範化。總結推廣臨夏寺廟檔案管理經驗，實現寺廟檔案全覆蓋，爲依法管理宗教提供檔案支撐。強化鄉鎮、社區和村檔案工作，落實檔案室，按標準配齊村檔案室檔案櫃，力爭在三年內使村級建檔率達到100%，規範化達標率達到50%。做到程序化。按照檔案館收集檔案範圍細則，制定合理規範的工作程序，明確職責權限、工作方法、目標任務，嚴格按照規定的程序履行職責，確保檔案收、管、用全過程更加科學有序。

(六)強化發展保障體系。要改善檔案輿論環境。充分運用各級各類新聞媒體，大力宣傳檔案部門貫徹黨和國家政策的新舉措，檔案工作服務社會的新成績，檔案工作者投身現代化建設的時代精神，爲檔案事業發展提供強大輿論支持，不斷提高我省檔案工作的影響力。圍繞“國際檔案日”，利用微信、微博、網絡社交平臺等新興大衆媒體集中開展檔案宣傳，舉辦“走進檔案”活動，讓社會更加關注檔案和檔案工作。要完善投入機制。全面落實檔案日常管護費用每卷每年不低於3元標準等政策，對沒有完全落實的21個市縣要專項督查，確保落到實處。關於鄉鎮檔案室和村級檔案櫃的配備問題，《實施意見》已經非常明確，希望各地抓好落實。要加強人才保障。要緊扣貫徹落實在視察中辦座談會上的講話精神，在全省檔案系統開展“五對照五檢查五強化”活動，進一步深化“四學”活動，全面提高幹部的政治把握能力、服務大局能力、真抓實幹能力、開拓創新能力。要拓展檔案專業人才培養基地，在全省確立一批甘肅省檔案幹部培訓實習基地，推動與中國人民大學信息資源管理學院聯合辦學、將甘肅檔案學校升格爲檔案職業技術學院等事項的落實。要加大人才培訓力度，省局重點做好專兼職檔案教師、檔案裱糊與修復技術、檔案幹部崗位資格等專題業務培訓。各地也要按照《甘肅省檔案幹部培訓規劃(20xx—20xx年)》要求，加大檔案業務知識和業務技能培訓力度，努力改善幹部隊伍的知識結構和能力結構，爲檔案事業的發展提供人才保障。

同志們，今年是省委工作落實年，作爲檔案部門要作落實的表率。檔案工作的任務已經明確，全省各級檔案部門要在省委省政府的堅強領導和國家檔案局的正確指導下，以釘釘子的精神，真抓實幹，開拓創新，抓好各項工作的落實，爲建設幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻!